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公司組建方案范文第1篇

為貫徹集團(tuán)公司班組建設(shè)工作的要求，全面推進(jìn)強(qiáng)班組建設(shè)工作，將所有班組打造成團(tuán)結(jié)、文明、向上的具有高度凝聚力、戰(zhàn)斗力的基層團(tuán)隊(duì)，成為具有現(xiàn)代企業(yè)文明形象的員工之家，特制定班組建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

班組是企業(yè)的基石，班組建設(shè)的好壞將直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面。結(jié)合班組實(shí)際情況制定班組建設(shè)實(shí)施方案，通過(guò)加強(qiáng)班組基礎(chǔ)工作建設(shè)與各項(xiàng)管理，將班組核算緊密結(jié)合到班組建設(shè)工作中，加強(qiáng)班長(zhǎng)及職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷制定和完善班組建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理考核等各項(xiàng)規(guī)定，通過(guò)推進(jìn)、檢查、評(píng)比、推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、考核等各項(xiàng)措施，促進(jìn)班組建設(shè)工作健康發(fā)展，完成公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)的各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

二、班組建設(shè)目標(biāo)班組建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提高班組長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)，提高班組全體成員技能水平和思想素質(zhì)，提高班組基礎(chǔ)管理水平；促進(jìn)職工愛(ài)崗敬業(yè)，克難制勝，群策群力，對(duì)標(biāo)挖潛，出色完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)；建設(shè)文明企業(yè)的班組工作、生活硬環(huán)境，樹(shù)立現(xiàn)代文明企業(yè)員工新形象。

三、班組建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）完善班組基礎(chǔ)管理工作，建立起現(xiàn)代企業(yè)班組管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)班組管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

1、完善班組組織機(jī)構(gòu)

班組全體成員參與管理，并建立崗位責(zé)任制。各作業(yè)區(qū)根據(jù)不同崗位的班組人員配置情況，建立相應(yīng)的安全現(xiàn)場(chǎng)管理員、班組核算員、技術(shù)質(zhì)量管理員、設(shè)備點(diǎn)檢員、材料工具管理員、宣傳員等“幾大員”制度，明確職責(zé)。各班組可根據(jù)工作實(shí)際選擇配置3—6人，使班組成員各司其責(zé)，共同協(xié)助班組長(zhǎng)做好班組管理工作。

2、實(shí)現(xiàn)作業(yè)文件管理標(biāo)準(zhǔn)化

班組的安全、生產(chǎn)、成本核算、質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備等各項(xiàng)管理文件（包括原始記錄）嚴(yán)格按照東北特鋼集團(tuán)管理體系的《文件控制程序》要求執(zhí)行。機(jī)關(guān)各科各司其責(zé)，根據(jù)公司要求對(duì)各項(xiàng)作業(yè)文件進(jìn)行梳理，盡量壓縮班組記錄的數(shù)量，規(guī)范公司及分廠(chǎng)職能部門(mén)對(duì)班組執(zhí)行文件的培訓(xùn)工作，便于班組有效執(zhí)行。對(duì)班組生產(chǎn)、管理實(shí)現(xiàn)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化操作的推進(jìn)，對(duì)影響班組推進(jìn)工作的現(xiàn)象分廠(chǎng)將予以考核。

3、全面推進(jìn)班組核算工作

各作業(yè)區(qū)所有班組結(jié)合班組生產(chǎn)實(shí)際指標(biāo)制定并完善指標(biāo)核算方法。班組核算工作可突出班組主要指標(biāo)，適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，可根據(jù)班組的生產(chǎn)特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整指標(biāo)結(jié)構(gòu)（須報(bào)請(qǐng)作業(yè)區(qū)批準(zhǔn)），嚴(yán)格按照班組核算得分分配職工績(jī)效工資，達(dá)到通過(guò)班組核算工作，調(diào)動(dòng)班組、職工生產(chǎn)競(jìng)賽積極性，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)對(duì)標(biāo)挖潛的目的。機(jī)關(guān)各科根據(jù)班組核算工作的具體內(nèi)容，及時(shí)填寫(xiě)有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)和措施。每月5日前統(tǒng)計(jì)出上月各作業(yè)區(qū)、班組的指標(biāo)完成情況和對(duì)各作業(yè)區(qū)、班組的上月評(píng)比考核明細(xì)，報(bào)給推進(jìn)專(zhuān)干，便于各作業(yè)區(qū)、班組每月指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。

4、各作業(yè)區(qū)要建立夠陶冶員工情操的文化園地，設(shè)置員工閱讀的報(bào)刊架、雜志角。

各作業(yè)區(qū)制定張貼班組建設(shè)評(píng)比考核板，內(nèi)容可結(jié)合班組建設(shè)和生產(chǎn)情況自行制定，做到指標(biāo)明確，便于操作和考核。每月初各作業(yè)區(qū)、班組召開(kāi)會(huì)議，分析總結(jié)上月班組管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、班組核算、現(xiàn)場(chǎng)安全等各項(xiàng)工作情況，討論制定本月完成各項(xiàng)指標(biāo)的措施，宣傳公司、分廠(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，落實(shí)分廠(chǎng)、作業(yè)區(qū)安排的工作任務(wù)，并記錄在班組綜合記錄本上。（各作業(yè)區(qū)、班組每月10日前完成，做好記錄）

（二）建設(shè)現(xiàn)代文明企業(yè)的班組工作、生活硬環(huán)境，、建設(shè)現(xiàn)代文明企業(yè)的班組工作、生活硬環(huán)境，樹(shù)立現(xiàn)代文明企業(yè)員工新形象。樹(shù)立現(xiàn)代文明企業(yè)員工新形象。創(chuàng)造一個(gè)文明優(yōu)雅的工作和生活環(huán)境，改變傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)工作環(huán)境臟亂狀況和員工隊(duì)伍形象。

1、嚴(yán)格按照《東北特鋼集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理整治，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)工作文明環(huán)境。各作業(yè)區(qū)、班組首先對(duì)休息室、操縱室、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行自查，對(duì)臟亂差現(xiàn)象及不規(guī)范之處進(jìn)行整改，自身無(wú)力整改的可上報(bào)作業(yè)區(qū)、分廠(chǎng)，分廠(chǎng)、作業(yè)區(qū)視情況給予改善。

2、綜合科、安全科負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)及日常檢查，各作業(yè)區(qū)、班組按照要求劃分現(xiàn)場(chǎng)及休息室區(qū)域，落實(shí)到人，并按照綜合科、安全科的要求不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境。

3、對(duì)統(tǒng)一配備的員工生活設(shè)施（包含操作室的空調(diào)、飲水機(jī)等設(shè)施），在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化配齊的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)管理維護(hù)，確保正常使用。（綜合科、設(shè)備科分別制定規(guī)定，加強(qiáng)管理）

4、對(duì)全體員工的工作服、勞保鞋、安全帽等勞保護(hù)具的發(fā)放制度重新修訂完善，確保全體員工勞保護(hù)具始終保持整潔。（安全科、綜合科根據(jù)公司要求按進(jìn)度完成）

5、重新裝修洗衣房，改善設(shè)備設(shè)施，綜合科制定洗衣房管理制度，為職工服務(wù)好，徹底改變職工工作服臟亂形象。

（三）提高班組全體成員思想和技能素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)班組長(zhǎng)隊(duì)伍。

1、培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)班組長(zhǎng)隊(duì)伍。

（1）、根據(jù)要求建立集團(tuán)公司、基地、子公司（生產(chǎn)廠(chǎng)）三級(jí)班組長(zhǎng)培訓(xùn)體系。綜合科要將全體班組長(zhǎng)按崗位工作性質(zhì)進(jìn)行細(xì)分，按照公司的要求參加公司組織的分類(lèi)培訓(xùn)。綜合科結(jié)合各崗位實(shí)際

工作制定培訓(xùn)規(guī)劃，抓好分廠(chǎng)級(jí)培訓(xùn)。機(jī)關(guān)各科室、各作業(yè)區(qū)派專(zhuān)人根據(jù)各崗位工作性質(zhì)認(rèn)真編寫(xiě)培訓(xùn)教材，按照規(guī)劃和不同崗位對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和管理素質(zhì)等方面的實(shí)用性培訓(xùn)。20__年7月底前，全體在崗班組長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)基地以上專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)一次，培訓(xùn)考試考核合格的班組長(zhǎng)方能上崗。（2）、完善班組長(zhǎng)培養(yǎng)選拔機(jī)制。對(duì)班組長(zhǎng)和見(jiàn)習(xí)班組長(zhǎng)的選拔要通過(guò)班組成員民主選舉與上級(jí)任命相結(jié)合的辦法，以提高班組成員對(duì)班組長(zhǎng)的監(jiān)督作用，提高班組長(zhǎng)在員工中威信；對(duì)班組長(zhǎng)隊(duì)伍后備人才的培養(yǎng)擬定工作計(jì)劃，有計(jì)劃地對(duì)各崗位逐步選配文化水平較高、思想素質(zhì)較好、年富力強(qiáng)的后備力量，對(duì)有的班組目前缺乏合格見(jiàn)習(xí)班組長(zhǎng)人選的，應(yīng)暫時(shí)空缺，寧缺勿濫。

（3）、完善班組長(zhǎng)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。制訂班組長(zhǎng)升級(jí)管理制度。根據(jù)班組的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況、各項(xiàng)管理工作完成情況、班組思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)等方面對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)級(jí)，作為班長(zhǎng)津貼的一項(xiàng)主要考核依據(jù)。班組長(zhǎng)評(píng)級(jí)分為一級(jí)班組長(zhǎng)、二級(jí)班組長(zhǎng)、三級(jí)班組長(zhǎng)，按班組長(zhǎng)相應(yīng)的職責(zé)分類(lèi)制定每一級(jí)別相應(yīng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，每月進(jìn)行評(píng)比打分，每季進(jìn)行級(jí)別評(píng)定。每年度對(duì)班組長(zhǎng)和見(jiàn)習(xí)班組長(zhǎng)的工作要通過(guò)班組民主測(cè)評(píng)和考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考評(píng)不合格的極個(gè)別人員要調(diào)整。

2、提高班組成員（員工隊(duì)伍）整體素質(zhì)。

（1）、建立和完善員工學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)習(xí)新知識(shí)的有效激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)公司要求在進(jìn)一步完善、堅(jiān)持現(xiàn)行的工人專(zhuān)家、技師評(píng)聘制的基礎(chǔ)上，實(shí)行工人技術(shù)等級(jí)定期考評(píng)制，對(duì)同崗位員工通過(guò)技術(shù)考評(píng)定級(jí)，給予相應(yīng)的等級(jí)津貼。同時(shí)要根據(jù)公司要求著手調(diào)查研究，適時(shí)實(shí)行以技術(shù)等級(jí)為基礎(chǔ)的基本工資制度，以此激勵(lì)員工學(xué)技術(shù)的積極性。

（2）、強(qiáng)化員工素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)要強(qiáng)化員工崗位技能培訓(xùn)，要參照班組長(zhǎng)分專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)辦法，實(shí)行有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)工種技能培訓(xùn)。職工培訓(xùn)工作每月一次，每名職工記錄在培訓(xùn)筆記本上。對(duì)現(xiàn)有職工，在5月前和年底前各進(jìn)行一次考試。對(duì)在公司、分廠(chǎng)組織的考試中不及格的職工每月從績(jī)效工資中予以考核（班長(zhǎng)加倍考核）。對(duì)班組設(shè)置的幾大員，相關(guān)科室要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的崗位管理職責(zé)的培訓(xùn)，并對(duì)其履行管理職責(zé)的情況建立考核制度，進(jìn)行評(píng)比考核，各科將培訓(xùn)、評(píng)比考核情況做好記錄。

四、推進(jìn)班組建設(shè)的具體方法：

根據(jù)公司班組建設(shè)工作方案和實(shí)施細(xì)則的要求，結(jié)合班組建設(shè)實(shí)際情況，制定如下措施，以確保班組建設(shè)工作按照公司的要求以及節(jié)點(diǎn)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。望各科室、作業(yè)區(qū)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行，推進(jìn)班組建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

1、各作業(yè)區(qū)結(jié)合生產(chǎn)情況、班組核算工作、班組建設(shè)情況制定班組建設(shè)競(jìng)賽考核方案，9月末前制定完成并開(kāi)始實(shí)施。在原來(lái)班組建設(shè)的基礎(chǔ)上不斷完善，形成緊密聯(lián)系班組實(shí)際、有自身特色的班組建設(shè)體系。

2、各作業(yè)區(qū)、班組查找自身在硬環(huán)境方面的不足并及時(shí)整改，無(wú)力整改的及時(shí)上報(bào)作業(yè)區(qū)、分廠(chǎng)。9月20日前完成整改上報(bào)工作。上報(bào)時(shí)明確說(shuō)明已整改項(xiàng)目和未整改項(xiàng)目。

3、機(jī)關(guān)/！/各科室同作業(yè)區(qū)共同協(xié)作，做好分廠(chǎng)所有崗位的班長(zhǎng)、職工培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)教師及每月培訓(xùn)內(nèi)容，及時(shí)做好教案的編寫(xiě)，從10月份開(kāi)始進(jìn)行班長(zhǎng)、職工培訓(xùn)，做好簽到，參加培訓(xùn)的班長(zhǎng)、職工認(rèn)真將培訓(xùn)內(nèi)容記錄在培訓(xùn)筆記本上。班長(zhǎng)、職工培訓(xùn)每月一次，分廠(chǎng)5月前和年底前分兩次對(duì)班長(zhǎng)、職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試（考試題由機(jī)關(guān)各科綜合出題），既要了解班長(zhǎng)、職工的學(xué)習(xí)掌握情況，又要把考試成績(jī)做為班長(zhǎng)評(píng)定級(jí)別、職工評(píng)定技術(shù)等級(jí)的一項(xiàng)重要條件。

公司組建方案范文第2篇

被告：臨海市第四建筑工程公司。

臨海市工藝服裝繡品廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)繡品廠(chǎng)）與臨海市第四建筑工程公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四建公司）于1989年簽訂了二份建筑安裝工程合同，約定由四建公司承建繡品廠(chǎng)的綜合樓及宿舍（座落于臨海市區(qū)環(huán)城東路276號(hào)，現(xiàn)為鹿城路254號(hào)）。同時(shí)雙方約定，如繡品廠(chǎng)未按約付款，拖欠部分工程款每月按二分五厘計(jì)算利息。該工程由四建公司三工處完成施工后，由于繡品廠(chǎng)拖欠工程款，雙方于1992年12月20日簽訂了“欠款抵押協(xié)議”，載明：一、工程欠款總計(jì)人民幣359985.93元；二、所欠工程款利息經(jīng)雙方協(xié)商由繡品廠(chǎng)支付10萬(wàn)元；三、繡品廠(chǎng)將四建公司所建的綜合大樓底層198平方米和宿舍、食堂底層250平方米抵押給四建公司，并將房屋產(chǎn)權(quán)登記給四建公司；……五、繡品廠(chǎng)在三年內(nèi)將全部欠款一次性付給四建公司，四建公司收到工程款后，將房屋登記卡、產(chǎn)權(quán)一并還給繡品廠(chǎng)；六、繡品廠(chǎng)如果三年內(nèi)無(wú)法歸還工程款，愿將房屋產(chǎn)權(quán)永屬四建公司所有，繡品廠(chǎng)所欠工程款不另向四建公司找補(bǔ)。同年12月24日，該“欠款抵押協(xié)議”經(jīng)臨海市公證處公證。1993年1月1日，四建公司與繡品廠(chǎng)簽訂了二份租房協(xié)議，將上述房屋租給繡品廠(chǎng)，每年租金6萬(wàn)元。1993年9月1日，四建公司三工處作為產(chǎn)權(quán)人領(lǐng)取了上述房屋的產(chǎn)權(quán)證。協(xié)議簽訂之后，繡品廠(chǎng)既未償付欠款，又未支付租金。1996年9月2日，臨海市人民法院宣告繡品廠(chǎng)破產(chǎn)。該廠(chǎng)清算組向臨海市人民法院提起訴訟。

原告訴稱(chēng)：被告將抵押房屋直接轉(zhuǎn)入自己名下有悖于法律規(guī)定，該欠款抵押協(xié)議不符合法律規(guī)定，系無(wú)效協(xié)議，要求返還房屋產(chǎn)權(quán)。

被告答辯稱(chēng)：“欠款抵押協(xié)議”是雙方自愿協(xié)商簽訂，且是原告方主動(dòng)提出將房屋抵押給被告，協(xié)議合法有效。原繡品廠(chǎng)在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)不付工程款，按協(xié)議約定，房產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬被告所有，原告主張返還房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)法律依據(jù)，且本案發(fā)生在擔(dān)保法實(shí)施前，不受擔(dān)保法約束。請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

「審判

臨海市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：原服裝繡品廠(chǎng)無(wú)力償付四建公司工程款，以房屋作為抵押物符合法律規(guī)定，抵押關(guān)系成立。但這種抵押只是作為被告實(shí)現(xiàn)債權(quán)的一種保證形式。被告在繡品廠(chǎng)不履行債務(wù)時(shí)，依照法律規(guī)定，取得優(yōu)先受償權(quán)。而繡品廠(chǎng)與四建公司簽訂“欠款抵押協(xié)議”時(shí)，約定將抵押物產(chǎn)權(quán)直接轉(zhuǎn)移給四建公司三工處，其行為有悖于法律規(guī)定，該部分約定無(wú)效。原告主張房屋產(chǎn)權(quán)返還給繡品廠(chǎng)之請(qǐng)求有理，本院應(yīng)予支持。當(dāng)然，造成“欠款抵押協(xié)議”部分無(wú)效，原告方應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。該院依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十九條第二款、第六十條、第六十一條第一款之規(guī)定，于1998年10月14日作出如下判決：

臨海市工藝服裝繡品廠(chǎng)與被告臨海市第四建筑工程公司第三工程處簽訂的“欠款抵押協(xié)議”中約定房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移部分無(wú)效，其訟爭(zhēng)的臨海市區(qū)環(huán)城東路276號(hào)底層房屋產(chǎn)權(quán)返還原臨海市工藝服裝繡品廠(chǎng)所有。

判決后，被告不服，以雙方自愿簽訂了“欠款抵押協(xié)議”，辦理了公證手續(xù)，取得了房產(chǎn)證，繡品廠(chǎng)未在三年內(nèi)歸還欠款，按約上訴人已合法取得了訟爭(zhēng)房屋的產(chǎn)權(quán)為由提起上訴，請(qǐng)求撤銷(xiāo)原判，駁回被上訴人的訴訟請(qǐng)求。

被上訴人繡品廠(chǎng)清算組答辯稱(chēng)：原審判決正確，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。

臺(tái)州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：抵押并不轉(zhuǎn)移抵押物的所有權(quán)。而繡品廠(chǎng)與四建公司三工處簽訂的欠款抵押協(xié)議，卻約定債務(wù)人將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人，作為債務(wù)人履行債務(wù)的擔(dān)保，在債務(wù)人履行義務(wù)后，再將擔(dān)保標(biāo)的物的所有權(quán)返還給債務(wù)人，這種擔(dān)保方式顯然不是抵押，而是讓與擔(dān)保。繡品廠(chǎng)與四建公司三工處在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)合同自由原則，約定繡品廠(chǎng)將房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給四建公司三工處，作為履行債務(wù)的擔(dān)保，并辦理了房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，上述行為并不違反我國(guó)法律的禁止性規(guī)定，也不違反社會(huì)公德、損害社會(huì)公共利益，因而是有效的。雖然雙方約定，繡品廠(chǎng)在三年內(nèi)不履行債務(wù)，四建公司三工處永久地取得訟爭(zhēng)房屋的所有權(quán)，繡品廠(chǎng)不向四建公司找補(bǔ)。但是，訟爭(zhēng)房屋的價(jià)值大大超過(guò)所擔(dān)保的債權(quán)，上述約定顯失公平。在四建公司將超過(guò)擔(dān)保債權(quán)部分的房屋價(jià)值返還繡品廠(chǎng)之前，四建公司不能確定地取得訟爭(zhēng)房屋的所有權(quán)?，F(xiàn)繡品廠(chǎng)已破產(chǎn)，四建公司又不能確定地取得訟爭(zhēng)房屋的所有權(quán)，而設(shè)定讓與擔(dān)保的目的在于保證四建公司能從訟爭(zhēng)房屋中優(yōu)先受償。因此，繡品廠(chǎng)清算組有權(quán)請(qǐng)求四建公司返還訟爭(zhēng)房屋的所有權(quán)。作為替代，四建公司取得了就訟爭(zhēng)房屋優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。雖然原審判決誤將讓與擔(dān)保認(rèn)定為抵押，錯(cuò)誤地適用了法律，但其處理結(jié)果基本得當(dāng)。綜上所述，四建公司主張?jiān)A爭(zhēng)房屋的產(chǎn)權(quán)歸其所有，依據(jù)不足，對(duì)上訴人的上訴請(qǐng)求，本院不予支持。臺(tái)州市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)民法通則》第四條，《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第五條的規(guī)定，于1999年3月12日作出如下判決：

一、變更臨海市人民法院民事判決為：上訴人臨海市第四建筑工程公司在接到本判決書(shū)之日起十五日內(nèi)，將座落于臨海市區(qū)鹿城路254號(hào)（原環(huán)城東路276號(hào)）房屋底層的所有權(quán)返還給臨海市工藝服裝繡品廠(chǎng)。

二、上訴人臨海市第四建筑工程公司在所擔(dān)保的債權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)座落于臨海市區(qū)鹿城路254號(hào)底層房屋享有優(yōu)先受償權(quán)。

「評(píng)析

對(duì)本案的實(shí)體處理，一、二審法院的認(rèn)識(shí)基本一致，即四建公司應(yīng)將用于擔(dān)保的房屋產(chǎn)權(quán)返還給繡品廠(chǎng)，四建公司得就該房屋優(yōu)先受償。但對(duì)此種擔(dān)保方式的法律性質(zhì)，一、二審法院在認(rèn)識(shí)上存在分歧。一審法院認(rèn)為屬于抵押，二審法院認(rèn)為屬于一種非典型擔(dān)保？？讓與擔(dān)保，并根據(jù)合同自由原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，按讓與擔(dān)保的法理作出了判決。

一、讓與擔(dān)保的含義及其有效的理由讓與擔(dān)保是指?jìng)鶆?wù)人或第三人為擔(dān)保債務(wù)的履行，將擔(dān)保標(biāo)的物的權(quán)利（通常為所有權(quán)）預(yù)先轉(zhuǎn)移給債權(quán)人，在債務(wù)清償后，債權(quán)人將擔(dān)保標(biāo)的物返還于債務(wù)人或第三人，在債務(wù)不履行時(shí)，債權(quán)人得就該標(biāo)的物優(yōu)先受償?shù)囊环N非典型擔(dān)保方式。設(shè)定讓與擔(dān)保后，為了使債務(wù)人或第三人保持對(duì)擔(dān)保標(biāo)的物的使用收益，債權(quán)人往往與債務(wù)人或第三人再簽訂使用借貸合同或租賃合同，由債權(quán)人將擔(dān)保標(biāo)的物借給或租給債務(wù)人或第三人使用。而抵押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)擔(dān)保標(biāo)的物的占有，將該標(biāo)的物作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。抵押不僅不轉(zhuǎn)移對(duì)抵押物的占有，更不轉(zhuǎn)移抵押物的所有權(quán)。在本案中，繡品廠(chǎng)與四建公司簽訂的協(xié)議，雖名為“欠款抵押協(xié)議”，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是繡品廠(chǎng)將其所有的房屋底層的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給四建公司，作為在三年內(nèi)清償欠四建公司的債務(wù)的擔(dān)保。在四建公司取得該房屋的所有權(quán)后，雙方又簽訂了租賃合同，四建公司再將該房屋租給繡品廠(chǎng)使用，完全符合讓與擔(dān)保的特征。因此，本案的擔(dān)保方式是典型的讓與擔(dān)保，而非抵押。

合同自由原則不僅允許當(dāng)事人依據(jù)實(shí)際需要締結(jié)現(xiàn)行法已有規(guī)定的合同，而且允許當(dāng)事人在不違反強(qiáng)行法規(guī)及公序良俗的前提下，自由創(chuàng)設(shè)現(xiàn)行法未規(guī)定的新型合同。我國(guó)現(xiàn)行法律并未禁止當(dāng)事人用轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的方法擔(dān)保債務(wù)的履行，而且此種擔(dān)保方式也不違反公序良俗原則，因此，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其效力。此外，在德國(guó)、日本以及我國(guó)的臺(tái)灣等大陸法系國(guó)家與地區(qū)，在審判實(shí)務(wù)上均承認(rèn)讓與擔(dān)保的有效性。而且因讓與擔(dān)保具有顯著的擔(dān)保效果，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中也有逐漸被采用的趨勢(shì)。二審法院基于合同自由原則，認(rèn)定雙方當(dāng)事人自愿采用的讓與擔(dān)保的擔(dān)保方式不違反強(qiáng)行法規(guī)及公序良俗原則，該擔(dān)保方式有效，是正確的。

二、讓與擔(dān)保的實(shí)行及擔(dān)保權(quán)人的清算義務(wù)讓與擔(dān)保的設(shè)定，對(duì)擔(dān)保權(quán)人而言，在對(duì)外關(guān)系上他雖已取得擔(dān)保標(biāo)的物的所有權(quán)，但在內(nèi)部關(guān)系上，相對(duì)于設(shè)定人，擔(dān)保權(quán)人僅于擔(dān)保債務(wù)清償?shù)哪康姆秶鷥?nèi)取得所有權(quán)，也即他僅具有擔(dān)保權(quán)人的資格。當(dāng)債務(wù)已屆清償期，債務(wù)人未履行債務(wù)時(shí)，擔(dān)保權(quán)人就讓與擔(dān)保標(biāo)的物有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。此種權(quán)利的行使，即讓與擔(dān)保的實(shí)行。讓與擔(dān)保的實(shí)行方法有兩種：一種是歸屬清算型，即由擔(dān)保權(quán)人將標(biāo)的物予以公正的估價(jià)，如標(biāo)的物估得的價(jià)額超過(guò)擔(dān)保債權(quán)的金額時(shí)，超過(guò)部分的價(jià)額應(yīng)交還設(shè)定人，標(biāo)的物的所有權(quán)則確定地由擔(dān)保權(quán)人取得，以供作債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。它又可以細(xì)分為：（1）當(dāng)然歸屬型。即在擔(dān)保權(quán)人占有標(biāo)的物的情況下，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，標(biāo)的物即當(dāng)然歸屬于擔(dān)保權(quán)人；（2）請(qǐng)求歸屬型。即在設(shè)定人占有標(biāo)的物時(shí)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，擔(dān)保權(quán)人須請(qǐng)求交付標(biāo)的物或就標(biāo)的物為充當(dāng)清償?shù)囊馑急硎竞?，該?biāo)的物或其價(jià)款始確定地歸屬于擔(dān)保權(quán)人。另一種是處分清算型，即由擔(dān)保權(quán)人將標(biāo)的物予以變賣(mài)，將賣(mài)得價(jià)金作為債權(quán)的清償。值得注意的是，無(wú)論是歸屬清算型或處分清算型，均應(yīng)履行變賣(mài)標(biāo)的物或協(xié)議估價(jià)，然后擔(dān)保權(quán)人才能就其價(jià)金受償或真正取得標(biāo)的物的所有權(quán)，也即擔(dān)保權(quán)人負(fù)有清算義務(wù)。因?yàn)樵谕ǔＧ闆r下，設(shè)定讓與擔(dān)保的標(biāo)的物的實(shí)際價(jià)值往往超過(guò)所擔(dān)保的債權(quán)額，為了防止擔(dān)保權(quán)人乘債務(wù)人處于窮迫狀態(tài)時(shí)利用自己的優(yōu)勢(shì)地位，謀取不當(dāng)利益，維護(hù)當(dāng)事人間的利益平衡，必須課擔(dān)保權(quán)人以清算義務(wù)。德、日等國(guó)法院也通過(guò)判例確定擔(dān)保權(quán)人負(fù)有清算義務(wù)。擔(dān)保權(quán)人的清算義務(wù)在性質(zhì)上屬于強(qiáng)行規(guī)定，不允許當(dāng)事人以約定予以免除，讓與擔(dān)保設(shè)定合同中訂有免除清算義務(wù)的約定的，該約定無(wú)效。在本案中，協(xié)議雙方當(dāng)事人約定“繡品廠(chǎng)如果三年內(nèi)無(wú)法歸還工程款，愿將房屋產(chǎn)權(quán)永屬四建公司所有，繡品廠(chǎng)所欠工程款不另向四建公司找補(bǔ)”，實(shí)際上免除了四建公司的清算義務(wù)，該條約定應(yīng)屬無(wú)效。在四建公司對(duì)房屋進(jìn)行公正估價(jià)前，四建公司不能確定地取得該房屋的所有權(quán)。

讓與擔(dān)保設(shè)定人在清償債務(wù)后，享有請(qǐng)求債權(quán)人返還標(biāo)的物的權(quán)利。設(shè)定人行使這種返還請(qǐng)求權(quán)包括兩種情形：一是債務(wù)人屆期清償債務(wù)；二是債務(wù)已逾清償期，在一定時(shí)間之前，設(shè)定人仍得清償債務(wù)，請(qǐng)求返還擔(dān)保標(biāo)的物。采用變價(jià)受償?shù)?，在?dān)保權(quán)人與第三人訂立擔(dān)保標(biāo)的物買(mǎi)賣(mài)合同之前，設(shè)定人可以清償債務(wù)，請(qǐng)求返還擔(dān)保標(biāo)的物。采用估價(jià)受償?shù)?，在?dān)保權(quán)人經(jīng)估價(jià)清算，確定地取得擔(dān)保標(biāo)的物所有權(quán)之前，設(shè)定人也可以清償債務(wù)，請(qǐng)求返還標(biāo)的物。在本案中，雖然繡品廠(chǎng)在協(xié)議約定的三年清償期滿(mǎn)后仍未清償債務(wù)，但四建公司亦未將該房屋變賣(mài)或估價(jià)，故繡品廠(chǎng)仍可清償債務(wù)，并請(qǐng)求四建公司返還房屋。但此時(shí)，繡品廠(chǎng)已無(wú)力清償債務(wù)。在正常的情況下，在繡品廠(chǎng)清償債務(wù)之前，繡品廠(chǎng)無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還房屋。故應(yīng)駁回繡品廠(chǎng)的訴訟請(qǐng)求。但這樣做，繡品廠(chǎng)不能要求返還房屋，四建公司又不能確定地取得訟爭(zhēng)房屋的所有權(quán)，將使雙方的法律關(guān)系不能了結(jié)，還要影響繡品廠(chǎng)破產(chǎn)程序的進(jìn)行，影響職工的安置。因此，應(yīng)當(dāng)尋求一種新的方法來(lái)解決雙方的糾紛。

在設(shè)定人破產(chǎn)的情況下，讓與擔(dān)保權(quán)人作為法律上（形式上）的所有人，能否依破產(chǎn)法的規(guī)定，行使取回權(quán)，學(xué)者有不同的認(rèn)識(shí)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，讓與擔(dān)保權(quán)人可以行使取回權(quán)。理由是讓與擔(dān)保權(quán)人是所有權(quán)人，可以基于自己的所有權(quán)，取回在破產(chǎn)企業(yè)中自己的財(cái)產(chǎn)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，讓與擔(dān)保的擔(dān)保權(quán)人僅是法律形式上的所有權(quán)人，并非真正的所有權(quán)人，故而不得行使取回權(quán)。二審法院在審理中認(rèn)為，如果讓與擔(dān)保權(quán)人可以行使取回權(quán)，則讓與擔(dān)保權(quán)人就成了真正的所有權(quán)人，與設(shè)定讓與擔(dān)保的目的相悖。因此，二審法院采納了第二種見(jiàn)解，同時(shí)參考德國(guó)判例確定的“換位原則”，即設(shè)定人破產(chǎn)時(shí)，讓與擔(dān)保權(quán)人與設(shè)定人的法律地位發(fā)生了變化，讓與擔(dān)保權(quán)人喪失了對(duì)讓與擔(dān)保標(biāo)的物的所有權(quán)，讓與擔(dān)保設(shè)定人取回?fù)?dān)保標(biāo)的物的所有權(quán)，作為對(duì)讓與擔(dān)保權(quán)人失去標(biāo)的物的所有權(quán)的替代，擔(dān)保權(quán)人取得別除權(quán)，即擔(dān)保權(quán)人可以就設(shè)定人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)不依破產(chǎn)程序而單獨(dú)優(yōu)先受償。故作出了上述判決。

公司組建方案范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 電力系統(tǒng) VSAT 衛(wèi)星通信技術(shù) 應(yīng)急通信

一、電力應(yīng)急通信中VSAT衛(wèi)星通信的應(yīng)用范圍

（1）實(shí)現(xiàn)雙向數(shù)據(jù)傳輸。電力系統(tǒng)應(yīng)急VSAT衛(wèi)星通信最主要的任務(wù)就是雙向數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)，主要應(yīng)用于調(diào)度自動(dòng)化、送和配電網(wǎng)自動(dòng)化、電能管理及MIS系統(tǒng)的雙向數(shù)據(jù)傳輸。在雙向數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中，電力系統(tǒng)應(yīng)急VSAT衛(wèi)星通信具備中低速率、續(xù)傳輸、呈星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)（可實(shí)時(shí)指令控制遠(yuǎn)端變電站）且指令傳送及返回時(shí)延

二、電力應(yīng)急通信中VSAT衛(wèi)星通信組網(wǎng)方案

（1）縣調(diào)范圍VSAT 網(wǎng)絡(luò)方案。此組建方案主要是應(yīng)用于幾個(gè)小站之間的通信，尤其是業(yè)務(wù)量較少（主要傳輸數(shù)據(jù)及少量話(huà)音通信），因此對(duì)于通信系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性要求較低，可以采取租用商業(yè)衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)。在組網(wǎng)時(shí)采取共享主站方案，均以調(diào)度部門(mén)、變電所、遠(yuǎn)端小站的方式接入系統(tǒng)，主要運(yùn)用“雙跳”連接。（2）地調(diào)范圍VSAT網(wǎng)絡(luò)方案。此組建方案主要是應(yīng)用于數(shù)量較多（幾十個(gè)小站之間）站點(diǎn)的通信，其通信業(yè)務(wù)主演涵蓋：中低速率數(shù)據(jù)通道、話(huà)音傳輸、圖像傳輸通道以及太網(wǎng)接口等等。由于此類(lèi)通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)需要具備較高傳輸實(shí)時(shí)性且信息種類(lèi)較多，因此需要組建專(zhuān)用的VSAT 系統(tǒng)，調(diào)度部門(mén)、變電所、遠(yuǎn)端小站主要采取“單跳”連接方式，建立起以調(diào)度部門(mén)為中心，電力系統(tǒng)內(nèi)的廠(chǎng)、所為遠(yuǎn)端小站的VSAT網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)。（3）省級(jí)系統(tǒng)VSAT網(wǎng)絡(luò)方案。省級(jí)系統(tǒng)內(nèi)廠(chǎng)站VSAT網(wǎng)絡(luò)主要是指組建一個(gè)系統(tǒng)調(diào)度中站覆蓋全省所有變電所、遠(yuǎn)端小站的VSAT通信網(wǎng)絡(luò)。該通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必須能夠保證各個(gè)地調(diào)至省調(diào)通局之間以及各個(gè)地調(diào)至所有覆蓋范圍內(nèi)的廠(chǎng)、所之間的通信傳輸均為“單跳”連接方式，在整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中需要設(shè)置一個(gè)中心站，主要負(fù)責(zé)監(jiān)視、控制系統(tǒng)和管理整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)[2]。

三、電網(wǎng)VSAT衛(wèi)星應(yīng)急通信建設(shè)實(shí)例

在國(guó)網(wǎng)公司VSAT衛(wèi)星應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)當(dāng)中，組網(wǎng)方案主要采用的是以省公司統(tǒng)一VSAT網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方案（即：采用分層、分區(qū)域架構(gòu)形式）。省信通公司范圍內(nèi)，在省調(diào)控中心建設(shè)中心站/主站，各個(gè)廠(chǎng)站建設(shè)子站系統(tǒng)（主要設(shè)備為便攜小站和車(chē)載站），通過(guò)中心站/主站與每個(gè)子站直接通信，構(gòu)成星狀衛(wèi)星通信網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

主站系統(tǒng)是利用衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)主站，衛(wèi)星帶寬資源是利用租用的亞太5號(hào)衛(wèi)星Ku波段轉(zhuǎn)發(fā)器資源。中心主站至 220 kV 變電站衛(wèi)星通信電路開(kāi)通，使通道具備了應(yīng)急條件下為電網(wǎng)提供可靠通信通道的條件。這使整個(gè)電網(wǎng)的電力通信系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)更加穩(wěn)定和可靠，保障電網(wǎng)安全抵御自然災(zāi)害的能力將會(huì)得到質(zhì)的提升。

參 考 文 獻(xiàn)

公司組建方案范文第4篇

一、根據(jù)不等式（組）的解集確定

例1我國(guó)從2011年5月1日起在公眾場(chǎng)所實(shí)行“禁煙”，為配合“禁煙”行動(dòng)，某校組織開(kāi)展了“吸煙有害健康”的知識(shí)競(jìng)賽，共有20道題.答對(duì)一題記10分，答錯(cuò)（或不答）一題記-5分.小明參加本次競(jìng)賽得分要超過(guò)100分，他至少要答對(duì)__道題.

分析：本題實(shí)際是求最小值，可先列不等式求出不等式的解集，然后再確定最小值.

解：設(shè)小明答對(duì)x道題，則答錯(cuò)（20-x）道題，依題意得10x-5（20-x）>100.解得x>131

3

所以小明參加本次競(jìng)賽得分要超過(guò)100分，他至少要答對(duì)14道題.

說(shuō)明：本例的結(jié)果實(shí)際是求不等式的最小整數(shù)解.

例2某校志愿者團(tuán)隊(duì)在重陽(yáng)節(jié)購(gòu)買(mǎi)了一批牛奶到“夕陽(yáng)紅”敬老院慰問(wèn)孤寡老人，如果給每個(gè)老人分5盒，則剩下38盒，如果給每個(gè)老人分6盒，則最后一個(gè)老人不足5盒，但至少分得一盒.

（1）設(shè)敬老院有x名老人，則這批牛奶共有多少盒？（用含x的代數(shù)式表示）

（2）該敬老院至少有多少名老人？最多有多少名老人？

分析：（1）根據(jù)“如果給每個(gè)老人分5盒，則剩下38盒”可表示出這批牛奶盒的數(shù)量；（2）實(shí)際是確定最小值和最大值.根據(jù)“如果給每個(gè)老人分6盒，則最后一個(gè)老人不足5盒，但至少分得一盒”可先列不等式組，求出不等式組的解，然后再確定最值.

解：（1）牛奶數(shù)量為（5x+38）盒；

（2）依題意得1≤（5x+38）-6（x-1）

解得39

所以該敬老院至少有40名老人，最多有43名老人.

說(shuō)明：（2）中的不等式組也可列成0

二、根據(jù)計(jì)算結(jié)果確定

例3某中學(xué)為落實(shí)市教育局提出的“全員育人，創(chuàng)辦特色學(xué)?！钡臅?huì)議精神，決心打造“書(shū)香校園”，計(jì)劃用不超過(guò)1900本科技類(lèi)書(shū)籍和1620本人文類(lèi)書(shū)籍，組建中、小型兩類(lèi)圖書(shū)角共30個(gè).已知組建一個(gè)中型圖書(shū)角需科技類(lèi)書(shū)籍80本，人文類(lèi)書(shū)籍50本；組建一個(gè)小型圖書(shū)角需科技類(lèi)書(shū)籍30本，人文類(lèi)書(shū)籍60本.

（1）符合題意的組建方案有幾種？請(qǐng)你幫學(xué)校設(shè)計(jì)出來(lái)；

（2）若組建一個(gè)中型圖書(shū)角的費(fèi)用是860元，組建一個(gè)小型圖書(shū)角的費(fèi)用是570元，試說(shuō)明（1）中哪種方案費(fèi)用最低，最低費(fèi)用是多少元？

分析：（1）設(shè)組建中型圖書(shū)角x個(gè)，然后列不等式組求出x的取值范圍，進(jìn)而確定組建方案；（2）實(shí)際是確定最小值，可先計(jì)算出每種組建方案的成本，然后通過(guò)比較求出最小值.

解：（1）設(shè)組建中型圖書(shū)角x個(gè)，則組建小型圖書(shū)角為（30-x）個(gè).

依題意得80x-30（30-x）≤1900

50x+60（30+x）≤1620

解得18≤x≤20.

x為整數(shù)，x =18，19，20，對(duì)應(yīng)的30 -x =

12，11，10.

所以共有三種組建方案：

①中型圖書(shū)角18個(gè)，小型圖書(shū)角12個(gè)；

②中型圖書(shū)角19個(gè)，小型圖書(shū)角11個(gè)；

③中型圖書(shū)角20個(gè)，小型圖書(shū)角10個(gè).

（2）方案①的費(fèi)用是：860×18+570×12=22320（元）；

方案②的費(fèi)用是：860×19+570×11=22610（元）；

方案③的費(fèi)用是：860×20+570×10=22900（元）.

所以方案①費(fèi)用最低，最低費(fèi)用是22320元.

反思：注意到組建一個(gè)小型圖書(shū)角的費(fèi)用比組建一中小型圖書(shū)角的費(fèi)用少，這對(duì)于我們解決第（2）問(wèn)有什么啟示？

三、根據(jù)生活或生產(chǎn)實(shí)際確定

例4某市打市電話(huà)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：每次3分鐘以?xún)?nèi)（含3分鐘）收費(fèi)0.2元，以后每分鐘收費(fèi)0.1元（不足1分鐘按1分鐘計(jì)）.某天小芳給同學(xué)打了一個(gè)6分鐘的市話(huà)，所用電話(huà)費(fèi)為0.5元；小剛現(xiàn)準(zhǔn)備給同學(xué)打市電話(huà)6分鐘，他經(jīng)過(guò)思考以后，決定先打3分鐘，掛斷后再打3分鐘，這樣只需電話(huà)費(fèi)0.4元.如果你想給某同學(xué)打市話(huà)，準(zhǔn)備通話(huà)10分鐘，則你所需要的電話(huà)費(fèi)至少為（ ）

A.0.6元B.0.7元C.0.8元D.0.9元

分析：從市電話(huà)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及小剛打市電話(huà)的收費(fèi)情況不難看出，如果通話(huà)時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)盡量按照“每次只通話(huà)3分鐘，掛斷后再打3分鐘”的方式打市話(huà)，這樣所需的電話(huà)費(fèi)較少.

解：先打3分鐘，掛斷后再打3分鐘，這樣只需電話(huà)費(fèi)0.4元.最后再通話(huà)4分鐘，又需0.3元，這樣一共需0.7元，這也是所需的最少電話(huà)費(fèi).答案選B.

反思：最后通話(huà)4分鐘為什么沒(méi)有采取“先打3分鐘，然后再打1分鐘”的通話(huà)方式？

例5某園林部門(mén)決定利用現(xiàn)有的349盆甲種花卉和295盆乙種花卉搭配A、B兩種園藝造型共50個(gè)，擺放在迎賓大道兩側(cè).已知搭配一個(gè)A種造型需甲種花卉8盆，乙種花卉4盆；搭配一個(gè)B種造型需甲種花卉5盆，乙種花卉9盆.

（1）某校九年級(jí)某班課外活動(dòng)小組承接了這個(gè)園藝造型搭配方案的設(shè)計(jì)，問(wèn)符合題意的搭配方案有幾種？請(qǐng)你幫助設(shè)計(jì)出來(lái)；

（2）若搭配一個(gè)A種造型的成本是200元，搭配一個(gè)B種造型的成本是360元，試說(shuō)明（1）中哪種方案成本最低，最低成本是多少元？

分析：（1）可設(shè)搭建A種園藝造型x個(gè)，然后列不等式組求出x的取值范圍，進(jìn)而確定搭配方案；（2）實(shí)際是確定最小值，由于搭配一個(gè)A種造型的成本比搭配一個(gè)B種造型的成本低，因此為了使成本最低，應(yīng)盡可能多搭配A種造型，少搭配B種造型.

解：（1）設(shè)搭建A種園藝造型x個(gè)，則搭建B種園藝造型（50-x）個(gè).

依題意得8x+5（50-x）≤349

4x+9（50-x）≤295

解得31≤x≤33.

x為整數(shù)，x =31，32，33，對(duì)應(yīng)的30 -x =

19，18，17.

所以共有三種搭配方案：

①搭建A種園藝造型31個(gè)，B種園藝造型19個(gè)；

②搭建A種園藝造型32個(gè)，B種園藝造型18個(gè)；

③搭建A種園藝造型33個(gè)，B種園藝造型17個(gè).

（2）由于搭配一個(gè)A種造型的成本是200元，搭配一個(gè)B種造型的成本是360元，即搭配一個(gè)A種造型的成本比搭配一個(gè)B種造型的成本低，所以搭配A種33個(gè)，B種17個(gè)成本最低.最低成本是33×200+17×360=12720（元）.

說(shuō)明：在確定成本最低的方案時(shí)，正是根據(jù)“搭配一個(gè)A種造型的成本比搭配一個(gè)B種造型的成本低”，由于抓住了問(wèn)題的本質(zhì)，無(wú)需把每種方案的成本都計(jì)算出來(lái)再比較，因而解法比較簡(jiǎn)捷.

四、根據(jù)一次函數(shù)的增減性確定

例6健身運(yùn)動(dòng)已成為時(shí)尚，某公司計(jì)劃組裝A、B兩種型號(hào)的健身器材共40套，捐贈(zèng)給社區(qū)健身中心.組裝一套A型健身器材需甲種部件7個(gè)和乙種部件4個(gè)，組裝一套B型健身器材需甲種部件3個(gè)和乙種部件6個(gè).公司現(xiàn)有甲種部件240個(gè)，乙種部件196個(gè).

（1）公司在組裝A、B兩種型號(hào)的健身器材時(shí)，

共有多少種組裝方案；

（2）組裝一套A型健身器材需費(fèi)用20元，組裝一套B型健身器材需費(fèi)用18元.求總組裝費(fèi)用最少的組裝方案，最少組裝費(fèi)用是多少？

分析：（1）可設(shè)組裝A型的健身器材x套，然后列不等式組求出x的取值范圍，進(jìn)而確定組裝方案；（2）實(shí)際是確定最小值，可先用含x的代數(shù)式表示出組裝費(fèi)用y，然后利用一次函數(shù)的增減性求最小值.

解：（1）設(shè)該公司組裝A型健身器材x套，則組裝B型健身器材（40-x）套.

依題意得7x+3（40-x）≤240

4x+6（40-x）≤196

解得22≤x≤30.

x為整數(shù)，

x=22，23，24，25，26，27，28，29，30，對(duì)應(yīng)的

40-x=18，17，16，15，14，13，12，11，10.

組裝A、B兩種型號(hào)的健身器材共有9種組裝方案.

（2）總組裝費(fèi)用y=20x+18（40-x）=2x+720.

k=2>0，y隨x的增大而增大.

當(dāng)x=22時(shí)，即組裝A型器材22套，組裝B型器材18套時(shí)，總的組裝費(fèi)用最少，最少組裝費(fèi)用是2×22+720=764元.

說(shuō)明：一次函數(shù)在實(shí)數(shù)范圍內(nèi)沒(méi)有最值.但在實(shí)際問(wèn)題中，由于自變量有一定的取值范圍，如本例中22≤x≤30且x為整數(shù)，因此一次函數(shù)y=2x+ 720有最值.

五、根據(jù)二次函數(shù)的性質(zhì)確定

例7某商店經(jīng)營(yíng)一種小商品，進(jìn)價(jià)為每件20元，據(jù)市場(chǎng)分析，在一個(gè)月內(nèi)，售價(jià)定為每件25元時(shí)，可賣(mài)出105件，而售價(jià)每上漲1元，就少賣(mài)5件.

（1）當(dāng)售價(jià)定為每件30元時(shí)，一個(gè)月可獲利多少元？

（2）當(dāng)售價(jià)定為每件多少元時(shí)，一個(gè)月的獲利最大？最大利潤(rùn)是多少元？

分析：（1）略；（2）實(shí)際是確定最大值，設(shè)售價(jià)為每件x元，可先用含x的代數(shù)式表示出一個(gè)月的獲利錢(qián)數(shù)，然后再根據(jù)二次函數(shù)的性質(zhì)求出最大值.

解：（1）當(dāng)售價(jià)定為每件30元時(shí)，一個(gè)月可獲利（30-20）×[105-5（30-25）]=800（元）；

（2）設(shè)售價(jià)為每件x元，一個(gè)月的獲利為：

y=（x-20）[105-5（x-25）]=-5x2+330x-4600=-5（x-33）2+845.

a=-5

所以當(dāng)售價(jià)為33元時(shí)，一個(gè)月獲利最大，最大利潤(rùn)是845元.

說(shuō)明：一般情況下此類(lèi)問(wèn)題中拋物線(xiàn)的頂點(diǎn)橫坐標(biāo)在未知數(shù)的取值范圍內(nèi)，因此當(dāng)x在頂點(diǎn)橫坐標(biāo)處取得最值.

例8某商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)某種品牌的童裝，購(gòu)進(jìn)時(shí)的單價(jià)是60元.根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，在一段時(shí)間內(nèi)，銷(xiāo)售單價(jià)是80元時(shí)，銷(xiāo)售量是200件，而銷(xiāo)售單價(jià)每降低1元，就可多售出20件.

（1）寫(xiě)出銷(xiāo)售量y（件）與銷(xiāo)售單價(jià)x（元）之間的函數(shù)關(guān)系式；

（2）寫(xiě)出銷(xiāo)售該品牌童裝獲得的利潤(rùn)W（元）與銷(xiāo)售單價(jià)x（元）之間的函數(shù)關(guān)系式；

（3）若童裝廠(chǎng)規(guī)定該品牌童裝銷(xiāo)售單價(jià)不低于76元，且商場(chǎng)要完成不少于240件的銷(xiāo)售任務(wù)，則商場(chǎng)銷(xiāo)售該品牌童裝獲得的最大利潤(rùn)是多少元？

分析：（1）、（2）略；（3）實(shí)際是確定最大值.可先求出x的取值范圍，然后再根據(jù)二次函數(shù)的增減性求最大值.

解：（1）y=200x+（80-x）×20=-20x+1800；

（2）W =（x -60） （-20x +1800） =-20x2+3000x -108000；

（3）依題意，得-20x+1800≥240

x≥76

所以商場(chǎng)銷(xiāo)售該品牌童裝獲得的最大利潤(rùn)是4480元.

公司組建方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：PPP；內(nèi)部控制；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向方

一般而言，PPP業(yè)務(wù)涉及多方主體參與，主要包括政府及其指定的出資平臺(tái)、社會(huì)資本方和項(xiàng)目公司，相較于單一主體而言，其各方主體的利益訴求不盡相同，業(yè)務(wù)控制目標(biāo)和方式也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。但基于政府和社會(huì)資本合作的基礎(chǔ)，三方主體的總體目標(biāo)還是可以統(tǒng)一的，至少，項(xiàng)目的成功實(shí)施是其最為基本的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，還可以通過(guò)社會(huì)資本的進(jìn)入帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，由此，可以歸納出PPP的三個(gè)主要目標(biāo)，即項(xiàng)目合規(guī)、資本引入、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，從PPP項(xiàng)目的全流程角度來(lái)看，在協(xié)調(diào)三方主體利益的前提下，還需要整合內(nèi)部控制五要素（內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督）?；诖?，筆者結(jié)合參與PPP項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了PPP業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制模型（見(jiàn)圖1）。對(duì)該模型闡釋如下：

一、三方主體

（一）政府方

政府及其出資平臺(tái)（稱(chēng)其為政方）在PPP業(yè)務(wù)中是公眾利益的代言人，通過(guò)制定“一城一策”式的PPP項(xiàng)目指南引導(dǎo)合適的社會(huì)資本方參與當(dāng)?shù)毓卜?wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要追求項(xiàng)目的公平和效率。政府方除了希望PPP項(xiàng)目的成功之外，更希望通過(guò)社會(huì)資本方的進(jìn)入，適度帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

（二）社會(huì)資本方

社會(huì)資本方主要為籌集PPP項(xiàng)目所需的資金組織方，其資金來(lái)源渠道包括商業(yè)銀行、政策性銀行、信托機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)和資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)或者有產(chǎn)業(yè)背景的產(chǎn)業(yè)資本等，追求合理的資本回報(bào)是其主要目標(biāo)。

（三）項(xiàng)目公司

項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)以及具體組織項(xiàng)目的實(shí)施。作為PPP項(xiàng)目落地的關(guān)鍵實(shí)施者，擔(dān)負(fù)著設(shè)計(jì)、實(shí)施（包括PPP各個(gè)子項(xiàng)目的招標(biāo)）、運(yùn)營(yíng)和移交的具體工作，更為關(guān)注項(xiàng)目的高效實(shí)施和運(yùn)營(yíng)。

二、五個(gè)要素

由于PPP業(yè)務(wù)涉及主體較多（除趙團(tuán)結(jié)王子曦涉及政府方、社會(huì)資本方、項(xiàng)目公司三方主體外，在實(shí)務(wù)中還會(huì)牽涉到招標(biāo)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理、施工方等）、周期長(zhǎng)、業(yè)務(wù)廣、金額大，內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)除了包括政府、社會(huì)資本方之外，還應(yīng)重點(diǎn)圍繞SPV（政府所控制的出資平臺(tái)與社會(huì)資本方共同組建的特殊目的公司，SpecialPurposeVehicle）而設(shè)計(jì)，具體來(lái)說(shuō)：

（一）內(nèi)控環(huán)境

SPV作為政府和社會(huì)資本方共同組建的新公司，是雙方溝通的紐帶，承擔(dān)著PPP項(xiàng)目的組織、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交等諸多工作。新公司的特點(diǎn)在于“從無(wú)到有”，面臨著諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如：新組建的團(tuán)隊(duì)需要彼此適應(yīng)和磨合；需要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)擬訂一套切實(shí)可行的制度、流程甚至操作手冊(cè)；需要制定具體的項(xiàng)目實(shí)施方案并著手實(shí)施等。筆者認(rèn)為，在組建SPV時(shí)：一是應(yīng)當(dāng)考慮項(xiàng)目公司的治理結(jié)構(gòu)，根據(jù)PPP項(xiàng)目的大小建立股東（大）會(huì)、董事會(huì)（執(zhí)行董事）、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事），明確頂層架構(gòu)的設(shè)計(jì)，尤其是股權(quán)的分配，以防范股東之間因?yàn)闄?quán)責(zé)不明而出現(xiàn)紛爭(zhēng)；二是組建合適的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，并著手制定具體的管理制度和業(yè)務(wù)流程，以便明確職責(zé)和提高效率等。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

此處的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于PPP項(xiàng)目的識(shí)別到項(xiàng)目的移交，是基于PPP全業(yè)務(wù)流程而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。隨著項(xiàng)目所處內(nèi)外環(huán)境的變化，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制也顯得非常重要。因此，建立項(xiàng)目生命全周期的風(fēng)險(xiǎn)矩陣就變得非常必要，這也是PPP項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的核心。風(fēng)險(xiǎn)矩陣的內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)目標(biāo)、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵控制點(diǎn)、關(guān)鍵的輸入輸出文件、主要政策依據(jù)以及執(zhí)行主體等。由于主要政策依據(jù)及所要求的關(guān)鍵的輸入輸出文件相對(duì)明確。受篇幅所限，以下筆者主要圍繞PPP項(xiàng)目的五個(gè)階段涉及的業(yè)務(wù)目標(biāo)、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)（亦即應(yīng)對(duì)措施）予以詳細(xì)闡釋。1．項(xiàng)目識(shí)別階段。項(xiàng)目識(shí)別階段分為項(xiàng)目發(fā)起、項(xiàng)目篩選、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證四個(gè)環(huán)節(jié)。其主要目標(biāo)為尋找潛在的PPP項(xiàng)目，從定性和定量?jī)蓚€(gè)角度確定備選的項(xiàng)目，以達(dá)到既能降低項(xiàng)目成本又能提高效率并且能夠確保PPP項(xiàng)目中政府付費(fèi)部分在財(cái)政可支配能力范圍內(nèi)的目標(biāo)。主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（1）對(duì)PPP業(yè)務(wù)不熟悉，或者缺少必要的支持性文件，無(wú)法判斷項(xiàng)目是否適合PPP模式；（2）所篩選項(xiàng)目可能不符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃；（3）PPP評(píng)審小組組建不當(dāng)，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)；（4）評(píng)價(jià)方法不科學(xué)，在物有所值論證或財(cái)政承受能力論證體系環(huán)節(jié)得出錯(cuò)誤結(jié)論。應(yīng)對(duì)措施：（1）學(xué)習(xí)和培訓(xùn)PPP知識(shí)，了解PPP全流程；（2）編制簡(jiǎn)要的《項(xiàng)目建議書(shū)》，并結(jié)合現(xiàn)有規(guī)劃（包括但不限于國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等）組成專(zhuān)業(yè)人員篩選項(xiàng)目；（3）財(cái)政部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行，必要時(shí)聘請(qǐng)外部專(zhuān)家參與；（4）按照評(píng)價(jià)指引結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，并嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政承受能力論證指引建立合理的評(píng)價(jià)體系。2．項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段包括管理架構(gòu)組建、實(shí)施方案編制和實(shí)施方案審核三個(gè)環(huán)節(jié)。本階段主要目標(biāo)是要組建高效、務(wù)實(shí)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和日常實(shí)施機(jī)構(gòu)，編制切實(shí)可行的PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，并通過(guò)市場(chǎng)測(cè)試以及專(zhuān)家評(píng)審等程序保證實(shí)施方案的科學(xué)和合理。主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（1）因組織原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法開(kāi)展，包括：PPP項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)，協(xié)調(diào)不力；項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)或者專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)失誤等。（2）選擇了不熟悉PPP業(yè)務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，實(shí)施方案編制不科學(xué)。（3）未通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。（4）未進(jìn)行市場(chǎng)測(cè)試，導(dǎo)致后續(xù)采購(gòu)得不到社會(huì)資本的響應(yīng)。應(yīng)對(duì)措施：（1）政府指定專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與組建項(xiàng)目公司，并通過(guò)適當(dāng)授權(quán)明確其職責(zé)；（2）通過(guò)適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式選擇專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)；（3）通過(guò)項(xiàng)目盡職調(diào)查及可行性研究，采用科學(xué)的方法編制實(shí)施方案；（4）進(jìn)行市場(chǎng)測(cè)試，完善實(shí)施方案；（5）聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家并遵照獨(dú)立性原則進(jìn)行評(píng)審；（6）通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，驗(yàn)證實(shí)施方案是否可行；（7）PPP領(lǐng)導(dǎo)小組建立評(píng)審機(jī)制，審批后方可進(jìn)行后續(xù)的相關(guān)工作。3.項(xiàng)目采購(gòu)階段。項(xiàng)目采購(gòu)階段包括資格預(yù)審、采購(gòu)文件編制、響應(yīng)文件評(píng)審、談判與合同簽署四個(gè)環(huán)節(jié)。本階段主要目標(biāo)是編制規(guī)范有效的采購(gòu)文件，通過(guò)談判的方式選擇合適的社會(huì)合作方。主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（1）資格預(yù)審文件編制不恰當(dāng)；（2）招標(biāo)文件出現(xiàn)漏洞導(dǎo)致采購(gòu)失敗；（3）評(píng)審規(guī)則不科學(xué)、不統(tǒng)一可能導(dǎo)致采購(gòu)失??；（4）談判小組組成不合理，合同出現(xiàn)失誤，從而導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。應(yīng)對(duì)措施：（1）編制合格的資格預(yù)審公告，結(jié)合相應(yīng)的采購(gòu)方式要求編制相應(yīng)的招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件；（2）根據(jù)采購(gòu)文件要求評(píng)審并引入監(jiān)督機(jī)制；（3）組成專(zhuān)業(yè)的談判小組，雙方就合同主要條款達(dá)成一致意見(jiàn)；（4）根據(jù)合同法及相關(guān)法律法規(guī)，簽訂合同并經(jīng)過(guò)律師審核，然后按既定程序報(bào)批。4.項(xiàng)目執(zhí)行階段。項(xiàng)目執(zhí)行階段圖1PPP業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制模型包括項(xiàng)目公司設(shè)立、融資管理、績(jī)效監(jiān)測(cè)與支付、中期評(píng)估四個(gè)環(huán)節(jié)。本階段主要目標(biāo)是及時(shí)成立治理結(jié)構(gòu)完善的項(xiàng)目公司，擬定合理的融資方案，按照績(jī)效監(jiān)測(cè)指標(biāo)對(duì)社會(huì)資本方和項(xiàng)目公司進(jìn)行項(xiàng)目全生命周期的監(jiān)測(cè)，并科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目的進(jìn)展。主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（1）項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，即因項(xiàng)目公司未及時(shí)設(shè)立或者股權(quán)結(jié)構(gòu)爭(zhēng)議導(dǎo)致PPP實(shí)施不暢；（2）融資風(fēng)險(xiǎn)，即融資方式不當(dāng)導(dǎo)致項(xiàng)目成本加大或者項(xiàng)目公司違約可能導(dǎo)致融資失?。唬?）項(xiàng)目監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，即因績(jī)效監(jiān)測(cè)指標(biāo)不科學(xué)，或監(jiān)測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象以及評(píng)估方案編制不科學(xué)可能導(dǎo)致評(píng)估報(bào)告失真；（4）評(píng)估方案編制不科學(xué)或者評(píng)估報(bào)告失真。應(yīng)對(duì)措施：（1）按照股東協(xié)議及時(shí)成立項(xiàng)目公司，明確資金來(lái)源、股權(quán)安排以及治理架構(gòu)；（2）明確融資方案并選擇合適的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，制定合理的融資方案；（3）制定科學(xué)、切實(shí)可行的績(jī)效監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系；（4）引入審計(jì)機(jī)制，防范舞弊現(xiàn)象發(fā)生；（5）制定利益分享和與項(xiàng)目公司績(jī)效密切掛鉤的分配機(jī)制；（6）根據(jù)PPP項(xiàng)目特點(diǎn)編制恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方案，并如實(shí)出具評(píng)估報(bào)告。5.項(xiàng)目移交階段。項(xiàng)目移交階段主要包括移交準(zhǔn)備、性能測(cè)試、資產(chǎn)交割、績(jī)效評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)。本階段主要目標(biāo)為制定合理的移交方案，確認(rèn)項(xiàng)目資產(chǎn)狀況是否符合合同約定，順利完成資產(chǎn)交割并辦理必要的法律文書(shū)，同時(shí)還需要及時(shí)進(jìn)行PPP項(xiàng)目完整生命周期的績(jī)效評(píng)估，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（1）移交風(fēng)險(xiǎn)。比如：缺少資產(chǎn)評(píng)估，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議；未提供移交保函，導(dǎo)致政府移交后成本增加；未全部轉(zhuǎn)移相關(guān)資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)法律文件等。（2）項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不科學(xué)、導(dǎo)致結(jié)論出現(xiàn)偏差。（3）項(xiàng)目評(píng)價(jià)流于形式，或者評(píng)價(jià)不全面、不深入等導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目評(píng)判不準(zhǔn)確。應(yīng)對(duì)措施：（1）組成專(zhuān)業(yè)的移交工作組，必要時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員、法律和財(cái)務(wù)人員；（2）聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)測(cè)試人員進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和測(cè)試；（3）要求社會(huì)資本方提交移交保函；（4）針對(duì)項(xiàng)目情況共同擬訂交接清單，并逐一核對(duì)，共同辦理產(chǎn)權(quán)及管理權(quán)的過(guò)戶(hù)手續(xù)；（5）制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系；（6）全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效應(yīng)。

（三）控制活動(dòng)

控制活動(dòng)是內(nèi)部控制體系的常規(guī)內(nèi)容，在此不做進(jìn)一步展開(kāi)。需要說(shuō)明的是，控制活動(dòng)的目標(biāo)既然是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，它的基礎(chǔ)則應(yīng)當(dāng)是PPP風(fēng)險(xiǎn)矩陣以及分級(jí)授權(quán)體系。風(fēng)險(xiǎn)矩陣明確了業(yè)務(wù)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，指明了控制活動(dòng)的方向，但在實(shí)務(wù)中要落地并提高管理效率，還需要建立一套切實(shí)可行的分級(jí)授權(quán)體系。實(shí)際上，控制活動(dòng)如果上升到公司治理層面，也是密切聯(lián)系股東（大）會(huì)、董事會(huì)和管理層及員工的紐帶。

（四）信息溝通

除了項(xiàng)目公司內(nèi)部的溝通以及股東（大）會(huì)、董事會(huì)之間的信息傳遞外，為了全面了解PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的信息，可以借助物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)傳遞和監(jiān)控PPP項(xiàng)目的信息。當(dāng)然，對(duì)于涉及基礎(chǔ)設(shè)施的PPP項(xiàng)目，也可以通過(guò)BIM（BuildingInformationModeling，建筑信息模型）技術(shù)將相關(guān)建筑物的各種信息通過(guò)數(shù)字仿真模擬的方式予以展現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)溝通和交流。

（五）內(nèi)外監(jiān)督

內(nèi)外監(jiān)督的目標(biāo)是防范風(fēng)險(xiǎn)和達(dá)成PPP項(xiàng)目既定目標(biāo)。其中，內(nèi)部監(jiān)督的主要目的在于PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的合規(guī)及其高效，而外部監(jiān)督除了合規(guī)之外，還在于項(xiàng)目的績(jī)效考核需要。需要補(bǔ)充的是，在媒體多樣化的時(shí)代，PPP項(xiàng)目各主體可選擇自主性披露，向社會(huì)公眾及時(shí)通報(bào)PPP項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

三、三個(gè)目標(biāo)

（一）項(xiàng)目合規(guī)

PPP項(xiàng)目的成功實(shí)施是政府和社會(huì)資本方所追求的共同目標(biāo)。不過(guò)，囿于PPP項(xiàng)目的諸多特點(diǎn)，項(xiàng)目的合規(guī)性是其首要目標(biāo)，也是PPP項(xiàng)目成功開(kāi)展的基礎(chǔ)。在PPP項(xiàng)目實(shí)施的全生命周期內(nèi)，涉及諸多利益相關(guān)方，如政府、社會(huì)資本方、金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施方、社會(huì)公眾等。由于各方利益不盡一致，勢(shì)必存在許多需要協(xié)調(diào)的地方。但合規(guī)性則是相關(guān)利益方恪守的底線(xiàn)，也是達(dá)成資本引入、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)。

（二）資本引入

開(kāi)展PPP業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣话銜?huì)首先選擇社會(huì)資本方。社會(huì)資本方通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、人文和技術(shù)等的了解以及隨著PPP項(xiàng)目的實(shí)施，如果認(rèn)可當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，一般會(huì)帶動(dòng)一批投資者到當(dāng)?shù)赝顿Y，從而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶去了相關(guān)資本。

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)