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大學(xué)生義務(wù)家教總結(jié)范文第1篇

［關(guān)鍵詞］ 違紀(jì)處分；程序瑕疵；作弊；時效

［中圖分類號］ G641［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A

［文章編號］ 1671-5918（2011）05-0033-02

doi：10.3969/j.iss.1671-5918.2011.05-017［本刊網(wǎng)址］ http：//省略

一、大學(xué)生狀告母校判例和問題的提出

案例一：原告田某訴被告北京科技大學(xué)頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案

原告田永于1996年考試作弊，被告遂依其《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》（068號通知）決定對原告作退學(xué)處理，但未向原告宣布處理決定、送達(dá)變更學(xué)籍的通知，也未辦理退學(xué)手續(xù)。原告繼續(xù)以學(xué)生身份參加學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動，在1996年6月向被告申請頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證時受拒絕，遂訴至法院。北京市海淀區(qū)法院經(jīng)審理于1999年2月作出判決，責(zé)令被告頒發(fā)畢業(yè)證書，召集學(xué)位評定委員會進(jìn)行學(xué)位審核。被告不服，提出上訴。北京市第一中級人民法院于1999年4月作出了駁回上訴、維持原判的終審判決。

案例二：重慶女大學(xué)生懷孕被退學(xué)案

2002年10月，重慶某大學(xué)女生李某由于與其男友張某在外出旅游中同居，導(dǎo)致其懷孕。事發(fā)后，學(xué)校依據(jù)原國家教委頒布的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及該?！哆`紀(jì)學(xué)生處罰條例》中關(guān)于“道德敗壞，品行惡劣”，“發(fā)生不正當(dāng)性者，給予留校察看直至開除學(xué)籍處分”的規(guī)定對兩名學(xué)生作出開除學(xué)籍的處分。兩名學(xué)生以“定性錯誤，于法無據(jù)”為由提起行政訴訟，請求撤銷學(xué)校的處分決定。2003年元月底，重慶市南岸區(qū)人民法院作出一審行政裁定，以此時不屬于受理范圍為由，駁回了原告的訴訟請求。

案例三：原告魏某訴被告河南財經(jīng)學(xué)院頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案

2004年7月，被告學(xué)生魏某由于英語成績沒有達(dá)到四級要求，學(xué)校不頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證。原告認(rèn)為，學(xué)校將英語四級考試與學(xué)生畢業(yè)證和學(xué)位證掛鉤，不符合我國《教育法》和《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》。協(xié)商無果后，原告將被告訴至法院。法院認(rèn)為，高等院校有權(quán)自主制訂教學(xué)計劃，對在規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)完成規(guī)定課程，成績合格或者修滿相應(yīng)學(xué)分的學(xué)生，準(zhǔn)予畢業(yè)，并頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)或?qū)W位證書，被告對在校學(xué)生要求的英語成績考核標(biāo)準(zhǔn)是在法律、法規(guī)所授權(quán)限內(nèi)自主制定教學(xué)計劃及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的行為，原告提出被告要求不符合法律規(guī)定的理由不能成立，故依法駁回原告的。

這些案例已引起教育部門、高校和司法部門高度重視，激發(fā)了法學(xué)理論界和高校就依法治教與辦學(xué)自的關(guān)系、大學(xué)自治和司法審查的關(guān)系深入思考、探討和研究。高校亦在深刻反思，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施，力圖避免此類事件的發(fā)生。

二、案例法院判決和高校勝、敗訴法理分析

由以上案例可以看出，近年來，大學(xué)生因被學(xué)生處分而付諸法院的行政訴訟案件，其命運各不相同。如上面提到的重慶某大學(xué)懷孕被退學(xué)案和原告魏某訴被告河南財經(jīng)學(xué)院頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案，均被法院駁回，理由分別是“此案不屬于法院受理范圍”和“英語成績考核標(biāo)準(zhǔn)是在法律、法規(guī)所授權(quán)限內(nèi)自主制定教學(xué)計劃及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的行為”，而田永訴北京科技大學(xué)案，法院不僅作為行政訴訟案件受理，而且作出有利于原告的判決。

我們認(rèn)為，重慶女大學(xué)生懷孕被退學(xué)案和原告魏某訴被告河南財經(jīng)學(xué)院頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案等案件這類對于學(xué)生不服學(xué)校處分而狀告學(xué)校的案子，法院一般不予受理或者駁回，是因為學(xué)校根據(jù)《學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》和《學(xué)生獎懲規(guī)定》對犯錯誤的學(xué)生進(jìn)行處分，屬于行使學(xué)校辦學(xué)自治權(quán)的內(nèi)部管理行為，不屬于具體的行政行為，因此也就不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。

在田某訴被告北京科技大學(xué)案，校方敗訴主要原因有兩個：

一是學(xué)校違紀(jì)處分相關(guān)規(guī)范性文件與法律法規(guī)相抵觸。校方根據(jù)其制定的《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》的規(guī)定，給予田某退學(xué)處理，并據(jù)此不給填發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證，但學(xué)校的“068號通知”不僅擴大了認(rèn)定“考試作弊”的范圍，而且對“考試作弊”的處理方法明顯重于1990年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第十二條的規(guī)定，也與第二十九條規(guī)定的退學(xué)條件相抵觸，故法院認(rèn)定校方的緊急通知中有關(guān)退學(xué)的規(guī)定無效。

二是高校學(xué)生管理在實踐中存在程序觀念淡薄，程序規(guī)定不健全、不規(guī)范等瑕疵。這導(dǎo)致高校在具體學(xué)生管理實踐中濫用管理權(quán)力、缺乏公開透明性、隨意侵犯學(xué)生權(quán)益現(xiàn)象頻現(xiàn)。學(xué)生的被告知權(quán)、陳述申辯權(quán)、申訴救濟權(quán)得不到充分保證，這都是事后發(fā)生糾紛留下的隱患。

綜觀諸多高校訴訟案，程序瑕疵是目前高校被訴的主要誘因。

三、學(xué)生狀告母校事件的重大意義

1999年原告田某訴被告北京科技大學(xué)頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案的勝訴，可謂意義深遠(yuǎn)。隨后的北大博士生劉燕文為學(xué)位狀告母校也告勝訴。它們的勝訴鼓舞后來的大學(xué)生，高校不可訴的多米諾骨牌相繼倒塌，由此在全國卷起了一陣“學(xué)生狀告母?！钡睦顺?。在這股浪潮中，學(xué)生勝多敗少，學(xué)校明顯處于劣勢。這些案例明確了學(xué)校某些管理學(xué)生行為屬于具體行政行為范疇，應(yīng)當(dāng)受司法審查和監(jiān)督。與此同時，礙于法律法規(guī)模糊和空白和高校方面的現(xiàn)實壓力，重慶女大學(xué)生懷孕被退學(xué)案和原告魏某訴被告河南財經(jīng)學(xué)院頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案等案件均已法院駁回而告終。這些案例引起社會的廣泛關(guān)注，同時教育部、司法部門高度重視，促動了法學(xué)理論界和高校就依法治教與辦學(xué)自的關(guān)系、大學(xué)自治和司法審查的關(guān)系深入探討。

四、高校學(xué)生違紀(jì)處分的法制化和規(guī)范化

（一）同等重視違紀(jì)學(xué)生的實體權(quán)利和程序權(quán)利

實體權(quán)利規(guī)定了行為人作為和不作為的界限，程序權(quán)利是保障實體權(quán)利實現(xiàn)的、可以通過啟動某種程序機制救濟實體權(quán)利的權(quán)利。兩者互為表里。我國高校學(xué)生管理中普遍存在重實體而輕程序，重學(xué)生義務(wù)而輕學(xué)生權(quán)利的不良傾向。鑒于程序瑕疵是目前高校敗訴主要原因，高校應(yīng)同等重視和尊重學(xué)生的實體權(quán)利和程序權(quán)利。

根據(jù)法律保留原則和法律優(yōu)先原則的要求，高校有關(guān)違紀(jì)處分相關(guān)的校紀(jì)校規(guī)不得違反法律法規(guī)的內(nèi)容，同時應(yīng)當(dāng)提高違紀(jì)處分規(guī)范性文件的位階。高?？梢砸宰约好x或者授權(quán)給學(xué)生處、教育處等職能部門以規(guī)定、條例、辦法的名稱制定校紀(jì)校規(guī)并頒布實施，并保證其內(nèi)容的合法與合理和全面與穩(wěn)定。堅決杜絕以臨時通知等文件作為違紀(jì)處分的依據(jù)，以維護(hù)校紀(jì)校規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）與時俱進(jìn)完善違紀(jì)學(xué)生的實體權(quán)利

實體權(quán)利的制度重構(gòu)符合學(xué)生權(quán)利本位和育人為本的原則，要遵循合法與合理、公平與公正、批評與教育、權(quán)利救濟等原則

高校學(xué)生管理的具體制度應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面：一是，學(xué)生受教育權(quán)實現(xiàn)的保障制度，如學(xué)籍制度、學(xué)分制度、學(xué)歷制度和學(xué)位制度等；二是，學(xué)生權(quán)益受到侵害的救濟制度，如陳述申辯制度，處分告知制度，申訴制度、聽證制度、復(fù)議制度等等。

高校學(xué)生管理制度建設(shè)的首先要保障學(xué)生的受教育權(quán)，其次要保護(hù)與受教育權(quán)緊密相關(guān)其他公民權(quán)。憲法和法律賦予的人身和財產(chǎn)權(quán)、婚姻權(quán)、生育權(quán)等公民基本權(quán)利則由法律法規(guī)規(guī)定和調(diào)整。

故而高校實體制度規(guī)定諸如“不準(zhǔn)在校大學(xué)生談戀愛、結(jié)婚、生育”等公民基本權(quán)利就顯得不合時宜。

（三）充分保障違紀(jì)學(xué)生的程序權(quán)利

程序瑕疵是目前高校被訴的主要原因，程序規(guī)定是否合法合理正當(dāng)是程序正義的前提，而程序的嚴(yán)格執(zhí)行則是實體正義的保障?；诖耍覀冋J(rèn)為高校違紀(jì)處分的程序應(yīng)包括以下幾個方面：

1．高校違紀(jì)處分程序的具體要求

高校管理規(guī)章制度任何變更，應(yīng)及時向?qū)W生公布，否則不可作為違紀(jì)處分的依據(jù)；學(xué)校處理學(xué)生必須按照既定程序逐級進(jìn)行，不能缺失程序環(huán)節(jié)；履行告知義務(wù)，聽取學(xué)生的陳述和申辯權(quán)利；調(diào)查取證嚴(yán)格遵循兩人制，并采取回避原則；違紀(jì)處分決定書必須采取書面形式，送達(dá)及時，方式合法合規(guī)；對于留校察看以上違紀(jì)處分等嚴(yán)重侵犯學(xué)生權(quán)益的行為，確保學(xué)生聽證權(quán)利等等。

2．合法科學(xué)地建立學(xué)生申訴處理委員會制度

學(xué)生申訴處理委員會應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)人、院系負(fù)責(zé)人、法學(xué)專家教師、教師代表和學(xué)生代表形成。學(xué)生申訴處理委員會可以采取校長或主管學(xué)生工作的副校長1人，院系負(fù)責(zé)人1人，校法律顧問或者法學(xué)專家教師1人，其他教師代表3人和學(xué)生代表3人，共9位委員單數(shù)組成。每位委員均有投票權(quán)，享有平等的投票權(quán)。任何一項處分決定必須經(jīng)全體委員過半數(shù)才能通過。此外，任何參與涉嫌違紀(jì)行為調(diào)查取證過程的人員一律回避。高校應(yīng)及時建立遴選教師代表和學(xué)生代表機制。為了保證申訴處理的公平、公正性，除了學(xué)校負(fù)責(zé)人和職能部門負(fù)責(zé)人隨案確定外，教師代表和學(xué)生代表應(yīng)隨機抽取。

3．建立違紀(jì)處分時效和完善申訴期限制度

在很多高校關(guān)于學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定中一般都有關(guān)學(xué)生申訴期限的限制，而對學(xué)生違紀(jì)處分時效規(guī)定則語焉不詳。這一定程度反映高校校紀(jì)校規(guī)中校方與學(xué)生之間權(quán)利義務(wù)不對等的問題。高校在違紀(jì)處分時效規(guī)定的模棱兩可或者空白．既違背《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》對學(xué)生處分時效的期限規(guī)定，又使得其在適用違紀(jì)學(xué)生處分時有違公平原則之嫌。這樣狀況間接賦予了高校充分的自由裁量權(quán)，容易引發(fā)各種問題。違紀(jì)處分的及時與延遲對學(xué)生的影響是不同，起到懲戒教育的效果差異較大。另外，違紀(jì)處分時效體現(xiàn)了程序的正當(dāng)性。為了實現(xiàn)程序公正，現(xiàn)代程序法明確規(guī)定，一些主要的程序活動的期限均有法律明確規(guī)定法定期限。某些程序雖未明確規(guī)定期限，但根據(jù)合理性行政原理，行政主體一般會向行政相對人承諾合理的期限。比如，刑事訴訟法和行政訴訟法等程序法均有訴訟時效的明確規(guī)定。在當(dāng)前依法治國和依法治校的法治大背景下，有必要嚴(yán)格高校處分程序，增加相關(guān)期限規(guī)定。借鑒國外高校的治理經(jīng)驗，我們認(rèn)為：第一，增加條款 “高校對受理學(xué)生處分案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起 1個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長1個月”；第二，增加條款“違紀(jì)行為在一年內(nèi)學(xué)校有關(guān)管理部門沒有發(fā)現(xiàn)的，且在此期限間學(xué)生未違反校規(guī)、校紀(jì)的，不再處分”；第三，增加條款，“當(dāng)事人自知道或應(yīng)當(dāng)知道自身權(quán)益受到侵害之日起1個月內(nèi)，有權(quán)向?qū)W校主管部門提起告訴，否則不予受理?！钡谒?，完善學(xué)生申訴程序條款，加強與違紀(jì)處分時效的銜接。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉萬永．女學(xué)生懷孕被開除折射高校管理法律盲區(qū)［N］．中國青年報，20030129（6）．

大學(xué)生義務(wù)家教總結(jié)范文第2篇

一、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，不斷提高做好民族工作自覺性

我們黨的八十多年的光輝歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是黨的工作一個極為重要的方面，要充分認(rèn)識民族工作的重要性和必要性，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)重要論述，熟悉基本理論和方針、政策。我們社區(qū)少數(shù)民族工作小組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了市、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，學(xué)習(xí)民族工作的有關(guān)文章，進(jìn)一步明確了工作方向，大家認(rèn)為，在新世紀(jì)，要全面建設(shè)有中國特色的社會主義，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)，把方方面面的積極性調(diào)動起來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)就是要爭取人心、凝聚力量，為完成不同時期黨的奮斗目標(biāo)提供力量支持，提高了做好民族工作的自覺性。

二、建立健全組織，抓好基礎(chǔ)工作，切實把少數(shù)民族工作落到實處。

做好民族工作，制度是保證。社區(qū)成立了少數(shù)民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作制度和職責(zé)，做到有章可循。根據(jù)基層民族工作群眾性、實踐性、綜合性的特點，確定工作任務(wù)，做到年初有計劃，年終有總結(jié)，工作有記錄。通過制度建設(shè)，促進(jìn)民族工作規(guī)范化、制度化管理。按照人員流動變化情況，社區(qū)每年都對本地區(qū)少數(shù)民族情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立了較為完整的少數(shù)民族人員、少數(shù)民族困難家庭及少數(shù)民族下崗失業(yè)情況等工作臺帳，今年由于區(qū)域重新劃分，xxx社區(qū)和紅土橋社區(qū)合并，我們又對臺帳進(jìn)行了整理，較好地掌握了少數(shù)民族第一手資料，為做好這項工作打下了基礎(chǔ)。

三、落實民族政策，強化服務(wù)意識，切實幫助少數(shù)民族解決實際困難

社區(qū)民族工作是一項社會性工作，需要社區(qū)居民的共同努力，xxx社區(qū)是回族居民比較聚集的地方，如何及時、妥善處理好影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，是維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團結(jié)的大事。我們在日常的工作中，注意抓好黨的民族政策以及法律法規(guī)的宣傳教育，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，依法保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，努力為他們辦實事，做好事，增進(jìn)了民族感情，口碑較好。

針對具體實際，社區(qū)分析了少數(shù)民族家庭情況，采取了因人而異、分類幫扶的辦法：一是對家庭確有困難，符合城市生活最低保障制度規(guī)定的少數(shù)民族家庭，我們及時申請讓他們領(lǐng)到最低保障金，安定了生活，到目前為止，我社區(qū)已有19戶少數(shù)民族家庭，共39人進(jìn)入了低保，為了解決身體不好的回民看病難的問題，社區(qū)還為10名低保人員辦理了醫(yī)療優(yōu)惠卡。二是對生活有困難，但又達(dá)不到低保政策規(guī)定的少數(shù)民族家庭，除在重大節(jié)日上門慰問、給予經(jīng)濟補助外，把幫助他們再就業(yè)當(dāng)作重要工作來抓。夫妻雙下崗的回族居民金泰民家庭收入少，孩子上學(xué)費用大，她找到了社區(qū)，要求幫助她再就業(yè)，我們爭取到了轄區(qū)單位的支持與幫助，介紹她去了中行城西支行當(dāng)了保潔員，緩解了經(jīng)濟困難。回民火麗平一家人的生活也時時牽掛著我們的心，他家夫妻雙下崗，妻子身體不好，女兒上初中，我們幫他女兒聯(lián)系了南醫(yī)大學(xué)生義務(wù)家教，申辦了“春蕾計劃”愛心工程政策，下發(fā)500元助學(xué)金，我們又幫助火麗平干上了保安，一家人很感激，象這樣的情況是較多的，在同等條件下，我們優(yōu)先照顧少數(shù)民族就業(yè)，如回民柏云強、馬學(xué)敏、金小玲、金人保、馬向方、李寬鳳等，我們都真心實意幫助他們排擾解難，盡心盡力安排他們再就業(yè)。三是對家庭確有困難而自己又無法解決的，我們盡心心力，幫助排擾解難，真正做到宣傳工作到位，熱情服務(wù)到位，使他們感受到民族政策的溫暖，回民馬鴻喜居住的大院內(nèi)，14戶居民共用一只電表，負(fù)荷大，經(jīng)常冒火花，他家多次建議增容，但多數(shù)住戶指望拆遷不愿增容，問題始終得不到解決，老馬非常著急，社區(qū)知道這一情況后，及時上門做工作，白天家中無人，就晚上門找，一家一家做工作，挨家挨戶收增容費，經(jīng)過我們的努力，多年來自身無法解決的難題得到解決，馬家給社區(qū)送來了一面錦旗，表示感激之情，近兩年來我們幫扶了20余家少數(shù)民族，再就業(yè)30余人，慰問金4000余元，由于我們真心實意送溫暖，幫助解決實際困難，不少少數(shù)民族家庭和我們的心貼得更近了，很多同志都成為社區(qū)的骨干力量。版權(quán)所有

四、充分利用民族資源，共同做好民族工作。