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一、以省市督導(dǎo)評估為契機,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實保障教育優(yōu)先發(fā)展各項目標
1.完善教育督導(dǎo)聯(lián)席會議制度,保障教育經(jīng)費投入增長。定期召開區(qū)教體局、區(qū)財政局、國稅局、地稅分局聯(lián)席會議,按照各項督導(dǎo)評估指標要求,分解責任,查找問題和不足,溝通工作進展,確保教育經(jīng)費投入及時,管理規(guī)范,使用合理。全力完成與市政府簽訂的《區(qū)政府落實教育經(jīng)費投入法定增長責任書》指標任務(wù)。
2.積極籌備,精心組織,迎接各級督導(dǎo)評估。準確把握省、市各項督導(dǎo)評估標準,指導(dǎo)學校(幼兒園)以督導(dǎo)評估為契機,將評估指標與日常工作相結(jié)合,推動學校自我檢測、自我評估、自主發(fā)展。年內(nèi),完成省年度學前教育工作專項督導(dǎo)評估、市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估和市年度教育工作目標管理績效考核等各項督導(dǎo)評估工作。
二、以學校(幼兒園)辦學水平發(fā)展性督導(dǎo)評估為重點,督促學校(幼兒園)深挖內(nèi)涵,特色發(fā)展
1.落實年辦學水平督導(dǎo)評估整改。指導(dǎo)學校根據(jù)《年區(qū)中小學辦學水平發(fā)展性督導(dǎo)評估反饋報告》和學生、家長、教師網(wǎng)上問卷中反映的內(nèi)容,總結(jié)提煉發(fā)展優(yōu)勢,梳理自身存在的問題,找準學校今后發(fā)展的方向,制定整改措施,上報整改報告。召開督學講壇暨區(qū)辦學水平督導(dǎo)評估反饋會。
2.建立校本督導(dǎo)制度。學校根據(jù)《關(guān)于做好區(qū)中小學辦學水平發(fā)展性督導(dǎo)評估自評工作的通知》文件要求,成立自評領(lǐng)導(dǎo)小組,建立專項評估機構(gòu),按照自評程序,實施專項自評。6月底前,完成學校自評報告。在學校自評基礎(chǔ)上,建立校本督導(dǎo)制度,邀請家長、教師、社區(qū)有關(guān)人員、責任區(qū)督學等對學校三年發(fā)展規(guī)劃-學年度完成情況進行督導(dǎo)評估,對學校自評結(jié)果進行復(fù)評。
3.做好學前教育督導(dǎo)評估。按照《市學前教育督導(dǎo)評估指標體系》,通過督導(dǎo)推動學前教育政策的落實,保障學前教育健康、穩(wěn)步發(fā)展。10月,依據(jù)《市幼兒園辦園水平發(fā)展性督導(dǎo)評估體系(試行)》,對幼兒園三年發(fā)展規(guī)劃制定和年度目標完成情況進行督導(dǎo)評估,提升幼兒園辦園水平。
4.深化“多元互助”教育督導(dǎo)評估模式品牌建設(shè)。以申報《“多元互助”督導(dǎo)評估模式的研究》市級教育督導(dǎo)課題為引領(lǐng),繼續(xù)深化“多元互助”督導(dǎo)品牌的內(nèi)涵、體系建構(gòu)、操作流程,積極探索評估主體多元、評價內(nèi)容多元、評估手段多元的督導(dǎo)評估模式,實現(xiàn)督學、學校、家長、社區(qū)間的合作互助、平等協(xié)商的伙伴關(guān)系,共同推進學校的自主發(fā)展。
三、以專兼職督學隊伍建設(shè)為抓手,推進督學隊伍專業(yè)化發(fā)展
1.加強專兼職督學的培訓(xùn)和管理。依托“教育督導(dǎo)協(xié)同辦公系統(tǒng)”,用好“網(wǎng)上學院”,上傳視頻、課件等學習材料,開展主題討論,通過網(wǎng)絡(luò)平臺促進督學間的學習和交流。繼續(xù)舉辦督學講壇、督學沙龍、專兼職督學暑期培訓(xùn)班,編印《專兼職督學學習材料匯編》,提高督學專業(yè)化水平。
2.建立多元的督學評價機制。督學要用好《督學履職手冊》,建立督學成長檔案。加強對責任區(qū)督學的業(yè)績考核,對認真履行職責、成績突出的督學給予表彰獎勵,對責任區(qū)督學履職情況在一定范圍內(nèi)進行公示,激發(fā)督學的主觀能動性和團隊精神。年內(nèi),評選表彰優(yōu)秀督學、優(yōu)秀督導(dǎo)責任區(qū)。
3.扎實開展教育督導(dǎo)課題研究。以我區(qū)申報的省、市教育督導(dǎo)課題研究為引領(lǐng),組織、動員專兼職督學深入研究教育改革發(fā)展和教育督導(dǎo)工作中的理論與實際問題,撰寫教育督導(dǎo)論文和調(diào)研報告,為學校發(fā)展與提高服務(wù)。評選優(yōu)秀教育督導(dǎo)論文和優(yōu)秀調(diào)研報告,4月,推薦優(yōu)秀論文參加省市教育督導(dǎo)論壇論文評選。
四、以創(chuàng)新工作機制為載體,促進教育督導(dǎo)工作科學發(fā)展
1.建立督導(dǎo)推介制度。3月,對我區(qū)19所公辦及公辦性質(zhì)幼兒園落實省學前教育督導(dǎo)評估指標情況開展“隨訪一日行”活動。5月,對中小學年辦學水平發(fā)展性督導(dǎo)評估整改情況開展“隨訪一日行”活動。開展督導(dǎo)責任區(qū)隨訪觀摩活動,開拓督學工作視野,對督導(dǎo)責任區(qū)學校在督導(dǎo)整改、校本督導(dǎo)等方面形成的優(yōu)秀經(jīng)驗和成果進行推介。
將從今年起實行“重大安全事故內(nèi)部通報”制度,定期通報各地中小學幼兒園安全事故情況。
《意見》指出,中小學、幼兒園是中小學生及幼兒學習、活動的重要場所,中小學生的健康成長關(guān)系億萬家庭的幸福,為全社會所關(guān)注。各級教育行政部門要在專項整治工作的基礎(chǔ)上,不斷鞏固整治成果,提高認識,強化責任,健全制度,加強管理,務(wù)必把中小學幼兒園安全工作作為提高執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會的一件大事抓緊抓好,切實把中小學幼兒園各項安全管理措施落到實處。
《意見》要求,各地教育行政部門,一要針對專項整治行動中檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,制定整改計劃,落實責任人,簽訂責任書,確定整改時間,限期完成整改,盡快消除中小學幼兒園校內(nèi)的各類安全隱患。二要落實安全管理協(xié)作機制,與公安、司法、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、交通、工商、質(zhì)檢、新聞出版等有關(guān)部門密切配合、分工負責、齊抓共管,真正把中小學幼兒園周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項任務(wù)和措施落到實處。三要抓緊研究制定農(nóng)村寄宿制學校安全管理辦法,抓住宿舍和食堂等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),加強對農(nóng)村寄宿制學校的管理和指導(dǎo),堅決杜絕因管理不善造成的各類事故,特別是防止火災(zāi)和集體食物中毒等重大事故的發(fā)生。四要按照屬地化管理原則,切實履行好安全管理的責任,進一步落實安全管理工作機構(gòu),配備專門人員負責中小學幼兒園安全工作,加強對中小學幼兒園安全工作的管理和指導(dǎo);有條件的中小學幼兒園要配備專兼職保衛(wèi)人員負責學校安全保衛(wèi)工作,門衛(wèi)和保衛(wèi)人員必須切實履行職責,防止非教學用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險品進入校園,及時發(fā)現(xiàn)和排查各種治安隱患,嚴防校園惡性傷害案件的發(fā)生。五要堅持“預(yù)防為主”的方針,立足建立長效機制,積極推動當?shù)刂行W幼兒園安全管理工作法律法規(guī)建設(shè),教育部將會同有關(guān)部門制訂出臺中小學幼兒園安全管理工作規(guī)章,中小學幼兒園要在今年6月底前全部落實內(nèi)部安全保衛(wèi)制度。六要以預(yù)防交通、溺水、火災(zāi)、擁擠踩踏等事故為重點,通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊、制作宣傳板等多種形式,充分利用課堂教學、班會、集體活動等,有針對性地加強安全教育,努力使這類事故造成的傷亡人數(shù)降到歷史最低限度。要結(jié)合“全國中小學生安全教育日”宣傳教育活動,對學生普遍進行一次交通安全教育。要把安全教育納入學校幼兒園日常管理和教育教學活動中,未經(jīng)上級教育行政部門批準,嚴禁中小學幼兒園在校外組織各種大型活動。七要根據(jù)當?shù)貙嶋H制定培訓(xùn)計劃,將安全管理納入校長培訓(xùn)內(nèi)容,通過遠程教育和集中培訓(xùn)等多種形式,分級分批對全部中小學校長、幼兒園園長進行一次系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn),全面提高學校管理人員的安全意識和管理水平。八要在春秋兩季開學初分別對中小學幼兒園安全工作進行督導(dǎo)檢查,并把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評價教育行政部門和學校工作的重要指標,實行安全工作目標督導(dǎo)考核制度。九要認真貫徹落實《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動的實施意見》,把安全文明校園創(chuàng)建活動作為學校及周邊綜合治理工作的一項長期工作來抓,組織當?shù)刂行W幼兒園深入開展創(chuàng)建活動,積極構(gòu)建學校現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系,提升人防、物防、技防水平,增強校園內(nèi)部安全防范和學生自我保護能力。十要在實行重大事故及時上報制度的同時,建立年度工作報告制度。省級教育行政部門從今年起,每年1月31日之前向教育部報告前一年度安全工作及學生事故情況。教育部將實行“重大安全事故內(nèi)部通報”制度,定期通報各地中小學幼兒園安全事故情況,警示各地切實做好這項工作。
確定培訓(xùn)對象與培訓(xùn)內(nèi)容
1.確定培訓(xùn)對象
吳興區(qū)目前共有24名責任區(qū)督學,他們均擁有大學本科及以上學歷、10年以上教齡,且均為副校或副園級及以上領(lǐng)導(dǎo),具有豐富的教育教學實踐經(jīng)驗。除了這24名責任督學外,吳興區(qū)將學校幼兒園督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員也列為培訓(xùn)對象。學校幼兒園督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員每園1名,由園級領(lǐng)導(dǎo)兼任,在教育督導(dǎo)工作中起到“橋梁”和“紐帶”作用。吳興區(qū)將幼兒園督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員列入培訓(xùn)目標之中,旨在通過同步培訓(xùn),使學校幼兒園督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員與責任督學對經(jīng)常性督導(dǎo)的內(nèi)容和標準認識一致。
2.培訓(xùn)內(nèi)容的研制
根據(jù)《中小學校責任督學掛牌督導(dǎo)辦法》要求,責任督學需要對以下八個方面的主要事項實施經(jīng)常性督導(dǎo):一是校務(wù)管理和制度執(zhí)行情況;二是招生、收費、擇校情況;三是課程開設(shè)和課堂教學情況;四是學生學習、體育鍛煉和課業(yè)負擔情況;五是教師師德和專業(yè)發(fā)展情況;六是校園及周邊安全情況,學生交通安全情況;七是食堂、食品、飲水及宿舍衛(wèi)生情況;八是校風、教風、學風建設(shè)情況。根據(jù)上述內(nèi)容要求和吳興區(qū)實際,我們分成四個單元來實施培訓(xùn),每個單元大致為兩項內(nèi)容,集中培訓(xùn)一次(共2天,理論培訓(xùn)1天,實踐培訓(xùn)1天)。四個單元的內(nèi)容和學時見下表。
精心設(shè)計培訓(xùn)過程
培訓(xùn)過程設(shè)計直接關(guān)系到培訓(xùn)的成效。設(shè)計中,我們始終圍繞督導(dǎo)操作用表和督導(dǎo)工具的設(shè)計和試用展開,分培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后三個階段。
1.培訓(xùn)前做好兩個方面的準備工作
一是培訓(xùn)者的準備。培訓(xùn)專題的授課者基本上是區(qū)教育局相關(guān)職能科室的負責人,根據(jù)他們各自負責的工作內(nèi)容分配不同的專題內(nèi)容。我們要求授課者圍繞專題在四個方面做好準備:一是梳理上級有關(guān)部門的指導(dǎo)性意見;二是整理區(qū)教育局的指導(dǎo)性意見;三是各相關(guān)專題內(nèi)容目前的實施現(xiàn)狀;四是督導(dǎo)評價辦法建議。
二是培訓(xùn)對象的準備。首先按每單元集中培訓(xùn)的專題,將培訓(xùn)對象分成若干主題小組。如第一單元集中培訓(xùn)時,將全體培訓(xùn)對象分成6個主題小組,分別是中小學課程開設(shè)小組、中小學課堂教學小組、幼兒園課程開設(shè)小組、幼兒園課堂教學小組、校園及周邊安全小組和學生交通安全小組。每小組安排人員時,盡量安排日常管理中分管該主題、熟悉該主題情況的人員參加。然后,布置前置作業(yè),任務(wù)驅(qū)動。要求各培訓(xùn)對象根據(jù)分組及本人所在組的主題設(shè)計一份督導(dǎo)操作用表,一式兩份,一份于培訓(xùn)報到時作為作業(yè)交培訓(xùn)報到處,另一份供分組討論時使用。督導(dǎo)操作用表要求圍繞“督什么”(即督導(dǎo)觀測點的選?。ⅰ霸趺炊健保炊綄?dǎo)方法手段的選?。﹣碓O(shè)計。
2.培訓(xùn)中采用專題講座、互動研討和跟崗實踐的培訓(xùn)方式
專題講座,就是區(qū)教育局相關(guān)職能科室負責人根據(jù)專題做系統(tǒng)闡述。
互動研討,就是按主題小組分組,在職能科室負責人系統(tǒng)闡述的基礎(chǔ)上,圍繞督導(dǎo)操作用表的設(shè)計,結(jié)合本人的作業(yè),每人談個人設(shè)計的專題督導(dǎo)評價量表的修改想法和困惑。通過互動研討,使主題小組成員在“督什么”“怎么督”上基本達成一致意見,形成督導(dǎo)操作用表、督導(dǎo)工具初稿;使學校幼兒園督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員回到本單位后,可以就主題事先自行督導(dǎo)、自行整改。
跟崗實踐培訓(xùn),導(dǎo)師是專職督導(dǎo),在跟崗實踐培訓(xùn)前,專職督學要做好兩方面準備。一是督導(dǎo)操作用表、督導(dǎo)工具。專職督學從教育督導(dǎo)的專業(yè)視角,在初稿的基礎(chǔ)上確定試行稿。二是督導(dǎo)流程。專職督學選定若干所學校幼兒園進行試督導(dǎo),通過試督導(dǎo),再次修改督導(dǎo)操作用表和督導(dǎo)工具,確定責任督學在經(jīng)常性督導(dǎo)中的操作要領(lǐng)和注意事項。
專職督學每單元集中培訓(xùn)后完成上述準備工作,然后組團分責任區(qū)培訓(xùn)責任督學。吳興區(qū)有6名專職督學,每3名專職督學負責1個督學責任大區(qū),每個督學責任大區(qū)有3個督學責任區(qū),每個督學責任區(qū)有3名責任督學和18名學校幼兒園督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員。3名專職督學組成培訓(xùn)團隊,責任督學按每單元形成的督導(dǎo)操作用表和督導(dǎo)工具,對責任區(qū)學校實施督導(dǎo),督導(dǎo)實踐中培訓(xùn)團隊參與督導(dǎo),根據(jù)責任督學的督導(dǎo)情況實時給予指導(dǎo),同步培訓(xùn)被督導(dǎo)學校的聯(lián)絡(luò)員。
3.培訓(xùn)后及時反饋重點,形成材料
一是及時形成培訓(xùn)考核結(jié)果,反饋培訓(xùn)對象所在單位??己酥饕磁嘤?xùn)出勤情況、作業(yè)完成與質(zhì)量情況、活動參與情況和方案報告完成與質(zhì)量情況進行。其中,“作業(yè)質(zhì)量”表揚優(yōu)秀者、“活動參與”表揚積極者,“方案報告完成與質(zhì)量”主要指培訓(xùn)后經(jīng)常性督導(dǎo)的報告,表揚優(yōu)秀者。
二是整理責任督學經(jīng)常性督導(dǎo)內(nèi)容的常用督導(dǎo)操作用表,并在區(qū)域內(nèi)公開,供責任督學和學校在日常工作中參考使用。
重視培訓(xùn)后的思考
責任督學經(jīng)過入職培訓(xùn),普遍反映經(jīng)常性督導(dǎo)的內(nèi)容更清晰了,操作程序更清楚了,到學校督導(dǎo)的底氣也更足了。反思培訓(xùn)過程,有三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)對保障培訓(xùn)質(zhì)量至關(guān)重要。
1.前置作業(yè)保證培訓(xùn)有深度
我們在培訓(xùn)前設(shè)置了前置作業(yè),并隨通知同步告知培訓(xùn)對象。這就要求培訓(xùn)對象根據(jù)分組及本人所在組的主題,在培訓(xùn)前主動搜索相關(guān)文件規(guī)定,仔細研讀相關(guān)文件文本,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合自身工作經(jīng)驗設(shè)計督導(dǎo)操作用表。也就是說,在培訓(xùn)前,培訓(xùn)對象就相關(guān)主題已經(jīng)進行了系統(tǒng)的自學,培訓(xùn)時有備而來。這對培訓(xùn)者也提出了更高要求,不僅需要正確解讀上級文件精神,而且還要結(jié)合本區(qū)實際,鮮明地表達自己的觀點,履行專業(yè)引領(lǐng)職能。培訓(xùn)者和被培訓(xùn)者因主題而高度聚焦、系統(tǒng),因重操作而更加務(wù)實、接地氣,保證了培訓(xùn)主題的。
2.跟崗實踐保證培訓(xùn)有效度
入職培訓(xùn)的目的就是使責任督學能勝任經(jīng)常性督導(dǎo)的要求,正確履職,幫助學校規(guī)范發(fā)展。其中,督導(dǎo)實踐是核心環(huán)節(jié),所有的理論培訓(xùn)都是為督導(dǎo)實踐做準備。因此,在督導(dǎo)培訓(xùn)實踐環(huán)節(jié),我們至少保證了1天的時間(至少兩所學校的督導(dǎo)實踐)。在專職督學培訓(xùn)團隊的指導(dǎo)下,不僅能依照標準督導(dǎo),更重要的是能與校長對話。要求責任督學不僅能發(fā)現(xiàn)問題,而且要能結(jié)合學校實際提出整改策略,并且讓校長接受。這樣,責任督學才能真正發(fā)揮作用。
1.盡快消除中小學幼兒園安全隱患。地方各級教育行政部門要針對專項整治行動中檢查發(fā)現(xiàn)但尚未整改的安全隱患,制定整改計劃,落實責任人,簽訂責任書,確定整改時間,限期完成整改;對于已經(jīng)整改的安全隱患要組織進行一次全面復(fù)查,要采取各種措施,盡快消除中小學幼兒園校內(nèi)現(xiàn)存的各類安全隱患。
2.建立和完善安全管理協(xié)作機制。地方各級教育行政部門要繼續(xù)加強與公安、司法、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、交通、工商、質(zhì)檢、新聞出版等有關(guān)部門的聯(lián)系,把專項整治工作中已經(jīng)形成的密切配合、分工負責、齊抓共管的安全管理協(xié)作機制作為制度固定下來,堅持下去;要爭取每季度召開一次聯(lián)席會議,及時溝通情況,分析安全形勢,解決重點問題,真正把中小學幼兒園周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項任務(wù)和措施落到實處,在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,共同做好中小學幼兒園安全管理工作。
3.著力做好農(nóng)村寄宿制學校的安全管理工作。地方各級教育行政部門要針對農(nóng)村寄宿制學校大量增加的新情況,加強對這些學校的管理和指導(dǎo);抓緊研究制定農(nóng)村寄宿制學校安全管理辦法,抓住宿舍和食堂等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),堅決杜絕因管理不善造成的各類事故;年內(nèi)要組織這些學校全面建立健全門衛(wèi)、值班、巡邏等各項內(nèi)部安全管理制度和制定火災(zāi)、食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,防止火災(zāi)和集體食物中毒等重大事故的發(fā)生;要組織全體學生進行一次緊急事故疏散演練,提高全體教職工和學生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
4.進一步落實安全工作責任制。按照屬地化管理原則,結(jié)合“地方負責,分級管理,以縣為主”的管理體制,地方各級教育行政部門要切實履行好安全管理的責任,進一步落實安全管理工作機構(gòu),配備專門人員負責中小學幼兒園安全工作,加強對中小學幼兒園安全工作的管理和指導(dǎo)。中小學幼兒園要落實校長園長是安全第一責任人的制度,要有一名副校長副園長協(xié)助校長園長具體負責學校內(nèi)部安全管理工作;要明確班主任、任課教師和學生輔導(dǎo)員在學生安全管理和教育方面的職責,細化“誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責”的要求,使全體教職員工都承擔起校園安全管理和教育的責任;要按照崗位要求,把教職工履行安全管理和教育責任的情況納入年度工作考核內(nèi)容和作為責任追究的依據(jù)。
5.加快校園安全法規(guī)和制度建設(shè)。地方各級教育行政部門要堅持“預(yù)防為主”的方針,立足建立長效機制,積極推動當?shù)刂行W幼兒園安全管理工作法律法規(guī)建設(shè)。教育部將會同有關(guān)部門抓緊制訂出臺中小學幼兒園安全管理工作規(guī)章,各地也要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,加快制訂有關(guān)法規(guī)和制度的步伐。中小學幼兒園要在今年6月底前全部落實內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,有條件的要配備專兼職保衛(wèi)人員負責學校安全保衛(wèi)工作。門衛(wèi)和保衛(wèi)人員必須由專職保安或能夠切實履行職責的人員擔任,按照學校規(guī)定查驗來訪人員身份證件,嚴格履行登記手續(xù);防止非教學用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險品進入校園;開展校園巡邏,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動。學校要定期與當?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)系,及時發(fā)現(xiàn)和排查各種治安隱患,嚴防校園惡性傷害案件的發(fā)生。
6.以預(yù)防交通、溺水、火災(zāi)、擁擠踩踏等事故為重點普遍開展學生安全教育。近年來學生交通和溺水事故不斷增加,學校火災(zāi)和擁擠踩踏事故時有發(fā)生。地方各級教育行政部門和中小學要結(jié)合“全國中小學生安全教育日”宣傳教育活動,圍繞“增強交通安全意識,提高自我保護能力”,對學生普遍進行一次交通安全教育,不斷增強交通法制觀念,自覺遵守交通秩序;加強對校車的管理,要根據(jù)實際情況指導(dǎo)學校制定校車管理辦法。要把安全教育納入學校幼兒園日常管理和教育教學活動中,可以因地制宜,在地方課程中開設(shè)安全專題教育,根據(jù)不同階段和年級,明確課時,編制教材,落實教師;未經(jīng)上級教育行政部門批準,嚴禁中小學幼兒園在校外組織各種大型活動。中小學校要通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊、制作宣傳板等多種形式,充分利用課堂教學、班會、集體活動等,有針對性地加強學生預(yù)防溺水、火災(zāi)、擁擠踩踏等事故的教育,努力使這類事故造成的傷亡人數(shù)降到歷史最低限度。
7.分級分批開展校長園長安全管理培訓(xùn)。地方各級教育行政部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H制定培訓(xùn)計劃,將安全管理納入校長培訓(xùn)內(nèi)容,通過遠程教育和集中培訓(xùn)等多種形式,分級分批在年內(nèi)對全部中小學校長、幼兒園園長進行一次系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn),全面提高學校管理人員的安全意識和管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容為有關(guān)中小學幼兒園安全的法律法規(guī)、政策、常見事故的預(yù)防、突發(fā)事件的處置等,培訓(xùn)時間不少于16學時。有條件的地方可以對校長園長和學校其他安全管理人員集中進行安全管理專門培訓(xùn)。
8.進一步加強學校安全督查工作。地方各級教育行政和督導(dǎo)部門要在春秋兩季開學初分別對中小學幼兒園安全工作進行督導(dǎo)檢查,通過明察暗訪等多種方式,堅持一級抓一級,層層抓落實,一定要把學校各項安全防范措施真正落到實處;督導(dǎo)檢查結(jié)果要作為評價教育行政部門和學校工作的重要指標,實行安全工作目標督導(dǎo)考核制度;努力改進檢查方式,加強暗訪工作,不斷提高檢查的質(zhì)量和效果。
9.深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動。要認真貫徹落實《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動的實施意見》,把安全文明校園創(chuàng)建活動作為學校及周邊綜合治理工作的一項長期工作來抓。今年地方各級教育行政部門要制定完成創(chuàng)建計劃,組織當?shù)刂行W幼兒園深入開展創(chuàng)建活動,積極構(gòu)建學?,F(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系,提升人防、物防、技防水平,增強校園內(nèi)部安全防范和學生自我保護能力。
地方各級教育行政部門要結(jié)合此次專項整治行動,表彰獎勵一批長期以來在中小學幼兒園安全管理工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的教育工作者和單位,引導(dǎo)全體教育工作者和全社會積極參與和支持中小學幼兒園安全工作。
關(guān)鍵詞:教育督導(dǎo);思考;教育現(xiàn)狀;均衡發(fā)展;團隊;敬業(yè)
中圖分類號:G622 文獻標識碼:B 文章編號:1002-7661(2016)12-380-01
實施教育均衡是實現(xiàn)教育整體發(fā)展和提升教育質(zhì)量的重要途徑。抓教育均衡發(fā)展,重點是抓農(nóng)村學校的發(fā)展,尤其是偏遠地區(qū)的學校的發(fā)展。農(nóng)村學校辦學條件比較差,學校師資水平較低,甚至部分學校師資力量嚴重不足。這就需要在每一次的督導(dǎo)工作中及時發(fā)現(xiàn),及時解決這樣的問題。
一、教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀
1、辦學條件不均衡。在現(xiàn)有教育體制下,教師工資、教育工作經(jīng)費等給地方政府帶來了很大壓力,義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財政體制保障機制難以建立。雖然財政對義務(wù)教育經(jīng)費投入不斷增長,但仍不能滿足發(fā)展需要,特別是對農(nóng)村中小學的投入明顯不足。城鎮(zhèn)中小學大都配置了實驗室、圖書室和遠程教育設(shè)施,基本能滿足平時的教育教學需求。而農(nóng)村中小學條件十分落后,基本上沒有任何教學輔助設(shè)施,有的村小甚至沒有運動場、體育器材。學生公用經(jīng)費投入存在倒置錯位現(xiàn)象。在制定中小學省均公用經(jīng)費標準時,沒有考慮到村級小學的辦學成本,小學生均辦公經(jīng)費過低,村級小學辦學經(jīng)費捉襟見肘。
2、師資配備不均衡?,F(xiàn)在的教師配備存在學科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)失衡的問題。在村小等學校,英、音、美等學科教師嚴重不足,有些學校根本沒有常識學科和藝體學科的專職教師。以我們縣為例,,現(xiàn)有農(nóng)村的學區(qū)和村小基本沒有專職的常識和藝體科教師。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,很多偏遠學校的學生很少上體育課。小學教師年齡日趨老化。我校小學教師15人,最小的27歲1人,30―40歲2人,40至50歲3人,50歲至60歲9人,平均年齡在50歲左右。而小學生的年齡特征決定了他們喜歡接受生動活潑的教育。由于師生之間較大的年齡距離,小學教育的現(xiàn)狀離素質(zhì)教育的要求相距甚遠。
學科結(jié)構(gòu)嚴重不合理。我校小學班級6個,要開齊音、體、美課,而這三科專業(yè)畢業(yè)的教師,沒有一人,全部為空缺;開英語的班級三至六年級全校共4個班,可中師以上英語專業(yè)畢業(yè)的教師只有1人;一個人教4個教學班的英語,困難程度是可想而知的。
3、生源分布不均衡。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高,家長都希望自己的孩子能享受最優(yōu)質(zhì)的教育,從過去的“有學上”到要上個“好學?!鞭D(zhuǎn)變。農(nóng)村學生開始向城鎮(zhèn)學校流動,城區(qū)薄弱學校學生開始向優(yōu)質(zhì)中小學流動。一些擁有優(yōu)質(zhì)資源的學校無序招生、盲目擴班,而有的學校學生流失嚴重。以我們鎮(zhèn)為例,據(jù)測龍門小學和英莊小學每學期應(yīng)招40人左右,由于不少學生流向鄰近的中心小學和實驗小學,實際只能招到120人左右,目前在校學生僅剩100多人。
二、教育督導(dǎo)要注意以下幾個方面:
1、強化督導(dǎo)評估工作,規(guī)范教育教學的均衡發(fā)展
近幾年來,國家、省、市有關(guān)的普通中小學幼兒園督導(dǎo)評估工作的有關(guān)要求,有關(guān)規(guī)定,有關(guān)標準已經(jīng)很多了,深入了各級各類小學幼兒園,認真抓了辦學條件、管理水平、師資建設(shè)、學生發(fā)展、教育教學質(zhì)量的督導(dǎo)與評估,促進了學校教育的均衡發(fā)展和教育教學水平的全面提高,但是,力度還是有些不足,教育均衡發(fā)展還存在這樣那樣的遺憾。主要的措施可以從以下幾個方面著手。
(1)規(guī)范督導(dǎo)流程。我們可以編印《教育督導(dǎo)與評估手冊》,印發(fā)到各中小學幼兒園,定期舉辦教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,組織認真學習,結(jié)合實際教學工作展開研討,建立學校教育督導(dǎo)自評制度、督導(dǎo)結(jié)果反饋制度、跟蹤復(fù)查制度、教育督導(dǎo)總結(jié)表彰制度。成立學校督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴格落實督導(dǎo)流程。知道學校開展自評,幫助學校撰寫自評報告。在學校自評的基礎(chǔ)上,再下發(fā)評估通知書,深入學校,深入課堂,深入了解學校的實際情況。然后下發(fā)整改通知書,跟蹤復(fù)查抓整改。使督導(dǎo)評估真正成為教育發(fā)展的不可缺少的機制。
(2)幫助學校確立辦學理念。一個辦學理念是一個學校的生存根本,辦學理念合理了,學生才有了學習的目標,學校的師生的精神面貌才可能出現(xiàn)嶄新的變化,辦學效益才可能有顯著的提高,學生的發(fā)展和教學質(zhì)量才能有較高的水平。
(3)幫助校長樹立明確的辦學指導(dǎo)思想。這種思想要深入到學習的督導(dǎo)評估中,而且還要幫助校長樹立依法治校的辦學指導(dǎo)思想、孜孜不倦的終身學習思想、盡心盡力為師生服務(wù)思想。而且要把學習的辦學思想納入對學校的靠海評估之中。
2、建立督導(dǎo)監(jiān)測體系,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,使各項措施真正落實到位,應(yīng)該建立和完善一系列監(jiān)測評估體系。首先建立常規(guī)管理檢查制度。各級教育主管部門每學期組織檢查組,采取定期或不定期深入到基層學校進行檢查和指導(dǎo)學校的常規(guī)管理工作,對存在的問題要及時提出整改意見。每年年終,認真做好常規(guī)管理檢查、年終考核、獎懲工作,并按照“全面、公正、客觀、科學”的原則評出“常規(guī)管理優(yōu)秀學?!焙蛢?yōu)秀校長,召開現(xiàn)場會和表彰會授予獎牌和證書,在一定范圍內(nèi)形成了比、學、趕、超的優(yōu)良風氣。每年定期或不定期的通過教育督導(dǎo)全面監(jiān)測和評估,著重抓好學校領(lǐng)導(dǎo)、師生員工、教育教學、體育衛(wèi)生安全、校園以及后勤工作的管理,努力促進學校的各項工作均衡發(fā)展。其次建立工作報告制度和情況通報制度。根據(jù)常規(guī)管理的要求,定期、及時、準確地報告本單位各項教育教學的進展情況和完成目標的措施。同時,各級教育主管部門堅持對所轄學校的運行情況進行跟蹤分析,掌握各校的運行態(tài)勢,并定期通報督查、檢查情況,對學校的各項工作情況及存在的問題進行及時通報,以便能及時進行整改。最后建立審計檢查制度。定期對學校的教育經(jīng)費管理、使用情況的進行審計檢查,保證均衡發(fā)展經(jīng)費的落實。