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行政復(fù)議法實(shí)施條例范文第1篇

一、高度重視，是行政復(fù)議工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾

20*年以來，*縣人民政府高度重視，每年縣人民政府都要與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)行政執(zhí)法部門簽定行政執(zhí)法責(zé)任書，行政復(fù)議工作已納入年度考核內(nèi)容。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人由縣委常委、縣政法委書記、縣人民政府副縣長王家俊同志擔(dān)任，縣政府常務(wù)會(huì)定期聽取行政復(fù)議工作的匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取行政復(fù)議辦公室行政復(fù)議案件辦理情況的匯報(bào)，參與案件受理、辦理和結(jié)案的全過程審查，簽署受理審批表、復(fù)議決定審批表和結(jié)案報(bào)告表，對在行政復(fù)議中遇到的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證了行政復(fù)議案件的質(zhì)量和執(zhí)行。

二、依法受理行政復(fù)議

根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，依法受理行政復(fù)議案件。20*年，縣人民政府行政復(fù)議辦公室共收到行政復(fù)議申請4件，受理3件，不予受理1件，受理率為75%。全年無行政訴訟案件，行政復(fù)議案件與數(shù)量相比率為0.48%。2009年1—5月，縣人民政府行政復(fù)議辦公室共收到行政復(fù)議申請5件，受理5件，受理率達(dá)100%，無行政訴訟案件，行政復(fù)議案件與數(shù)量相比率為1.35%。在受理行政復(fù)議案件中，一是依法及時(shí)審查受理行政復(fù)議案件，對申請人遞交的復(fù)議申請，嚴(yán)格按法定時(shí)限及時(shí)審查立案，并制發(fā)受理或不予受理案件通知書。在審查行政復(fù)議申請時(shí)，注重幫助指導(dǎo)申請人修改完善申請書，依法保障當(dāng)事人復(fù)議申請權(quán)的行使。二是對不屬于復(fù)議范圍的1件，通過耐心說服當(dāng)事人以尋求其他法律途徑予以解決。辦理的行政復(fù)議案件沒有一件被提起行政訴訟，也沒有一件造成當(dāng)事人、投訴。三是本著高效便民的原則，對依法受理的案件，當(dāng)場下達(dá)受理通知書，不讓當(dāng)事人往返。

三、認(rèn)真審理行政復(fù)議案件

20*年，縣人民政府行政復(fù)議辦公室受理的3件行政復(fù)議案件，已審結(jié)3件，審結(jié)率為100%。其中：維持2件，占67%，涉及計(jì)生部門;撤銷1件占33%涉及國土部門。2009年1—5月，縣人民政府行政復(fù)議辦公室受理的5件中，已審結(jié)4件，其中，維持1件，占20%，涉及國土部門;適用調(diào)解3件，占20%，涉及公安、國土2個(gè)部門;1件正在辦理中，占20%，涉及國土部門。在行政復(fù)議案件審理過程中，我們始終堅(jiān)持熱情接待、周密策劃、嚴(yán)格程序、公正處理的原則，即嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，即：受理、審理、送達(dá)、案卷歸檔，注重“一保護(hù)、一監(jiān)督”，即：一是依法保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，一是監(jiān)督行政部門的執(zhí)法行為，促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動(dòng)。又堅(jiān)持以化解矛盾為出發(fā)點(diǎn)，積極引入調(diào)解機(jī)制，較好地解決了行政爭議。既保證行政執(zhí)法部門、行政管理相對人的權(quán)利正當(dāng)行使，辦理結(jié)果行政執(zhí)法部門、行政管理相對人較為滿意，又要用正當(dāng)手段維護(hù)好政府及職能部門的權(quán)威。

四、行政復(fù)議能力建設(shè)成效顯著

*縣人民政府行政復(fù)議辦公室有專兼職復(fù)議人員4人，辦理一般行政復(fù)議案件均有2人承辦，由1人主辦，涉及重大、復(fù)雜案件均有3人承辦，主要領(lǐng)導(dǎo)親自審查。20*年2月縣人民政府為行政復(fù)議辦公室配備1輛公務(wù)用車，現(xiàn)有電腦4臺(tái)，已達(dá)人手1臺(tái)。我縣由于辦公用房較少原因，暫時(shí)未設(shè)立行政復(fù)議聽證庭(聽證庭可在縣政府會(huì)務(wù)中心臨時(shí)設(shè)置)。縣級(jí)行政執(zhí)法部門有3個(gè)部門的法制科(股)設(shè)有行政復(fù)議科，能正常辦理公民、法人和其他組織的行政復(fù)議工作。在隊(duì)伍建設(shè)上，我縣在“三個(gè)注重”上下功夫，一是注重提高政治素質(zhì)。加強(qiáng)對政治理論教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期行政爭議的特點(diǎn)和規(guī)律，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律統(tǒng)一起來，妥善處理好各種復(fù)雜的利益關(guān)系，協(xié)調(diào)解決各類社會(huì)矛盾。二是注重增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)、黨和政府的有關(guān)政策，進(jìn)一步提高工作能力和辦案水平。三是注重推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。把“以人為本、復(fù)議為民”的要求真正落實(shí)到每一位行政復(fù)議工作人員的實(shí)際行動(dòng)中，貫徹到受理、辦理行政復(fù)議案件的全過程。

五、加大宣傳力度，夯實(shí)行政復(fù)議工作基礎(chǔ)

《行政復(fù)議法》自*年10月1日實(shí)施以來，特別是《復(fù)議法實(shí)施條例》自20*年8月1日頒布實(shí)施后，*縣人民政府高度重視，在全縣上下對兩個(gè)法律法規(guī)認(rèn)真組織宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，組織行政復(fù)議工作人員參加省、州法制機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)、舉辦法制專題講座等形式行政執(zhí)法部門工作人員進(jìn)一步了解、熟悉《復(fù)議法實(shí)施條例》，增強(qiáng)了依法行政觀念和法律責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要求行政復(fù)議人員通過集中學(xué)、自學(xué)等方式，把握《復(fù)議法實(shí)施條例》實(shí)質(zhì)內(nèi)容，把行政復(fù)議調(diào)解作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，把實(shí)踐行政復(fù)議調(diào)解工作作為新時(shí)期化解行政爭議的突破口來抓，樹立了和諧解決行政爭議的工作理念。行政復(fù)議案件結(jié)案后，按要求省州相關(guān)要求，及時(shí)閱卷歸檔、并上報(bào)州人民政府行政復(fù)議辦公室備案。每年6月底和12月底對行政復(fù)議案件及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表按時(shí)報(bào)送。

六、存在的不足

我縣在《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》貫徹實(shí)施情況，做了許多工作，但與建設(shè)法治政府的目標(biāo)還有著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》宣傳的廣度和深度不夠，群眾對行政復(fù)議了解熟悉程度不高

《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》頒布以來，我縣各行政執(zhí)法部門開展了一些宣傳，但在宣傳力度、廣度和深度上不如《行政處罰法》及《行政訴訟法》，宣傳覆蓋面還不大，人民群眾知曉率相對較低，未達(dá)到國務(wù)院《關(guān)于貫徹行政復(fù)議法的通知》中要求的做到家喻戶曉，人人皆知的程度。不少公民、法人和其他組織對該法缺乏必要的了解熟悉，主要表現(xiàn)在不十分清楚何謂“行政復(fù)議”;對具體程序和途徑不知曉;對上級(jí)機(jī)關(guān)是否會(huì)撤銷或變更下級(jí)不當(dāng)決定持懷疑態(tài)度;對復(fù)議“不公開化”的過程感覺心里沒底;特別是一些群眾還不知道行政復(fù)議具有不收費(fèi)、快捷、便民的特點(diǎn)，再加上還有的群眾對行政復(fù)議不知或不愿走行政復(fù)議途徑而走上訪渠道，或是直接向人民法院提起行政訴訟。

(二)部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》認(rèn)識(shí)不到位，制約了該法律和法規(guī)的深入貫徹實(shí)施

我縣部分行政執(zhí)法部門對《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)不夠深入，對行政復(fù)議法的立法宗旨和條文缺乏深入理解和領(lǐng)會(huì)，對行政復(fù)議工作的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有站在行政復(fù)議制度是化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要渠道，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的重要方式的高度來認(rèn)識(shí)這部法律的重大作用和意義，沒有深刻地認(rèn)識(shí)到行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督糾錯(cuò)功能的發(fā)揮是維護(hù)政府形象的強(qiáng)有力手段，以至于行政復(fù)議工作開展的不充分，整體運(yùn)用《行政復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》的能力和水平也不夠高;其次，部分行政執(zhí)法部門在一定層面上存在消極及應(yīng)付狀態(tài)，不愿受理行政復(fù)議申請或?qū)⑸暾埲送仆V訟途徑的現(xiàn)象。

(三)行政復(fù)議能力有待于進(jìn)一步提高。雖然近年來，行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦案條件得到了一些改善，但與新形勢下，行政復(fù)議受理案件數(shù)量不斷上升、審理方式的轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、辦案水平都還不高。

七、下步工作打算

(一)進(jìn)一步加大《行政復(fù)議法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)力度

從執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府的高度，進(jìn)一步提高對貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的自覺性，提高依法行政水平。把宣傳《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在宣傳內(nèi)容上，既要宣傳《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的基本內(nèi)容，也要宣傳行政復(fù)議制度的重要作用和“定紛止?fàn)帯钡闹饕獌?yōu)勢和社會(huì)效果，努力營造依法解決行政爭議的良好社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的精神，規(guī)范辦理程序，總結(jié)辦理經(jīng)驗(yàn)，探討辦理中存在的疑難問題，進(jìn)一步促進(jìn)行政復(fù)議工作在我縣深入開展。

(二)健全便民利民申請制度，暢通行政復(fù)議渠道

行政復(fù)議渠道是否暢通，是行政復(fù)議制度能否發(fā)揮作用的前提。群眾提交行政復(fù)議申請說明他們信任行政復(fù)議機(jī)關(guān)，愿意通過合法、正常渠道解決行政爭議。如果消極對待或以各種理由推諉不理，就可能迫使他們以不合理途徑和不正常方式表達(dá)訴求。從嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》關(guān)于受案范圍的規(guī)定，積極受理行政復(fù)議案件，對于不符合受理?xiàng)l件的也要認(rèn)真處理，要做好說服、解釋、化解工作，切實(shí)保障行政管理相對人的行政復(fù)議申請權(quán)。

(三)完善行政復(fù)議制度和機(jī)制，加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的監(jiān)督檢查

不斷完善行政復(fù)議制度和機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議行為，健全完善行政復(fù)議、應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)制度、重大行政復(fù)議決定備案制度，并結(jié)合行政復(fù)議實(shí)踐，不斷完善行政復(fù)議文書及歸檔的規(guī)范等。要結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作，進(jìn)一步建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，對全縣貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的情況適時(shí)組織檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。

(四)進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議行為，努力提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量

把是否依法有效解決行政爭議、化解矛盾，作為衡量行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量的重要尺度。堅(jiān)持依法公正辦案，依法審查，公正裁決，對侵害人民群眾合法權(quán)益的行政行為，該撤銷的要堅(jiān)決撤銷，該變更的要堅(jiān)決變更，該確認(rèn)違法的要堅(jiān)決確認(rèn)違法，該賠償?shù)囊獔?jiān)決賠償，絕不能搞“官官相護(hù)”。要規(guī)范復(fù)議程序，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率，確保行政復(fù)議工作的整體良性發(fā)展。

行政復(fù)議法實(shí)施條例范文第2篇

關(guān)鍵詞：行政復(fù)議；法律解釋；撤銷；改變

行政復(fù)議過程中，被申請人自行撤銷原具體行政行為后，申請人堅(jiān)持不撤回行政復(fù)議申請的情況比較少見。對此種情況，《行政復(fù)議法》沒有明確規(guī)定，但《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定：“行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。” 此類情形能否適用該條的規(guī)定，“撤銷”是否為“改變”的情形，也存在很多爭議和分歧。筆者認(rèn)為，“撤銷”是否是“改變”的一種情形，二者有無關(guān)聯(lián)關(guān)系，是此類案件能否正確處理的關(guān)鍵所在。筆者將結(jié)合法理學(xué)中法律解釋的方法和位階理論對此予以論證和闡述。

根據(jù)法理學(xué)的相關(guān)理論，法律解釋的方法是法律人在進(jìn)行法律解釋時(shí)所必須遵循的特定法律共同體所公認(rèn)的規(guī)則和原則。對于法律解釋的方法，大陸法系和英美法系雖然在概括和表述上有所不同，但大致可以被歸納為：文義解釋、立法者的目的解釋、歷史解釋、比較解釋、體系解釋、客觀目的解釋等幾種方法。但無論運(yùn)用何種方法進(jìn)行法律解釋，都應(yīng)該把握符合立法原意和法律規(guī)范的基本精神、解釋結(jié)果不能損害和破壞法律體系的完整性及統(tǒng)一性這兩個(gè)基本原則。

一、文義解釋

文義解釋，顧名思義，是指按照日常的、一般的或法律的語言使用方式清晰地描述制定法的某個(gè)條款的內(nèi)容，其在現(xiàn)代法律方法中處于基礎(chǔ)地位。“改變原具體行政行為”中的“改變”一詞在新華詞典中的釋義為“①事物發(fā)生顯著的差別：山區(qū)面貌大有～ㄧ隨著政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的～，人和人的關(guān)系也～了。 ②改換；更動(dòng)：～樣式ㄧ～口氣 ㄧ～計(jì)劃ㄧ～戰(zhàn)略”。從釋義上可以看出，改變可以是“部分”的變動(dòng)，也可以是“全部”的變動(dòng)，“部分改變”即可以包括事實(shí)認(rèn)定、處理結(jié)果、適用法律、行政程序等內(nèi)容的變化，“全部改變”即是指 “從有到無、從無到有”的變化，因此，“撤銷”包含在“改變”之中與借助文義解釋得出的結(jié)果并不沖突。

二、體系解釋

體系解釋，是指將被解釋的法律條文放在整部法律中乃至這個(gè)法律體系中，聯(lián)系此法條與其他法條的相互關(guān)系來解釋法律。雖然在我國的法律體系中，與行政復(fù)議相關(guān)的法律法規(guī)相對較少，但從《行政復(fù)議法》第二十八條第三項(xiàng)：“（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法……”之規(guī)定，可以看出，若行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為原具體行政行為在事實(shí)認(rèn)定、處理結(jié)果、適用法律、行政程序等內(nèi)容上存在問題，那么作為上級(jí)機(jī)關(guān)可以“變更”而非“改變”該具體行政行為?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第四十七條：“具體行政行為有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：……”也作出了類似的規(guī)定，同樣采用的是“變更”這一法律術(shù)語。結(jié)合《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三十九條中規(guī)定的“改變”，則可以得出這樣的結(jié)論，在《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》這個(gè)行政復(fù)議法律體系中，已經(jīng)明確了“變更≠改變”。同時(shí)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十二條中對行政復(fù)議終止的幾種情形也作出明確的規(guī)定，而本文所論述的情形不包括在應(yīng)當(dāng)終止的幾種情形中，若復(fù)議機(jī)關(guān)終止審查則有悖于法律規(guī)定。

三、立法者的目的解釋

所謂立法者目的解釋，就是指根據(jù)參與立法的人的意志或立法資料揭示某個(gè)法律規(guī)定的含義，或者說將對某個(gè)法律規(guī)定的解釋建立在參與立法的人的意志或立法資料的基礎(chǔ)之上的解釋方法。就《行政復(fù)議法》而言，其立法目的有三：一是防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；二是保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；三是保障和監(jiān)督行政C關(guān)依法行使職權(quán)。被申請人自行撤銷原具體行政行為的行為，主動(dòng)響應(yīng)了行政復(fù)議法“糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為”的立法目的，但另兩個(gè)立法目的尚未得到充分實(shí)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

（一）申請人的救濟(jì)權(quán)未得到充分保障

一方面，行政復(fù)議是行政相對人面對處于不對等的法律地位的行政機(jī)關(guān)所作出的行政行為，尋求法律保護(hù)的一條渠道，其本質(zhì)是一種救濟(jì)制度。在申請人堅(jiān)持不撤回復(fù)議請求的情況下，行政復(fù)議機(jī)關(guān)繼續(xù)審查原具體行政行為是對申請人救濟(jì)權(quán)的保障。另一方面，被申請人主動(dòng)撤銷原具體行政行為后，原具體行政行為就不復(fù)存在或自始無效。但是，原具體行政行為可能已經(jīng)產(chǎn)生了一定的后果，甚至對申請人造成了一定的損失，該后果和損失并不會(huì)隨著具體行政行為本身的撤銷而消失。在這種情況下，行政復(fù)議機(jī)關(guān)如果因“行政復(fù)議審查基礎(chǔ)已不存在”為由終止行政復(fù)議，則完全悖離了行政復(fù)議法保護(hù)行政相對人合法權(quán)益的立法目的。所以復(fù)議機(jī)關(guān)對被撤銷的具體行政行為繼續(xù)進(jìn)行審查，既是對申請人行政復(fù)議權(quán)利的保護(hù)和尊重，又是消除社會(huì)不良影響，恢復(fù)社會(huì)正常秩序的必要途徑。

（二）行政機(jī)關(guān)依法行政未得到切實(shí)落實(shí)

行政復(fù)議作為一種保障與監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的法律制度，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在“依法行政”上。一方面，行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過對其下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為實(shí)施審查，糾正其違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，起到保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的作用。另一方面，行政復(fù)議本身也是一種具體行政行為，也需要行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。在此背景下，復(fù)議機(jī)關(guān)對已撤銷的行政行為繼續(xù)審查并作出決定不僅是其依法履行職責(zé)的具體表現(xiàn)，更是徹底解決行政爭議，實(shí)現(xiàn)其“案結(jié)事了，定分止?fàn)帯钡哪康摹?/p>

綜上，筆者認(rèn)為，《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定的“改變原具體行政行為”應(yīng)包括撤銷原具體行政行為。如果被申請人在行政復(fù)議期間撤銷了原具體行政行為，而申請人不主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請，則行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其規(guī)定繼續(xù)對原具體行政行為的合法性和合理性進(jìn)行審查，并作出行政復(fù)議決定。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹康泰.中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例釋義.中國法制出版社，2007年6月.

行政復(fù)議法實(shí)施條例范文第3篇

一、基層行政復(fù)議工作存在的主要問題

1、行政爭議日益增多與行政復(fù)議受案數(shù)量徘徊不前的矛盾突出。 隨著改革開放的深入和社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加速，社會(huì)利益格局日益多元化、復(fù)雜化，群眾依法維權(quán)意識(shí)不斷提高，行政爭議呈現(xiàn)日益增多的趨勢。但縣級(jí)政府行政復(fù)議案件總體呈現(xiàn)數(shù)量少、類型單一的特點(diǎn)，主要集中在工傷認(rèn)定、治安管理等方面，與行政侵權(quán)案件不斷攀升、行政訴訟案件不斷增長相比，還有很大差距。行政復(fù)議受案數(shù)量徘徊不前，與近年來基層政府全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，各級(jí)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法水平確實(shí)得到了很大提高有關(guān)；但也不能否認(rèn)，它在某種程度上也折射出行政復(fù)議制度的公信力比較差的問題，也反映了行政復(fù)議在人民群眾心目中的位置不高的問題。

2、依法行政壓力不斷加大與行政復(fù)議能力偏低的矛盾突出?！吧厦媲l線，下面一根針”，作為基層的縣級(jí)政府處在依法行政的第一線，是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，隨著近期一系列法律法規(guī)，如物權(quán)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、勞動(dòng)合同法等相繼頒布實(shí)施，特別是于20__年2月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》，明確規(guī)定被告為縣級(jí)以上人民政府的案件(但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件除外)由中級(jí)人民法院管轄審理，縣級(jí)政府依法行政的壓力空前加大。相對于目前的壓力，基層政府和部門在行政復(fù)議人員配備、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面，還存有很大不足；地區(qū)之間、部門之間發(fā)展很不平衡。基層政府和部門行政復(fù)議能力相對偏低，行政復(fù)議制度在全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的積極作用還沒有充分有效發(fā)揮。

3、行政相對人對行政復(fù)議辦案質(zhì)量的要求不斷提高與行政復(fù)議配套制度不健全的矛盾突出。行政相對人法律意識(shí)日益增強(qiáng)，對行政復(fù)議辦案質(zhì)量的要求也在不斷提高，簡單的書面審查等辦案方法>文秘站:

二、關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議工作的對策

行政復(fù)議法實(shí)施條例的頒布實(shí)施，為行政復(fù)議提供了重要的發(fā)展機(jī)遇，如何抓住機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，是擺在基層政府面前的一大課題。

1、要在輿論宣傳方面下功夫。采取多種形式、多種方法加大宣傳，在全社會(huì)營造良好的復(fù)議輿論氛圍，使廣大人民群眾了解并熟悉行政復(fù)議受理范圍和條件，敢于和善于運(yùn)用行政復(fù)議來維護(hù)自己的合法權(quán)益，從根本上解決“不知告、不會(huì)告、不敢告”的問題。

2、要在提高辦案質(zhì)量方面下功夫。辦案質(zhì)量是行政復(fù)議的生命，只有高質(zhì)量的辦案才能樹立起行政復(fù)議制度的公信力。為此，要把提高復(fù)議辦案質(zhì)量作為一項(xiàng)長期性工作來抓。一是要強(qiáng)化紀(jì)律制度，從制度上約束行政復(fù)議工作人員廉潔自律，秉公辦案，防止辦“關(guān)系案”、“人情案”。二是要建立復(fù)議職責(zé)考核和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，明確承辦人、負(fù)責(zé)人的責(zé)任，出現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

行政復(fù)議法實(shí)施條例范文第4篇

一、基本情況

20__年，我縣十分重視發(fā)揮行政復(fù)議作為行政層級(jí)監(jiān)督手段的重要作用，認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，積極有效地開展了行政復(fù)議工作。20__年以來，我縣行政復(fù)議工作進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：行政復(fù)議案件數(shù)量明顯增加，涉及領(lǐng)域日益多樣化，辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，調(diào)解手段發(fā)揮重要作用，復(fù)議機(jī)關(guān)權(quán)威逐步確立，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大。20__年，共收到復(fù)議申請26件，受理了24件,不予受理2件；涉及公安、土地、安全生產(chǎn)、建設(shè)等方面，其中，已經(jīng)辦結(jié)24件,其中維持3件,調(diào)解解決21件。

主要做法是:

（一）加大行政復(fù)議宣傳力度

我們在開展政府法制工作中感到，很多群眾甚至包括不少行政機(jī)關(guān)的工作人員對《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議實(shí)施條例》和行政復(fù)議制度還很不了解。為此,我們把宣傳工作做為拓展行政復(fù)議工作的重要手段。

一是注重發(fā)揮學(xué)法的示范效應(yīng)。每年4月29日，《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施紀(jì)念日，政府法制辦都在縣電視臺(tái)進(jìn)行法制宣傳，宣傳《行政復(fù)議法》。二是經(jīng)常開展社會(huì)性常規(guī)法律宣傳。利用發(fā)放傳單、電視、報(bào)刊、懸掛過街條幅等多種渠道，廣泛宣講。三是突出宣傳的針對性。有針對性地講解行政復(fù)議不收取申請人任何費(fèi)用的法律規(guī)定，消除申請人的擔(dān)心。四是舉辦培訓(xùn)班。20__年4月11日，我們對全縣800多名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了《行政復(fù)議實(shí)施條例》培訓(xùn)和統(tǒng)一考試，收到了較好效果。

（二）強(qiáng)化行政復(fù)議工作隊(duì)伍

開展行政復(fù)議工作，行政復(fù)議工作隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。一是健全了行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。20__年，縣里加掛了行政復(fù)議辦公室牌子。二是建立健全了行政復(fù)議案件領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)機(jī)制。行政復(fù)議決定，經(jīng)過辦案人員——分管副主任——主任——分管副縣長這樣一個(gè)工作流程，實(shí)行層層審查把關(guān)。三是領(lǐng)導(dǎo)重視和支持行政復(fù)議工作?？h領(lǐng)導(dǎo)定期聽取行政復(fù)議工作情況，幫助解決一些實(shí)際問題。四是加強(qiáng)行政復(fù)議人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。對一些拿不準(zhǔn)的問題，主動(dòng)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門請教。五是縣里提高對行政復(fù)議人員的待遇，每人每月補(bǔ)貼60元津貼。六是充實(shí)了復(fù)議工作人員。20__年縣政府又分配一名公務(wù)員充實(shí)法制辦公室，加強(qiáng)了法制辦的業(yè)務(wù)實(shí)力。

（三）樹立行政復(fù)議工作權(quán)威

我們在復(fù)議工作中，較好地體現(xiàn)了復(fù)議機(jī)關(guān)辦案的公正性，樹立了行政復(fù)議的權(quán)威。

一是嚴(yán)格依法受理復(fù)議案件。凡符合受案條件的行政復(fù)議申請，都依法受理。依法保障了申請人的復(fù)議申請權(quán)。二是平等對待雙方當(dāng)事人。在復(fù)議過程中，任何一方均沒有特權(quán)，雙方都享有平等的復(fù)議權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)議義務(wù)。三是公正裁決。在案件審理中，堅(jiān)持不辦人情案、關(guān)系案。

（四）確保復(fù)議工作質(zhì)量

我縣高度重視行政復(fù)議案件辦案質(zhì)量。自覺樹立行政復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)威。在案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終繃緊質(zhì)量這根弦，真正把案件辦成經(jīng)得起考驗(yàn)的“鐵案”。案件辦理如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，則嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。在審查具體行政行為證據(jù)是否確鑿、充分，主要看事實(shí)是否查清。并做到實(shí)體與程序并重，突出對辦案程序的監(jiān)督。

一年來，我們在行政復(fù)議案件辦理中，當(dāng)事人總體上還是滿意的，大多數(shù)人都能夠自覺履行復(fù)議決定,特別是通過調(diào)解解決了21件拆遷行政裁決糾紛,較好地維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定,同時(shí)也較好地維護(hù)了復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)威性。

二、存在的問題

我縣的行政復(fù)議有了一個(gè)良好的開端，但在實(shí)際工作中也面臨不少困難和問題。

一是行政復(fù)議隊(duì)伍的人員數(shù)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)相對滯后，懂業(yè)務(wù)人員較少；二是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的地位偏弱，職能偏軟，監(jiān)督手段偏少；三是行政復(fù)議工作措施還不多，一部分行政機(jī)關(guān)重視程度不夠；四是行政復(fù)議的救濟(jì)渠道仍然不夠暢通。行政相對人對行政復(fù)議救濟(jì)渠道了解不多，仍然認(rèn)為是“官官相護(hù)”，相對人選擇司法救濟(jì)的行政訴訟案件數(shù)量大大超過行政復(fù)議案件數(shù)量。

三、下一步工作打算

一是要進(jìn)一步加大對《行政復(fù)議法》，《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的宣傳和培訓(xùn)，每年定期舉辦法律培訓(xùn)班。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高復(fù)議應(yīng)訴人員素質(zhì)。準(zhǔn)備近期到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)法制辦進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

行政復(fù)議法實(shí)施條例范文第5篇

一是進(jìn)一步深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。把服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)作為帶動(dòng)全局工作的著力點(diǎn)，根據(jù)省政府法制辦安排，全面推行行政指導(dǎo)工作。通過公開執(zhí)法權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)管理公開、程序公開、服務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。優(yōu)化行政審批模式，提高行政審批服務(wù)水平。促進(jìn)各級(jí)城市管理執(zhí)法部門改進(jìn)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法水平。8月份在全市范圍內(nèi)組織開展“服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”活動(dòng)，9月份，開展一次推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作督促檢查活動(dòng)，努力推動(dòng)我市行政執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。年底，認(rèn)真做好推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的考核。積極配合省政府法制辦開展“評選推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)先進(jìn)單位和優(yōu)秀行政執(zhí)法人員”活動(dòng)，全面提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

二是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作。本著成熟一個(gè)報(bào)批一個(gè)的原則，積極創(chuàng)造條件，使全市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的縣(區(qū))穩(wěn)步增加。對已經(jīng)批準(zhǔn)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的縣(區(qū))，加強(qiáng)審批后的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

三是認(rèn)真做好XX年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核。做好省政府法制辦對我市的依法行政責(zé)任目標(biāo)考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并開展全市XX年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核，集中精力開展行政執(zhí)法單位案卷評查和其他各項(xiàng)考核工作。

四是繼續(xù)做好規(guī)范性文件審核，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件電子備案方式和制度，積極落實(shí)規(guī)范性文件上網(wǎng)公示制度。按要求做好規(guī)范性文件匯編工作和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，方便群眾查閱。做好規(guī)范性文件后評估工作，適時(shí)選擇已經(jīng)實(shí)施一年以上的重要規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施后效果評估。

五是完善行政復(fù)議機(jī)制，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)抓好《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳。建立健全行政復(fù)議審理機(jī)制，根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，不斷完善行政復(fù)議調(diào)查制度、聽證制度、調(diào)解制度、重大復(fù)議案件備案制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等等，使復(fù)議案件辦理更加規(guī)范。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，盡可能把矛盾化解在案件處理的過程中。

六是進(jìn)一步抓好政府法制宣傳培訓(xùn)。按照年度政府法制宣傳工作安排，繼續(xù)抓好法制宣傳工作，增強(qiáng)全市依法行政工作成果的公眾知曉度和社會(huì)影響力。繼續(xù)做好信息報(bào)送工作，加強(qiáng)政府法制網(wǎng)站建設(shè)，不斷豐富網(wǎng)站信息，及時(shí)更新信息內(nèi)容，切實(shí)提高信息質(zhì)量。