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1.了解學(xué)生在交流與合作方面的一些基本情況和學(xué)生的真實(shí)想法,獲得第一手的資料,以便于教師根據(jù)學(xué)生現(xiàn)狀更好地制定出學(xué)生交流與合作能力培養(yǎng)的研究計(jì)劃,提高學(xué)生交流與合作的能力。
2.通過對一系列數(shù)據(jù)的分析,發(fā)現(xiàn)問題,找出對策,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為課題研究提供依據(jù)。
調(diào)查時間:20*年2月21日
調(diào)查對象:大石小學(xué)五年級三班全體學(xué)生
調(diào)查形式:
1.調(diào)查問卷:五三班64人,有效問卷63份。
2.隨堂課:對學(xué)生參與課堂教學(xué)活動及在課堂上的各種表現(xiàn)作出評價
調(diào)查過程:
1.調(diào)查問卷:采取不記名的形式,要求學(xué)生根據(jù)自身的情況如實(shí)回答,一些開放性的題目,學(xué)生可以暢所欲言,通過對各種數(shù)據(jù)的分析,了解學(xué)生的對交流與合作的需求,對交流與合作的要求,對交流與合作的參與,對交流與合作的期望等等,為課題研究提供依據(jù)。
2.聽隨堂課:對于學(xué)生上課的積極性,課堂的參與面,學(xué)生的發(fā)言比例,表達(dá)能力等方面進(jìn)行評估
調(diào)查結(jié)果:
按以上操作方法和步驟,綜合調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),我班
一.對交流與合作的需求
大部分的孩子都有良好的愿望,想表現(xiàn)自己,愿意與人交流與合作,但他們因?yàn)榉N種原因不敢發(fā)表自己的看法。調(diào)查結(jié)果顯示:92%的孩子都想成為一個能說會道的人,他們認(rèn)為成為一個能說會道的人最重要的條件首先是知識豐富,然后要膽子大,再加上老師的鼓勵。89%的孩子愿意與同學(xué)交流與合作,當(dāng)別人有困難時,有81%的人會主動提供幫助。對別人的發(fā)言,敢于發(fā)表看法的占43%,只聽不說的占57%。心里有想法時,選擇悶在心里的占65%,僅35%的人會主動說出。解決問題或有疑問時,不敢說出自己想法的占52%。
二.對交流與合作的要求
大部分孩子喜歡小組交流合作,喜歡自由組合人員或按照座位和成績分組,認(rèn)為小組成員組合很重要,組員分工要明確。在課堂上經(jīng)?;蚺紶栠M(jìn)行交流與合作占87%,有49%認(rèn)為交流與合作學(xué)習(xí)最好2-4人參與,有19%認(rèn)為4-6人最好,有32%認(rèn)為6人以上好。67%的人認(rèn)為交流與合作小組組員最好是自由組合,33%認(rèn)為可由老師指定或不一定。認(rèn)為小組成員組合重要的占82.5%認(rèn)為按成績或座位分組更有助于學(xué)習(xí)的占92。.認(rèn)為小組組員分工明確對交流與合作學(xué)習(xí)很重要的占84%。
三.對交流與合作的參與
絕大部分人因種種原因會參與合作學(xué)習(xí)但不經(jīng)常發(fā)表看法,喜歡聽別人說,不善于交流,主動參與的不多。進(jìn)行小組交流與合作學(xué)習(xí)前,對討論的內(nèi)容很明確的占46%,不太明確的占8%.在小組交流與合作學(xué)習(xí)中經(jīng)常會發(fā)表自己觀點(diǎn)的占30%,偶爾發(fā)表占62%,幾乎沒發(fā)表過看法的占8%。在小組交流與合作學(xué)習(xí)中遇到有爭論的問題,28%的人聽成績好的同學(xué)的,32%的人會記錄下來與其他人交流,37%的人會問老師,3%的人不了了之。在小組交流與合作學(xué)習(xí)中,78%的人喜歡老師參與其中討論交流。
四.對交流與合作的期望
目前,東阿縣納入機(jī)構(gòu)編制管理的各類事業(yè)單位共有253個。按照隸屬關(guān)系劃分,歸縣委、縣政府直接管理的26個,歸主管部門管理的227個??h委、縣政府直接管理的事業(yè)單位,實(shí)行的是目標(biāo)管理考核,由縣考核辦牽頭實(shí)施。由主管部門管理的事業(yè)單位,大部分也進(jìn)行考核工作,特別是教育、衛(wèi)生、城建、交通等幾個大系統(tǒng),每年由主管部門對下屬各單位進(jìn)行考核,但情況各有不同。
縣教育局下轄24個中小學(xué)和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)幼兒園。按照省、市教育部門統(tǒng)一安排,縣教育局每年對中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)考核??己嗽u估內(nèi)容分為制度建設(shè)、辦學(xué)行為、德育工作、教學(xué)工作、辦學(xué)成效6個大項(xiàng),每項(xiàng)包含具體的量化指標(biāo),并列出了評估要點(diǎn)。在考核辦法上采取聽課測試、問卷調(diào)查、訪談座談、校園觀察、查閱資料等方式進(jìn)行??己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次,考評優(yōu)秀的通報表彰。
縣交通局出臺了考核細(xì)則,制定了具體詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn),19個下屬事業(yè)單位的考核與局內(nèi)設(shè)科室統(tǒng)一進(jìn)行??己藘?nèi)容既有工作規(guī)劃、學(xué)習(xí)教育、隊(duì)伍建設(shè)等共性指標(biāo),也有突出各自業(yè)務(wù)工作的個性指標(biāo),指標(biāo)體系較為完善。考核每年一次,考核結(jié)果作為獎優(yōu)罰劣和提拔重用干部的重要條件。
縣城建局對下屬11個事業(yè)單位的考核主要參照目標(biāo)考核的辦法進(jìn)行,每年先由各單位制定各自的業(yè)務(wù)目標(biāo),年底統(tǒng)一考核,通過量化打分排出名次,對前三名進(jìn)行表彰獎勵。
縣衛(wèi)生局2010年開始對所屬8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行績效考核,制定了考核細(xì)則,明確了考核內(nèi)容,確定了具體的考核指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)。每季度末,局有關(guān)科室組成考核小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入到被考核單位,通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查等方式,按細(xì)則要求和評分標(biāo)準(zhǔn)量化打分,最后匯總??己藢?shí)行百分制,80分以上為合格,79分以下為不合格,并按總分由高到低排出名次。考核結(jié)果與公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤,80分以上的單位,根據(jù)名次適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi),79分以下的單位,適當(dāng)核減經(jīng)費(fèi)。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),盡管大部分主管部門對所屬事業(yè)單位進(jìn)行考核,但還不是真正意義上的績效考核,在內(nèi)容的制定、指標(biāo)的量化、等次的確定、結(jié)果的使用等方面與上級要求還有不小差距。只有衛(wèi)生系統(tǒng)在實(shí)施績效考核方面制度較為健全,體系較為完善。2011年東阿縣已建立事業(yè)單位考核委員會,但到目前為止,還沒有充分發(fā)揮應(yīng)有作用。
二、工作難點(diǎn)
對事業(yè)單位實(shí)行績效考核絕非易事。盡管已成立事業(yè)單位考核委員會,機(jī)構(gòu)編制管理部門也出臺了事業(yè)單位績效考評試行辦法,但仍有很多具體問題需要認(rèn)真研究和解決。
難點(diǎn)一:考核內(nèi)容確定難。事業(yè)單位改革的方向是使其回歸社會公益性,所以績效考核的內(nèi)容也要充分體現(xiàn)這一點(diǎn)。比如對縣醫(yī)院的績效考核,不僅要考核藥品零差價、先看病后付費(fèi)以及服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等,還要考核醫(yī)風(fēng)醫(yī)德、隊(duì)伍建設(shè)等情況,引導(dǎo)醫(yī)療行業(yè)向社會公益服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位分屬不同行業(yè),同一行業(yè)各單位情況也不盡相同,所以在績效考核內(nèi)容確定上,不宜搞“一刀切”。拿學(xué)校來說,有小學(xué)、初中、高中,還有職業(yè)中專,同樣是小學(xué)、中學(xué),有的在縣城,有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn);有的師資力量較強(qiáng),有的師資力量較弱;有的實(shí)行走讀制,有的實(shí)行寄宿制。在如此具體繁雜的狀況下,如何確定共性和個性相結(jié)合的科學(xué)合理的考核內(nèi)容值得我們深入研究。
難點(diǎn)二:考評標(biāo)準(zhǔn)制定難。事業(yè)單位主要是以“事”為主,不可能像企業(yè)那樣什么都可以量化,這就決定了對事業(yè)單位進(jìn)行績效考核不能簡單地用數(shù)字來衡量,而應(yīng)當(dāng)采取定量與定性相結(jié)合的辦法。比如對素質(zhì)教育工作的考核評價,什么樣的素質(zhì)教育符合“好”的標(biāo)準(zhǔn),什么樣的素質(zhì)教育符合“較好”的標(biāo)準(zhǔn),什么樣的素質(zhì)教育符合“不好”的標(biāo)準(zhǔn),這項(xiàng)內(nèi)容里面應(yīng)該包含多少評價指標(biāo),應(yīng)該包含什么樣的評價指標(biāo),每一項(xiàng)指標(biāo)的具體分值占多少,怎樣設(shè)計(jì)這些指標(biāo)才算客觀公正,這些問題都是實(shí)施績效考核過程中不可回避而又必須認(rèn)真解決的。
難點(diǎn)三:考核方法使用難。使用什么樣的方法來進(jìn)行績效考核,關(guān)系到考核結(jié)果是否客觀、真實(shí)、有說服力,關(guān)系到整個考核工作的成敗。在實(shí)際考核過程中,有些考核指標(biāo)能夠通過查資料、看現(xiàn)場等方法來掌握和判定,比如升學(xué)情況,硬件建設(shè)等,但有些考核指標(biāo)評判起來就不這么容易了,比如衛(wèi)生上的一些占人口比的考核指標(biāo)、群眾滿意度的考核指標(biāo)以及一些軟件建設(shè)等指標(biāo),要想得到客觀真實(shí)的考核情況就不能只通過查看資料這種方法了,可如果要追根求源地去調(diào)查、去求證的話,人力物力能否夠用?時間精力又能否允許?
除以上三點(diǎn)外,在績效考核結(jié)果使用方面也必須認(rèn)真對待、深思熟慮。山東省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》規(guī)定,“要提高績效考核結(jié)果的使用效力,考核結(jié)果作為事業(yè)單位法人履行職責(zé)評價、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)人員的聘用、獎懲及績效工資總量核定等的重要依據(jù)?!蹦敲床煌却慰己私Y(jié)果具體應(yīng)該怎樣對待?能否真正做到?以上這些問題處理不好,績效考核的作用就會大打折扣,甚至流于形式。
三、對策建議
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。事業(yè)單位績效考核是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作,同時也是一個系統(tǒng)工程,需要多個部門共同參與。目前最緊迫的是要組織、編制、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位考核委員會成員單位認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。通過學(xué)習(xí)上級精神要求以及外地先進(jìn)做法,把握政策規(guī)定,做好結(jié)合文章。要分類研究事業(yè)單位績效考核的內(nèi)容和指標(biāo),特別是上級沒有出臺行業(yè)考核細(xì)則的教育、城建、交通等系統(tǒng),要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識,不等不靠,認(rèn)真研究擬定本行業(yè)的考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn),為下步實(shí)施打好基礎(chǔ)。
二要做好準(zhǔn)備工作。《東阿縣事業(yè)單位績效考評試行辦法》對事業(yè)單位績效考核的范圍、程序、內(nèi)容及考核結(jié)果的確定和使用進(jìn)行了明確。下步要督促各主管部門加快工作步伐,抓緊擬定好本系統(tǒng)的考核內(nèi)容和指標(biāo)體系,報事業(yè)單位考核委員會辦公室備案。組織、編制、人社、財(cái)政等考核委員會成員單位也應(yīng)做好相關(guān)工作,拿出如何使用兌現(xiàn)績效考核結(jié)果的具體意見。
三要著手穩(wěn)步實(shí)施。起初可把同一類業(yè)務(wù)性質(zhì)相同、工作條件相當(dāng)?shù)氖聵I(yè)單位作為試點(diǎn),爾后再擴(kuò)大范圍,逐步推開。比如同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村中小學(xué)就可納入首批試點(diǎn)范圍,等條件成熟時再向縣城中小學(xué)擴(kuò)展。要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn),還要確保兩個關(guān)鍵點(diǎn):一是考評標(biāo)準(zhǔn)的公正性;二是考核結(jié)果的真實(shí)性。主管部門制定考評標(biāo)準(zhǔn)要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,主動加強(qiáng)調(diào)研論證,確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性和合理性。在實(shí)施過程中要認(rèn)真細(xì)致,努力通過多種考核辦法掌握被考核單位的真實(shí)情況。
我局對規(guī)范考核工作高度重視,按照有關(guān)文件精神,結(jié)合本單位工作實(shí)際,立即召開專題會議安排部署,成立了辦公室牽頭、各科室配合的工作組,進(jìn)行調(diào)查摸底、研究討論、梳理匯總,切實(shí)做好“統(tǒng)籌規(guī)范考核工作”、“全面清理規(guī)范‘一票否決’事項(xiàng)和簽訂‘責(zé)任狀’事項(xiàng)”,狠抓工作落實(shí),確保規(guī)范考核工作順利開展。
二、下步打算
今后我局將繼續(xù)全面加強(qiáng)規(guī)范考核工作,特別要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
采取自學(xué)、以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等各種有效形式切實(shí)抓好相關(guān)招商引資考核的學(xué)習(xí)培訓(xùn),做到培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果“四落實(shí)”。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)
嚴(yán)格按照考核辦法,進(jìn)一步細(xì)化考核細(xì)則,認(rèn)真落實(shí)日常工作考核辦法,做好日常工作的統(tǒng)計(jì)匯總工作,并定期進(jìn)行公開通報。
金華具有地貌的多樣性以及生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá),是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。xx市委、市政府一直非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等市場主體,注重培育特色農(nóng)業(yè),著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前,全市形成了糧油、生豬和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、中藥材和食用菌、茶葉、花卉苗木、特種水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品門類齊全、品種豐富。特別是近年來,xx市委、市政府認(rèn)真貫徹中央、xx省委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列決策部署,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo),立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等相關(guān)政策措施,有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,茶葉、食用菌、中藥材、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物效益提高。同時,重視建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,形成了金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、糧食批發(fā)市場、義烏農(nóng)貿(mào)城、仙橋花木城、磐安特產(chǎn)城、xx中藥材市場等一批輻射能力較強(qiáng)的骨干市場。
二、合作社發(fā)展情況
(一)基本情況
巴西環(huán)保考察報告
赴巴西、智利在生態(tài)保護(hù)、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機(jī)食品合作等方面進(jìn)行考察和項(xiàng)目洽談,現(xiàn)將考察情況報告如下:
一、基本情況:
考察期間,以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問題為考察重點(diǎn),先后訪問了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院,相關(guān)部門及官員對來自于中國山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待,并進(jìn)行了十分友好的交流,提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),政府行動計(jì)劃,專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套(盤);參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局,并以城市化帶來得環(huán)境問題,環(huán)境法律、法規(guī)體系,工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題,進(jìn)行了廣泛的交流與研討,同時了解了巴西地方政府對環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施;參觀訪問了1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會位于里約市的會址,進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會的宗旨和主要內(nèi)容;考察了兩國城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對有機(jī)食品發(fā)展,先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場,并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會談,在此期間,中國住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流,并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。
考察期間,在團(tuán)長張凱局長的帶領(lǐng)下,全體考察成員利用機(jī)場侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時機(jī)與形式,先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會,每到一地首先明確考察主題和任務(wù),采取了“聽、看、訪、問”等形式,獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料,同時結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。
在考察期間,利用各種交流和訪問機(jī)會,介紹了我國、我省經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過程和現(xiàn)狀,國家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲,成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題,同時重點(diǎn)對我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定,特別是生態(tài)省建設(shè),生態(tài)市建設(shè),濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳,引起了國外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本,實(shí)施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中,特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的,其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的,巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結(jié)合,除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外,還具有適應(yīng)性、針對性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn),在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下,更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定,各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴(yán)格和法制化,例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》(ENVIRONMENTAL CRIMES LAW),對任何引起生物多樣性,動、植物種類滅絕,水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外,還將被訴逐法律程序,定為環(huán)境犯罪,同時對因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外,環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任,在巴西的《刑法》中,具有對公眾、法人等量刑的具體條款。
1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開,以及在會議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個綱領(lǐng)性文件,雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī),但是對巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用,成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動準(zhǔn)則,影響巨大。
在對巴西的訪問和考察期間,無論是國家環(huán)保部、國家環(huán)保研究院還是政府的職員、研究人員,當(dāng)談及巴西環(huán)境保護(hù)的主要經(jīng)驗(yàn)和主要舉措時,幾乎無一例外的認(rèn)為“執(zhí)行法律法規(guī),實(shí)施行動計(jì)劃”是最重要的經(jīng)驗(yàn)和舉措,巴西以1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開以及兩個綱領(lǐng)性文件的通過為契機(jī),相繼制定和頒布了一系列環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的議程和行動計(jì)劃,并由政府強(qiáng)制性的監(jiān)督實(shí)施,使巴西的熱帶雨林保護(hù)和生物多樣性保護(hù)成為現(xiàn)實(shí),依然具有“地球之肺”的美名。
2、重視城市化過程中帶來得社會和環(huán)境問題
巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣,著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程,較短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長,但是由于沒有采取相應(yīng)的措施,造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象,同時無業(yè)者和無居房者 “開山建房,開山建城”,形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會現(xiàn)象,造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例,警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此,加快城市化速率的同時,要處理好發(fā)展與控制,發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系,在科學(xué)發(fā)展的同時要重視和兼顧社會和環(huán)境問題。
3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
巴西擁有拉美最完善的產(chǎn)業(yè)體系,經(jīng)濟(jì)實(shí)力具拉美首位,歷巴西曾經(jīng)是一個單一的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,礦產(chǎn)資源大國,20世紀(jì)初,開始了工業(yè)化的進(jìn)程,自50年代起,巴西推行了“進(jìn)口替代”發(fā)展模式,依靠大量外債獲得經(jīng)濟(jì)騰飛。1967-1974年間,創(chuàng)造了連續(xù)經(jīng)濟(jì)年增長率高達(dá)10~11%的“巴西奇跡”,由于當(dāng)時只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長,再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,其后的近20年時間內(nèi),經(jīng)濟(jì)處于停滯、嚴(yán)重衰退和通貨膨脹的狀態(tài)中,同時環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)事件和現(xiàn)象也制約了巴西的經(jīng)濟(jì)增長,人均產(chǎn)值持續(xù)降低。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展巴西GDP總量曾居世界第8位,20xx年已降至第15位。因此,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,要避免粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式對資源的過度消耗,避免單一追求GDP增長,忽視環(huán)境、資源等保護(hù)的現(xiàn)象,提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會到科學(xué)發(fā)展觀的偉大意義。
4、發(fā)展有機(jī)食品,培育本國市場尤為重要
在考察中,先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機(jī)食品專柜和市場,根據(jù)調(diào)查和了解,目前巴西和智利的政府通過制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施,鼓勵有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中,體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念
巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念,城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見,許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束,公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目,科學(xué)的調(diào)控交通信號管理,提高車輛平均速度和通行量,提倡和鼓勵使用乙醇為燃料,提高燃油標(biāo)號,減少尾氣排放量,無障礙性路段和建筑,尊重婦女、兒童的行為。
三、建議:
1、用科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。要認(rèn)識到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然,要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心,樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,推進(jìn)生態(tài)省的建設(shè)。
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