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工作計(jì)劃只是給未來工作設(shè)定的一個(gè)大體框架,當(dāng)然還是需要每個(gè)月、每一周、每 一天的合理安排和具體實(shí)施,而它所起到的是督促、提示作用,可以更快提高個(gè)人工作能力,以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題與解決問題的能力。小編為大家準(zhǔn)備了教師個(gè)人幫扶工作計(jì)劃范文參考,僅供大家借鑒!
教師個(gè)人幫扶工作計(jì)劃范文參考一
(一)總體思路
20xx年,我們將繼續(xù)深入貫徹黨的十x大精神,繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方針,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,抓住本市列入xx片區(qū)的大好機(jī)遇,提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),加大扶貧投入,扎實(shí)開展整村推進(jìn)、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧等專項(xiàng)扶貧工作,認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作,加大行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧力度,全面做好我市扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作。
(二)目標(biāo)任務(wù)
加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度,創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,對(duì)4個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程;完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)600人,提高貧困農(nóng)民勞務(wù)技能;完成160人獨(dú)居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務(wù),改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選擇4個(gè)村開展到戶增收項(xiàng)目,切實(shí)增加群眾收入;開展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作,帶動(dòng)貧困戶就業(yè)脫貧;認(rèn)真開展老區(qū)村建設(shè),改善革命老區(qū)村發(fā)展條件;扎實(shí)搞好定點(diǎn)扶貧,深入持久開展社會(huì)幫扶。
(三)主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅(jiān)持群眾自愿原則,對(duì)生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對(duì)象實(shí)行遷戶并村,充分考慮資源及就業(yè)條件,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,有序搬遷,把遷戶并村與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)搬遷對(duì)象向中小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)集中。確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。20xx年計(jì)劃完成搬遷50戶200人,同時(shí)做好市級(jí)搬遷工作。
2.分類實(shí)施整村推進(jìn)
以改善貧困村生產(chǎn)生活條件,發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè),增加貧困農(nóng)戶收入為著力點(diǎn),促進(jìn)貧困村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)貧困村整體脫貧。20xx年計(jì)劃實(shí)施4個(gè)村整村推進(jìn)任務(wù),按照規(guī)定重點(diǎn)用于村級(jí)道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施和小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)備建設(shè)。
3.搞好雨露計(jì)劃培訓(xùn)
加大“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)力度,促進(jìn)貧困農(nóng)民就業(yè)增收。以促進(jìn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)為重心,以提高貧困農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)為目標(biāo),積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)實(shí)際和需求開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。20xx年計(jì)劃培訓(xùn)600人。
4.穩(wěn)步推進(jìn)到戶增收項(xiàng)目
選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的村,在改善生產(chǎn)生活基本條件的同時(shí),以村為單位,實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。20xx年計(jì)劃開展4個(gè)村,實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
教師個(gè)人幫扶工作計(jì)劃范文參考二
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶效果,切實(shí)發(fā)揮省優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源向農(nóng)村地區(qū)輻射與拓展,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善民生、促進(jìn)教育公平為宗旨,以提高農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量為目標(biāo),通過城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工作,提高我市相對(duì)薄弱幼兒園的辦園水平和保教質(zhì)量,促進(jìn)全市幼兒教育健康、持續(xù)、均衡發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
采取形式多樣的幫扶活動(dòng),如開展教學(xué)觀摩、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、師徒結(jié)對(duì),捐贈(zèng)等,促進(jìn)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的貫徹落實(shí),提高農(nóng)村幼兒教育水平。同時(shí),以農(nóng)村幼兒教師艱苦的工作、生活條件和樸素的作風(fēng)影響城市幼兒教師,達(dá)到相互促進(jìn),共同提高的目的。
三、具體目標(biāo)
1.改善辦園條件。依據(jù)市級(jí)優(yōu)質(zhì)園的辦園標(biāo)準(zhǔn)督促并要求農(nóng)村幼兒園不斷提高硬件設(shè)施的投入,備齊備足幼兒生活學(xué)習(xí)所需的設(shè)施、設(shè)備和物品,改善幼兒園硬件設(shè)施條件。
2.提高管理水平。城區(qū)幼兒園通過派遣骨干人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園指導(dǎo)、交流,或請(qǐng)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)到城區(qū)幼兒園觀摩學(xué)習(xí)等方式,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全面了解省優(yōu)質(zhì)園的管理體系和管理方法,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園各項(xiàng)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)、全面提高其管理水平。
3.提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。城區(qū)幼兒園為鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師提供觀摩、聽課、說課、跟班學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),同時(shí),積極組織"送教下鄉(xiāng)"活動(dòng),通過優(yōu)秀骨干教師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園舉辦講座、開設(shè)示范課、交流教研信息等形式提高農(nóng)村幼兒園教師的隊(duì)伍素質(zhì)。
4.提高幼兒綜合素質(zhì)。發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),通過互贈(zèng)書畫、參觀等形式,加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒相互學(xué)習(xí)交流。
四、工作措施
1.幼兒教育城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工作,要以示范園為龍頭,以各項(xiàng)交流互助活動(dòng)為載體,充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用,提供專業(yè)支持,提高幫扶工作的實(shí)效性和科學(xué)性。
2.結(jié)對(duì)幼兒園要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容、目標(biāo)、方法、步驟、人員安排、措施要求,完成結(jié)對(duì)幫扶工作目標(biāo)。
3.結(jié)對(duì)幫扶幼兒園要建立專門的幫扶檔案,各類幫扶活動(dòng)要有計(jì)劃、有措施、有記錄、有總結(jié),分別建檔立卷,規(guī)范管理,努力提高幫扶活動(dòng)的實(shí)效性。
五、效果檢測(cè)
被幫扶幼兒園:
1.配齊配足工作人員,嚴(yán)格按《綱要》精神實(shí)施活動(dòng),禁止小學(xué)化傾向。
2.教師優(yōu)課率達(dá)30%,合格率達(dá)100%。
3.有專題研究的方案、計(jì)劃,有每次研討過程的詳實(shí)資料。
4.家長(zhǎng)工作有計(jì)劃、有豐富多彩的活動(dòng)、有總結(jié),資料健全。
5.特色建設(shè)有方案、有過程、有成效,資料齊全。
6.每學(xué)年有教師論文在省、市級(jí)以上發(fā)表或獲獎(jiǎng)。
幫扶幼兒園:
1.每個(gè)月有專人到被幫扶單位看教師一日活動(dòng)的組織情況。
2.不定期送教到幫扶單位,每學(xué)期送教不低于10課時(shí)。
3.接受幫扶單位老師的跟班學(xué)習(xí),做好跟班學(xué)習(xí)老師的后勤服務(wù)工作。
4.每學(xué)期根據(jù)被幫扶單位的具體要求組織兩次專題講座。
5.幫扶工作有計(jì)劃、有方案、有詳細(xì)的過程資料。
6.*式考核。
教師個(gè)人幫扶工作計(jì)劃范文參考三
一、學(xué)生基本情況分析
學(xué)生方樂的基本情況是這樣的,平時(shí)作業(yè)不認(rèn)真,不能及時(shí)做好課前預(yù)習(xí)課后復(fù)習(xí)工作,并且上課不專心聽講,不能認(rèn)真學(xué)習(xí)。了解到該生學(xué)習(xí)習(xí)慣差,接受能力弱,因此成績(jī)不夠理想。
二、讓學(xué)生體會(huì)成功,少一些挫敗感
二年級(jí)的學(xué)生,思維上還存在過多的依賴性,方樂很多時(shí)候不喜歡獨(dú)立思考,不積極主動(dòng)思考,這就需要老師給她創(chuàng)設(shè)問題的情境,引發(fā)她的思考、點(diǎn)燃她創(chuàng)新的火花,對(duì)于方樂而言,我可以設(shè)定一些比較簡(jiǎn)單的問題情景,讓她體驗(yàn)成功。
使她盡可能多的得到老師的肯定,表?yè)P(yáng)、和老師的贊許,讓她體會(huì)到努力就會(huì)成功,增加學(xué)習(xí)的自信心。
三、關(guān)心學(xué)生,讓她上進(jìn)。
要求上進(jìn)是每個(gè)學(xué)生的本質(zhì)特點(diǎn),智障兒童也不例外,在課堂上我注意觀察方樂,對(duì)她多一點(diǎn)溫柔、親切、慈祥,多一點(diǎn)關(guān)心;少一點(diǎn)批評(píng),不僅關(guān)心她的學(xué)習(xí)也關(guān)心她的生活,讓師愛成為學(xué)生樂學(xué)的催化劑。
四、具體幫扶計(jì)劃
針對(duì)上述原因,為了使她在學(xué)習(xí)上有所進(jìn)步,特制定如下幫扶計(jì)劃。
1.加強(qiáng)思想教育我通過使他們明確學(xué)習(xí)目的,端正學(xué)習(xí)態(tài)度、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意志、養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。幫助她克服自卑心理,樹立自信心。經(jīng)常找?guī)头鰧?duì)象談心,平均每周談話一次,幫助學(xué)生樹立自己能學(xué)好、能進(jìn)步的信心。
2.加強(qiáng)關(guān)注程度在課堂上要注意觀察學(xué)生,對(duì)學(xué)生多一點(diǎn)溫柔、親切、慈祥,多一點(diǎn)關(guān)心;少一點(diǎn)批評(píng),不僅關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)也關(guān)心學(xué)生的生活,讓師愛成為學(xué)生樂學(xué)的催化劑。在平時(shí)的教學(xué)中,多關(guān)注學(xué)生,做到勤觀察、勤發(fā)現(xiàn)、勤表?yè)P(yáng)、勤糾正,對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面引導(dǎo)和必要的輔導(dǎo)。
從好的方面鼓勵(lì)學(xué)生,然后給學(xué)生提出更高的要求,給學(xué)生明確努力的方向。
3.培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣我對(duì)待方樂學(xué)生,在她主動(dòng)回答問題時(shí),只要有一點(diǎn)點(diǎn)道理也不放過對(duì)她的鼓勵(lì)。只要她有一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步,我也會(huì)把她放大了表?yè)P(yáng)。
1、舉辦教職工新年聯(lián)歡會(huì)。
2、會(huì)同黨委考核基層班子和科級(jí)干部。
3、開展“兩節(jié)”扶貧送溫暖活動(dòng)。
4、表獎(jiǎng)工會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。
3至4月
1、紀(jì)念“三八”婦女節(jié)系列慶祝活動(dòng)。
2、為女職工辦理“安康”保險(xiǎn)
3、女職工婦女病普查
4、舉辦基層專、兼職工會(huì)干部、“兩法一條”培訓(xùn)班。
5、開展困難職工調(diào)查。
6、舉辦第五屆教職工中國(guó)象棋賽。
7、召開工會(huì)救濟(jì)委員會(huì)議,調(diào)整XX年困難職工檔案。
8、舉辦迎“五一”第四屆“團(tuán)結(jié)杯”教職工拔河賽。
9、表彰基層星級(jí)班組建設(shè)先進(jìn)單位。
10、開展“五一節(jié)”送溫暖活動(dòng)。
11、XX年優(yōu)秀通訊員表獎(jiǎng)
5至6月
1、基層星級(jí)班組建設(shè)競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
2、舉辦班組長(zhǎng)培訓(xùn)班。
3、開展職工踏青活動(dòng)。
4、籌建教職工健身房。
5、舉辦《校園文化手冊(cè)》知識(shí)競(jìng)賽。
6、迎“七一”《和諧校園》攝影展。
7、舉辦迎“七一”第四屆“健康杯”教職工排球賽。
8、網(wǎng)站建設(shè)五周年慶?;顒?dòng)。
9、學(xué)期工作總結(jié)。
7至8月
1、征集 “班組建設(shè)論壇”稿件
2、開展暑假活動(dòng)。
3、工會(huì)干部培訓(xùn)。
4、開展困難職工“金秋助學(xué)”活動(dòng)。
9至10月
1、慶祝教師節(jié)系列活動(dòng)。
2、“教師節(jié)”走訪慰問活動(dòng)。
3、教師健康體檢。
4、基層分會(huì)活動(dòng)月。
5、舉辦第三屆“園丁杯”職工乒乓球賽。
6、充實(shí)職工活動(dòng)室備品。
7、慶祝建國(guó)63周年聯(lián)歡活動(dòng)。
11至12月
1、職工代表全年校務(wù)公開視察活動(dòng)
2、開展教師崗位練兵活動(dòng)。
3、四、五星級(jí)班組達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
4、舉辦 “職工智力運(yùn)動(dòng)會(huì)”
5、做好十一屆三次職代會(huì)籌備工作。
6、征集職工代表提案,培訓(xùn)職工代表。
7、召開工會(huì)全委會(huì)、經(jīng)審會(huì)總結(jié)全年工作
8、籌備新年職工聯(lián)歡活動(dòng)。
關(guān)鍵詞:扶貧基金會(huì);小額信貸;農(nóng)村融資
中圖分類號(hào):F8321
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1007-4392(200602-0052-04)
二十世紀(jì)九十年代初期,由經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生牽頭,在全國(guó)十八個(gè)連片貧困地區(qū)之一的山西省呂梁市臨縣湍水頭鎮(zhèn)龍水頭村興辦了具有扶貧和信貸雙重功能的基金會(huì),通過無息和有息捐贈(zèng)的辦法籌集資金,再通過收息或免息的小額信貸辦法借貸給農(nóng)民。經(jīng)過十幾年的發(fā)展,基金會(huì)由一個(gè)發(fā)展為三個(gè),基金規(guī)模也由1993年的2萬余元,發(fā)展到2005年6月底的129.6萬元。基金會(huì)以扶貧為前提,以小額為特征,以信用建設(shè)為平臺(tái),以風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為基礎(chǔ),以支持三農(nóng)為主方向,以信貸運(yùn)作為主方式的小額農(nóng)貸模式在貧困山區(qū)極具有借鑒與研究?jī)r(jià)值。近期,中國(guó)人民銀行呂梁市中心支行組成調(diào)查組對(duì)基金會(huì)的運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)性情況進(jìn)行了全面的調(diào)查分析。
一、基金會(huì)成立與發(fā)展的背景因素
(一)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的倡導(dǎo),社會(huì)各界有識(shí)之士的積極參與是基金會(huì)得以產(chǎn)生的前提條件
1993年9月經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于拭先生首先出資500元,并倡導(dǎo)和聯(lián)系同事和各界人士進(jìn)行捐贈(zèng),如亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)代表處湯敏先生6次出資6900元、大連林淑玉老師9次投入11500元,新加坡華運(yùn)海先生4次投資6760.50元,北大林毅夫教授捐資1400元。在臨縣湍水頭鎮(zhèn)龍水頭村設(shè)立了“龍水頭村扶貧基金會(huì)”,為農(nóng)民提供小額信貸服務(wù),幫助農(nóng)民改善生活和發(fā)展生產(chǎn)。
(二)貧困地區(qū)農(nóng)民收入低、融資需求強(qiáng)烈,是基金會(huì)賴以生存的直接條件
山西省呂梁市臨縣湍水頭鎮(zhèn)是國(guó)家級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地處黃土高原,上無肥水沃土,下缺礦產(chǎn)資源,自然環(huán)境惡劣,農(nóng)民主要靠種植玉米、土豆等農(nóng)作物維持生計(jì)。至2004年底,該鎮(zhèn)共有農(nóng)戶4218戶,人口14881人,農(nóng)民人均純收入僅919元。當(dāng)?shù)赜泻艽笠徊糠洲r(nóng)民從事簡(jiǎn)單再生產(chǎn),即使購(gòu)買種子、化肥甚至就學(xué)、就醫(yī)的資金都籌措不到,對(duì)小額信貸的需求強(qiáng)烈。
(三)基層金融機(jī)構(gòu)資金供給主渠道作用的弱化,無法滿足貧困鄉(xiāng)村金融服務(wù)的合理資金供給,是基金會(huì)的生存與發(fā)展的外部條件
一方面,近年來國(guó)有商業(yè)銀行基本上已從農(nóng)村金融領(lǐng)域撤出。另一方面,受歷史包袱沉重的影響,湍水頭鎮(zhèn)農(nóng)村信用社的信貸業(yè)務(wù)發(fā)展十分緩慢,到2005年6月底,該社各項(xiàng)存款余額為1015萬元,各項(xiàng)貸款余額為636萬元。從90年代初期到2001年,各項(xiàng)貸款基本維持在350萬元左右,2001年的不良貸款占比高達(dá)95.7%,對(duì)“三農(nóng)”的支持力度嚴(yán)重不足。
二、基金會(huì)基金的運(yùn)作與管理
(一)基金會(huì)基金的來源與運(yùn)用
1、從單純的接收無償捐贈(zèng)到接收無償捐贈(zèng)與吸付息基金并存,加之基金會(huì)數(shù)量的增加,致使基金總量逐步擴(kuò)張。從基金來源看,可分為兩個(gè)階段。第一階段是1993年9月到1998年8月,基金全部來自無償捐贈(zèng)。到1998年8月共有31個(gè)個(gè)人和團(tuán)體捐贈(zèng)基金51筆,金額達(dá)36240元。第二階段是1998年8月以后,基金的來源由單純的接收捐贈(zèng)發(fā)展到給部分出資人付息。付息基金的引入,使基金規(guī)模迅速擴(kuò)張。到2001年9月,基金總額達(dá)到131530.5元,其中無息基金60570.5元,付息基金65960元,利息結(jié)轉(zhuǎn)5000元,付息基金占比達(dá)50.15%1998年8月到2001年9月的三年間吸收的付息基金超過了基金會(huì)成立八年接收的無償捐贈(zèng)資金。
2003年9月,茅于軾先生在總結(jié)龍水頭扶貧基金會(huì)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,又在湍水頭鎮(zhèn)湍水頭村和小寨上村成立了兩個(gè)基金會(huì)。到2005年6月底,三個(gè)基金會(huì)的基金規(guī)模達(dá)到1296480.10元,其中無息基金274985.10元,占21.21%付息基金1021495元,占78.78%。據(jù)調(diào)查,2005年以來新增基金10035.94元,其中無息基金6200元,付息基金303835.94元,付息基金占全部增加額的98%,由此可見,付息基金已經(jīng)成為新增基金的主要來源。
2、基金運(yùn)用以有償支持發(fā)展生產(chǎn)為主,無償支持急救性消費(fèi)為輔。從1993年9月第一個(gè)基金會(huì)成立到目前的十一年間三個(gè)基金會(huì)累計(jì)發(fā)放貸款2453筆,金額3634230元。從貸款投向上看治病貸款243筆,金額259800元,占7.14%助學(xué)貸款153筆,金額160750元,占4.42%生產(chǎn)貸款2038筆,金額3171480元,占87.27%其他貸款19筆,金額42200元,占1.160%。到2005年6月底,三家基金會(huì)的貸款余額為1275700元,其中用于治病和上學(xué)的無息貸款166606元,占13.06%,用于支持生產(chǎn)的有息貸款1109093元,占86.94%收息貸款是放貸主體。從2005年1月1日起,基金會(huì)取消了無息借款,全部執(zhí)行月息10‰。這標(biāo)志著基金會(huì)完全按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性運(yùn)營(yíng)。
3、基金會(huì)利息的收支與分配情況。1993年第一家基金會(huì)設(shè)立以來的十一年間,三個(gè)基金會(huì)累計(jì)利息收入187726.96元,支出162202.31元,節(jié)余25506.65元。利息支出主要用于付息基金利息、管理費(fèi)和扶貧助學(xué)基金。其中,支付利息44357.03元,提取管理費(fèi)104812元,提供扶貧助學(xué)資金13033元。
(二)基金會(huì)資金運(yùn)用的管理方式與制度建設(shè)
基金會(huì)成立后,在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的指導(dǎo)下,充分借鑒國(guó)內(nèi)外金融運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合實(shí)際,建立了付息基金管理制度、信貸管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度等一系列的內(nèi)部控制制度,為基金會(huì)的穩(wěn)健運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。
1.基金收入管理制度。其主要內(nèi)容有一是規(guī)定分期限為付息基金計(jì)息。基金入帳滿一年的按年利率4%計(jì)息基金入帳滿半年,而不滿一年的按年利率2%計(jì)息基金入帳不滿6個(gè)月的,不計(jì)付利息。二是出資人要求將出資款收回時(shí),基金會(huì)無條件及時(shí)辦理退資手續(xù)。三是個(gè)人利息稅按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,由基金會(huì)代扣代繳。四是對(duì)提出利息而投資人不提取的,經(jīng)與投資人協(xié)商后,轉(zhuǎn)入投資人投資本金。五是對(duì)不付息基金的收入定期公開。
2.基金運(yùn)用管理制度。其主要內(nèi)容有一是規(guī)定了貸款的用途。首先是治病治傷和幫助困難家庭的子女就學(xué) ,其次是生產(chǎn)如買化肥、農(nóng)藥、工具、仔豬、出門打工、經(jīng)商等。但不得用于高消費(fèi)目的,如婚喪嫁娶、購(gòu)買大件商品等。二是規(guī)定了貸款條件。治病借款必須出示醫(yī)院證明;上學(xué)借款必須由管理人員二人以上調(diào)查核實(shí)。借款以家庭為單位,由家庭夫婦共同簽字。借款人必須按借款時(shí)標(biāo)注的時(shí)間按期歸還。三是制定了貸款風(fēng)險(xiǎn)防范的措施。在貸款風(fēng)險(xiǎn)的分散上規(guī)定每筆借款不得超過4000元,如超出4000元,借款戶必須寫出書面申情,經(jīng)茅先生批準(zhǔn)。在風(fēng)險(xiǎn)貸款的責(zé)任追究上規(guī)定借款戶因故無力償還時(shí),借款戶要寫出申請(qǐng),由管理人員審查,湍水頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)審核,茅于拭先生批準(zhǔn),方可免去借款本利的50%,其余50%由管理小組按比例賠付。
三、基金會(huì)對(duì)信用環(huán)境的營(yíng)造
基金會(huì)在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí),創(chuàng)辦誠(chéng)信節(jié),造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境,設(shè)立教育扶貧基金會(huì)及困難補(bǔ)助金,積極參加當(dāng)?shù)氐姆鲐毥饫Чこ獭?/p>
(一)創(chuàng)辦誠(chéng)信節(jié)
基金會(huì)將基金會(huì)成立日設(shè)立為誠(chéng)信節(jié),每年組織活動(dòng)。主要活動(dòng)有
1、公開基金會(huì)運(yùn)作情況。主要有公布基金會(huì)管理?xiàng)l例,信用借款戶的十項(xiàng)要求,信用戶、非信用戶的確定和處理。公布信用戶、非信用戶名單,公開借款帳和扶貧資金發(fā)放情況、公開享受教育扶貧補(bǔ)助的教師名單等。
2、開展誠(chéng)信宣傳。采取在會(huì)場(chǎng)周圍和村子顯要位置張貼標(biāo)語,出“誠(chéng)信節(jié)??卑鎴?bào)、由管理員宣傳“人人都講信用,大家都得好處”,“誰不講信用,誰就不會(huì)有好結(jié)果”的道理,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的氛圍,提高村民的信用意識(shí)。
(二)創(chuàng)辦教育扶貧基金會(huì)
2004年9月,三個(gè)基金會(huì)又分別牽頭設(shè)立了“教育扶貧基金會(huì)”。職能是(1)小學(xué)教師工資補(bǔ)助;(2)對(duì)優(yōu)秀教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)(3)對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行幫助;(4)給當(dāng)?shù)匦W(xué)購(gòu)置教具設(shè)備、音體器材?!敖逃鲐毣饡?huì)”的基金來源除茅于軾先生籌集和當(dāng)?shù)卣Y助外,主要從扶貧基金會(huì)利息盈余中提取。2004年以來,基金會(huì)共支出教育扶貧資金13033元,用來穩(wěn)定教師隊(duì)伍,改善當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)條件。
(三)為特困戶發(fā)放困難補(bǔ)助
每年9月份,由基金會(huì)的管理人員公布困難補(bǔ)助的發(fā)放的額度和發(fā)放的具體辦法。在接受申請(qǐng)人的申請(qǐng)后,組織群眾對(duì)補(bǔ)助對(duì)象評(píng)議,并投票推薦出幫扶對(duì)象,然后公開發(fā)放扶貧補(bǔ)助。
四、基金會(huì)對(duì)農(nóng)村金融的啟示與借鑒
(一)適應(yīng)農(nóng)民需求的信貸模式
調(diào)查表明,1995年―2004年十年間,湍水頭鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入一直維持在500―1000元之間,基本是靠天吃飯,農(nóng)民沒有積蓄,缺乏應(yīng)急措施和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。基金會(huì)靠信用發(fā)放貸款,不需要抵押、擔(dān)保,這一小額農(nóng)貸的特點(diǎn)適應(yīng)了農(nóng)民的需要,確實(shí)解決了部分農(nóng)民貸款難的問題。同時(shí),最大額度為4000元的小額農(nóng)貸特征也從根本上規(guī)避了信貸風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
(二)社區(qū)人性化操作有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)
基金會(huì)貸款管理中貸款戶名單公示、家庭成員聯(lián)合簽字、未按期還款戶張榜公布、開展“誠(chéng)信節(jié)”活動(dòng)等,建立在人與人之間信息相對(duì)透明的基礎(chǔ)上,符合農(nóng)村國(guó)情,較好地起到了對(duì)貸款戶的道德制約功能,創(chuàng)造了良好的誠(chéng)信環(huán)境與金融生態(tài)環(huán)境。
(三)信貸與扶貧互動(dòng)的模式
為了幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富,中央和地方政府也出臺(tái)了大量的扶貧措施,如發(fā)放救濟(jì)金、搞以工代賑工程等,但基本上是解決了困難群眾的一時(shí)之需,難以從根子上解決問題?;饡?huì)小額農(nóng)貸的運(yùn)作方式,靠部分資金拉動(dòng),由農(nóng)民自己“解放”自己,無疑是非常重要的解決辦法?;饡?huì)貸款公開、賬務(wù)公示、誠(chéng)信教育等方面的做法,起到了從資金到思想全方位的扶貧。目前,農(nóng)村政策性金融的空白也正給基金會(huì)的生存與發(fā)展提供了機(jī)遇,如何適時(shí)發(fā)展農(nóng)村政策性金融頗值思考。
(四)基金會(huì)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
基金會(huì)資金籌集的對(duì)象主要是轄區(qū)外人士,出資的主要?jiǎng)訖C(jī)以“捐贈(zèng)”為主,資金來源比較穩(wěn)定同時(shí),基金會(huì)資金運(yùn)用的透明化程度較高,貸款以救急和幫助生產(chǎn)為主,且呈小額化的特點(diǎn),有利于分散風(fēng)險(xiǎn)。其損失貸款的經(jīng)辦人賠償機(jī)制也為資金安全增加了較為堅(jiān)固的“防火墻”。
五、當(dāng)前基金會(huì)面臨的困難和問題
(一)扶貧基金會(huì)的合法性問題
山西省臨縣湍水頭鎮(zhèn)龍水頭村等三家扶貧基金會(huì)為民間自發(fā)組織設(shè)立,其籌集資金的方式和基金運(yùn)用都找不到法律依據(jù)。由于政策規(guī)定不明確,目前三家扶貧基金會(huì)均未取得有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的許可。
(二)扶貧基金會(huì)基金的穩(wěn)定性問題
按照扶貧基金會(huì)基金的管理章程,籌集尊重出資人的意愿,可隨時(shí)投入與抽回,這一安排與基金運(yùn)用的剛性約束不相適應(yīng),實(shí)際上是建立在部分投資人不可能抽回資金的博奕上。一旦出現(xiàn)投資人大面積要求抽回出資的現(xiàn)象,基金會(huì)將面臨重大支付風(fēng)險(xiǎn)?;饚缀跞坑糜诜刨J,也對(duì)基金投資人抽資構(gòu)成約束,存在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
(三)基金會(huì)信用基礎(chǔ)的牢固性問題
在付息基金籌集的制度安排上,因付息基金不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),責(zé)權(quán)利不對(duì)等。同時(shí)基金的籌集主要依靠茅于軾,不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則付息基金和生產(chǎn)貸款利率高于國(guó)家法定利率特別是付息基金利率遠(yuǎn)高于國(guó)家法定存款利率,使其合規(guī)性面臨質(zhì)疑。基金中付息部分越來越高的問題,對(duì)基金的收入構(gòu)成影響,進(jìn)而也會(huì)威脅到基金安全。
(四)基金會(huì)運(yùn)作與宗旨的差異性
一是資金來源向有償性轉(zhuǎn)移,大量新增基金屬于付息基金,2005年6月底,付息基金的占比高達(dá)78.78%二是貸款期限相對(duì)較短,一般為6個(gè)月,最長(zhǎng)為12個(gè)月,與農(nóng)民收入的周轉(zhuǎn)期限不相適應(yīng)。三是貸款投向中,治病、助學(xué)等幫貧性貸款占比逐步減少,生產(chǎn)性貸款占比逐步加大,2005年6月底,生產(chǎn)性貸款占比為87%。
(五)基金會(huì)民間自發(fā)設(shè)立的特性脫離了國(guó)家金融宏觀調(diào)控的范疇
從目前的情況看,基金會(huì)的發(fā)展使資金流出產(chǎn)生脫媒現(xiàn)象,加大了資金體外循環(huán),使人民銀行不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握其具體動(dòng)態(tài),造成金融信息失真,不利于人民銀行對(duì)社會(huì)信用總量的監(jiān)測(cè)影響國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的準(zhǔn)確判斷,容易造成決策的偏差。
六、發(fā)展基金會(huì)小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)的對(duì)策建議
(一)盡快制定基金會(huì)管理的法律法規(guī)
鑒于目前基金會(huì)已成為正規(guī)金融的一種補(bǔ)充,在幫助農(nóng)民脫貧致富中發(fā)揮了積極的作用,且其規(guī)模日益擴(kuò)大,國(guó)家或相關(guān)部門要針對(duì)基金會(huì)的特征盡快制訂適應(yīng)其規(guī)范發(fā)展的法律法規(guī),準(zhǔn)確定位基金會(huì)籌資與非法金融的界限,明確規(guī)定其運(yùn)作方式和歸口管理部門,將基金會(huì)的運(yùn)作納入法制化軌道,納入金融監(jiān)管范圍,為規(guī)范基金會(huì)構(gòu)筑一個(gè)合法的活動(dòng)平臺(tái)。
(二)加強(qiáng)對(duì)基金會(huì)運(yùn)作的監(jiān)測(cè)與研究
政府和有關(guān)部門要建立起有效的監(jiān)測(cè)制度定期采集基金會(huì)活動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù),及時(shí)掌握基金量、利率水平等運(yùn)作情況,并將其納入宏觀調(diào)控體系;應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基金會(huì)運(yùn)作情況的調(diào)查研究,研究其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的影響,并提出政策性建議。
(三)基金會(huì)應(yīng)該在穩(wěn)定中求發(fā)展
一是基金會(huì)要走合規(guī)化經(jīng)營(yíng)的路子。利率的制定、貸款的投入方向要符合國(guó)家的利率政策和信貸政策。二是基金會(huì)要嚴(yán)格控制發(fā)展規(guī)模。三是基金會(huì)要自覺遵守國(guó)家金融政策法規(guī);金融管理部門也應(yīng)該為其正名,給予肯定、引導(dǎo)和支持。
(四)基金會(huì)要嚴(yán)格控制吸收資金和發(fā)放貸款的范圍
吸收基金,應(yīng)立足扶貧,面向特定群體,避免吸收公眾存款,防止非法融資傾向;發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持額小、面寬、解困,突出小額信用的特點(diǎn),嚴(yán)格禁止壘大戶和為企業(yè)貸款。
(五)基金會(huì)要進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制
改變目前的基金會(huì)僅靠個(gè)人信用來維持的現(xiàn)狀,要按照金融性機(jī)構(gòu)運(yùn)行的條件強(qiáng)化現(xiàn)金管理,逐步提留必要的準(zhǔn)備金、備付金要加強(qiáng)對(duì)借款人、管理人剛性的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制。
組 長(zhǎng):劉貴斌
__鎮(zhèn)地處__市中部,總面積125平方公里,人口65000人,全鎮(zhèn)23個(gè)村委會(huì)和1個(gè)居委會(huì)。現(xiàn)有中小學(xué)校26所,學(xué)生總數(shù)為14275人,教職工531人。其中小學(xué)23所,學(xué)生9972人;初中3所,學(xué)生4303人。
1995年初,我鎮(zhèn)“普九”經(jīng)省、市人民政府驗(yàn)收后,“兩基”工作繼續(xù)鞏固和發(fā)展,200*年小學(xué)入學(xué)率為100,初中入學(xué)率為98.8,學(xué)年內(nèi)輟學(xué)率:小學(xué)為零,初中輟學(xué)率為1.2;畢業(yè)率:小學(xué)100,初中100;15周歲人口初等教育完成率為100,17周歲人口初中教育完成率為98,15周歲人口文盲率為零。
我鎮(zhèn)師資水平不斷提高,每年增加的教師達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷。目前,我鎮(zhèn)小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100,初中教師學(xué)歷達(dá)率為98.3。
200*年,我鎮(zhèn)“普九”進(jìn)一步鞏固,中小學(xué)更加均衡發(fā)展,老區(qū)小學(xué)改革卓有成效,優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例有較大提高。去年以來我鎮(zhèn)完成8所學(xué)校(其中老區(qū)學(xué)校3所)的“改薄”任務(wù),投入資金583萬元,
新建教學(xué)樓7幢,建筑面積14700m2,裝修爛尾樓1幢3500m2,鎮(zhèn)政府投入108萬元,爭(zhēng)取上級(jí)撥款120萬元,發(fā)動(dòng)個(gè)人捐資420萬元,。同時(shí)全鎮(zhèn)中、小學(xué)的圖書和設(shè)備得到進(jìn)一步完善,大大地增強(qiáng)了我鎮(zhèn)辦學(xué)綜合實(shí)力,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
二、我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育工作的主要做法及措施
(一)落實(shí)政府行為,鞏固“普九”成果
我鎮(zhèn)鞏固“普九”成果的主要困難和問題有兩個(gè)方面:一是初中學(xué)位不足;二是學(xué)校建設(shè)資金缺口大。為了解決初中學(xué)位不足的問題,200*年初,我鎮(zhèn)按市政府精神,采取了“學(xué)校還本,政府付息”的辦法,貸款200多萬元支持中學(xué)校舍建設(shè)。這項(xiàng)工程,在市政府及鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌下,由各中學(xué)具體組織實(shí)施。到200*底止,全鎮(zhèn)3所中學(xué)都實(shí)施了校舍擴(kuò)建工程,總建筑面積達(dá)到9500m2。這項(xiàng)工程的實(shí)施初步緩解了我鎮(zhèn)初中學(xué)位不足的問題。
為了切實(shí)抓好初中在校生的流失,我們采取教育、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施,依靠政府、學(xué)校家長(zhǎng)和社會(huì)齊抓共管,形成“防流、控流”合力。第一:市政府通過建立“普九”年審制度,每年檢查評(píng)估一次,政府要求教育主管部門,把中小學(xué)的入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率作為制訂崗位責(zé)任制和年度考核的主要內(nèi)容。第二,通過政府有關(guān)職能部門嚴(yán)格把關(guān),禁止未接受完九年義務(wù)教育的學(xué)生外出打工經(jīng)商。
發(fā)動(dòng)流失生回校,以政府名義通知家長(zhǎng),限期送子女回校就讀,收到了顯著的效果。學(xué)校方面:教育局制定了一套初中畢業(yè)生綜合評(píng)價(jià)方案,各校的平均分、及格率、進(jìn)步率均按初中一年級(jí)入學(xué)人數(shù)計(jì)算,促使學(xué)校主動(dòng)做好防止學(xué)生流失工作。我鎮(zhèn)各中學(xué)也制定了一套行之有效的方法。將防止學(xué)生流失的工作與班主任、科任教師的考核、評(píng)獎(jiǎng)掛鉤,分片包干、責(zé)任到人,促使班主任、科任教師主動(dòng)做好防止學(xué)生流失工作。家長(zhǎng)方面:通過大力宣傳《義務(wù)教育法》,使家長(zhǎng)明確其法律和義務(wù),確保其子女接受完九年義務(wù)教育。社會(huì)方面:通過政府有關(guān)職能部門的社會(huì)力量加強(qiáng)檢查,嚴(yán)禁工廠、企業(yè)招收童工,有效地堵塞了義務(wù)教育階段的學(xué)生因到社會(huì)打工而輟學(xué)的違法行為。此外,我鎮(zhèn)還多方采取措施,確保困難家庭子女的流失。除了省的扶貧學(xué)生外,還建立了鎮(zhèn)、校二級(jí)扶貧助學(xué)制度,通過社會(huì)人士捐資、學(xué)校減免書雜費(fèi)等措施扶貧助學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì),200*年有2216名特困生享受了扶貧助學(xué)金,共186200元。
(二)繼續(xù)實(shí)施“改?!惫こ?,促進(jìn)學(xué)校向等級(jí)學(xué)校發(fā)展
近年來,我鎮(zhèn)中小學(xué)發(fā)展較快,不少學(xué)校已創(chuàng)建為市一級(jí)學(xué)校。但也存在辦學(xué)條件較差的學(xué)校,特別是老區(qū)小學(xué)。比如,古柳坡小學(xué)、先覺小學(xué)、里村小學(xué)、培坑小學(xué)。從1997年開始我市啟動(dòng)了“改薄”工程,到200*年,我鎮(zhèn)古柳坡、先覺兩所老區(qū)薄弱學(xué)校得到改造,
200*年,里村小學(xué)得到改造,還有林村、培坑正在改造建設(shè)。由于我鎮(zhèn)這項(xiàng)工作抓得實(shí)、抓得好,成效顯著,老區(qū)的危房得到較全面徹底的改造,學(xué)生及其家長(zhǎng)感到在沒有危房的學(xué)校讀書更安全了,更放心了。到目前止,我鎮(zhèn)中學(xué)有一所已創(chuàng)建為茂名市一級(jí)學(xué)校,有2所已創(chuàng)建為__市一級(jí)學(xué)校。小學(xué)有2所茂名市一級(jí)學(xué)校,8所__市一級(jí)學(xué)校。
(三)貫徹執(zhí)行“以縣為主”的管理體制,切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),全面推進(jìn)素質(zhì)教育
教師是基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵,市委市政府歷來重視教師隊(duì)伍建
設(shè)工作。每年教師節(jié),市委市政府發(fā)出關(guān)于做好尊師重教工作的通知,要求各級(jí)黨政部門和社會(huì)各界大力開展尊師重教活動(dòng),響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,我鎮(zhèn)每年召開全鎮(zhèn)教師節(jié)慶祝大會(huì),表彰一批尊師重教先進(jìn)單位和個(gè)人,表彰一批先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀教師。每年春節(jié)期間,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)組織開展慰問教師活動(dòng),熱情關(guān)心教師的工作和生活。師德是教師隊(duì)伍建設(shè)的核心,200*年,我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)了師德建設(shè),根據(jù)市教局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的決定》、《__市教師職業(yè)道德考核實(shí)施辦法(試行)》和《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)開展師德考核的通知》等一系列文件,開始實(shí)施師德量化考核管理制度。這個(gè)制度的制定和實(shí)施,強(qiáng)化了我鎮(zhèn)師德建設(shè)工作,大力褒揚(yáng)了師德師風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人,也有力地鞭策了師德師風(fēng)的不良行為。業(yè)務(wù)水平是教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。按市教局精神,200*年,我鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施崗位培訓(xùn)、職務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修、基本功大賽、名師工程、學(xué)科帶頭人等一系列管理辦法,有效地提高了我鎮(zhèn)教師的業(yè)務(wù)水平。目前,我鎮(zhèn)具備了一支數(shù)量和質(zhì)量都基本達(dá)標(biāo)的教師隊(duì)伍,教育教學(xué)質(zhì)量名列全市前列。
200*年,我鎮(zhèn)堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育“以縣為主”體制改革的決定,撤消了鎮(zhèn)教辦和一批教學(xué)點(diǎn),進(jìn)一步完善了中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的聘任制度。
(四)規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理,確保教育投入
教育投入,是農(nóng)村基礎(chǔ)教育“保吃飯、保運(yùn)作、保發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。依法征收和用好教育費(fèi)附加。200*年上半年,我鎮(zhèn)繼續(xù)執(zhí)行征收教育費(fèi)附加的政策,做到依法征收管理和使用,不截留不挪用。200*年下半年,實(shí)行稅費(fèi)改革后,在安排上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的使用上,給了我鎮(zhèn)46萬,基本達(dá)到了稅費(fèi)改革前的水平。為了更好地解決我鎮(zhèn)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足的問題,我鎮(zhèn)積極廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界捐資辦學(xué),做了大量工作,成績(jī)突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),200*年全鎮(zhèn)捐助學(xué)校建設(shè)的資金共420萬元,其商劉劍明先生熱心家鄉(xiāng)教育事業(yè),為家鄉(xiāng)溪朗小學(xué)的建設(shè)捐資了80多萬元;港商許智明先生為家鄉(xiāng)小學(xué)捐資20多萬元;港商劉恒智先生捐資60多萬元;熱心人士黃鵬先生為帥堂
小學(xué)捐資100多萬元。此外,我鎮(zhèn)中小學(xué)的師生能夠發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗,勤儉辦學(xué)的精神,為學(xué)校建設(shè)義務(wù)勞動(dòng),做了大量力所能及的工作,利用節(jié)假日和空余時(shí)間,為學(xué)校值樹種花種草、粉刷墻壁、維修門窗等。大多數(shù)的學(xué)校還利用勤工儉學(xué)的效益,為學(xué)校建設(shè)增加投入,200*年全鎮(zhèn)共計(jì)達(dá)30多萬元。
200*年,我鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理制度。市財(cái)政局、教育局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)收支兩條線管理的通知》(高財(cái)綜[200*]11號(hào)),對(duì)教育收費(fèi)支出的管理作了進(jìn)一步的明確規(guī)定。市教育局建立了鎮(zhèn)小學(xué)財(cái)務(wù)結(jié)算中心,委派了中心會(huì)計(jì),對(duì)中心會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視治理教育亂收費(fèi)工作,采取了強(qiáng)有力的措施,堅(jiān)決制止有關(guān)部門向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派,堅(jiān)決制止截留、挪用學(xué)校教育經(jīng)費(fèi),堅(jiān)決制止學(xué)校向?qū)W生擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),教師工資依時(shí)足額發(fā)放,在銀行開設(shè)個(gè)人帳戶,落實(shí)醫(yī)療制度,特困教師補(bǔ)助制度和安居工程制度。200*年,我鎮(zhèn)教育收費(fèi)支出管理總的來說是規(guī)范的。
三、我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育存在的主要問題
目前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育存在的突出問題是教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。全鎮(zhèn)“普九”、“改薄”欠債900多萬元,其中中學(xué)欠債600多萬元,小
學(xué)欠債300萬元。教育信息化工程進(jìn)展緩慢;開設(shè)小學(xué)英語教育專職師
資缺口大;目前僅中心小學(xué)三年級(jí)以上開設(shè)英語課。實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)后,教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備欠缺較多;優(yōu)質(zhì)學(xué)位的比例與省市的要求還有較大差距;今后幾年初中新生比例繼續(xù)增大,校舍不足,學(xué)位不夠。
四、我鎮(zhèn)今后工作設(shè)想
(一)重新修訂我鎮(zhèn)教育發(fā)展藍(lán)圖,保證教育持續(xù)發(fā)展。為了貫徹《決定》精神,落實(shí)創(chuàng)“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo),發(fā)展我鎮(zhèn)教育優(yōu)勢(shì),我們重新修訂教育改革和發(fā)展規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)素質(zhì)教育和普及高中教育,爭(zhēng)取在20__年實(shí)現(xiàn)普及高中教育。
(二)加大力度抓好校園規(guī)劃和校園建設(shè)。為了創(chuàng)造良好的育人環(huán)境,做到學(xué)校布局合理,環(huán)境優(yōu)雅,做到凈化、綠化、美化,達(dá)到一校一特色,一處一景點(diǎn),我們爭(zhēng)取把外地經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)貙W(xué)校實(shí)際結(jié)合起來,做好整體規(guī)劃,長(zhǎng)期堅(jiān)持開展創(chuàng)等級(jí)學(xué)校和美麗校園工作。
(三)抓好素質(zhì)教育,使我鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺(tái)階。1、進(jìn)一步發(fā)揮__中學(xué)和中心小學(xué)教研基地的作用,努力提高全鎮(zhèn)教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平;2、不斷總結(jié)教改經(jīng)驗(yàn),全鎮(zhèn)推廣先進(jìn)教育教學(xué)方法,使我鎮(zhèn)教育教學(xué)不斷創(chuàng)佳績(jī);3、努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力,全面提高學(xué)生的整體素質(zhì);4、嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”和收支兩條
我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入第三階段以來,緊密結(jié)合工作實(shí)際,牢牢把握解決突出問題的前題,把解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制緊密結(jié)合,統(tǒng)籌安排交叉進(jìn)行,認(rèn)真制定整改方案,嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任。較好地完成了第三階段工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、落實(shí)整改方案,做到“四個(gè)明確”
根據(jù)第二階段工作要求,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求查找整理出影響和制約勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)發(fā)展的問題,并廣泛征求意見和建議,進(jìn)行了逐條分析,制定了切合實(shí)際,行之有效的整改方案,分別召開了班子會(huì),黨員干部座談會(huì),就整改工作提出了修改和完善意見,并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實(shí)項(xiàng)目,集中整改的重點(diǎn)問題并進(jìn)行歸類排隊(duì),明確列出了哪些是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題,分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求,注重把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為主攻方向,在整改中化解了矛盾,贏得了民心。對(duì)提高辦事效率實(shí)行一條龍服務(wù)流程,我局即時(shí)調(diào)整了工作人員在服務(wù)大廳開設(shè)了一站服務(wù)承諾,對(duì)解決培訓(xùn)機(jī)制不夠靈活,培訓(xùn)模式、專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)市場(chǎng)需求方面,我局制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。三是明確了整改落實(shí)措施,對(duì)需要整改落實(shí)的問題,逐項(xiàng)進(jìn)行了研究分析,制定了解決問題的有效措施和辦法,并加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào),上下互動(dòng),左右聯(lián)動(dòng),形成了合力加以解決。四是明確了整改落實(shí)責(zé)任,建立健全整改落實(shí)責(zé)任制和承諾制,逐項(xiàng)明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任崗位和具體責(zé)任人員,把任務(wù)分解細(xì)化,責(zé)任落實(shí)到位,即分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,股室負(fù)責(zé)人具體落實(shí),工作人員具體實(shí)施。實(shí)行一抓到底,一步到位。建立了整改臺(tái)賬和銷號(hào)制度,整改結(jié)束通過多種方式組織群眾評(píng)議,群眾滿意才算整改到位。并將整改落實(shí)方案,在全局全社會(huì)公開,落實(shí)措施向全體黨員和群眾通報(bào),自覺接受監(jiān)督。
二、解決突出問題,惠及人民群眾
一是根據(jù)縣委學(xué)辦圍繞服務(wù)基層和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求,在元、二月開展“惠民月”要求,我局積極成功籌辦全縣2009年春風(fēng)行動(dòng)暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會(huì)活動(dòng)。在活動(dòng)期間,向縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工印發(fā)《致返鄉(xiāng)農(nóng)民工一封信》10000份,印發(fā)“回歸就業(yè)指南”手冊(cè)6000份,發(fā)放招工信息宣傳資料8000份,組織了縣內(nèi)外62家招聘企業(yè),提供就業(yè)崗位8310個(gè),現(xiàn)場(chǎng)簽訂定向就業(yè)人數(shù)6210人次。二是積極以組織創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為載體,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷提高全體干部職工作效率和行政執(zhí)行力,促進(jìn)服務(wù)水平提升。三是積極開展“四聯(lián)共建”活動(dòng),局支部黨員每人聯(lián)系一家困難企業(yè)、一名農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)困難黨員、一名下崗失業(yè)職工。為他們辦實(shí)事,排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務(wù)隊(duì)活動(dòng),利用節(jié)假日和休息時(shí)間上街設(shè)立勞動(dòng)政策咨詢宣傳臺(tái),及時(shí)為下崗職工,農(nóng)村富余勞動(dòng)力,返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策咨詢就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)。五是積極響應(yīng)縣委、縣政府“五下鄉(xiāng)”活動(dòng),組織專業(yè)骨干教師將培訓(xùn)技能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動(dòng),為567名下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù);竭力開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置126名“4050”就業(yè)困難人員,并為他申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼150萬元;為農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)修通通村公路和建文化活動(dòng)中心共計(jì)捐款8000元,捐圖書近3000冊(cè),組織黨員同志到聯(lián)系訪貧問苦,開展一幫一扶貧幫困活動(dòng),受到聯(lián)系村干部和群眾高度好評(píng)。
三、完善體制機(jī)制,健全規(guī)章制度
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),就職工關(guān)注的就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)模式問題,多次召開了班子成員會(huì)議、中心工作人員會(huì)議和專業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì),討論要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,加大培訓(xùn)基地建設(shè)力度,要根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置培訓(xùn)專業(yè),教師聘用要能進(jìn)能出,加大雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)力度。就各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)金、小額擔(dān)保貸款的政策執(zhí)行把關(guān)和申報(bào)發(fā)放程序制訂更規(guī)范的操作程序,建立了公示制度,抽查制度和暗訪制度,加大了申報(bào)發(fā)放監(jiān)督力度。全年共發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金257.7萬元,公益性崗位補(bǔ)貼21.5萬元,靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼79.8萬元,小額擔(dān)保貸款221萬元,做到公正、公平、公開,促進(jìn)全縣社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了內(nèi)部管理制度規(guī)范和健全,為提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)效,認(rèn)真落實(shí)局黨組首問負(fù)責(zé)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制,實(shí)行了股室目標(biāo)責(zé)任制、工作人員崗位責(zé)任制,工作人員業(yè)績(jī)與個(gè)人職務(wù)晉升、職稱聘任、年終評(píng)先掛鉤,鼓勵(lì)干部職工大膽創(chuàng)新,勤奮工作,確保實(shí)效。
教師工作總結(jié) 教師教學(xué) 教師職稱 教師德育 教師考察報(bào)告 教師晉級(jí)論文 教師禁毒論文 教師節(jié)講話 教師法論文 教師演講稿 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀