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信息技術(shù)的發(fā)展給教育帶來了新的生機(jī)和活力,也對(duì)教師的信息素養(yǎng)提出了新的要求。隨著教育信息化的深入發(fā)展,作為教育教學(xué)活動(dòng)中重要角色的教師,其信息素養(yǎng)水平直接影響著教育現(xiàn)代化的實(shí)施和推進(jìn)。本文通過實(shí)證調(diào)查研究,對(duì)日照市中小學(xué)教師信息素養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,給出了較為宏觀的概括和結(jié)論,希望為本地的教育信息化及教師培訓(xùn)工作提供有價(jià)值的資料和參考。
一、調(diào)查方案
1.調(diào)查對(duì)象
本次研究以日照市中小學(xué)一線教師為調(diào)查對(duì)象,在各學(xué)科、各學(xué)段中隨機(jī)抽取,回收有效答卷544份。
2.調(diào)查方法
本次研究采用問卷調(diào)查法,共有一級(jí)指標(biāo)4項(xiàng),主要包括信息意識(shí)、信息技術(shù)、信息能力、信息道德和安全等;二級(jí)指標(biāo)20項(xiàng),具體到教師在教育、教學(xué)和科研中對(duì)使用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)、態(tài)度、技術(shù)、能力,以及對(duì)信息道德和安全的理解和看法等。為了保證調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性、全面性,問卷采用隨機(jī)發(fā)放方式,從本市數(shù)百所中小學(xué)校中,隨機(jī)抽取一部分教師進(jìn)行了調(diào)查,范圍涵蓋小學(xué)、初中、高中3個(gè)學(xué)段,涉及14個(gè)學(xué)科,跨越30余歲年齡段,樣本具有普遍隨機(jī)性。
二、數(shù)據(jù)分析
1.信息意識(shí)
信息意識(shí)是指對(duì)信息及信息技術(shù)的功能、價(jià)值、意義等的理解和態(tài)度,是信息素養(yǎng)的前提。調(diào)查結(jié)果如下:
91.5%的教師認(rèn)為信息素養(yǎng)非常重要,已成為當(dāng)今每位教師必須具備的一種基本素質(zhì);71.1%的教師學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)的熱情很高,能主動(dòng)關(guān)注和學(xué)習(xí);50.6%的教師能經(jīng)常收集與教育教學(xué)相關(guān)的信息,并進(jìn)行分類儲(chǔ)存、加工利用;44.1%的教師非常注重對(duì)學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng),能及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生搜集和處理信息。
結(jié)果顯示,被調(diào)查教師信息意識(shí)強(qiáng)烈,普遍認(rèn)識(shí)到信息素養(yǎng)的重要性,能積極、主動(dòng)學(xué)習(xí)信息技術(shù)、利用信息資源,并且有相當(dāng)一部分教師比較注重對(duì)學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。
2.信息技術(shù)
信息技術(shù)是指教師掌握常用的辦公、教育教學(xué)軟件和工具,并能應(yīng)用、服務(wù)于日常工作的技術(shù)和能力。調(diào)查結(jié)果如下:
在辦公軟件使用方面,能熟練使用Word、Excel、PowerPoint軟件的教師比例分別為64.9%、54.2%、54.6%;完全不會(huì)使用者為0、1.5%、0.4%。結(jié)合被調(diào)查者其他信息可知,后者基本是年齡較大(≥50歲)的老教師。
在網(wǎng)絡(luò)使用方面,66.5%的教師能熟練使用互聯(lián)網(wǎng)搜索、下載所需資源;73.5%的教師能熟練使用聊天軟件,并能用于家校、師生間的聯(lián)系或問題的討論;90.4%的教師擁有自己的電子郵箱,能熟練并經(jīng)常使用。
在多媒體使用方面,有22.6%的教師可熟練制作動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁,有20.4%的教師能熟練制作Flash動(dòng)畫,有45.0%的教師能熟練使用多種常規(guī)電教媒體設(shè)備輔助教學(xué),以上三項(xiàng)完全不會(huì)使用者分別占34.6%、38.2%、0。
此外,在安裝軟件方面,能熟練安裝計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng),完成一些常用軟件的下載、安裝的教師占46.3%,不會(huì)安裝任何軟件者占7.0%;在掌握新概念和新工具方面,能主動(dòng)關(guān)注和學(xué)習(xí)、熟練使用者占20.8%,不關(guān)注、不會(huì)使用者占7.0%。
結(jié)果顯示,經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈地對(duì)教師進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn),我市中小學(xué)教師已經(jīng)普遍掌握了一定的信息技術(shù)手段,目前,正在向熟練化、常規(guī)化、深層化、廣泛化發(fā)展。
3.信息能力
信息能力是指對(duì)信息的獲取、分析、使用和創(chuàng)造等[1]。信息能力的高低,關(guān)系到信息技術(shù)能否真正應(yīng)用于教育教學(xué),是衡量教師信息素養(yǎng)的一個(gè)重要因素。信息能力主要包括三個(gè)方面:獲取信息、分析信息和利用信息,調(diào)查結(jié)果如下:
39.2%的教師能積極獲取可用的信息,對(duì)信源有較多的了解,能制定獲取信息的不同策略,并能確認(rèn)所獲信息的有效性;45.2%的教師能正確評(píng)價(jià)信息,對(duì)所獲信息有分析、批判性的思考,有較強(qiáng)的敏感度;36.2%的教師能有效加工、處理、利用信息,積極用以解決教育教學(xué)中的難題。
結(jié)果表明,我市中小學(xué)教師普遍具備一定的信息能力,對(duì)信息有較強(qiáng)敏感度,并能創(chuàng)造性地利用信息,但整體水平不是太高。
4.信息道德和安全
信息道德是指在信息領(lǐng)域中用以規(guī)范人們相互關(guān)系的思想觀念與行為準(zhǔn)則。[1]調(diào)查顯示:86.6%的教師表示遵守信息道德,不使用或轉(zhuǎn)載他人資源,引用信息時(shí),會(huì)注明出處,保護(hù)作者版權(quán);但是,也有6.3%的教師表示對(duì)信息道德一無所知。
信息安全是指信息網(wǎng)絡(luò)的硬、軟件及系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù),不受偶然的或惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露,信息服務(wù)不中斷。調(diào)查顯示:79.6%的教師對(duì)信息安全常識(shí)非常了解,并能主動(dòng)采取防范措施,積極維護(hù)信息安全;但目前尚有7.7%的教師對(duì)信息安全知識(shí)不了解。
結(jié)果說明,多數(shù)教師普遍具有積極、健康的信息道德素養(yǎng),對(duì)違背信息道德的現(xiàn)象和行為能做出理性的判斷和選擇;能采取一些必要的防范措施保護(hù)信息安全。但尚有一部分教師在這方面的素養(yǎng)非常薄弱,需要加以培養(yǎng)和引導(dǎo)。
三、思考
通過對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析,筆者進(jìn)行了深入思考。在教育信息化推進(jìn)過程中,為了不斷提升中小學(xué)教師的信息素養(yǎng),各級(jí)教育管理部門應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
(1)采用政策扶持、資金支持等手段,進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)培訓(xùn)工作。要充分考慮廣大教師的現(xiàn)有水平,培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等要因地制宜、因人而異,切實(shí)把培訓(xùn)工作落到實(shí)處。
(2)給教師提供一個(gè)良好的信息環(huán)境,提高教師認(rèn)識(shí)信息、理解信息、使用信息的能力,提高教師的信息技術(shù)水平。
(3)開展各類教學(xué)競(jìng)賽,強(qiáng)化教師的信息運(yùn)用能力,同時(shí),通過活動(dòng)的開展,進(jìn)一步提高教師的信息整合能力[2]。
(4)經(jīng)常舉辦各類講座,通過實(shí)際案例等,讓教師切實(shí)感受到信息道德和安全的重要意義,并能以身作則,時(shí)時(shí)注意、事事注意。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 劉明龍,劉鸝.西部五省貧困地區(qū)中小學(xué)教師信息素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告
[J].中小學(xué)電教,2008,(10):12-14.
“萬事開頭難”這話一點(diǎn)兒也不假,雖然我參與實(shí)踐的時(shí)間不長(zhǎng),但求職之路的艱辛和求到職之后的茫然讓我感嘆市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,感悟到了生活的艱辛。
南通是個(gè)繡品城,而我所處之地是繡品城中的一幅繡品,密密麻麻的人以此為生,電腦繡花用的是編程,但我不會(huì)。況且也不需要暑期打零工的。整理東西,每天在勞累中度過。學(xué)不到一點(diǎn)知識(shí)。學(xué)的最多的可能是對(duì)人生的一份坦然,不得以我放棄了這份工作。每天感嘆生活的單調(diào)與乏味,卻不想依靠父母的幫助。哀嘆啊,哀嘆。
奔波了好多天之后,我找到了一份真正意義上的暑期社會(huì)實(shí)踐單位。通州市姜灶塑料編織廠。廠長(zhǎng)姓張,人很可親。清瘦顯得他活力無限。我跟他說,我學(xué)的是機(jī)電專業(yè),但沒學(xué)過什么專業(yè)課程,我還順便提及輔修過市場(chǎng)營(yíng)銷這門課程。他頓了頓,想了想說,我這兒的機(jī)器上有很多針,各種各樣的型號(hào)都有,分類很嚴(yán)密。有時(shí)是大的一排,有時(shí)是小的一排,大小有時(shí)又要交錯(cuò)相差。這樣吧,我先把你安排到拌料間,去學(xué)習(xí)一下材料的分配和用料的安全。然后去銷售部門吧。我點(diǎn)了點(diǎn)頭,同意了。
第二天一大早,我就跟著張廠長(zhǎng)來到了拌料車間,車間里堆滿了聚乙烯顆粒。張廠長(zhǎng)領(lǐng)了我來到一個(gè)姓趙的師傅面前說,趙師傅,這是從學(xué)校里來參加暑期社會(huì)實(shí)踐的,您就好好照顧照顧吧。
我站在那兒,盯著趙師傅熟練的忙碌著,一袋袋的原料按不同的比例被投放到了攪拌機(jī)里。我沉默著,雖然我知道“沉默是金”,但此時(shí)此刻卻是一塊沒有光澤的石頭。我依然沉默著。等到那師傅忙完后,他給我講起了塑料業(yè)的發(fā)展,塑料的降解功能。
塑料是一個(gè)新興行業(yè),發(fā)展時(shí)間還不長(zhǎng)。但目前隨著塑料制品的日益增多,“白色污染”也越來越嚴(yán)重。而21世紀(jì)又是一個(gè)環(huán)保世紀(jì),為了保護(hù)我們的家園,全世界都對(duì)塑料行業(yè)提出了一個(gè)嚴(yán)峻的問題,就是生產(chǎn)出來的塑料產(chǎn)品盡量是環(huán)保的,可降解的。連我們廠也都要這樣?,F(xiàn)在中國(guó)的普通老百姓還在追求價(jià)的廉宜和結(jié)實(shí)度,而國(guó)外卻都已向環(huán)??繑n了。你看那個(gè)塑料廠已被國(guó)外退回了好多產(chǎn)品,就是因?yàn)楫a(chǎn)品的質(zhì)量不合格,無環(huán)保性能,不可降解。
降解塑料與同類的普通塑料具有相當(dāng)或相近的應(yīng)用性能和衛(wèi)生性能,在完成其使用功能后,能在自然環(huán)境條件下較快地降解。成為易廣泛被吸收的碎末。并隨著時(shí)間的推移進(jìn)一步降解成為CO2和水。但從總體而言,當(dāng)前降解塑料還處于技術(shù)階段,有待于進(jìn)一步深化研究,工藝進(jìn)一步完善。并致力于提高性能,降解成本,拓寬用途和逐步推向市場(chǎng)化進(jìn)程中。
目前,已初步明確,聚乙烯是可生物降解的。且在聚乙烯中加入改良性淀粉后可提高其生物降解性。其基本的降解機(jī)理是可降解的。塑料制品中所含的淀粉在短期內(nèi)被土壤中的微生物分泌的酶迅速降解而生成空洞,導(dǎo)致制品的力學(xué)性能下降。并伴隨著空洞的形成,表面積擴(kuò)大,從而增大與土壤的接觸面;同時(shí)配方中還添加了氧化劑和土壤的金屬鹽。反應(yīng)生成過氫氧化物。這些將導(dǎo)致聚乙烯鏈的斷裂而降解成為易被微生物吞噬的低分子化合物。最終回到生物圈,進(jìn)入自然循環(huán)。
我驚訝極了,一個(gè)小小的師傅竟然懂的那么多,中國(guó)加入了WTO,不止企業(yè)的管理人員,連師傅也加入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)中,步伐真快啊。
我實(shí)踐的那家單位雖小,但卻為我們的社會(huì)創(chuàng)造了不少的財(cái)富,若不論財(cái)富,那它畢竟為我們提供了若干個(gè)崗位,一個(gè)企業(yè)“以人為本”,人人都把其當(dāng)作是自己的一部分,那企業(yè)的魅力是怎樣的大啊。
XX年12月13日02時(shí)13分,粵贛高速公路30公里+300米路段(河源市和平縣上陵張仙塘大橋)發(fā)生一起重大道路交通事故,造成12人死亡、3人受傷,6車及車上貨物不同程度損毀,直接經(jīng)濟(jì)損失1264.3萬元。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,事故發(fā)生的直接原因是:一是駕駛?cè)死钇G棚交通安全法律意識(shí)淡薄,駕駛與準(zhǔn)駕車型不符且機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在安全隱患及超載的機(jī)動(dòng)車上道路行駛,在夜間和行經(jīng)下坡路段時(shí)車速過快,又沒有充分注意路面情況,遇事時(shí)采取措施不當(dāng),是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因;二是駕駛?cè)瞬芰⒔瘃{駛機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定車道行駛,在前方機(jī)動(dòng)車遇事故等候通行時(shí),沒有按順序排隊(duì)等候通行,而是從左側(cè)車道隨意變更車道,占道停車,影響后方車輛通行秩序,也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一;三是駕駛?cè)死罘羼{駛小型客車,未按規(guī)定裝載,超載1人,加重了事故的損害后果。
間接原因是:河南省漯河市萬通運(yùn)輸有限公司(簡(jiǎn)稱“萬通公司”)、廣東開盛鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司、福建省莆田盛豐物流有限公司等相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);河南省漯河市有關(guān)部門對(duì)貨運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管不到位;揭陽、河源市有關(guān)部門治超不力,路面執(zhí)法管控不力;河源市有關(guān)部門事故信息報(bào)告不及時(shí)等。
關(guān)鍵詞:幼兒教師 專業(yè)情意 專業(yè)知識(shí) 專業(yè)技能
一、問題的提出
杜威說:“所有其他的改革都取決于從事教師職業(yè)者的素質(zhì)和性格的改革。正因?yàn)榻逃侨说囊磺惺聵I(yè)中最個(gè)人化的、最切己的,它的力量的最后憑借和最終來源便在于個(gè)體的訓(xùn)練、品質(zhì)和智慧,假如能擬定一種計(jì)劃,使教育這個(gè)職業(yè)得到有力量、素質(zhì)好、同情兒童以及對(duì)教學(xué)和學(xué)術(shù)問題有興趣的人,那么,教育改革就不再有一點(diǎn)麻煩,也用不著再去解決其他的教育問題了?!庇纱?,在素質(zhì)教育不斷推進(jìn)的今天,關(guān)注當(dāng)下教育實(shí)踐對(duì)幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的基本要求,研究新時(shí)期幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)問題,成為學(xué)前教育師資培養(yǎng)院校的一個(gè)重要項(xiàng)目。
二、調(diào)查概況
2013年1一6月,我們對(duì)恭城瑤族自治縣幼兒教師素質(zhì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查分為兩個(gè)階段:第一階段,圍繞幼兒教師素質(zhì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行文獻(xiàn)檢索,理出本次調(diào)查的項(xiàng)目,接著舉行了小型座談會(huì),本項(xiàng)目組成員以及有豐富經(jīng)驗(yàn)的園長(zhǎng)、教師對(duì)涉及幼兒教師素質(zhì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了印證、篩選,共同確定、編制了調(diào)查問卷;第二階段,通過分層隨機(jī)抽樣的方法在恭城瑤族自治縣8所幼兒園發(fā)放問卷調(diào)查表,共發(fā)出教師問卷68份,回收58份,回收率為85.6%。
目前,教育界對(duì)“教師素質(zhì)”的界定尚不統(tǒng)一:有的強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì),如陸云認(rèn)為教師素質(zhì)應(yīng)包括道德修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和人格修養(yǎng);有的突出某一方面,如舒爾曼強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí),徐仲林推崇“先進(jìn)的教學(xué)理念”和“扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)及能力”,伍茲和博格重視教師觀念。盡管不同研究者對(duì)教師必須具備的素質(zhì)的關(guān)注點(diǎn)不同,但是,通過比較、分析和綜合,再依據(jù)新課程對(duì)教師素質(zhì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),我們發(fā)現(xiàn),專業(yè)情意、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能是支撐教師走向?qū)I(yè)成功的三根支柱。
三、研究結(jié)果分析
1.幼兒教師的專業(yè)情意
教師的專業(yè)情意是教師個(gè)體對(duì)自我從事教育教學(xué)工作的感受、接納和肯定的心理,它包括專業(yè)理想、專業(yè)情操、專業(yè)性向和專業(yè)自我四個(gè)方面。
(1)幼兒教師對(duì)自己所處專業(yè)水平的判斷存在差異
調(diào)查顯示,有11. 6%的教師認(rèn)為自己處于新手水平,23. 4%的教師認(rèn)為自己處于適應(yīng)水平,42. 8%的教師認(rèn)為自己處于勝任水平,20. 4%的教師認(rèn)為自己處于熟練水平,0. 5%的教師認(rèn)為自己處于專家水平,這一分布與幼兒園園長(zhǎng)的判斷基本相符。不過,不同初始學(xué)歷、不同教齡和不同性別教師之間存在顯著性差異,其中,男教師和恭城瑤族自治縣優(yōu)秀幼兒園名師的自我判斷切合度明顯高于女教師和非優(yōu)秀教師;教齡長(zhǎng)的、職稱高的教師高于教齡短、職稱低的幼兒教師。值得注意的是,從初始學(xué)歷和現(xiàn)有學(xué)歷情況看,高中及以下學(xué)歷的教師存在高判斷現(xiàn)象,其平均分分別為2. 90和2. 89,明顯高于其他學(xué)歷的教師。
(2)幼兒教師對(duì)自己專業(yè)的熱愛程度不高
與中小學(xué)教師相比,情感投入更應(yīng)成為優(yōu)秀幼兒教師的重要素質(zhì),這是由幼兒的年齡特征所決定的,他們?cè)趯W(xué)習(xí)中更需要教師情感的帶動(dòng),更需要教師對(duì)他們予以情感的支持。但是,調(diào)查結(jié)果卻顯示,只有43. 8%的人選擇幼兒教師職業(yè)是因?yàn)閷?duì)孩子的喜歡和熱愛,12. 7%的人是因?yàn)橛變航處熉殬I(yè)較為穩(wěn)定和輕松,41. 5%的人認(rèn)為是一種無可奈何的選擇,這三種選擇恰好反映了三種比較典型的教師心理。
(3)幼兒教師的在職進(jìn)修意識(shí)不強(qiáng)
有37. 5%的教師表示有終身學(xué)習(xí)的意識(shí),但卻不知道該學(xué)什么,該怎樣學(xué);而有18. 8%的教師表示不需要繼續(xù)學(xué)習(xí),“幼兒園知識(shí)太簡(jiǎn)單”,有關(guān)幼兒教育的知識(shí)和技能她已經(jīng)駕輕就熟;有28. 6%的教師則表示沒有多余的時(shí)間靜下心來看書。經(jīng)常參加校內(nèi)教研活動(dòng)的人數(shù)占總數(shù)的65.3 %,但教研的內(nèi)容主要限于聽課和評(píng)課,經(jīng)常與同行交流經(jīng)驗(yàn)和看法的教師不多;90%的教師認(rèn)為有必要加強(qiáng)科研,但只有極少數(shù)人主持編寫或參加編寫過教材,在學(xué)術(shù)期刊上的更是寥寥無幾。由此可見,多數(shù)幼兒教師缺乏專業(yè)學(xué)習(xí)的自我意識(shí),這主要源于教師個(gè)人對(duì)幼兒教育工作的重要性缺乏科學(xué)性認(rèn)識(shí),缺乏終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和個(gè)體知識(shí)管理的能力。
2.幼兒教師的專業(yè)知識(shí)
L.S.舒爾曼認(rèn)為,一個(gè)專業(yè)既是一種高度復(fù)雜和熟練的工作,又是一種根植于知識(shí)的專業(yè)行為。在探究教師專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)的諸多理論研究中,學(xué)術(shù)界并無統(tǒng)一觀點(diǎn),但大都認(rèn)為課程知識(shí)、教育專業(yè)知識(shí)、情境知識(shí)必不可少。其中,課程知識(shí)在本研究中主要是指幼兒教師具有的關(guān)于五大領(lǐng)域的課程目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、知識(shí)體系的知識(shí),具體表現(xiàn)為對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的理解以及對(duì)教材的把握。教育專業(yè)知識(shí)在本研究中主要包括教育觀、課堂教學(xué)管理、兒童學(xué)習(xí)的特點(diǎn)、知識(shí)學(xué)習(xí)的一般原則與策略等。情境知識(shí)在本研究中是指教師能夠駕馭幼兒、家庭、幼兒園以及社會(huì)等環(huán)境對(duì)教學(xué)活動(dòng)的影響。這些知識(shí)有助于教師辨析為什么教、教什么、怎樣教、教怎樣的人、在什么環(huán)境教等與高效能教與學(xué)有關(guān)的問題,構(gòu)成了教師專業(yè)知識(shí)體系的基礎(chǔ)。
調(diào)查結(jié)果顯示,89. 9%的受測(cè)教師能夠較為熟練地應(yīng)用五大領(lǐng)域的知識(shí),為兒童釋疑解惑、比較深入地把握各領(lǐng)域的教學(xué)內(nèi)容、課程目標(biāo)等。但在五大領(lǐng)域中的藝術(shù)領(lǐng)域,受測(cè)教師的平均答對(duì)率偏低,這說明大多數(shù)幼兒教師藝術(shù)方面的知識(shí)還有所欠缺。關(guān)于教育專業(yè)知識(shí),我們共設(shè)計(jì)了6道教育理論知識(shí)題目,受測(cè)教師的平均答對(duì)率只有38.8%,答對(duì)半數(shù)以上題目的人數(shù)占17% 。大部分教師“能做”某一實(shí)務(wù)工作,但“能夠做到”并不意味著教師能夠清楚表述行動(dòng)背后的理據(jù),而這一點(diǎn)正是“專業(yè)教師”和“職業(yè)教師”最根本的區(qū)別所在。而對(duì)教育情境知識(shí)的掌握,也只有53.2%的教師能夠做到,這不禁引起了我們對(duì)幼兒教師專業(yè)知識(shí)缺失現(xiàn)象的關(guān)注與思考。幼兒教育通常被定性為基礎(chǔ)教育的一個(gè)重要組成部分,一方面它為兒童的進(jìn)一步學(xué)習(xí)和發(fā)展奠基,為未來的社會(huì)生活做準(zhǔn)備;另一方面兒童生活、兒童學(xué)習(xí)、兒童期有自身的價(jià)值和意義。幼兒園課程是以培養(yǎng)兒童的全面發(fā)展為宗旨的啟蒙課程,教師自身的知識(shí)素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)不高甚至有偏差,又怎能滿足學(xué)生好奇心、激發(fā)學(xué)生求知欲、勝任教育者角色?怎能促進(jìn)兒童發(fā)展呢?幼兒教師需要具有較深厚的專業(yè)功底,把課程知識(shí)、教育專業(yè)知識(shí)和情境知識(shí)融通起來,否則就會(huì)出現(xiàn)種種負(fù)面影響。
3.幼兒教師的專業(yè)技能
與中小學(xué)教師不同,幼兒教師需具備的專業(yè)技能是多方面的,主要包括:合理安排幼兒一日生活的技能;通過教育與教學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)和促進(jìn)兒童各方面發(fā)展的技能,尤其是教育問題診斷能力,藝術(shù)表演能力等,引導(dǎo)兒童探究、發(fā)現(xiàn)的能力;觀察、記錄、測(cè)查和評(píng)價(jià)幼兒發(fā)展的技能;參與幼兒園管理和與家長(zhǎng)溝通的技能等等。
合理安排幼兒一日生活的技能以及與家長(zhǎng)溝通的技能是每一位幼兒教師必需的技能,這些技能水平的高低直接影響教師日常工作的質(zhì)量,甚至影響到幼兒的身心健康、家長(zhǎng)對(duì)幼兒園的滿意度以及幼兒在園的收獲。因此,這些基本技能受到幼兒教師的普遍重視。但數(shù)據(jù)顯示,受測(cè)教師對(duì)教育與教學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)技能中的藝術(shù)表現(xiàn)能力關(guān)注程度不是很高。
對(duì)幼兒教師而言,教育教學(xué)不僅需要學(xué)前專業(yè)技能,還需要具備一些與日常工作相關(guān)的能力,如藝術(shù)等方面的能力。熟練的藝術(shù)技能,可以使教師把藝術(shù)的想象力、創(chuàng)造力通過適當(dāng)?shù)男问奖憩F(xiàn)出來,從而把課程的藝術(shù)主張、藝術(shù)內(nèi)容以及藝術(shù)形式完美地傳達(dá)給兒童,進(jìn)而培養(yǎng)兒童對(duì)藝術(shù)的熱愛,并能把兒童本能中的藝術(shù)潛質(zhì)激發(fā)出來。部分教師之所以不關(guān)注藝術(shù)技能的發(fā)展,主要與幼兒教師個(gè)人天賦及知識(shí)接受能力有差異等有關(guān),教師的技能掌握情況參差不齊,落后的教師會(huì)產(chǎn)生極強(qiáng)的消極倦怠情緒,加之小部分教師入園之前學(xué)前藝術(shù)技能是零起點(diǎn),所以藝術(shù)技能需要針對(duì)個(gè)別教師進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo),這也意味著幼兒園必須投入更多的精力。
四、提高幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的建議
1.促進(jìn)學(xué)前教師教育一體化
加強(qiáng)中職學(xué)校、大學(xué)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的伙伴關(guān)系。針對(duì)現(xiàn)任教師專業(yè)知識(shí)水平較低的情況,建議教師教育機(jī)構(gòu)采取措施促進(jìn)幼兒教師專業(yè)知識(shí)發(fā)展,尤其應(yīng)加強(qiáng)幼兒教師教育課程與幼兒教育現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系,并重視幼兒教師教育理論知識(shí)的持續(xù)發(fā)展。針對(duì)個(gè)別教師藝術(shù)知識(shí)欠缺、藝術(shù)技能不高的狀況,教師教育機(jī)構(gòu)應(yīng)個(gè)別輔導(dǎo),保證內(nèi)容上學(xué)用結(jié)合,能真正起到提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的作用。
2.建構(gòu)以發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)前教師教育體制
幼兒教師的素質(zhì)提高是時(shí)代的要求,離不開學(xué)前教師教育的政策、法規(guī)的支持,離不開幼兒教師的職前培養(yǎng)和在職進(jìn)修制度,更離不開幼兒園和教師群體的支持。幼兒園要充分挖掘園本培訓(xùn)的內(nèi)涵,為幼兒教師架構(gòu)知識(shí)、技能共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為每位教師提供一個(gè)“知識(shí)庫(kù)”,供其儲(chǔ)存自身發(fā)展所需要的資料以及個(gè)體的教育教學(xué)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、技能,促進(jìn)教師個(gè)體的知識(shí)和技能積累;在尊重教師個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上,以教師創(chuàng)造的教育教學(xué)知識(shí)和技能為重點(diǎn),匯集各個(gè)教師的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn),經(jīng)加工,并配以校外相關(guān)專題知識(shí)的鏈接,供教師檢索,完成知識(shí)的積累與集成加工;將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)用于教育教學(xué)、教研活動(dòng),含有視頻和文字交流的實(shí)時(shí)互動(dòng)平臺(tái),提供實(shí)時(shí)的場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技能的激活和流動(dòng),引導(dǎo)教師群體知識(shí)、技能共享,增加每一位教師與不同知識(shí)背景教師的接觸,增強(qiáng)教師發(fā)現(xiàn)、感悟和轉(zhuǎn)換知識(shí)、技能的意識(shí)與機(jī)會(huì)。
3.教師個(gè)人要注重自我教育,不斷加強(qiáng)自身素養(yǎng)
理想的幼兒教師,其素質(zhì)發(fā)展模式是內(nèi)控的,強(qiáng)調(diào)幼兒教師自我意識(shí)的覺醒,即幼兒教師自身對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)、感受,激發(fā)其內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,并努力在學(xué)前教育工作實(shí)踐中追求專業(yè)發(fā)展。我們?cè)谔岢珗@本培訓(xùn)、強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)展和幼兒教師群體發(fā)展重要性的同時(shí),要主張培養(yǎng)反思型幼兒教師,重視以幼兒教師個(gè)體發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)前教師教育。首先,教師要端正思想,扎根于學(xué)前教育事業(yè),有自身可持續(xù)成長(zhǎng)的內(nèi)在意識(shí),即通過教育與自我教育激發(fā),形成教師不斷自我學(xué)習(xí)、不斷提升自身素質(zhì)的意識(shí)。當(dāng)然教育行政部門與社會(huì)也應(yīng)給予積極的支持。其次,教師要有不斷自我反思的能力。良好教師專業(yè)素質(zhì)的形成過程,實(shí)質(zhì)上是教師不斷糾正自己頭腦中錯(cuò)誤的價(jià)值觀、道德觀、教育觀、兒童觀,形成良好的專業(yè)倫理和專業(yè)素質(zhì)的過程。每位幼兒教師,應(yīng)不斷完善自我,提高整體素質(zhì),只有不斷給自己充電,補(bǔ)充新鮮營(yíng)養(yǎng),才能在基礎(chǔ)教育改革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中找到自己的位置,做出自己的選擇。
參考文獻(xiàn)
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一、全市法院訴訟證據(jù)工作現(xiàn)狀及存在的主要問題
訴訟證據(jù)制度是訴訟制度的核心。目前本市三級(jí)法院在審判實(shí)踐中,嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定。總的來講,我國(guó)的訴訟證據(jù)制度基本適應(yīng)審判工作的需要,但是也存在著一些問題,特別是隨著我國(guó)改革開放的不斷深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善,社會(huì)對(duì)司法公正與效率提出更高要求的情況下,有些問題則顯得比較突出,主要有:
第一,當(dāng)事人舉證沒有時(shí)間的限制。舉證期限問題是審判實(shí)踐中遇到的最為突出的問題之一。法律對(duì)法院審理案件有審限的限制,但對(duì)當(dāng)事人的舉證期限則沒有明確的規(guī)定,使審判實(shí)踐中出現(xiàn)許多問題,主要表現(xiàn)在:一是當(dāng)事人在訴訟的各個(gè)階段都可以提出證據(jù),使相當(dāng)一些當(dāng)事人在庭前故意不提交證據(jù),而在庭審中突然提出新證,或只在二審中才提交關(guān)鍵性證據(jù),以達(dá)到“突襲”對(duì)方當(dāng)事人、限制對(duì)方當(dāng)事人的答辯權(quán)或上訴權(quán)的目的。由此往往導(dǎo)致遭受“突襲”的當(dāng)事人在法庭調(diào)查和法庭辯論中由于對(duì)“新證據(jù)”缺乏了解而處于十分被動(dòng)的地位,進(jìn)而有可能影響到法院裁判的公正性。二是拖延訴訟,浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力,增加訴訟成本。當(dāng)一方當(dāng)事人在法庭上突然提出“新證據(jù)”下,對(duì)方當(dāng)事人自然不愿處在被動(dòng)地位,其通常要考慮用一定時(shí)間對(duì)對(duì)方的“新證據(jù)”進(jìn)行分析研究,并力求找到能夠作為反駁意見的相關(guān)證據(jù)材料。由此產(chǎn)生的后果是,該當(dāng)事人向法院提出延期審理的要求,而這一要求應(yīng)當(dāng)講是合法的,法院應(yīng)當(dāng)予以支持,在個(gè)別情況下訴訟就有可能無限期地進(jìn)行下去,這樣,不僅增加了當(dāng)事人的訴訟成本,而且擾亂了法院正常的審理秩序,降低了審判效率,一定程度上影響了法院公正司法的形象。
第二,舉證責(zé)任不清,法院職權(quán)主義較濃,直接影響群眾對(duì)裁判的公認(rèn)度。目前我國(guó)法律實(shí)行的是當(dāng)事人舉證與法院調(diào)查取證相結(jié)合的證據(jù)制度,但由于現(xiàn)行法律、司法解釋對(duì)此項(xiàng)制度的規(guī)定相對(duì)原則,彈性較大,對(duì)于在何種情況下應(yīng)當(dāng)由法院調(diào)查取證、何種情況下由當(dāng)事人舉證的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。實(shí)踐中,法院為了查明案件事實(shí),過多地主動(dòng)依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù),甚至包攬調(diào)查取證的情況還不同程度地存在,致使不少案件在收集和提出證據(jù)方面存在較大的任意性和隨意性。其結(jié)果,導(dǎo)致在此案中法院主動(dòng)收集和調(diào)取證據(jù),在彼案中又不這樣做,或者只主動(dòng)收集和調(diào)取一方當(dāng)事人的證據(jù)。這不僅造成了個(gè)案中當(dāng)事人之間心態(tài)的不平衡,而且使一些當(dāng)事人認(rèn)為法院有意偏袒一方,進(jìn)而懷疑法院裁判的公正性;同時(shí)由于法院力量與任務(wù)的矛盾日益突出,盡管審判人員疲于奔命,而案件仍然大量積壓;另一方面,助長(zhǎng)了當(dāng)事人提供證據(jù)的惰性和對(duì)法院調(diào)查收集證據(jù)的依賴性,從而導(dǎo)致訴訟責(zé)任不清,使當(dāng)事人負(fù)舉證責(zé)任的法律規(guī)定沒有得到真正貫徹。
第三,鑒定的效力認(rèn)定比較混亂,存在著多頭鑒定和重復(fù)鑒定的問題,常常造成訴訟資源的浪費(fèi),造成案件久拖不決。在司法實(shí)踐中,鑒定方面存在的問題主要有:一是對(duì)同一專門性問題存在著多頭鑒定、重復(fù)鑒定的問題;二是鑒定結(jié)論互相矛盾,造成眾多案件難以及時(shí)下判,有的案件陷入了鑒定的怪圈,使案件在長(zhǎng)達(dá)幾年的時(shí)間內(nèi)不能審結(jié);三是鑒定、勘驗(yàn)人不出庭接受質(zhì)詢問題嚴(yán)重,影響和制約著審判工作的開展;四是鑒定的提起程序混亂,有訴訟前的鑒定,也有訴訟中的,有法院提起的鑒定,也有當(dāng)事人委托的,這些問題的存在影響著鑒定效力的認(rèn)定。
第四,證人不出庭問題嚴(yán)重。目前法律關(guān)于證人出庭作證問題規(guī)定得比較原則,只規(guī)定了證人出庭作證是公民的法定義務(wù),但對(duì)其出庭的費(fèi)用如何補(bǔ)償,對(duì)其人身安全如何保護(hù)等等,均缺乏明確規(guī)定。實(shí)踐中,證人拒不作證,或即使作證,出庭率也極低。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在刑事審判中證人出庭率僅8%;在民事、行政訴訟中的出庭率也只是10%左右,通常是由當(dāng)事人或者公訴機(jī)關(guān)向法院提供一些證人證言或者訊問筆錄。這些證人證言或者訊問筆錄在法庭上也僅是出示而已,無法在質(zhì)證中進(jìn)行詢問,導(dǎo)致一些證人證言存在著虛假和證言反復(fù)等情況。這些問題的存在,影響了證人證言作為證據(jù)的認(rèn)定效力,在有些情況下,審判人員為核實(shí)一些比較關(guān)鍵的證人證言,又不得不作一些調(diào)查工作。這也成為制約我國(guó)落實(shí)公開審判、強(qiáng)化庭審功能的一個(gè)關(guān)鍵性問題。
第五,法庭質(zhì)證與認(rèn)證等做法不統(tǒng)一,有損法庭審判的嚴(yán)肅性。各法院對(duì)法庭證據(jù)的出示和質(zhì)證上標(biāo)準(zhǔn)不一樣,有的法院對(duì)于當(dāng)事人提交的證據(jù)全部出示,有的是有選擇出示;在質(zhì)證方式上有的采用一證一質(zhì),有的采用綜合質(zhì)證;證據(jù)在裁判文書中的表述不一,有的詳細(xì)表述,有的綜合表述,有的僅僅列舉了證據(jù)名稱便得出“足以認(rèn)定”的結(jié)論。這樣做弊端很多,不能反映庭審情況、不能反映法院對(duì)證據(jù)的分析和采納的過程,使當(dāng)事人難以相信裁判是公正的,不能讓當(dāng)事人明明白白訴訟。
二、改革與完善證據(jù)制度的緊迫性
第一,改革與完善證據(jù)制度是法院審判工作的迫切需要。由于上述問題的存在,證據(jù)中存在的問題已嚴(yán)重地影響和制約著全市法院審判方式的改革,影響著法院審判工作的開展和審判工作水平的提高,其結(jié)果是直接制約著人民法院司法公正與效率的實(shí)現(xiàn),訴訟證據(jù)工作的改革與完善已成為法院的當(dāng)務(wù)之急。調(diào)研中各法院對(duì)此呼聲很高,反應(yīng)強(qiáng)烈。
第二,改革與完善證據(jù)制度是我國(guó)訴訟機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,建立現(xiàn)代訴訟機(jī)制的需要。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展,對(duì)法院的審判工作提出了新的要求。市場(chǎng)主體要參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和活動(dòng),就要求主體必須是平等的,交易是誠(chéng)實(shí)信用、公平的,出現(xiàn)糾紛就應(yīng)當(dāng)有一個(gè)公平、公開的解決機(jī)制去裁決。而我們的訴訟證據(jù)還不能適應(yīng),法院的職權(quán)主義打破了當(dāng)事人在舉證方面的平衡,有失法院作為中立裁判者的地位;證據(jù)的公開的力度不夠,使當(dāng)事人對(duì)法院裁判產(chǎn)生不信任感等等。因此也造成社會(huì)和當(dāng)事人對(duì)法院裁判的結(jié)果還不能完全認(rèn)可。
第三,改革與完善證據(jù)制度是我國(guó)訴訟機(jī)制適應(yīng)加入WTO的需要。我國(guó)即將加入WTO,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)接軌,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最終到位。WTO是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則基礎(chǔ)上運(yùn)行的,它將一些共同的和先進(jìn)的以及最能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神與自由平等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的基本法治原則、觀念確定下來,作為各成員國(guó)建立自己的法律制度的指導(dǎo),世貿(mào)規(guī)則要求各國(guó)的司法裁判與之相適應(yīng),建立“平等、統(tǒng)一、獨(dú)立、透明”的訴訟機(jī)制,而目前我國(guó)的審判獨(dú)立性問題、法院的職權(quán)主義與當(dāng)事人的平等地位問題、司法的透明度問題、裁判的統(tǒng)一與執(zhí)行問題都不適應(yīng)要求。
三、訴訟證據(jù)制度中存在問題的主要原因
第一,法律和司法解釋的規(guī)定相對(duì)原則。目前我國(guó)尚沒有統(tǒng)一的證據(jù)法典,相關(guān)的證據(jù)規(guī)定散見于三大訴訟法和有關(guān)的司法解釋之中,而三大訴訟法對(duì)證據(jù)問題的規(guī)定比較簡(jiǎn)單,刑事訴訟法關(guān)于證據(jù)的單獨(dú)規(guī)定僅有8條,民事訴訟法有12條,行政訴訟法有6條。這些條文都比較原則,不能適應(yīng)審判的需要,即使最高法院對(duì)三大訴訟法的證據(jù)問題作出了相應(yīng)的司法解釋,但審判實(shí)踐中,操作起來,還是不解決問題。
第二,訴訟理念上的偏差。法律規(guī)定的原則并沒有對(duì)司法公正與高效的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成障礙,實(shí)踐中存在的問題大部分是我們?cè)谂f的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上造成的。我們對(duì)公正的主流理解是實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的客觀公正。表現(xiàn)在訴訟制度上,特別是作為其核心內(nèi)容的證據(jù)制度的設(shè)計(jì)是追求案件的客觀事實(shí)。一個(gè)案件的審判,當(dāng)事人可以在一審期間舉證,二審還可以舉證,甚至案件終審后,還可提出新的證據(jù)予以進(jìn)行再審。當(dāng)事人舉不了證的,法院也有權(quán)、或者有責(zé)任進(jìn)行調(diào)查取證,確保案件案情的真實(shí),否則就不是公正。這樣一個(gè)案件的反復(fù)審判,導(dǎo)致社會(huì)對(duì)司法審判失去了信任感,有的人就質(zhì)問法院,法院判案還有沒有譜?且不說最終結(jié)果的公正與否,即使是絕對(duì)的公正,但也難以說服社會(huì)。最終敗訴的當(dāng)事人會(huì)指責(zé)法院不公正,有關(guān)社會(huì)各界及新聞?shì)浾撘矔?huì)根據(jù)自己的公正價(jià)值觀對(duì)生效或未終審的裁判進(jìn)行評(píng)論,甚至指責(zé)。其實(shí)質(zhì)是當(dāng)事人及社會(huì)對(duì)法院訴訟程序的不認(rèn)可、不認(rèn)同。
事實(shí)上,案件時(shí)過境遷,案件的真實(shí)情況很難再現(xiàn),只能靠一種訴訟規(guī)則去認(rèn)定一個(gè)強(qiáng)制性社會(huì)接受的事實(shí)。人們常說,空口無憑就是這個(gè)道理。訴訟只能是最大限度地恢復(fù)案件的客觀事實(shí),只能是一種相對(duì)性的追求,只能是依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)。過分強(qiáng)調(diào)人民法院必須在查實(shí)、查清案件客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上才能下判,是不符合實(shí)際的,也是行不通的,是違背訴訟規(guī)律的。其結(jié)果導(dǎo)致讓社會(huì)實(shí)現(xiàn)不了的東西抱有起了過高的希望;特別是在社會(huì)風(fēng)氣不正的情況下,當(dāng)事人常常會(huì)將此歸于法院裁判的不公。
第三,法院職權(quán)主義色彩較濃,對(duì)當(dāng)事人的合意尊重不夠。訴訟是控辯雙方的訴爭(zhēng),法院只是一個(gè)中立的裁判者,訴訟法的任務(wù)不是讓程序當(dāng)事人淪為法院審理活動(dòng)的客體,相反,應(yīng)賦予對(duì)程序的進(jìn)行有利害關(guān)系的人以相當(dāng)?shù)某绦虮U?,保障?dāng)事人參與訴訟的充分性,保障其能適時(shí)、適式提出證據(jù)、陳述意見,或進(jìn)行辯論的機(jī)會(huì)。但目前在訴訟證據(jù)制度中還存在著法院職權(quán)主義,沒有把訴訟雙方置于平等的地位,也沒有形成雙方當(dāng)事人的平等對(duì)抗。
第四,法庭審理的證據(jù)公開性不夠。盡管本市法院采取了一些措施,實(shí)行了公開審判,公民可以憑有效身份證明旁聽案件的審理,可以查閱有關(guān)的法律文書,但是在訴訟過程中,與訴訟結(jié)果直接相連的、當(dāng)事人十分關(guān)注的證據(jù)問題的公開性相對(duì)不夠。目前法官有一個(gè)心理,認(rèn)為“這案件我判的沒有問題,就不怕你不服”,對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)存在著較大的隨著性,對(duì)于當(dāng)事人提交的證據(jù),不全部接受,而是按照其主觀認(rèn)為而定,對(duì)于哪些證據(jù)在法庭上進(jìn)行質(zhì)證,對(duì)于哪些證據(jù)被采信,哪些證據(jù)沒有被采信,從法庭上沒有給當(dāng)事人以明確的說法,一紙判決下來,對(duì)于證據(jù)的采信情況也是十分簡(jiǎn)單的概括,甚至看不出雙方當(dāng)事人舉證的情況,更不用說證據(jù)采信中的認(rèn)證與否,常常被當(dāng)事人或者社會(huì)嬉為不講理的判決。其實(shí)并不是法院判決不講理,而是法官裁判的根據(jù)和理由不被當(dāng)事人所理解。
四、關(guān)于改革與完善訴訟證據(jù)制度的調(diào)研建議
解決審判實(shí)踐中遇到的問題,改革和完善訴訟證據(jù)制度當(dāng)務(wù)之急是,轉(zhuǎn)變?cè)V訟證據(jù)的觀念,按照現(xiàn)代訴訟理念,在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架下,制定本市法院辦理各類案件有關(guān)證據(jù)問題的規(guī)定,規(guī)范全市法院不統(tǒng)一的訴訟證據(jù)行為,改革影響和制約司法公正與高效的傳統(tǒng)做法,通過操作規(guī)程,予以調(diào)整,確保司法公正與效率的實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)我們對(duì)實(shí)踐中存在問題的調(diào)研,對(duì)相關(guān)理論和法律規(guī)定的學(xué)習(xí)研究,現(xiàn)對(duì)制定本市法院證據(jù)規(guī)定提出一些建議性意見:
(一)關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定的指導(dǎo)思想問題
證據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)著眼解決當(dāng)事人和社會(huì)對(duì)法院訴訟程序和訴訟結(jié)果的認(rèn)可度問題,主要是轉(zhuǎn)變?cè)V訟證據(jù)理念,根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定,從操作上倡導(dǎo)一種現(xiàn)代訴訟的意識(shí):對(duì)法院在訴訟中的中立裁判者地位進(jìn)行定位,在此定位下對(duì)證據(jù)問題進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo),從操作上規(guī)范法官的訴訟行為,最大限度地實(shí)現(xiàn)訴訟的公平、民主、公開。
第一,確立控辯雙方在訴訟證據(jù)上的平等地位。公正是按照一種科學(xué)的訴訟規(guī)則得出的一個(gè)訴訟結(jié)果,其不僅僅表現(xiàn)在訴訟結(jié)果上,更重要的是訴訟過程的平等、公平,參與訴訟的各方共同遵守,并獲得對(duì)等的機(jī)遇。在證據(jù)規(guī)定中,一些證據(jù)制度應(yīng)圍繞這要求進(jìn)行設(shè)計(jì),平等在賦予當(dāng)事人的舉證權(quán)、質(zhì)證權(quán)、知情權(quán)等。
第二,法庭要最大限度地保持中立,淡化職權(quán)主義,有限的職權(quán)要被動(dòng)的提起。從訴訟理論上講,訴訟就是訴訟雙方,或者說是控辯雙方之間的對(duì)抗,法院只是居中的裁判者。我們必須按照這個(gè)定位設(shè)計(jì)訴訟制度、訴訟證據(jù)制度,法庭必須最大限度地保持中立,淡化職權(quán)主義,有限的職權(quán)將被動(dòng)的提起。
第三,樹立法院審判案件應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)為根據(jù)進(jìn)行裁判。法院認(rèn)定的并不一定是絕對(duì)的客觀事實(shí),而只能是最大限度地恢復(fù)案件的客觀事實(shí),實(shí)際上是根據(jù)法律規(guī)定的訴訟程序運(yùn)用證據(jù)來認(rèn)定一個(gè)法律事實(shí),不能一味強(qiáng)調(diào)人民法院必須在查實(shí)、查清案件客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上才能下判,這是不符合實(shí)際的,也是違背訴訟效率和效益原則的。鑒于此,我們?cè)谥贫ā白C據(jù)規(guī)定”時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)代訴訟證據(jù)理念樹立了“法院審判案件應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)為根據(jù)進(jìn)行裁判。”的現(xiàn)代訴訟理念。
第四,突出訴訟證據(jù)的公開性。在制定證據(jù)規(guī)定時(shí),公開性應(yīng)該是一個(gè)重要原則。突出證據(jù)的公開性對(duì)法院具有積極的意義,一方面可以抑制法官濫用、懈怠職權(quán),對(duì)法官形成約束;另一方面也能樹立法院裁判公正的形象。因此,訴訟中,對(duì)于當(dāng)事人提交的證據(jù)情況應(yīng)該在法庭上進(jìn)行質(zhì)證、認(rèn)證。如果在法庭上認(rèn)證確有困難,則應(yīng)當(dāng)在裁判文書中進(jìn)行敘述,給當(dāng)事人以明白的結(jié)果。不透明的訴訟機(jī)制使當(dāng)事人對(duì)訴訟結(jié)果缺乏可預(yù)測(cè)性,難免使當(dāng)事人,包括社會(huì)公眾對(duì)法院的裁判顧慮重重,缺乏可信度。
(二)關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定的體例問題
關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定的體例問題,有兩種看法,一種是主張刑事、民事、行政分別制定;另一種是主張制定一個(gè)包括三大訴訟有關(guān)證據(jù)問題的統(tǒng)一證據(jù)規(guī)定。經(jīng)研究,我們認(rèn)為宜制定一部統(tǒng)一的訴訟證據(jù)規(guī)定,理由如下:一是三大訴訟雖各有特點(diǎn),對(duì)證據(jù)問題也各有不同的要求,但其均擁有共同的訴訟證據(jù)屬性,在基本原理、基本理論和許多適用規(guī)則上也是相通的;二是目前全市法院在辦理案件過程中,對(duì)訴訟證據(jù)問題還存在著許多認(rèn)識(shí)模糊和運(yùn)用混亂的地方,分別制定三大訴訟證據(jù)規(guī)定,有可能會(huì)出現(xiàn)基本原理上的不一致或相通問題的重復(fù)規(guī)定;三是既便于審判人員學(xué)習(xí)掌握,也便于審判領(lǐng)域之間的相互了解。在制定“規(guī)定”的技術(shù)問題上,可以將三大訴訟證據(jù)所共同適用的原則和要求規(guī)定在總則部分,將其特殊性要求規(guī)定在分則中,分別適用。這樣,可以使全市法院在訴訟證據(jù)的基本理念上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
(三)關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定要結(jié)合國(guó)情的問題
目前,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立,市場(chǎng)觀念已深入人心,建立發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成大勢(shì)所趨,現(xiàn)在只不過是處于一個(gè)過程之中;我國(guó)加入WTO后,又對(duì)我們的訴訟機(jī)制提出了新的要求,因此,我們必須按照現(xiàn)代國(guó)際規(guī)則辦事,必須在審判工作中充分體現(xiàn)現(xiàn)念。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)畢竟并不十分發(fā)達(dá),國(guó)家并不富強(qiáng),社會(huì)主義民主與法制建設(shè)正在進(jìn)行之中,良好的社會(huì)法制環(huán)境還沒有完全形成,公民法律意識(shí)還有待加強(qiáng)。從本市來講,地區(qū)社會(huì)狀況差異較大,在遠(yuǎn)郊區(qū)縣,特別是偏遠(yuǎn)山區(qū),經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,交通不便,群眾法律意識(shí)淡漠,一些當(dāng)事人能出山“打官司”都是一件很不容易的事,有的要走上一天的路。因此,我們?cè)谥贫ㄗC據(jù)規(guī)定時(shí),必須考慮我們的國(guó)情,必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)為人民服務(wù)的宗旨,與此相適應(yīng)的訴訟制度,特別是證據(jù)制度的改革與完善也必須有一個(gè)過程,在個(gè)別地方,這個(gè)過程可能還會(huì)比較漫長(zhǎng),有些條款必然具有過渡性質(zhì),如我國(guó)的證人制度還不能完全與國(guó)際接軌,必要限制的人民法院司法調(diào)查權(quán)還須保留等,這些反映國(guó)情的規(guī)定在一段時(shí)期還必須有所體現(xiàn)。
(四)關(guān)于證據(jù)規(guī)定中幾個(gè)主要具體問題
第一,關(guān)于法院調(diào)查取證與當(dāng)事人舉證的關(guān)系問題。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題,依據(jù)現(xiàn)行法律和有關(guān)司法解釋的精神和要求,應(yīng)當(dāng)明確:在觀念上,根據(jù)時(shí)代的發(fā)展、具體的法制環(huán)境和審判方式改革的大方向,應(yīng)當(dāng)?shù)ㄔ赫{(diào)查取證的職權(quán)主義,在法律沒有明確規(guī)定的情況下,法院一般不主動(dòng)依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。法院的職權(quán)調(diào)查取證活動(dòng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)而啟動(dòng)。只有在當(dāng)事人已充分舉證,對(duì)于影響查明案件主要事實(shí)的證據(jù)經(jīng)過庭審質(zhì)證仍無法認(rèn)定其效力的,法院方可依當(dāng)事人的申請(qǐng)或職權(quán)調(diào)查收集證據(jù),并且在一般情況下,調(diào)查收集證據(jù)的內(nèi)容不得超出當(dāng)事人申請(qǐng)的范圍。當(dāng)事人向法院申請(qǐng)調(diào)查取證,應(yīng)當(dāng)具備一定的條件,對(duì)此條件,應(yīng)當(dāng)明確。
第二,關(guān)于舉證期限問題。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題,“規(guī)定”必須明確訴訟雙方向法院提舉證據(jù)應(yīng)有時(shí)間的限制,法院不得因當(dāng)事人舉證而影響審限。在具體操作上,鑒于目前我國(guó)的法律規(guī)定,可以采用當(dāng)事人協(xié)商的方法解決:一是由當(dāng)事人對(duì)舉證期限進(jìn)行協(xié)商,法院確認(rèn)后,由訴訟各方共同遵守,當(dāng)事人協(xié)商的舉證期限應(yīng)在開庭日之前;二是在當(dāng)事人協(xié)商不一致時(shí),或者根據(jù)案情的需要,由法院在合理的期限內(nèi)指定舉證期限;三是如果當(dāng)事人在上述期限內(nèi)提交證據(jù)確有困難,可以向法院申請(qǐng)延期,是否準(zhǔn)許由法院決定。同時(shí)處理好當(dāng)事人在上述期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不提交證據(jù)時(shí)的一、二審之間的關(guān)系,應(yīng)充分保護(hù)及時(shí)舉證一方當(dāng)事人的權(quán)益。
第三,關(guān)于證人出庭作證問題。鑒于我國(guó)國(guó)情和目前法律依據(jù)的欠缺,我國(guó)的證人制度還很難一步到位。為在全市法院最大限度地解決證人制度中存在的問題,力求確保證人證言的真實(shí)性,目前我們所能嘗試的方案只能是盡量增加證人出庭作證的操作性:一是將證人出庭作證作為當(dāng)事人舉證的一部分,規(guī)定證人除正當(dāng)理由外,均應(yīng)當(dāng)出庭作證,并將“正當(dāng)理由”予以了明確限定,加重提舉證人的訴訟方的責(zé)任;二是在現(xiàn)有條件下,盡量落實(shí)證人出庭作證所產(chǎn)生的必要費(fèi)用,規(guī)定“證人出庭作證所產(chǎn)生的誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等必要費(fèi)用,證人要求補(bǔ)償?shù)?,由法院審查決定,并計(jì)入必要的訴訟費(fèi)用,由申請(qǐng)證人到庭的一方當(dāng)事人先予支付,法院根據(jù)雙方過錯(cuò)程度予以判定”。
第四,關(guān)于鑒定、勘驗(yàn)問題。針對(duì)實(shí)踐中的問題,“鑒于目前我國(guó)司法鑒定的管理現(xiàn)狀,我們無法真正解決審判實(shí)踐中鑒定內(nèi)容正確與否的實(shí)質(zhì)性問題,只能從實(shí)際出發(fā),側(cè)重解決鑒定的程序問題,增加當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論的認(rèn)可度,主要是通過尊重當(dāng)事人合意意志、減少法院職權(quán)的方式實(shí)現(xiàn),規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)的確定由訴訟雙方共同選擇,同時(shí)增加對(duì)有爭(zhēng)議鑒定結(jié)論的鑒定人出庭接受質(zhì)詢的規(guī)定。版權(quán)所有
第五,關(guān)于建立證據(jù)交換制度,突出證據(jù)公開性問題。近年來,全市部分法院積極實(shí)踐,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民事、經(jīng)濟(jì)和行政審判的普通程序中嘗試適用,取得了一定效果。主要表現(xiàn)在:一是使訴訟各方對(duì)對(duì)方的訴訟證據(jù)情況在開庭前能有基本了解,一定程度上防止了訴訟一方在法庭上搞“突襲”;二是有利于法院裁判的公開透明,增強(qiáng)了當(dāng)事人對(duì)法院判案的信任度;三是有利于案件的快速審理,一定程度上提高了審判效率;四是促進(jìn)了當(dāng)事人間的和解,使相當(dāng)一些糾紛在開庭前可以得到解決。應(yīng)該肯定,證據(jù)庭前交換制度是實(shí)現(xiàn)訴訟民主和公開的一種有益探索,我們應(yīng)在總結(jié)各法院實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在規(guī)定中對(duì)此予以明確。