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汽車法律法規(guī)論文范文第1篇

    論文關(guān)鍵詞:現(xiàn)代物流;法律體系;完善

    任何行業(yè)都需要在統(tǒng)一、公平和高效的法律環(huán)境中發(fā)展,目前我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的瓶頸恰恰在于法律環(huán)境滯后。物流業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展期,物流環(huán)節(jié)已成為企業(yè)的“第三利潤(rùn)源”,我國(guó)物流法律法規(guī)的不完善越來(lái)越凸顯出來(lái),嚴(yán)重影響著物流業(yè)的健康發(fā)展。因此,構(gòu)建完善的物流法律體系,成為我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的迫切問(wèn)題。

    一、目前我國(guó)物流法律環(huán)境

    在當(dāng)前法治環(huán)境下,任何行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)法律規(guī)范,物流要實(shí)現(xiàn)物盡其流必須依靠相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范行為,保證物流管理者和被管理者能夠有法可依、依法辦事,整合物流各環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè),這樣才能保障整個(gè)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

    改革開(kāi)放以來(lái),為了促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展,我國(guó)在各物流領(lǐng)域先后出臺(tái)了大量的規(guī)范性的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。以交通運(yùn)輸業(yè)為例,公路運(yùn)輸方面,除了《中華人民共和國(guó)公路法》之外,還有《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理辦法》、《高速公路交通管理辦法》、《道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸管理辦法》等一系列法律規(guī)范;鐵路運(yùn)輸方面,主要有《鐵路貨物事故處理規(guī)則》、《鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)管理規(guī)則》《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》等;航空方面,除《中華人民共和國(guó)民用航空法》外,有《航空貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》等,航空運(yùn)輸在國(guó)際方面,我國(guó)先后簽署、批準(zhǔn)了20多個(gè)國(guó)際公約和協(xié)定書(shū),并有80余個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定,形成了我國(guó)的民用航空運(yùn)輸法律體系。

    但是,現(xiàn)代物流已發(fā)展成跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),各相關(guān)職能分屬于不同部門,而現(xiàn)行的物流相關(guān)法律法規(guī)多是各部門根據(jù)自身特點(diǎn)制定的規(guī)章,這使得物流法律法規(guī)比較分散。另外從法律效力角度看,現(xiàn)行的物流法律法規(guī)主要有三類:法律,如鐵路法、海商法等;行政法規(guī),如公路、水路、鐵路、航空貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則等;由中央各部委頒布的部頒規(guī)章,如關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定、商業(yè)運(yùn)輸管理辦法等。實(shí)踐證明,目前物流法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足物流業(yè)飛速發(fā)展的需要,物流立法方面存在許多問(wèn)題:

    (一)法律效力較低

    目前,我國(guó)直接具有操作性的物流法律法規(guī)多是由中央各部委、地方制定頒布的條例、辦法、規(guī)定和通知等,位次較低,法律效力較弱,規(guī)范性不強(qiáng),甚至有些規(guī)范性文件還帶有地方、部門分割色彩。在具體運(yùn)用中缺乏操作性,難以產(chǎn)生法律效力,多數(shù)只適合作為法庭審判的參照性依據(jù),不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系,缺乏對(duì)物流主體行為的制約作用。 缺乏對(duì)物流主體行為的制約作用。

    (二)法律系統(tǒng)缺失

    目前,我國(guó)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)只有《物流術(shù)語(yǔ)》,執(zhí)行的有關(guān)物流方面的法規(guī)和直接為物流或與物流有關(guān)而制定的法規(guī)從內(nèi)容和行業(yè)管理上分散于海陸空運(yùn)輸、消費(fèi)者保護(hù)、企業(yè)管理、合同管理以及各部委分別制定的有關(guān)規(guī)程和管理辦法,立法上涉及交通、鐵道、航空、商業(yè)、外貿(mào)等十多個(gè)立法部門,形成多頭而分散的局面,缺乏物流行業(yè)系統(tǒng)專門的法律規(guī)定,加上各部門協(xié)調(diào)不夠,難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系,不利于形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展。

    (三)法律制定滯后

    目前,我國(guó)執(zhí)行的物流法律法規(guī)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的法律規(guī)范延續(xù)而來(lái)的,加之現(xiàn)代物流業(yè)與最初相比發(fā)展了新業(yè)務(wù),因此相關(guān)法律出現(xiàn)了適用范圍有誤、規(guī)制內(nèi)容過(guò)時(shí)以及法律交叉、法律空白等問(wèn)題,不僅難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下物流的發(fā)展,更難以適應(yīng)我國(guó)加入WTO以后物流國(guó)際化發(fā)展的需要。法律體系從技術(shù)上普遍缺乏對(duì)實(shí)踐的具體指導(dǎo)和調(diào)整作用,宏觀調(diào)控能力和微觀約束能力不足。

    二、完善我國(guó)物流立法的對(duì)策

    針對(duì)我國(guó)物流立法中存在的問(wèn)題,結(jié)合構(gòu)建物流法律法規(guī)體系的要求,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善:

    (一)制訂統(tǒng)一的物流發(fā)展規(guī)劃,提高物流立法的協(xié)調(diào)性

    制訂統(tǒng)一的物流立法規(guī)劃,應(yīng)防止政出多門,打破地區(qū)、部門和行業(yè)局限。從疏通各單行法律法規(guī)之間的承接關(guān)系著手,修訂、整合、補(bǔ)充現(xiàn)有物流法律法規(guī),形成一個(gè)層次分明、協(xié)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煽蚣?提高物流法規(guī)的集約性、系統(tǒng)性,增強(qiáng)其綜合調(diào)控能力。物流系統(tǒng)主要由運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、配送及信息傳遞等主要環(huán)節(jié)和功能構(gòu)成。而隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展,傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),已經(jīng)由追求服務(wù)的安全、切實(shí)、迅速、經(jīng)濟(jì),向追求物流的綜合治理、提高物流系統(tǒng)的整體經(jīng)濟(jì)效益方向發(fā)展。因此用現(xiàn)代綜合物流的理念,建立高度系統(tǒng)化的物流法規(guī)體系,才能促進(jìn)我國(guó)物流以最佳的結(jié)構(gòu)、最好的配合,充分發(fā)揮其系統(tǒng)功能和效率是。

    (二)建立完善的物流法律體系,提高物流立法的系統(tǒng)性

    制定和完善適應(yīng)物流國(guó)際化發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。目前我國(guó)物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度還很低,尤其在包裝、運(yùn)輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié),缺少必要的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致物流成本上升,嚴(yán)重影響了物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。我國(guó)加入WTO后,這個(gè)問(wèn)題日益明顯。為適應(yīng)國(guó)際物流發(fā)展的要求,必須大力推廣和普及相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系,或在此基礎(chǔ)上制定和完善與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的通用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的合理化和現(xiàn)代化。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的物流法律法規(guī)體系主要從以下幾方面著手:明確物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體的基本要求和基本資格,規(guī)范物流主體市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻;明確物流活動(dòng)各環(huán)節(jié)及各當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任,使整個(gè)物流活動(dòng)合法、有序、公平;調(diào)整國(guó)家和物流主體之間以及各物流主體之間市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系,制止壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),形成統(tǒng)一、高效、透明物流市場(chǎng);制定和完善物流計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為提高物流效率奠定基礎(chǔ)。

    (三)重視他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高物流立法的實(shí)效性

    物流業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明,健全而完善的物流法制是現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依托和動(dòng)力,營(yíng)造良好的物流法制環(huán)境是政府的重要職責(zé),這就需要我們具備國(guó)際視野,大膽吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家物流立法方面的成功經(jīng)驗(yàn),不斷提高立法質(zhì)量,一方面要研究和分析發(fā)達(dá)國(guó)家的物流法律制度,結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)行大膽吸收和借鑒;另一方面物流立法要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,提高立法技術(shù)和立法水平,取得各方共識(shí),充分發(fā)揮物流社團(tuán)組織、專家學(xué)者在物流立法中的作用,增強(qiáng)物流法律法規(guī)的可操作性、前瞻性和穩(wěn)定性,提高立法質(zhì)量。

    (四)重視物流協(xié)會(huì)的作用,提高物流立法的完善性

    在建立健全我國(guó)物流法律法規(guī)的同時(shí),要特別重視行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)自律作用,特別是在國(guó)家法律沒(méi)有調(diào)整或者不便于調(diào)整的領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用,逐步將以往政府過(guò)多的管理職能逐步交給行業(yè)協(xié)會(huì)行使,同時(shí)在法律上對(duì)協(xié)會(huì)的功能、作用、職權(quán)加以必要規(guī)定,充分發(fā)揮民間組織所固有的協(xié)調(diào)功能和專業(yè)知識(shí);要善于發(fā)揮聯(lián)合會(huì)的綜合、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用,將行業(yè)內(nèi)各代管協(xié)會(huì)、各地方協(xié)會(huì)和企事業(yè)單位盡可能地團(tuán)結(jié)在一起,把大家的智慧和力量凝聚起來(lái),共同為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

    三、結(jié)語(yǔ)

汽車法律法規(guī)論文范文第2篇

【論文關(guān)鍵詞】香港價(jià)格法律制度

價(jià)格體制是指與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的價(jià)格形成、運(yùn)行和調(diào)控管理的制度。香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是奉行自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最大限度的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和最小限度的政府干預(yù)相結(jié)合，自主經(jīng)營(yíng)、自由競(jìng)爭(zhēng)。這也是香港當(dāng)局制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)立法和行政管理的主要政策依據(jù)。與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，香港實(shí)行的是由政府、法定團(tuán)體和行業(yè)公會(huì)互相銜接、互相補(bǔ)充的價(jià)格監(jiān)管模式。香港的價(jià)格體制已形成與現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、有調(diào)控的、與國(guó)際市場(chǎng)相連接的、成熟的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格體制。對(duì)不宜競(jìng)爭(zhēng)的、帶有公共物品性質(zhì)的商品和服務(wù)價(jià)格，實(shí)行多種形式的直接調(diào)控管理；而對(duì)屬于競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，全面實(shí)行市場(chǎng)形成、政府間接調(diào)控的制度。無(wú)論價(jià)格的形成、運(yùn)行和調(diào)控管理辦法都與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。

一、香港的價(jià)格法律體系

高度法制化是香港價(jià)格管理的一大特點(diǎn)，也是香港價(jià)格管理機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度原因。香港是普通法適用地區(qū)，屬于典型的判例法體系。后，根據(jù)“一國(guó)兩制”的原則，以《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》作為其法律制度的憲制性文件，并保持原有的法律制度特性，使得法律制度更加完備，更加適應(yīng)回歸后的香港社會(huì)各方面的需要。

價(jià)格法規(guī)有兩種模式，即獨(dú)立型價(jià)格法規(guī)和混合型價(jià)格法規(guī)。所謂獨(dú)立型價(jià)格法規(guī)，即國(guó)家立法部門專門制定的價(jià)格法規(guī)，如，奧地利、挪威等國(guó)的《價(jià)格法》，日本的《物價(jià)統(tǒng)制令》，韓國(guó)的《物價(jià)安定法》，瑞士的《聯(lián)邦價(jià)格監(jiān)督法》等：混合型價(jià)格法規(guī)，即沒(méi)有制定專門的價(jià)格法規(guī)，對(duì)價(jià)格的法律規(guī)范體現(xiàn)在其他各項(xiàng)專門立法中，如美國(guó)的三大反壟斷法案：189o年頒布的謝爾曼法案、194o年頒布的克萊頓法案、1914年通過(guò)的聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法案。香港的價(jià)格法律屬于混合型價(jià)格法律。

香港并沒(méi)有系統(tǒng)綜合性以成文法形式出現(xiàn)的價(jià)格法，對(duì)于各類價(jià)格行為的規(guī)范散見(jiàn)于各類法律法規(guī)之中。不僅繁多，而且齊全。任何價(jià)格和收費(fèi)行為，都可以找到法律的依據(jù)，并受到法律的監(jiān)督。香港雖然沒(méi)有專門的價(jià)格基本法律，但它價(jià)格法規(guī)涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，在商業(yè)、電訊廣播、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財(cái)政、公眾安全、環(huán)境自然、行業(yè)規(guī)管、地政房屋、漁農(nóng)礦務(wù)、船務(wù)港口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、刑事、民事、政府行政、交通運(yùn)輸、司法等等各個(gè)方面的立法中對(duì)價(jià)格規(guī)管都有涉及，對(duì)各種價(jià)格與收費(fèi)行為都有細(xì)致而且明確的規(guī)定。與價(jià)格和收費(fèi)相關(guān)的法律條例散見(jiàn)于經(jīng)濟(jì)生活各方面的立法中，使得幾乎任何價(jià)格和收費(fèi)行為，都可以找到法律的依據(jù)，并受到法律的監(jiān)督。諸多法律成龍配套，構(gòu)成香港嚴(yán)密的價(jià)格監(jiān)管法律體系。

香港的價(jià)格法律體系除了具有價(jià)格法規(guī)的一般特征，如保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)國(guó)民生活及國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展，明確價(jià)格違法行為并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和法律懲罰等以外，還具有以下特點(diǎn)：

1．香港沒(méi)有專門的價(jià)格法律，但法律制度比較完備，涉及價(jià)格方面的立法，比較全面、系統(tǒng)，能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)各方面的需要。其價(jià)格法規(guī)表現(xiàn)形式為“制定法”和“判例法”，而“制定法”使用極為廣泛，已形成“制定法”為主體，與“判例法”并存，形成互為補(bǔ)充的法律架構(gòu)。

2．對(duì)不宜競(jìng)爭(zhēng)的、帶有公共物品性質(zhì)的商品和服務(wù)價(jià)格規(guī)管，體現(xiàn)了較強(qiáng)的政府干預(yù)色彩。雖然香港奉行自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，自主經(jīng)營(yíng)、自由競(jìng)爭(zhēng)。但對(duì)不宜競(jìng)爭(zhēng)的、帶有公共物品性質(zhì)的商品和服務(wù)價(jià)格，則實(shí)行多種形式的直接調(diào)控管理。如《儲(chǔ)備商品條例》第3條規(guī)定，行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議可就“規(guī)管或管制任何儲(chǔ)備商品的最高價(jià)格”、“費(fèi)用及收費(fèi)”等等事宜訂立規(guī)例，凡違反任何上述規(guī)例，即屬犯罪。

3．對(duì)價(jià)格的規(guī)管非常細(xì)致。香港雖然沒(méi)有專門的價(jià)格法律，但在金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)規(guī)管、公民權(quán)利、雇傭勞工、政府行政、工程工務(wù)、公共財(cái)政、地政房屋、涉外事務(wù)、漁農(nóng)礦務(wù)、人事登記／入境、環(huán)境自然、公眾安全／保安、交通運(yùn)輸、司法、船務(wù)港口、執(zhí)法、電訊廣播、訴訟仲裁、文康娛樂(lè)、刑事法律、教育、民事法律、醫(yī)療衛(wèi)生、家事法律、宗教、商業(yè)法律、公益慈善、各類法團(tuán)、財(cái)經(jīng)事務(wù)、各類基金等方面的法律法規(guī)中，對(duì)涉及價(jià)格與收費(fèi)等事宜都有細(xì)致而且明確的規(guī)定條款。

4．對(duì)價(jià)格違法行為處罰重。香港的價(jià)格法律強(qiáng)調(diào)價(jià)格違法行為的刑事責(zé)任，對(duì)價(jià)格違法行為的處罰特別嚴(yán)厲，其處罰方式主要是經(jīng)濟(jì)處罰與監(jiān)禁。在有關(guān)價(jià)格違法處罰的法律條款中，對(duì)違法者進(jìn)行罰款或者監(jiān)禁處罰的條款很多，如《簡(jiǎn)易程序治罪條例》第6B條規(guī)定，對(duì)于在公眾地方以高于批準(zhǔn)價(jià)格出售或游說(shuō)他人購(gòu)買載運(yùn)商或其代表發(fā)出的客票的行為，“即屬犯罪，第一次定罪可處罰款一千，第二次或其后定罪可處罰款兩千及監(jiān)禁6個(gè)月”；《石油(保存及管制)條例》第6條規(guī)定，獲授權(quán)人員可就石油供應(yīng)商或經(jīng)銷商貯存、供應(yīng)、使用或處置石油事，向任何石油供應(yīng)商或經(jīng)銷商作出其認(rèn)為適當(dāng)?shù)囊?guī)管石油的供應(yīng)價(jià)格或出售價(jià)格指示，任何供應(yīng)商或經(jīng)銷商“違反或沒(méi)有遵守根據(jù)第(1)款向他作出的任何指示，即屬犯罪，可處罰款十萬(wàn)及監(jiān)禁2年”等等。

二、香港對(duì)價(jià)格違法行為的處罰

(一)對(duì)價(jià)格違法行為的認(rèn)定

正確處理價(jià)格違法案件的基礎(chǔ)與前提條件是對(duì)價(jià)格違法行為性質(zhì)的認(rèn)定。價(jià)格違法行為，是指公民、法人以及其他組織違反價(jià)格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，給社會(huì)造成某種危害的有過(guò)錯(cuò)的行為，包括不履行價(jià)格法規(guī)、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務(wù)和實(shí)施了的價(jià)格法規(guī)、行政法規(guī)或者規(guī)章中明文禁止的行為。認(rèn)定價(jià)格違法行為，一般應(yīng)具備三個(gè)條件：一是違法的主體，即法律法規(guī)中規(guī)定承擔(dān)法律義務(wù)的人，包括公民、法人以及其他組織；二是侵害的客體，即該行為侵害了價(jià)格法律規(guī)范所保護(hù)的客體，包括社會(huì)、消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益等；三是危害后果。

在香港，固定價(jià)格，即各競(jìng)爭(zhēng)者間明示或默契地協(xié)議，將其產(chǎn)品的售價(jià)固定在一個(gè)統(tǒng)一的水平…卜；維持零售價(jià)格，即同買方達(dá)成協(xié)議，規(guī)定買方必須按固定的價(jià)格零售其商品；搭售，即在合同中規(guī)定，買方在購(gòu)買某種商品時(shí)，必須同時(shí)購(gòu)買另一種產(chǎn)品等等價(jià)格行為都屬違法行為。另外，價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視等擾亂市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的價(jià)格行為也是被禁止的。

香港法律體系對(duì)價(jià)格與收費(fèi)行為的規(guī)管制定了諸多細(xì)致的規(guī)例和條例，對(duì)違法行為的特征、構(gòu)成及其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任做了細(xì)化和明確的闡述。任何違反這些價(jià)格規(guī)例和條例的行為都屬違法行為。這些規(guī)定，為懲處價(jià)格違法行為提供了必要的法律依據(jù)。

(二)香港價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法體系

香港沒(méi)有專門的價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法部門，香港價(jià)格監(jiān)管體系主要由消費(fèi)者委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)政策咨詢委員會(huì)、各行業(yè)公會(huì)和政府部門的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)組成。它的價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法體系主要是按行業(yè)歸屬于政府部門的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)以及法院。如，香港的資源環(huán)境價(jià)格主要由香港政府環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)局規(guī)管，該局負(fù)責(zé)的規(guī)管事宜包括環(huán)境保護(hù)及自然護(hù)理、發(fā)展運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、提供運(yùn)輸服務(wù)、交通管理事宜、公共工程、供水事務(wù)、斜坡安全及防洪措施等；負(fù)責(zé)監(jiān)督屬下八個(gè)部門的運(yùn)作，包括建筑署、土木工程拓展署、渠務(wù)署、機(jī)電工程署、環(huán)境保護(hù)署、路政署、運(yùn)輸署和水務(wù)署。

(三)香港對(duì)價(jià)格違法行為的處罰方式

由于價(jià)格違法行為往往會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、顧客或消費(fèi)者和公共利益造成損害，因而必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)目前香港價(jià)格法規(guī)和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，價(jià)格違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任。

1．價(jià)格違法行為的刑事責(zé)任

香港《釋義及通則條例》第3條規(guī)定，犯罪是觸犯或違反法律而有刑罰之規(guī)定者。價(jià)格違法行為的刑事責(zé)任，也就是指價(jià)格行為觸犯或違反價(jià)格法律而有刑罰之規(guī)定者。香港價(jià)格違法行為的刑事責(zé)任的承擔(dān)方式主要是處罰金與監(jiān)禁，并且這兩種處罰方式常并舉。

如價(jià)格欺詐的刑事責(zé)任，《盜竊罪條例》第17條“以欺騙手段取得財(cái)產(chǎn)”規(guī)定，“任何人以欺騙手段(不論該欺騙手段是否惟一或主要誘因)而不誠(chéng)實(shí)地取得屬于另一人的財(cái)產(chǎn)，意圖永久地剝奪該另一人的財(cái)產(chǎn)，即屬犯罪，循公訴程序定罪后，可處監(jiān)禁10年”，第18條“以欺騙手段取得金錢利益”也規(guī)定，“任何人以欺騙手段(不論該欺騙手段是否惟一或主要誘因)而不誠(chéng)實(shí)地為自己或另一人取得任何金錢利益，即屬犯罪，循公訴程序定罪后，可處監(jiān)禁1O年”。

對(duì)干擾正常價(jià)格也要承擔(dān)刑事責(zé)任，《防止賄賂條例》第6條“為促致他人撤回投標(biāo)而作的賄賂”規(guī)定，“任何人無(wú)合法權(quán)限或合理辯解，向他人提供任何利益，作為撤回為了與公共機(jī)構(gòu)訂立有關(guān)執(zhí)行工作、提供服務(wù)、辦理事情或供應(yīng)物品、物料或物質(zhì)的合約而作的投標(biāo)，或不參與該項(xiàng)投標(biāo)的誘因或報(bào)酬，或由于撤回該項(xiàng)投標(biāo)或不參與該項(xiàng)投標(biāo)而向他提供任何利益，即屬犯罪”，“任何人無(wú)合法權(quán)限或合理辯解，索取或接受任何利益，作為撤回為了訂立第(1)款所指合約而作的投標(biāo)或不參與該項(xiàng)投標(biāo)的誘因或報(bào)酬，或由于他撤回該項(xiàng)投標(biāo)或不參與該項(xiàng)投標(biāo)而索取或接受任何利益，即屬犯罪”，《防止賄賂條例》第12條“罪行的罰則”第i款規(guī)定，對(duì)違犯第6條所訂罪行者，一經(jīng)循公訴程序裁定，“罰款五卜萬(wàn)及監(jiān)禁1O年”；一經(jīng)循簡(jiǎn)易程序裁定，“罰款十萬(wàn)及監(jiān)禁3年”，此外，“法庭須命令該人按法庭指示的方式將所收取的利益款額或價(jià)值，或該款額或價(jià)值中由法庭指明的部分付予法庭所指示的人或公共機(jī)構(gòu)”。

《汽車(首次登記稅)條例》第4I條規(guī)定，在取得署長(zhǎng)同意之前，“將任何新汽車(本地裝配汽車除外)以高于根據(jù)第4A(5)條所準(zhǔn)許的款額的價(jià)格出售”、“將任何新的本地裝配汽車以高于第4A(6)條所準(zhǔn)許的款額的價(jià)格出售”、“將并非新汽車或本地裝配汽車的任何汽車以高于根據(jù)第4A(7)條所準(zhǔn)許的款額的價(jià)格出售”或“將本地裝配汽車(并非新汽車者)以高于根據(jù)第4A(8)條所準(zhǔn)許的款額的價(jià)格出售”，以及如果本身為注冊(cè)分銷商，“沒(méi)有按根據(jù)第4A(1)條所作規(guī)定以書(shū)面公布零售價(jià)目表”、“沒(méi)有按根據(jù)第4A(2)條所作規(guī)定以書(shū)面公布零售價(jià)”、“沒(méi)有按根據(jù)第4A(4)條所作規(guī)定在其擬公布的零售價(jià)目表公布前至少7天或之前將該價(jià)目表的副本遞交署長(zhǎng)”或“沒(méi)有按根據(jù)第4A(4)條所作規(guī)定在擬更改某型號(hào)的零售價(jià)時(shí)給予署長(zhǎng)不少于5個(gè)工作天的通知”，即屬犯罪，一經(jīng)定罪，“可處罰款五十萬(wàn)及監(jiān)禁12個(gè)月”。

對(duì)其他價(jià)格違法行為的刑事處罰，如《簡(jiǎn)易程序治罪條例》第6B條規(guī)定，“任何人均不得在公眾地方以高于批準(zhǔn)價(jià)格出售或游說(shuō)他人購(gòu)買載運(yùn)商或其代表發(fā)出的客票”，任何人違反此規(guī)定，“即屬犯罪，第一次定罪可處罰款一千，第二次或其后定罪可處罰款兩千及監(jiān)禁6個(gè)月”。

2．價(jià)格違法行為的民事責(zé)任

價(jià)格違法行為的民事責(zé)任，是指民事主體因價(jià)格違法行為對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)、他人財(cái)產(chǎn)或權(quán)利造成侵害所要承擔(dān)的民事法律后果。價(jià)格違法行為的民事責(zé)任的承擔(dān)，主要是對(duì)已經(jīng)造成的權(quán)利損害和財(cái)產(chǎn)損失給予恢復(fù)和補(bǔ)救。如《商品說(shuō)明條例》第35條“貨品根據(jù)第15(1)(f)條被檢取的損失補(bǔ)償”規(guī)定，“凡任何貨品被獲授權(quán)人員根據(jù)第15條檢取或扣留，政府在符合本條的規(guī)定下，有法律責(zé)任補(bǔ)償貨品的擁有人因貨品被檢取或扣留或因貨品在扣留期間失掉、損壞或變壞而蒙受的損失”。

《郵政署條例》第18條“船長(zhǎng)須接受郵包或郵袋予以運(yùn)送”規(guī)定，“即將從香港開(kāi)出前往香港以外任何地方的船舶(軍用船艦或具有軍用船艦地位的船舶除外)的船長(zhǎng)，須將任何郵政署人員交付給他運(yùn)送的任何郵包或郵袋接收上船，并須為此而發(fā)出符合署長(zhǎng)訂明格式的收據(jù)”，而第l9條“無(wú)法派遞包或郵袋的損害賠償”規(guī)定，“根據(jù)第18條獲交付任何郵包的船長(zhǎng)，須當(dāng)作與署長(zhǎng)訂有下述規(guī)定的合約：該船長(zhǎng)以該等郵包而獲支付的酬金為代價(jià)，會(huì)在其抵達(dá)任何港口后立即將該等郵包妥為交付予郵包所致予的郵政當(dāng)局，且不會(huì)有故意或可避免的延誤，以及如其在任何方面沒(méi)有履行該合約，則他會(huì)向署長(zhǎng)繳付一萬(wàn)的款項(xiàng)，作為違約的算定損害賠償。”

3．價(jià)格違法行為的行政責(zé)任

價(jià)格違法行為的行政責(zé)任，是指違反價(jià)格法規(guī)定的行為人所要承擔(dān)的由政府價(jià)格主管部門給予的行政制裁。香港對(duì)價(jià)格違法行為的行政責(zé)任的處罰方式主要有：處罰金、責(zé)令停止、頒布禁令以及。

如在參照貨品的價(jià)值以評(píng)定和計(jì)算稅款時(shí)，《應(yīng)課稅品條例》第26A條規(guī)定，“為參照任何貨品的價(jià)值以評(píng)定和計(jì)算稅款，該價(jià)值須為該貨品于有關(guān)時(shí)間在公開(kāi)市場(chǎng)上由獨(dú)立于對(duì)方的買賣雙方在售賣中所能取得的正常價(jià)格”，同時(shí)規(guī)定任何進(jìn)口的應(yīng)課稅貨品和香港制造的應(yīng)課稅貨品的正常價(jià)格，須根據(jù)“價(jià)格不包括根據(jù)本條例須繳付的任何稅額”等五項(xiàng)假設(shè)厘定，其第46條“罪行與罰則”規(guī)定，“任何人違反根據(jù)本條例合法地施加、作出或發(fā)出的任何條件、限制、規(guī)定或指示，即屬犯罪”，“裁判官如認(rèn)為任何人意圖逃避繳稅而犯罪，則除可判處就該罪行所規(guī)定的罰款或監(jiān)禁外，并可另處罰款，款額不超逾該人所就之而犯罪的應(yīng)課稅貨品的須繳稅額的lO倍”。

責(zé)令停止，如對(duì)住宅物業(yè)的廣告宣傳的管理，《地產(chǎn)常規(guī)(一般責(zé)任及香港住宅物業(yè))規(guī)例》第9條規(guī)定，“持牌地產(chǎn)不得安排或準(zhǔn)許發(fā)出任何全部或部分與其地產(chǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)并載有在要項(xiàng)上屬虛假或具誤導(dǎo)性陳述或詳情的廣告”；“持牌地產(chǎn)不得就其以持牌地產(chǎn)身分的住宅物業(yè)，安排或準(zhǔn)許以有別于有關(guān)的客戶所指示的價(jià)格或租金或條款宣傳該住宅物業(yè)”；“如關(guān)于擬分租的住宅物業(yè)的廣告沒(méi)有明文述明該物業(yè)是擬分租的，則持牌地產(chǎn)不得安排或準(zhǔn)許發(fā)出該廣告”。而在有關(guān)的住宅物業(yè)不再可供出售或購(gòu)買或租賃或有關(guān)的地產(chǎn)協(xié)議終止后，“持牌地產(chǎn)須在切實(shí)可行的范圍內(nèi)盡快將所有由他發(fā)出或安排發(fā)出的廣告移去”。

頒布禁令，指對(duì)價(jià)格違法者頒布停止違法行為的禁令，包括命令價(jià)格違法者刊登限期改正的廣告、廢除及變更經(jīng)濟(jì)合同、修補(bǔ)經(jīng)濟(jì)合同條款及做社會(huì)服務(wù)等。如《海魚(yú)(統(tǒng)營(yíng)和輸出)規(guī)例》第4D條“輸出許可證的發(fā)出、格式及取消”規(guī)定，在申請(qǐng)輸出許可證時(shí)，如果處長(zhǎng)認(rèn)為“申請(qǐng)所關(guān)乎的指明魚(yú)類的輸出本身，或此項(xiàng)輸出在顧及其他魚(yú)類的輸出后，可能對(duì)該指明魚(yú)類在本地市場(chǎng)的供應(yīng)或價(jià)格造成不利影響”或“批準(zhǔn)該項(xiàng)申請(qǐng)會(huì)因任何理由而違背公眾利益”，處長(zhǎng)可拒絕發(fā)出輸出許可證，并以書(shū)面通知申請(qǐng)人他拒絕發(fā)出輸出許可證。

對(duì)價(jià)格違法行為的行政責(zé)任承擔(dān)方式除行政處罰以外，對(duì)特別嚴(yán)重或復(fù)雜的違法行為還進(jìn)行。香港實(shí)行的是由政府、法定團(tuán)體和行業(yè)公會(huì)互相銜接、互相補(bǔ)充的價(jià)格監(jiān)管模式，但是像消費(fèi)者委員會(huì)等價(jià)格監(jiān)管部門本身不具備行政處罰權(quán)，一旦它們認(rèn)定某企業(yè)或個(gè)人行為違反法律規(guī)定需要給予處罰的，可根據(jù)價(jià)格行為調(diào)查結(jié)果，向法院進(jìn)行。

三、香港價(jià)格違法行為的處理程序

任何行政執(zhí)法都必須遵循一定的程序，它是實(shí)體規(guī)范得以正確實(shí)施的基本保障。價(jià)格處罰程序是行政程序的一種，它是價(jià)格執(zhí)法機(jī)關(guān)查處價(jià)格違法行為時(shí)所必須遵循的法定過(guò)程、方式與步驟的總和。香港對(duì)價(jià)格違法行為的處理程序分為兩種，即普通程序和簡(jiǎn)易程序。

對(duì)于一些情節(jié)嚴(yán)重、事實(shí)龐雜、違法事實(shí)和應(yīng)用法律有爭(zhēng)議的價(jià)格違法行為，香港相關(guān)部門以普通程序進(jìn)行處理，依法將之上訴于法庭，案件審理包括立案、調(diào)查、定案處理、執(zhí)行、結(jié)案、備案程序。

香港價(jià)格執(zhí)法部門在對(duì)一些事實(shí)清楚、情節(jié)輕微的價(jià)格違法行為進(jìn)行處理時(shí)，常采用簡(jiǎn)易程序。簡(jiǎn)易程序是為了達(dá)到易于執(zhí)行的目的，對(duì)普通程序的簡(jiǎn)化。它是一種即時(shí)處罰程序，適用于對(duì)一些事實(shí)清楚，情節(jié)輕微，社會(huì)危害不大，適用法律明確的一般價(jià)格違法行為的即時(shí)處罰?！逗?jiǎn)易程序治罪條例》第3條“權(quán)力的轉(zhuǎn)授”規(guī)定，“凡任何公職人員根據(jù)本條例的條文，獲得權(quán)力以準(zhǔn)許或同意進(jìn)行任何事情，或獲得權(quán)力以發(fā)出進(jìn)行任何事情的牌照，則該人員所屬機(jī)關(guān)的任何公職人員，如獲該人員書(shū)面授權(quán)代其行使上述權(quán)力，均可行使上述權(quán)力”。

汽車法律法規(guī)論文范文第3篇

論文摘要:對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)用GPS和行駛記錄儀的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了調(diào)研，并提出了存在的問(wèn)題。

1云貴川安裝使用GPS和行駛記錄儀的基本情況

1. 1云南省GPS的推廣應(yīng)用情況

2005年8月云南省交通廳決定在全省道路運(yùn)輸行業(yè)“兩客一?！避囕v上安裝GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。目前，全省在15 477輛營(yíng)運(yùn)車輛上安裝使用了GPS動(dòng)態(tài)汽車行駛記錄儀，其中營(yíng)運(yùn)客車13 170輛，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛1 889輛，建成省、市(州)、企業(yè)三級(jí)GPS監(jiān)控管理平臺(tái)498個(gè)。同時(shí)，制定了《云南道路運(yùn)輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)技術(shù)要求(試行)》、《云南省道路運(yùn)輸GPS系統(tǒng)安裝使用管理辦法(暫行)》、《云南道路運(yùn)輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，還通過(guò)地方立法出臺(tái)了《云南省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，對(duì)安全使用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)行駛記錄儀作了規(guī)定。行駛記錄儀的安裝在遏制重特大交通安全事故方面初顯成效，特大道路交通事故明顯下降，由2006年的10起下降到2007年的2起。

在2007年的審驗(yàn)工作中，云南省要求全省高快客車、旅游車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車必須在年底前完成安裝GPS，否則不予年度審驗(yàn)和換發(fā)新證。2008年年底前，全省9座以上的營(yíng)運(yùn)客車、重型載貨汽車必須安裝GPS，否則不準(zhǔn)上路行駛。

1. 2貴州省汽車行駛記錄儀的推廣應(yīng)用情況

2003年，貴州省政府下發(fā)《省人民政府批轉(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)和深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》中，對(duì)搞好道路如}安全工作，利用利技手段，推廣汽車行駛記錄儀和GPS提出了要求，并專門下達(dá)文件部署了這項(xiàng)工作，具體規(guī)定了各種車輛安裝時(shí)限，特別要求對(duì)超長(zhǎng)途(800 km)行駛客車，必須在2004年安裝完畢。對(duì)未按規(guī)定范圍和時(shí)限內(nèi)安裝的車輛，公安部門一律不予年審。目前，全省已安裝汽車行駛記錄儀車輛17228輛，占應(yīng)安裝車輛的90%以上，其中長(zhǎng)途客運(yùn)車輛已全部安裝汽車行駛記錄儀。貴州推廣安裝汽車行駛記錄儀工作對(duì)道路安全管理部門監(jiān)督和制止長(zhǎng)途客貨運(yùn)輸車輛違法超速行駛發(fā)揮了積極作用，因超速行駛發(fā)生的客貨運(yùn)車輛特大事故大為減少，2006年1 -11月份，貴州道路交通事故與去年同比，少死亡姍余人，這當(dāng)中汽車行駛記錄儀的安裝和推廣對(duì)公安交警、運(yùn)管部門和客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，及時(shí)掌握駕駛?cè)藛T違法記錄，及時(shí)處理、預(yù)防事故都起到了積極的作用。

1. 3四川省GPS動(dòng)態(tài)汽車行駛記錄儀的推廣應(yīng)用情況

為加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，2004年，四川省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于采取過(guò)硬措施堅(jiān)決遏制重特大安全事故的緊急通知》(川府辦發(fā)電(2004)8號(hào))文，提出把推廣應(yīng)用工作作為社會(huì)公共安全工程和“科技興安”的重要工作，加大投人、加快建設(shè)，明確要求從事超長(zhǎng)、高速公路、旅游以及200 km、核載人數(shù)35人以上的客運(yùn)車輛及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，必須安裝使用GPS動(dòng)態(tài)汽車行駛記錄儀。在推廣過(guò)程中，四川省交通廳和廳運(yùn)管局制定了配套激勵(lì)政策，一是對(duì)市、州運(yùn)管處二級(jí)平臺(tái)給予資金補(bǔ)助;二是對(duì)按要求安裝使用GPS的車輛按每車500元給予補(bǔ)助;三是對(duì)安裝帶攝像功能的超長(zhǎng)客運(yùn)車輛再給予每車1 000元的補(bǔ)助。目前，全省已補(bǔ)助到位資金909. 3萬(wàn)元。目前，共投人資金7 500余萬(wàn)元，其中省交通廳補(bǔ)助資金1 000萬(wàn)元。

截至2007年底，全省有近1. 8萬(wàn)輛營(yíng)運(yùn)車輛、6 000輛出租車安裝使用了GPS動(dòng)態(tài)汽車行駛記錄儀，其中營(yíng)運(yùn)客車1. 1萬(wàn)輛，危險(xiǎn)品貨運(yùn)車輛5 000輛，其他貨運(yùn)車輛1 000輛，安裝帶攝像功能的客運(yùn)車輛1 700輛，建立省、市(州)、企業(yè)(含客運(yùn)站)三級(jí)GPS監(jiān)控管理平臺(tái)720個(gè)，40個(gè)一級(jí)客運(yùn)站建立了GPS監(jiān)控管理平臺(tái)。近兩年，四川省因車輛超速、超載和駕駛員疲勞駕駛所引發(fā)的特大道路交通事故明顯下降，由2004年的7起下降到2005年的2起、2006年的3起。

2云貴川三省推廣應(yīng)用GPS和行駛記錄儀的經(jīng)驗(yàn)

云南、貴州、四川等地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，高度重視并不斷加強(qiáng)汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作，取得了一定進(jìn)展。三省都成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善工作制度，制訂實(shí)施方案，有力地推動(dòng)了汽車行駛記錄儀和GPS應(yīng)用工作。對(duì)于監(jiān)控管理平臺(tái)的運(yùn)行，各地積極利用衛(wèi)星等高科技設(shè)備進(jìn)行GPS定位和數(shù)據(jù)的接收與傳遞，建立運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員、企業(yè)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)安裝汽車行駛記錄儀或GPS的車輛實(shí)施了有效的監(jiān)控和管理?？偨Y(jié)各地做法和經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)。

2. 1政府高度重視

目前，大部分省區(qū)市政府下發(fā)了相關(guān)文件，要求把GPS，汽車行駛記錄儀推廣應(yīng)用作為道路交通安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作。同時(shí)明確規(guī)定了省級(jí)有關(guān)部門的工作職責(zé):安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)GPS，汽車行駛記錄儀安裝使用中存在的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)并實(shí)行綜合監(jiān)督，推動(dòng)此項(xiàng)工作有序開(kāi)展。交通部門負(fù)責(zé)GPS、汽車行駛記錄儀安裝、使用及監(jiān)控的源頭管理。公安部門在此基礎(chǔ)上進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管。信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品流人。

2. 2制定法規(guī)和政策，依法推動(dòng)，積極引導(dǎo)

一是為使推廣應(yīng)用工作有法可依，各地區(qū)加快了對(duì)安裝和使用GPS，汽車行駛記錄儀的立法進(jìn)程。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，云南、貴州、四川等地制定下發(fā)了相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定，對(duì)GPS，汽車行駛記錄儀的安裝使用提供了有力的法律保障。如2006年5月26日，四川省人大常委會(huì)修訂通過(guò)的《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定:“營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的客運(yùn)車輛、重型貨車和半掛牽引車以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)安裝和使用具有信息采集、存儲(chǔ)、交換、監(jiān)控功能的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)行駛記錄儀。第五十五條第四款規(guī)定:“營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的客運(yùn)車輛、重型貨車和半掛牽引車以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，未安裝和使用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)行駛記錄儀的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可并處2 000元以上5 000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。地方法規(guī)的公布實(shí)施，對(duì)GPS，汽車行駛記錄儀的安裝使用提供了有力的法律支撐。二是為鼓勵(lì)加快汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作，一些省市制定了激勵(lì)政策，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)安裝使用GPS。如四川等地按照安裝數(shù)量向企業(yè)下?lián)苎a(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，交通部門將安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS作為運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)考核的重要內(nèi)容之一;三是制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。如云南省下發(fā)了《云南道路運(yùn)輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)技術(shù)要求(試行)》和《云南省道路運(yùn)輸GPS系統(tǒng)安裝使用管理辦法(暫行)》等文件。

2. 3部門緊密配合，協(xié)調(diào)共同推動(dòng)

在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安、交通、安全監(jiān)管等部門，明確職責(zé)，相互配合，協(xié)力實(shí)施推廣應(yīng)用工作。如貴州省成立了由各相關(guān)部門為成員單位的省汽車行駛記錄儀安裝辦公室，明確了各部門的職責(zé)，充分發(fā)揮了各職能部門作用。

2. 4大力宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)應(yīng)用

云南、貴州、四川等地通過(guò)大力宜傳安裝GPS，汽車行駛記錄儀對(duì)提高運(yùn)輸企業(yè)的管理水平和效益的作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)應(yīng)用。一是由組織召開(kāi)運(yùn)輸車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用會(huì)，向運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)藛T介紹汽車行駛記錄儀和GPS的作用，宣傳安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS對(duì)提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理和預(yù)防道路交通事故的重要意義;二是樹(shù)立企業(yè)典型，突出汽車行駛記錄儀和GPS的管理和預(yù)防事故的作用。通過(guò)大力的宣傳，逐步實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸企業(yè)由“要我安裝”到“我要安裝”的轉(zhuǎn)變。

3目前存在的問(wèn)題

當(dāng)前，全國(guó)各地汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，積累了許多行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。但從整體來(lái)看，汽車行駛記錄儀和GPS的應(yīng)用還屬于起步階段，在推廣應(yīng)用過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有四點(diǎn)。

(1)汽車行駛記錄儀和GPS推廣應(yīng)用的法律法規(guī)還有待于進(jìn)一步完善?！兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》中雖然對(duì)安裝使用汽車行駛記錄儀作了規(guī)定，但是，目前國(guó)家還缺少對(duì)汽車行駛記錄儀安裝、使用、管理方面的配套管理法規(guī)，對(duì)未安裝和安裝后不能保持其技術(shù)狀況的運(yùn)輸企業(yè)和車輛應(yīng)該如何處罰，缺少法律依據(jù)。特別是GPS的安裝，目前除危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車輛有法規(guī)依據(jù)必須安裝外，其他車輛尚沒(méi)有具體法律法規(guī)規(guī)定必須安裝GPS。

(2)各相關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一。一些地區(qū)在推廣應(yīng)用汽車行駛記錄儀和GPS過(guò)程中，各部門之間、部門與企業(yè)之間對(duì)汽車行駛記錄儀和GPS的安裝認(rèn)識(shí)還不一致，如要不要強(qiáng)制安裝，在什么范圍的車輛上安裝，安裝汽車行駛記錄儀還是安裝GPS，安裝什么型號(hào)的產(chǎn)品等問(wèn)題有一些不同看法。

汽車法律法規(guī)論文范文第4篇

論文摘要：產(chǎn)品召回制度的建立在我國(guó)還處在起步的階段，其作為一種防護(hù)手段，目的是將缺陷產(chǎn)品帶來(lái)的不安全危害扼殺在萌芽期，不僅維護(hù)消費(fèi)者的利益，也可以避免企業(yè)因產(chǎn)品缺陷問(wèn)題而遭受重大創(chuàng)傷。要使產(chǎn)品召回制度在實(shí)際生活中發(fā)揮作用，首先就要得明確各類主體在召回制度中的責(zé)任，而制造商作為責(zé)任主體的核心，對(duì)其的責(zé)任與義務(wù)要求最多，理應(yīng)給予具體規(guī)定，但我國(guó)相關(guān) 法律 法規(guī)對(duì)此規(guī)定不足。本文將主要結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有立法來(lái)分析制造商在缺陷產(chǎn)品召回中適用的歸責(zé)原則，以彌補(bǔ)這方面的立法缺陷與不足。

前言

缺陷產(chǎn)品召回制度是指產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商在任何情況或通過(guò)任何方式下得知其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的產(chǎn)品存在可能引發(fā)消費(fèi)者健康安全問(wèn)題的缺陷時(shí)，依法向 行政 部門報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，并設(shè)法從 市場(chǎng) 和消費(fèi)者手中收回所有缺陷商品，予以更換、維修、退款等積極有效的補(bǔ)救措施的一種事前 預(yù)防 制度。

產(chǎn)品的生產(chǎn)制造是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，在選擇 材料 、加工部件、裝配、包裝等程序中都可能出現(xiàn)問(wèn)題，從而產(chǎn)生缺陷。通說(shuō)認(rèn)為，產(chǎn)品缺陷包括：設(shè)計(jì)缺陷，制造缺陷，警示缺陷，發(fā)展缺陷等。產(chǎn)品缺陷主要是在研發(fā)設(shè)計(jì)或制造工藝上產(chǎn)生的，生產(chǎn)環(huán)節(jié)才是產(chǎn)品缺陷產(chǎn)生的根本性環(huán)節(jié)。因此，對(duì)于存在設(shè)計(jì)缺陷或制造缺陷的產(chǎn)品理應(yīng)及時(shí)實(shí)施召回，進(jìn)行 免費(fèi) 維修、更換或退款，理所當(dāng)然地，制造商便成了缺陷產(chǎn)品召回的核心責(zé)任主體，是缺陷產(chǎn)品召回程序的主要啟動(dòng)者。

當(dāng)前，各國(guó)對(duì)制造商的界定大致存有共同的認(rèn)識(shí)。我國(guó)雖沒(méi)有統(tǒng)一的缺陷產(chǎn)品召回法律規(guī)定，但04年頒布并實(shí)施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回 管理 規(guī)定》第五條規(guī)定：“本規(guī)定所稱制造商，指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)。本規(guī)定所稱進(jìn)口商，指從境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。進(jìn)口商視同為汽車產(chǎn)品制造商?！痹趯?shí)踐中，任何人可憑產(chǎn)品上附有的名稱、商標(biāo)或其他明顯標(biāo)志來(lái)直接判定是否是制造商。

明確了制造商作為缺陷產(chǎn)品召回的主要責(zé)任主體的地位后，最關(guān)鍵的問(wèn)題是確定其承擔(dān)責(zé)任所應(yīng)適用的原則及具體的法律依據(jù)，這樣才能保證在司法實(shí)務(wù)中處理同一問(wèn)題，不會(huì)因適用法律規(guī)則而出現(xiàn)不同的執(zhí)法結(jié)果。本文將從以下五大方面對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行分析論述。

一、明確制造商在產(chǎn)品召回制度中適用的歸責(zé)原則的意義

（一）理論意義

1.完善產(chǎn)品責(zé)任的相關(guān)理論。歸責(zé)原則是確定行為人承擔(dān)責(zé)任的根本事由、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，體現(xiàn)了法的價(jià)值判斷，是實(shí)現(xiàn)平衡當(dāng)事人利益、體現(xiàn) 社會(huì) 公正和正義的目的理論之一。歸責(zé)原則是責(zé)任理論的核心，研究產(chǎn)品責(zé)任，首先必須研究其歸責(zé)原則。明確該特殊情況下的歸責(zé)原則可以使產(chǎn)品責(zé)任的理論更全面。

2.可為其他主體在產(chǎn)品召回制度中適用的歸責(zé)原則的確定提供借鑒。產(chǎn)品召回制度中的主體涉及廣泛，各個(gè)責(zé)任主體的責(zé)任必須明確才能更全面地落實(shí)，因此，其他主體的責(zé)任也應(yīng)有明確適用的歸責(zé)原則。制造商所適用的歸責(zé)原則一旦被 法律 明確規(guī)定，便具有重要的立法指引作用，我們可以通過(guò)其與制造商在召回制度中的地位的區(qū)別，參照制造商適用的歸責(zé)原則來(lái)確定其它主體所應(yīng)適用的歸責(zé)原則，從而明確所有召回主體適用的歸責(zé)原則。

3.完善我國(guó)的立法。關(guān)于制造商適用的歸責(zé)原則散見(jiàn)于一些關(guān)于產(chǎn)品安全和質(zhì)量的法規(guī)中，但在缺陷產(chǎn)品召回的立法中并沒(méi)有明確規(guī)定，這在一定程度上給執(zhí)法帶來(lái)了執(zhí)法依據(jù)缺失的困惑。而從立法上明確這一歸責(zé)原則，不僅能補(bǔ)充立法上的這一空白，還能為執(zhí)法提供可適用的明確依據(jù)。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

在司法實(shí)務(wù)上，司法實(shí)務(wù)工作者正確處理相關(guān)糾紛案件，首先也必須準(zhǔn)確掌握相應(yīng)的歸責(zé)原則，不然，就難以正確適用法律。其適用的歸責(zé)原則也是處理該領(lǐng)域糾紛的基本準(zhǔn)則，尤其是在相關(guān)立法還不完善的情況下，充分發(fā)揮責(zé)任歸責(zé)原則的功能顯得更為重要。如：2000年北京市第二中級(jí)人 民法 院審理的陳梅金·林德鑫訴日本三菱柱式會(huì)社損害糾紛一案，一審法院適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任做出判決；二審法院認(rèn)定一 審判 決適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任屬于適用法律錯(cuò)誤，依照民法通則和產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任判決了該案。這正可以說(shuō)明確定主體適用的歸責(zé)原則，既可以方便當(dāng)事人有預(yù)見(jiàn)性地主張自己的合法權(quán)益，也能法官做出正確判斷，從而在一定程度上減少司法 成本 。

二、制造商在缺陷產(chǎn)品召回中適用歸責(zé)原則的理論基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則相關(guān)的基礎(chǔ)性概念

1.歸責(zé)原則的界定

關(guān)于歸責(zé)原則，各國(guó)多采用相同原則，即被害人須自己承擔(dān)所生損害，僅于有特殊理由時(shí)，始得向加害人請(qǐng)求損害賠償。所謂的特殊理由指應(yīng)將損害歸由加害人承擔(dān)，使其負(fù)賠償責(zé)任的事由，學(xué)說(shuō)上稱之為損害歸責(zé)事由或歸責(zé)原則。[1]目前，歸責(zé)原則主要包括過(guò)錯(cuò)責(zé)任，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，公平責(zé)任。歸責(zé)，顧名思義，指確定責(zé)任的歸屬。而歸責(zé)原則，指在加害行為人的行為致他人損害發(fā)生之后，據(jù)以確定損失由何方當(dāng)事人承擔(dān)的原則。[2]而本文所討論的是缺陷產(chǎn)品召回制度中的歸責(zé)原則，它是發(fā)生在事前 預(yù)防 階段，只存在侵權(quán)事實(shí)發(fā)生的危險(xiǎn)，實(shí)際上不存在侵權(quán)事實(shí)（召回前發(fā)生的損害事實(shí)按產(chǎn)品質(zhì)量歸責(zé)）。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)歸責(zé)原則的定義進(jìn)行擴(kuò)大性的理解，是指在加害行為人致他人損害發(fā)生之后或在特殊制度下主體未盡其責(zé)采取應(yīng)有的預(yù)防措施避免損害發(fā)生而致?lián)p害危險(xiǎn)成事實(shí)，據(jù)以確定損失的責(zé)任由何方當(dāng)事人承擔(dān)的原則。

2.無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的含義

無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任亦被稱為嚴(yán)格責(zé)任或無(wú)過(guò)失責(zé)任，是最近發(fā)展起來(lái)的一種產(chǎn)品責(zé)任理論，是現(xiàn)代美國(guó)產(chǎn)品責(zé)任訴訟的主流。[3]無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任是一種排除當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)的一種責(zé)任，即如果應(yīng)該避免的傷害事件發(fā)生，則當(dāng)事人必須負(fù)責(zé)，而不論其盡到了怎樣的注意和采取了怎樣的 預(yù)防 措施。因此，無(wú)過(guò)錯(cuò)原則指不問(wèn)行為人主觀是否有過(guò)錯(cuò)，只要侵權(quán)行為、損害后果以及二者之間存在因果關(guān)系，就應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。[4]其 法律 特征表現(xiàn)為：（1）不考慮雙方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)；（2）不能推定加害人有過(guò)錯(cuò)（3）加害行為與加害結(jié)果的因果關(guān)系是決定責(zé)任的基本要件；（4）有法律特別規(guī)定，方可追究無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。（5）加害人可以提出特定抗辯或免責(zé)事由。（6）就法律功能而言，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任在于補(bǔ)償受害人的損失，具有“恢復(fù)權(quán)利的性質(zhì)”。[5]

（二）我 國(guó)學(xué) 術(shù)界關(guān)于制造商在缺陷產(chǎn)品召回中適用的歸責(zé)原則的理論成果

我國(guó)在產(chǎn)品召回制度的構(gòu)建上不可回避地比發(fā)達(dá)國(guó)家晚四十多年，相關(guān)的理論和立法都剛起步。

（1）在立法上，我國(guó)目前沒(méi)有關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的統(tǒng)一的法律法規(guī)，也沒(méi)有專篇的關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的法律規(guī)定，但一些特定領(lǐng)域的立法則隱約體現(xiàn)了歸責(zé)原則的適用。相關(guān)規(guī)定多散見(jiàn)在法律規(guī)范文件里，主要是關(guān)于缺陷產(chǎn)品的損害賠償，且只有少數(shù)條款，就更不用說(shuō)缺陷產(chǎn)品召回的法律條款了。04年頒布實(shí)施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回 管理 規(guī)定》是我國(guó)第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的法律規(guī)范，其中第九條第3款對(duì)制造商的義務(wù)做了明確規(guī)定，為實(shí)行強(qiáng)制召回提供了法律依據(jù)；07年8月《兒童玩具召回管理規(guī)定》的第21條和38條，07年12月《 藥 品召回管理辦法》第30條，07年《食品召回管理規(guī)定》都對(duì)制造商在缺陷產(chǎn)品召回中的義務(wù)作了概括性規(guī)定，但并沒(méi)有明確體現(xiàn)其所適用的歸責(zé)原則，只能推斷其適用的歸責(zé)原則。

（2）理論上，我國(guó)目前關(guān)于缺陷產(chǎn)品的書(shū)籍和論文相當(dāng)少，存在的相關(guān)理論主要集中在缺陷產(chǎn)品召回制度的法律構(gòu)建上，關(guān)于具體研究制造商或其他主體在產(chǎn)品召回中適用的歸責(zé)原則可以說(shuō)還是一片空白。

四、我國(guó)產(chǎn)品召回制度中制造商適用的歸責(zé)原則在理論上的確定

我國(guó)產(chǎn)品歸責(zé)適用嚴(yán)格責(zé)任給產(chǎn)品召回的歸責(zé)提供了一個(gè)很好的思考方向。在科技高速發(fā)展的時(shí)代，如何防患于未然己成為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的趨勢(shì)，產(chǎn)品生產(chǎn)制造者如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在有威脅消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的缺陷，就有消除危險(xiǎn)、保障消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任。危險(xiǎn)責(zé)任的基本思想在于“不幸損害”的合理分配，乃基于分配正義的理念。[6]筆者認(rèn)為，我國(guó)產(chǎn)品召回制度中消費(fèi)者的歸責(zé)原則應(yīng)采取嚴(yán)格責(zé)任，即制造者不能以自己不存在過(guò)錯(cuò)或損害還未發(fā)生為由來(lái)抵制其對(duì)缺陷產(chǎn)品危害減少或消除的預(yù)防責(zé)任——召回制度中的責(zé)任。理由如下：

（一）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的基本思想與產(chǎn)品召回實(shí)施的初衷基本一致。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的基本思想是將不幸損害合理分配，而在產(chǎn)品召回制度里正體現(xiàn)了這種思想。隨著科技的快速發(fā)展，產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通領(lǐng)域日趨形成一條復(fù)雜的鏈，其中涉及的專業(yè)知識(shí)更新之快，早已超過(guò)了消費(fèi)者的判斷能力所能及的范圍，因此生產(chǎn)者要主動(dòng)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量把好關(guān)，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，能避免各方巨大損失產(chǎn)生的最好方式就是預(yù)防。生產(chǎn)者作為處在潛伏期的“不幸損害”的導(dǎo)火索，就應(yīng)對(duì)此承擔(dān)起嚴(yán)格的責(zé)任，才能體現(xiàn)“不幸損害”的合理分配，讓處在弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的權(quán)益得到更充分的實(shí)際性保護(hù)。

（二）制造商在缺陷產(chǎn)品召回中適用嚴(yán)格責(zé)任是人們預(yù)防意識(shí)提高的要求。法律一大特征是對(duì)事后的一種規(guī)制，因此其具有明顯的滯后性。法律一般只注重對(duì)事后的補(bǔ)救，而忽略了事前的預(yù)防， 刑法 里關(guān)于未成年犯罪規(guī)定則充分體現(xiàn)了對(duì)預(yù)防的重視，而如今，召回體制的建立也體現(xiàn)了人們?cè)诿袷路矫鎸?duì)預(yù)防的重視。嚴(yán)格責(zé)任的運(yùn)用一般適用于那些一旦不行使謹(jǐn)慎注意義務(wù)就可能給 社會(huì) 帶來(lái)重大危害的領(lǐng)域，而召回制度也并不是任何領(lǐng)域都適用，因其是建立在強(qiáng)大的 經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)上的，社會(huì)資源有陷，防范措施必須顧及 成本 [7]，因此，召回制度與嚴(yán)格責(zé)任適用領(lǐng)域的相似性也是制造商應(yīng)在缺陷產(chǎn)品召回中適用嚴(yán)格責(zé)任原則的理由之一。

（三）制造商在缺陷產(chǎn)品召回中并無(wú)過(guò)失可言，卻要承擔(dān)法律責(zé)任，這符合嚴(yán)格責(zé)任之特點(diǎn)。任何一種產(chǎn)品在使用或流通中，都會(huì)存在難以預(yù)料的問(wèn)題，正如“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”一樣，產(chǎn)品不可避免會(huì)存在自然缺陷，這些缺陷可能存在嚴(yán)重危害，即使制造者無(wú)任何過(guò)失，但因其是缺陷產(chǎn)品的制造者，只有其才能有效找到缺陷的根源，制止產(chǎn)品缺陷的危害，固而成了必須的責(zé)任主體，即，無(wú)論其有無(wú)過(guò)失，都必須承擔(dān)產(chǎn)品召回的責(zé)任。

（四）缺陷產(chǎn)品召回制度的責(zé)任問(wèn)題屬特殊領(lǐng)域的問(wèn)題，是一種 預(yù)防 的需要，而產(chǎn)品歸責(zé)原則中只有嚴(yán)格責(zé)任適用于特殊侵權(quán)領(lǐng)域。因此，為了更大范圍地實(shí)現(xiàn)減少損害的發(fā)生，只要產(chǎn)品缺陷存在，制造商就有實(shí)行召回的義務(wù)。但制造商可以以不能預(yù)見(jiàn)的缺陷等為抗辯事由。

五、我國(guó)制造商適用的歸責(zé)原則的立法分析

我國(guó)制造商在缺陷產(chǎn)品召回中適用的歸責(zé)原則在立法中的體現(xiàn)是以缺陷產(chǎn)品召回立法為基礎(chǔ)，研究其立法現(xiàn)狀應(yīng)以缺陷產(chǎn)品召回的立法現(xiàn)狀為整體來(lái)研究。

（一）我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回的立法現(xiàn)狀

1.我國(guó)以《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為一般法，制訂專項(xiàng)的召回立法為其特殊法的立法體例。至今，我國(guó)沒(méi)有一部權(quán)威統(tǒng)一的缺陷產(chǎn)品召回基本 法律 ，更不可能存在對(duì)制造商適用的歸責(zé)原則的明確規(guī)定。雖然，這兩部法律包含了缺陷產(chǎn)品召回的 管理 精神，為制定專項(xiàng)缺陷產(chǎn)品召回法律法規(guī)提供了基本的法律依據(jù)，但因其對(duì)召回并未做明確規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)有召回制度缺少基本立法支持，難以形成一套完整的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律體系?，F(xiàn)有各專項(xiàng)的缺陷產(chǎn)品召回立法也不完善，關(guān)于召回主體適用的歸責(zé)原則無(wú)明確規(guī)定。

2.我國(guó)的現(xiàn)有的專項(xiàng)缺陷產(chǎn)品召回立法，在法律效力位階上均屬于 行政 部門規(guī)章或地方立法，效力位階太低?！度毕萜嚠a(chǎn)品召回管理規(guī)定》作為我國(guó)第一部全國(guó)性的專項(xiàng)產(chǎn)品召回法規(guī)制度，只是質(zhì)檢總局的一個(gè)部門規(guī)章，難以在其他部門中得到充分適用。雖然，各地方或針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)某產(chǎn)品的召回規(guī)定相繼出臺(tái)，但其共同點(diǎn)是立法位階低、權(quán)威性低、不具有普遍效力，影響召回實(shí)施的執(zhí)行力和有效性。

3.我國(guó)目前僅有關(guān)于汽車、兒童玩具、 藥 品、食品四部專項(xiàng)召回部門規(guī)章，對(duì)一般產(chǎn)品的召回依然處于無(wú)法可依的狀態(tài)，很多領(lǐng)域存在召回立法的缺位現(xiàn)象，如化妝品、家用電器等，其他與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的特定產(chǎn)品的召回仍處立法空白。召回立法的缺位現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)大量的缺陷產(chǎn)品召回?zé)o法可依，缺陷產(chǎn)品召回立法與各部門法之間的相互配合也無(wú)從談起。在實(shí)際的產(chǎn)品消費(fèi)中，涉及制造、銷售、車管、 工商 、稅務(wù)、 交通 、 保險(xiǎn) 、質(zhì)量監(jiān)督等多個(gè)部門，出于本部門管理的需要，它們都有各自的管理?xiàng)l例。這樣“政出多門”，難免有互相矛盾的內(nèi)容，《規(guī)定》的執(zhí)行將不可避免增加了一定的難度。

（二）建立我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的立法建議

建立較為完整的缺陷產(chǎn)品召回法律體系是能否正確貫徹實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度的基本保障。我們可以由基本法律出發(fā)，以產(chǎn)品質(zhì)量法為核心，建立包括食品、藥物；機(jī)動(dòng)車輛；一般消費(fèi)品和 環(huán)境 保護(hù)等一系列產(chǎn)品質(zhì)量安全的新法律法規(guī)。也可以通過(guò)修改已有的法律。法律制度作為 公共 產(chǎn)品，其產(chǎn)出需要 社會(huì) 付出一定的 成本 ，在制定或修改法律時(shí)必須進(jìn)行成本—收益分析。普遍情況下，修改法律的程序比制定新法律的程序較簡(jiǎn)單且涉及面較小，更重要的是已有的法律已經(jīng)為人們所熟悉并有現(xiàn)成的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍，他們有較成熟的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，因此修改法律的立法、執(zhí)法、守法成本比制定新法律低。通常，若修改法律尚能夠合理規(guī)范人們行為時(shí)，是不輕易重新制定新的法律的。只有當(dāng)已有法律即使經(jīng)過(guò)大幅度的修改仍然不能滿足社會(huì)需求時(shí)，才采取廢止舊的法律重新制定新的法律的舉措。

因此，筆者認(rèn)為對(duì)缺陷產(chǎn)品召回制度的立法只要修改已有的 法律 就足以，無(wú)必要制定新法。具體可修改為：

1)將《 民法 通則》第122條的規(guī)定增加一款。增加:若產(chǎn)品存在可能造成他人財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害缺陷的，產(chǎn)品制造者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，產(chǎn)品的銷售者、 運(yùn)輸 者、倉(cāng)儲(chǔ)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助實(shí)施。當(dāng)履行而不履行此義務(wù)的，無(wú)論有無(wú)過(guò)錯(cuò)，制造商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。已經(jīng)造成損害的，產(chǎn)品制造者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。有免責(zé)事由的除外。

2)修改《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定。

一是，在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中做出專章規(guī)定。如在第四章增加一條有關(guān)召回制度的規(guī)定:生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用產(chǎn)品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即中止、停止出售該產(chǎn)品或者提供該項(xiàng)服務(wù)；產(chǎn)品已出售的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施告知消費(fèi)者，并召回該產(chǎn)品進(jìn)行修理、更換或者銷毀，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向有關(guān) 行政 管理 部門和行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告。若不履行相應(yīng)的召回義務(wù)而致?lián)p害發(fā)生的，無(wú)論有無(wú)過(guò)錯(cuò)，制造商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，其它主體有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)責(zé)任。

二是，制定特殊專項(xiàng)產(chǎn)品召回的法規(guī)，并在法規(guī)中明確規(guī)定制造商和其它主體適用的歸責(zé)原則。如: 可在《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》作出如下規(guī)定：產(chǎn)品存在法律規(guī)定的缺陷時(shí)，制造商應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定主動(dòng)召回或指令召回程序的要求，組織實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品的召回。對(duì)存在缺陷的產(chǎn)品，無(wú)論有無(wú)過(guò)錯(cuò)，制造商有實(shí)行召回的義務(wù)，并對(duì)因其未實(shí)行本應(yīng)實(shí)行的召回行動(dòng)而帶來(lái)的后果承擔(dān)相應(yīng)的召回責(zé)任，其他責(zé)任不受此影響。但若制造商以其未能預(yù)料或不知道該產(chǎn)品所存在的缺陷的相關(guān)證據(jù)作為抗辯或免責(zé)事由的，不承擔(dān)召回責(zé)任，其他責(zé)任不受此影響。

結(jié)語(yǔ)

誠(chéng)然，諸如汽車、兒童玩具、 藥 品召回規(guī)章的實(shí)施，推動(dòng)了我國(guó)缺陷產(chǎn)品管理制度的建立。但是，產(chǎn)品召回制度是由一系列相關(guān)制度(包括除汽車、食品、藥品以外的其它特殊方面)組成的法規(guī)體系，隨著 經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，產(chǎn)品的種類繁多，我們不可能窮盡法律的專項(xiàng)規(guī)定，因此對(duì)缺陷產(chǎn)品的統(tǒng)一立法是 社會(huì) 發(fā)展的需要，勢(shì)在必行。我國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回制度的建立與完善還有一段很長(zhǎng)的路要走。在 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)條件下，法律是國(guó)家進(jìn)行利益調(diào)整的基本手段，法律的強(qiáng)制力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基本保障。我們只有積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和完善我國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回法律制度，明確責(zé)任主體的適用的歸責(zé)原則和具體責(zé)任，才能最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

[1]《王澤鑒 法學(xué) 全集·第十四卷——侵權(quán)行為法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003年9月第一版，p14-p15。

[2]《民法·第二版》，魏振瀛主編，北京大學(xué)出版社、高等 教育 出版社出版，2006年11月第二版，p679。

[3]《美國(guó)、法國(guó)、日本如何看汽車召回》，轉(zhuǎn)載于北方網(wǎng)，2002-11-19， auto.enorth.com.cn/ 。

[4]《民法·第二版》，魏振瀛主編，北京大學(xué)出版社、 高等教育 出版社出版，2006年11月第二版，p680。

[5]《 法學(xué)理論 基礎(chǔ)》，孫國(guó)華編，天津人民出版社，1987年版，p367

[6]《王澤鑒法學(xué)全集·第十四卷——侵權(quán)行為法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003年9月第一版，p21。

[7]《王澤鑒法學(xué)全集·第十四卷——侵權(quán)行為法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003年9月第一版，p5。

參考文獻(xiàn)：

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2.《民法·第二版》，魏振瀛主編，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社出版，2006年11月第二版

3.《法學(xué)理論基礎(chǔ)》，孫國(guó)華編，天津人民出版社，1987年版

4.《歐美產(chǎn)品召回制度》趙曉光、劉兆彬、鄭衛(wèi)華、汪立昕主編，清華大學(xué)出版社，2008年9月第一版

5.《 經(jīng)濟(jì)法 ·第三版》，楊紫烜主編，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社出版，2008年1月第3次版。

汽車法律法規(guī)論文范文第5篇

[論文摘要]循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一,本文探討了企業(yè)、政府和社會(huì)公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的努力途徑,并對(duì)我國(guó)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律和制度提出一些思路。

一、以憲法為核心理念,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系

一個(gè)國(guó)家的法是由憲法和一系列位階不同的普通法律所組成的一個(gè)統(tǒng)一體系。憲法在一國(guó)法律體系中具有最高法律效力,普通法律都必須以憲法為依據(jù)而制定,不得與憲法相抵觸。普通法律依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神進(jìn)行具體化,成為社會(huì)實(shí)際生活的具體規(guī)范。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在制定普通法律時(shí),必須以憲法為依據(jù)。普通法律的規(guī)定不得同憲法相抵觸,否則無(wú)效。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中,公民對(duì)環(huán)境權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)的理解與要求越來(lái)越高。目前,環(huán)境權(quán)已得到越來(lái)越多的人們的認(rèn)同,目前,世界上很多國(guó)家都把環(huán)境權(quán)寫(xiě)入《憲法》,國(guó)際社會(huì)以及一些國(guó)家開(kāi)始用立法和法律解釋的方式對(duì)環(huán)境權(quán)加以確認(rèn),立志于使環(huán)境權(quán)從應(yīng)有權(quán)利向法定權(quán)利的轉(zhuǎn)化。如法國(guó)政府內(nèi)閣會(huì)議曾于2003年6月25日通過(guò)了關(guān)于《環(huán)境》的憲法草案。我國(guó)憲法第二十六條第一款規(guī)定“:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害?！泵绹?guó)第九次修正案規(guī)定“不得因本憲法列舉某些權(quán)利,而認(rèn)為人民保有的其他權(quán)利被否定或被貶低?！薄皯椃ǖ诰糯涡拚副徽J(rèn)為是包含公眾免受不合理的環(huán)境質(zhì)量降級(jí)的權(quán)利?！睆纳鲜霾浑y看出,循環(huán)經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)的宗旨,在憲法中是有切實(shí)的依據(jù)的。同時(shí),在制定關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普通法律以及除普通法律以外的法的其他形式時(shí),必須依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神制定,不得與憲法相抵觸。

二、借鑒國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式,構(gòu)建我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系

我國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)匱乏、環(huán)境破壞問(wèn)題嚴(yán)重的國(guó)家。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚、理論研究也較為薄弱。要在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系,就需要在因地制宜的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),少走彎路。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),既要積極推進(jìn),又要循序漸進(jìn);既要突出重點(diǎn),又要兼顧一般。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系框架可從以下三個(gè)方面來(lái)考慮:

(一)第一層面的基本法

政府的宏觀調(diào)控與管理作用極大。客觀上需要從全局的高度,制定一部能夠統(tǒng)攬全局的、帶有基本法性質(zhì)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。明確各級(jí)政府及其管理部門發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和義務(wù),明確全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑和方向,利用政府強(qiáng)制管理的“有形之手”與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的“無(wú)形之手”的共同作用,從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策層次規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其核心是最有效地利用資源,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,從根本上保護(hù)和改善環(huán)境,是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會(huì)的重大變革,需要權(quán)威的法律手段作為支撐、保護(hù)和引導(dǎo)。因此制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法是十分必要的。從這一層面來(lái)考慮應(yīng)制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。

(二)第二層面的綜合性法律

目前,我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)許多屬于綜合性質(zhì),不少是在20世紀(jì)80年代末或90年代初制定的。當(dāng)時(shí)的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,以環(huán)境污染防治為核心的環(huán)境法體系在環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境保護(hù)基本原則及法律責(zé)任等方面存在重污染防治規(guī)范而輕生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的缺陷,因此對(duì)這些法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)修改,適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。

(三)第三層面的針對(duì)各種產(chǎn)品性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)屬于第三層面的立法問(wèn)題,如主要工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、廢包裝、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢物、廚房垃圾、廢舊汽車及其配件等大宗廢物的專業(yè)性循環(huán)利用問(wèn)題,既屬于企業(yè)層次上的問(wèn)題,又屬于區(qū)域和全社會(huì)層次上的問(wèn)題,現(xiàn)行的相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定零散,缺乏系統(tǒng)和綜合性的解決機(jī)制,要加快制定針對(duì)各種產(chǎn)品性質(zhì)、操作性強(qiáng)的具體法律法規(guī)建設(shè)步伐。

三、通過(guò)立法,建立約束激勵(lì)機(jī)制

(一)通過(guò)科技立法,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的主導(dǎo)作用,開(kāi)辦各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。除了發(fā)揮政府辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)“國(guó)家隊(duì)”、“主力軍”的作用,從事多方面的研發(fā),特別是重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目的研發(fā),還要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民營(yíng)機(jī)構(gòu)的研發(fā)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。研發(fā)機(jī)構(gòu)的任務(wù),就是從本地實(shí)際出發(fā),研究和開(kāi)發(fā)適用有效的可以替代傳統(tǒng)做法的資源節(jié)約型的新材料、新能源、新工藝、新產(chǎn)品,研究和開(kāi)發(fā)使各類廢棄物利用更充分、質(zhì)量更高、附加值更大的新技術(shù)、新工藝。

各地政府不僅要為政府辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)提供資金,而且應(yīng)每年拿出資金,以課題招標(biāo)的方式扶持民營(yíng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。要依法保護(hù)研發(fā)機(jī)構(gòu)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)通過(guò)科學(xué)教育、科學(xué)知識(shí)普及,進(jìn)一步傳播增進(jìn)大眾對(duì)科技的理解和參與,形成一個(gè)政府、產(chǎn)業(yè)、教育、學(xué)術(shù)、金融、民間組織及個(gè)人等共同推動(dòng)科技創(chuàng)新的局面。

(二)建造綠色財(cái)政制度

購(gòu)買性支出政策。在購(gòu)買性支出的投資性支出方面,政府應(yīng)增加投入,促進(jìn)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè),例如,大型水利工程、城市地下管道鋪設(shè)、綠色園林城市建設(shè)、公路修建等。在購(gòu)買性支出的消費(fèi)性支出方面,政府可通過(guò)實(shí)際的綠色購(gòu)買行為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,例如,優(yōu)先采購(gòu)具有綠色標(biāo)志的、通過(guò)ISO14000體系認(rèn)證的、非一次性的、包裝簡(jiǎn)化的、用標(biāo)準(zhǔn)化配件生產(chǎn)的產(chǎn)品。通過(guò)改變政府的購(gòu)買行為,可以影響消費(fèi)者和企業(yè)的生產(chǎn)方向,從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

財(cái)政補(bǔ)貼政策。政府可以考慮給開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)以財(cái)政補(bǔ)貼的照顧,如采取物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸等。同時(shí),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用的無(wú)污染或減少污染的機(jī)器設(shè)備實(shí)行加速折舊制度。政府對(duì)企業(yè)通過(guò)有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼,可調(diào)動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性,從而指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)資源向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。

許可證制度。政府確定某一地區(qū)排污或排污濃度的總體水平,實(shí)現(xiàn)污染許可證的發(fā)放量等于該總體水平。發(fā)放許可證時(shí),可結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有排污情況,成比例縮小允許的污染物排放數(shù)量,超標(biāo)部門給予經(jīng)濟(jì)甚至是法律的懲罰。

財(cái)政信貸制度。信貸制度是環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分之一。它可以根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,對(duì)不同對(duì)象實(shí)行不同的信貸制度,即優(yōu)惠信貸制度或嚴(yán)格信貸制度。這樣做的好處是將對(duì)實(shí)施循環(huán)型經(jīng)營(yíng)的企業(yè)給予更加優(yōu)惠的待遇,鼓勵(lì)人們朝著循環(huán)型發(fā)展模式的方向去生產(chǎn)和消費(fèi)。

完善現(xiàn)有稅費(fèi)制度。政府可以制訂出特別的稅、費(fèi)政策。這一方面,國(guó)外同樣也有先例。此外,如美國(guó)的稅收減免政策、日本的特別退稅政策,以及荷蘭利用稅法條款來(lái)推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。另外,發(fā)達(dá)國(guó)家還普遍采取了其它一些稅收政策,如征收生態(tài)稅、填埋和焚燒稅、新鮮材料稅。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo),通過(guò)實(shí)行“綠色稅”等措施,利用政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)杠桿,促使企業(yè)、公民自覺(jué)地為建立循環(huán)型生態(tài)社會(huì)進(jìn)行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi),推動(dòng)建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

利用獎(jiǎng)金等多種獎(jiǎng)勵(lì)手段。政府可以設(shè)立一些具體的獎(jiǎng)勵(lì)政策和制度,重視和支持那些具有基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性、并對(duì)企業(yè)有實(shí)用價(jià)值的資源開(kāi)發(fā)利用的新工藝、新方法,通過(guò)減少資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的防治。如美國(guó)1995年設(shè)立的“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”,英國(guó)2000年開(kāi)始頒發(fā)的JerwoodSalters環(huán)境獎(jiǎng)。日本政府在許多城市設(shè)立了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度,目的是要鼓勵(lì)市民回收有用資源的積極性。為促使廢棄物回收再利用,日本大阪市對(duì)回收?qǐng)?bào)紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區(qū)、學(xué)校等集體發(fā)放獎(jiǎng)金;并在全市設(shè)置了80多處牛奶紙盒回收點(diǎn),以免費(fèi)購(gòu)買圖書(shū)方式鼓勵(lì)市民回收牛奶紙盒;對(duì)回收100只鉛罐或600個(gè)牛奶罐的市民予以100日元的獎(jiǎng)勵(lì)。泰國(guó)曼谷市建立“垃圾銀行”,鼓勵(lì)少年兒童收集垃圾、分類裝袋,并交由“垃圾銀行”處理?！袄y行”每3個(gè)月計(jì)息一次,以鉛筆、書(shū)本、襪子等生活必需品作為利息,予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)建立約束機(jī)制

政府優(yōu)先購(gòu)買資源再生產(chǎn)品。通過(guò)干預(yù)各級(jí)政府的購(gòu)買行為,促進(jìn)資源再生產(chǎn)品在政府采購(gòu)中占據(jù)優(yōu)先地位。美國(guó)幾乎所有的州都有對(duì)使用再生材料的產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先購(gòu)買的相關(guān)政策或法規(guī)。聯(lián)邦審計(jì)人員有權(quán)對(duì)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的再生產(chǎn)品購(gòu)買進(jìn)行檢查,對(duì)未能按規(guī)定購(gòu)買的行為將處以罰金。在河北省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,我們也不妨效仿這一手段,并通過(guò)立法形式加以鞏固。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)