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關(guān)鍵詞:中小學(xué)教師;繼續(xù)教育;教師資格認(rèn)定
一、實(shí)行中小學(xué)繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度的必要性
目前,我國對接受繼續(xù)教育的中小學(xué)教師寄予很高的期望,要求他們通過繼續(xù)教育提高政治思想和職業(yè)道德水平,補(bǔ)充更新知識,提高教育教學(xué)能力和教育科研能力,從而建設(shè)一支能夠堅(jiān)持社會主義方向、品德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)我國教育事業(yè)發(fā)展需要的中小學(xué)教師隊(duì)伍。要實(shí)現(xiàn)上述培訓(xùn)目標(biāo),必須有一支高素質(zhì)的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍作保障。但是目前,在我國充當(dāng)繼續(xù)教育的師資,主要是師范院校、教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校的老師,還有一些兼職的中小學(xué)優(yōu)秀教師,他們基本上都是取得了中小學(xué)教師資格或高等教育教師資格。從理論上講,他們的知識占有量是可以滿足培訓(xùn)工作需求的;但實(shí)際上,繼續(xù)教育是一種不同于高等學(xué)歷教育和中小學(xué)教育的教育形式,學(xué)員學(xué)習(xí)的目的不是為了應(yīng)試,獲得一紙文憑,而是為了從根本上提高自己的專業(yè)素質(zhì),形成正確的教育理念和自覺運(yùn)用先進(jìn)的教育理論和教育教學(xué)方法去實(shí)現(xiàn)中小學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的能力,以適應(yīng)基礎(chǔ)教育不斷改革發(fā)展所提出的新要求。中小學(xué)教師繼續(xù)教育注重的是每個接受繼續(xù)教育的教師通過學(xué)習(xí)在原有基礎(chǔ)上的有所提高;但從近兩年的培訓(xùn)實(shí)際效果看,培訓(xùn)工作的總體教學(xué)質(zhì)量不盡如人意。主要是因?yàn)椴糠峙嘤?xùn)教師或者最新成果掌握不足,教改動態(tài)及信息匱乏;或教非所用,教學(xué)內(nèi)容不切合中小學(xué)的實(shí)際,不能適應(yīng)培訓(xùn)工作的需求。繼續(xù)教育內(nèi)容的特點(diǎn)是個“新”字,新理論、新知識、新技術(shù)、新方法;這些特點(diǎn)必然要求實(shí)施繼續(xù)教育的師資是一支高層次的、掌握前沿科學(xué)知識和技能的、具有前瞻性思想觀念的教師隊(duì)伍。毫無疑問,當(dāng)前繼續(xù)教育的師資隊(duì)伍還達(dá)不到這個要求,其中相當(dāng)一部分教師自身缺乏新知識、新觀點(diǎn),很少接受更高層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。因此,繼續(xù)教育遇到的最大問題是沒有一支專門的高素質(zhì)、高水平的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍,學(xué)員的高期望值與師資水平的相對低下產(chǎn)生了很大的矛盾。如何解決繼續(xù)教育的師資質(zhì)量和數(shù)量問題是直接關(guān)系到繼續(xù)教育成敗的最根本性的大事,因此實(shí)施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度,建立一支專門的繼續(xù)教育教師隊(duì)伍,是保證中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑。
首先,實(shí)施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度有利于提高繼續(xù)教育教師準(zhǔn)入的門檻,能夠從根本上改變不講條件,指令性分配任務(wù)、教師良莠不齊的狀況,為繼續(xù)教育師資隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。還可以排除那些不勝任繼續(xù)教育工作的教師,優(yōu)化教師隊(duì)伍,提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。其次,實(shí)施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度有利于推動教育人事制度改革,吸引優(yōu)秀人才從事繼續(xù)教育,使有志于從事教師繼續(xù)教育的教育科研人員、學(xué)者通過教師資格認(rèn)定的途徑來獲得繼續(xù)教育教師資格,壯大繼續(xù)教育師資隊(duì)伍力量。與此同時,通過繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度組成的專、兼結(jié)合的教師隊(duì)伍,可以促進(jìn)教育系統(tǒng)人員的合理流動,充分調(diào)動一切積極因素從事繼續(xù)教育事業(yè)。
二、實(shí)施中小學(xué)繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度的可能性
1.實(shí)踐基礎(chǔ)
1993頒布的《教師法》明確規(guī)定:“國家實(shí)行教師資格制度”。1995年,國務(wù)院頒布《教師資格條例》,同年原國家教委頒布《教師資格認(rèn)定的過渡辦法》,開始部署教師資格過渡工作。1997年底教師資格過渡工作結(jié)束時,全國屬于規(guī)定范圍的在職人員共計(jì)有1026萬余人獲得教師資格,為全面實(shí)施教師資格制度積累了經(jīng)驗(yàn)。2000年,教育部頒發(fā)了《<教師資格條例>實(shí)施辦法》,自此教師資格制度的法律法規(guī)體系已經(jīng)形成。2001年教師資格制度進(jìn)入全面實(shí)施階段。為保證教師資格制度的穩(wěn)步、規(guī)范、順利實(shí)施,依據(jù)全國教師資格制度實(shí)施工作會議精神,2001年教育部陸續(xù)頒發(fā)了《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見》、《教師資格證書管理規(guī)定》,對教師資格的認(rèn)定范圍、資格申請、認(rèn)定程序、學(xué)歷條件、教育教學(xué)能力考察等首次認(rèn)定教師資格的有關(guān)政策作了進(jìn)一步的明確規(guī)定和細(xì)化,對教師資格證書的法律效用、主要內(nèi)容、證書格式、證書補(bǔ)換發(fā)、證書編號、管理責(zé)任等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。從實(shí)踐上來講,教師資格制度的實(shí)施,有利于教師管理科學(xué)化、法制化和規(guī)范化;有利于教師職業(yè)走向?qū)I(yè)化;有利于把住教師隊(duì)伍“入口關(guān)”,從根本上提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì);有利于吸引優(yōu)秀人才從事教育工作,形成多元化的教師培養(yǎng)制度;有利于形成高質(zhì)量的教師儲備隊(duì)伍,為學(xué)校全面實(shí)施教師聘任制、形成競爭激勵機(jī)制創(chuàng)造條件。因此,教師資格證書制度的實(shí)施以及所取得的成功經(jīng)驗(yàn),為繼續(xù)教育師資資格認(rèn)定制度提供了實(shí)踐支持。
2.理論依據(jù)
許多研究者認(rèn)為,繼續(xù)教育不同于一般的成人教育、高等教育;有的教師在高等學(xué)校里是優(yōu)秀的教師,但在繼續(xù)教育領(lǐng)域內(nèi)有可能難以勝任工作。培訓(xùn)院校中的教師,不同于一般師范院校中的教師,他們既要有豐富的科學(xué)知識,也要有較高的教育科學(xué)理論素養(yǎng),并能夠針對具體的教學(xué)過程,把優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和體會提升到一定的理論高度,然后再去分析、總結(jié),必要時還要親自講授中小學(xué)課程,發(fā)揮出“師范”的作用。從目前狀況看,許多國家都要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的各科教師繼續(xù)參加培訓(xùn),通過教育理論專業(yè)碩士、博士研究生培訓(xùn),到中小學(xué)開展調(diào)研、教研活動,參加培訓(xùn)課題的教材編寫或研究工作,最終形成較高的專業(yè)理論水平。如在德國,師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師必須要有10年以上的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),并要在理論上有較深的造詣,在理論界有一定的知名度;而且,具備這些條件的教師還要經(jīng)過國家和地方各級部門的層層審批,才能正式擔(dān)任教師工作。如果工作不勝任,同樣可以被辭退。但在我國,沒有專門的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍,繼續(xù)教育的任務(wù)一般是分配給一定的師范院?;蜻M(jìn)修學(xué)校;這些教育機(jī)構(gòu),都是根據(jù)自身現(xiàn)有條件,把具體教學(xué)任務(wù)分配給個人,不管能否勝任工作,沒有一個監(jiān)督的機(jī)制,隨意性很大,這樣繼續(xù)教育師資隊(duì)伍參差不齊總體素質(zhì)不高就在所難免。因此,有必要建立統(tǒng)一的繼續(xù)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn),以便從已取得教師資格的各類申請者當(dāng)中選拔能勝任繼續(xù)教育的合格人才,以保證中小學(xué)繼續(xù)教育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三、實(shí)施中小學(xué)繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度的建議
1.建立獨(dú)立的繼續(xù)教育教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)
我國擁有世界上最龐大的基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍,21世紀(jì)的中小學(xué)教師的繼續(xù)教育是我國教育領(lǐng)域內(nèi)一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),所以說實(shí)施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)證制度,確保繼續(xù)教育師資質(zhì)量是順理成章的事。因此,國家應(yīng)設(shè)立一個專門的繼續(xù)教育教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu),這個部門可以由相應(yīng)的教育行政部門組織專家構(gòu)成,來保障繼續(xù)教育師資資格證書的有效性和公正性,如果培訓(xùn)單位和資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)是一個單位,就很難避免一些人為因素,如私情、關(guān)系等干擾,使繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定失去公證性,最終影響到組建高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。在一些發(fā)達(dá)國家已有師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立、相互分離的成功經(jīng)驗(yàn)。如英國,向中小學(xué)教師提供繼續(xù)教育的主要機(jī)構(gòu)有大學(xué)教育學(xué)院或教育系、高等教育學(xué)院、開放大學(xué)、教師中學(xué)、皇家督學(xué)團(tuán)、教育部與教育當(dāng)局,而教師資格審查權(quán)和證書發(fā)放權(quán)均在教育與技能部。
2.設(shè)立科學(xué)合理的繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
首先,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國教師法》和《教師資格條例》對教師資格要求的具體規(guī)定,結(jié)合繼續(xù)教育的教學(xué)特點(diǎn)和要求來確定繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多層次的,也就是針對申報者的具體情況應(yīng)有不同的要求;可以是擅長理論的,也可以是擅長教學(xué)實(shí)踐的。其次,這個標(biāo)準(zhǔn)是建立在一般教師資格認(rèn)定的基礎(chǔ)上,如取得高等教育教師資格證書的教師,要從事繼續(xù)教育必須再通過一定的考核方可取得繼續(xù)教育教師資格證書,這同樣適用于優(yōu)秀的中小學(xué)教師,只是他們錄用的側(cè)重點(diǎn)不同。因此,在實(shí)際操作中要堅(jiān)持教師資格制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和認(rèn)定工作的規(guī)范性,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),這樣才能保證繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定工作健康進(jìn)行。另外,在嚴(yán)格按照法律法規(guī)政策規(guī)定審查學(xué)歷條件的同時,在教育教學(xué)能力測試中,應(yīng)重視對申請者實(shí)際能力的考核,重視對申請者思想品德的考察,以及身體條件尤其是心理健康的檢查,對學(xué)校在編正式任教人員也要結(jié)合年度考核測評教育教學(xué)能力。
根據(jù)《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)、《教師資格條例》、教育部《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》和《**省實(shí)施<教師資格條例>細(xì)則》(魯教人字〔**〕22號印發(fā))、《**省教育廳關(guān)于全面實(shí)施教師資格制度的通知》(魯教人字〔**〕23號)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就做好我省**年面向社會認(rèn)定中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)和幼兒園教師資格工作通知如下:
一、認(rèn)定范圍
**年面向社會認(rèn)定教師資格的范圍是幼兒園教師資格、小學(xué)教師資格、初級中學(xué)教師資格、高級中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的申請人員,包括:
(一)各級各類學(xué)校已取得教師資格擬申請其他等次教師資格申請人員;
(二)**年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生;
(三)其他符合《教師法》規(guī)定學(xué)歷條件的人員。
二、申請條件
(一)申請認(rèn)定教師資格者為未達(dá)到國家法定退休年齡、戶籍或工作單位在我省的中國公民。
(二)具備《教師法》規(guī)定的學(xué)歷條件:
1、申請認(rèn)定幼兒園教師資格者,必須具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷(其他中等專業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷不符合申請條件);
2、申請認(rèn)定小學(xué)教師資格者,必須具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷(其他中等專業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷不符合申請條件);
3、申請認(rèn)定初級中學(xué)教師資格者,應(yīng)具備大學(xué)??飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷;
4、申請認(rèn)定高級中學(xué)教師資格和中等職業(yè)學(xué)校教師資格者,應(yīng)具備大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷;
5、申請認(rèn)定中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格者,應(yīng)具備中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷,并具有相當(dāng)助理工程師及其以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級及其以上工人技術(shù)等級。
(三)取得《**省教師資格認(rèn)定教育學(xué)、心理學(xué)考試合格證》(以下簡稱《合格證》)并經(jīng)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育教學(xué)能力測評合格(符合教師資格認(rèn)定特許條件即修學(xué)教育學(xué)、心理學(xué)課程成績合格且參加畢業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)成績合格的普通院校師范類畢業(yè)生可免)。
(四)具有良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì),經(jīng)申請人所在單位、就讀學(xué)?;驊艏诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)思想品德鑒定合格。
(五)具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì),無傳染性疾病,無精神病史,適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要,并經(jīng)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織的體檢合格。
(六)普通話水平應(yīng)當(dāng)取得的普通話水平測試二級乙等以上合格證書(1954年1月1日前出生的申請人員可免)。
三、認(rèn)定程序
(一)教育學(xué)、教育心理學(xué)考試
除符合教師資格認(rèn)定特許條件者外,申請教師資格認(rèn)定人員須到戶籍或工作單位、就讀學(xué)校所在地教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)報名參加教育學(xué)、教育心理學(xué)(以下簡稱“兩課”)補(bǔ)修和考試,取得《合格證》。
(二)教育教學(xué)能力測評
取得《合格證》的申請人員參加市、縣(市、區(qū))教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織的教育教學(xué)能力測評。
(三)體檢
取得《合格證》且教育教學(xué)能力測評合格的申請人員和符合教師資認(rèn)定特許條件的申請人員,由教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)按《**省教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程》組織體格檢查。
(四)本人申請
符合條件的申請人員填寫《教師資格認(rèn)定申請表》,提供身份證件、學(xué)歷證明、《合格證》、《**省申請教師資格人員體格檢查表》、《普通話水平測試等級證書》及《申請人思想品德鑒定表》,向戶籍或工作單位、就讀學(xué)校所在地的教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出申請(符合特許條件者不需提交《合格證》)。
(五)資格認(rèn)定
教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)受理申請后在30個工作日內(nèi)作出認(rèn)定結(jié)論。認(rèn)定合格者頒發(fā)《教師資格證書》,按要求將文字材料歸檔保存,并逐級上報認(rèn)定數(shù)據(jù)信息。
符合教師資格認(rèn)定特許條件的申請人員不參加以上(一)、(二)項(xiàng)考試和測評,但普通院校師范類畢業(yè)生學(xué)習(xí)期間缺少教育學(xué)或心理學(xué)合格成績的,須參加“兩課”考試并取得《合格證》;缺少畢業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)合格成績的,須參加教育教學(xué)能力測評且成績合格。
普通高校師范類應(yīng)屆畢業(yè)生的教師資格認(rèn)定工作,由各高校學(xué)生處或就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,參加駐地市教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定,各教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)確保畢業(yè)生離校前向合格人員發(fā)放《教師資格證》。
四、“兩課”考試
**年“兩課”考試由我廳統(tǒng)一組織,分中學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校)、小學(xué)和幼兒園3個層次。申請認(rèn)定中等職業(yè)學(xué)校教師資格,中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格,高級中學(xué)、初級中學(xué)教師資格的人員參加中學(xué)層次考試;申請認(rèn)定小學(xué)教師資格的人員參加小學(xué)層次考試;申請認(rèn)定幼兒園教師資格的人員參加幼兒園層次考試??荚噲竺ぷ鞑捎镁W(wǎng)上報名與現(xiàn)場報名相結(jié)合的方式進(jìn)行??忌稍L問**省教師資格指導(dǎo)中心網(wǎng)站()進(jìn)行網(wǎng)上報名,并在規(guī)定的時間到戶籍或工作單位、就讀學(xué)校所在地的教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)交費(fèi)、采集照片。無法進(jìn)行網(wǎng)上報名的考生,可以在規(guī)定的時間直接到現(xiàn)場報名。現(xiàn)場報名的具體時間、地點(diǎn)由各教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)確定?!皟烧n”考試準(zhǔn)考證由考生于考試前15日內(nèi)登陸**省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心網(wǎng)站自行下載打印,不具備上網(wǎng)條件的可到當(dāng)?shù)亟處熧Y格認(rèn)定機(jī)構(gòu)領(lǐng)取?!皟烧n”考試使用**年新版教材,申請人員可在報名時預(yù)訂??荚嚦煽兛傻礁鹘處熧Y格認(rèn)定機(jī)構(gòu)領(lǐng)取或登陸**省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心網(wǎng)站進(jìn)行查詢?!皟烧n”考試合格證由我廳統(tǒng)一制發(fā)?!皟烧n”合格證在5年有效期內(nèi)只限申請一種種類的教師資格。
五、“兩課”補(bǔ)修培訓(xùn)
為提高教師資格認(rèn)定質(zhì)量,根據(jù)教師資格認(rèn)定有關(guān)規(guī)定,不符合認(rèn)定教師資格特許條件的人員原則上應(yīng)進(jìn)行教育學(xué)、心理學(xué)補(bǔ)修培訓(xùn)(每門不少于32學(xué)時)?!皟烧n”補(bǔ)修培訓(xùn)由省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心統(tǒng)一組織,委托**教育學(xué)院采用遠(yuǎn)程網(wǎng)上教學(xué)方式進(jìn)行,在各市設(shè)教學(xué)點(diǎn)。參加“兩課”考試人員在考試報名時確定是否參加培訓(xùn)補(bǔ)修。培訓(xùn)的時間和地點(diǎn),根據(jù)報名情況另行通知,并在**省教師資格中心網(wǎng)站上公布。
六、時間安排
3月10日,各地開始進(jìn)行宣傳發(fā)動工作。
3月15日至3月20日,進(jìn)行“兩課”考試及補(bǔ)修培訓(xùn)的網(wǎng)上報名及教材征訂。
3月25日至3月28日,進(jìn)行“兩課”考試及補(bǔ)修培訓(xùn)的現(xiàn)場報名和網(wǎng)上報名人員照片采集、相關(guān)信息及教材征訂確認(rèn)。
3月31日前,各市將參加“兩課”補(bǔ)修培訓(xùn)人數(shù)、教材預(yù)訂數(shù)報省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心。
4月8日,各市領(lǐng)取“兩課”補(bǔ)修教材。
4月13日,開始組織進(jìn)行全省兩課補(bǔ)修培訓(xùn)。
4月27日前,各市將報名信息數(shù)據(jù)報省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心。
4月28日前,各市上報“兩課”考試試卷預(yù)訂單。
5月20日,組織進(jìn)行全省“兩課”考試。
6月5日,公布“兩課”考試成績。
7月15日前,各教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)完成教育教學(xué)能力測評、體檢;正式受理教師資格認(rèn)定申請;對申請教師資格人員做出認(rèn)定結(jié)論;發(fā)放教師資格證書。具體工作進(jìn)度由各市自行安排。
8月底前,各教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)報送認(rèn)定信息數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行認(rèn)定工作總結(jié)。
七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
教師資格認(rèn)定考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《省物價局省財政廳關(guān)于教師資格認(rèn)定費(fèi)收費(fèi)問題的批復(fù)》(魯價費(fèi)發(fā)〔2006〕85號)的規(guī)定執(zhí)行?!皟烧n”補(bǔ)修培訓(xùn)由**教育學(xué)院按省物價局審定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不得高于在職教師培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
401331 Chongqing City Management College Chongqing Kang Lingyan
【摘 要】筆者通過對重慶地區(qū)IPA,ICA,IMCPI等對外漢語師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究,總結(jié)出三種主要師資培訓(xùn)模式,即:打造雙語教學(xué)師資,引入“5P”漢語師資培訓(xùn)模式,半工半學(xué)在崗培訓(xùn)模式。這三種師資培訓(xùn)模式為對外漢語教學(xué)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】雙語教學(xué)師資培訓(xùn);“5P”漢語師資培養(yǎng)模式;“半工半學(xué)”;在崗培訓(xùn)模式
Abstract: The author has concluded three main modes of the training methods of TCASL Teachers in Chongqing District,including training of bilingual teachers,“5P”training mode,“half-learning, half-teaching”mode.In sum,the high quality trainings provide plenty of referential experiences for the latter users.
Key words: training of bilingual teachers “5P”training mode “half-learning, half-teaching”mode
不斷升溫的“漢語熱”使得對外漢語師資培訓(xùn)市場具有很大的發(fā)展空間和市場潛力,隨著世界不同國家孔子學(xué)院辦學(xué)的興起,國內(nèi)對外漢語師資越來越緊缺。因此,如何能更快更高質(zhì)量地輸出對外漢語師資已成為國內(nèi)漢語教育的熱點(diǎn)之一。但自從國家漢辦在2005年停辦了對外漢語教師資格證考試后,相關(guān)機(jī)構(gòu)推出的各類證書如雨后春筍般相繼冒出:如,IPA(International Profession Certification Association)對外漢語教師資格證;ICA(International Chinese Language Teachers Association)對外漢語教師資格證;IMCPI (International Mandarin Chinese Promotion Institute)對外漢語教師資格證等。其中,IPA和IMCPI兩所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近幾年來在重慶地區(qū)發(fā)展較快。
筆者通過實(shí)地走訪,主要以問卷調(diào)查與口頭訪談的形式調(diào)查了重慶地區(qū)對外漢語師資培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的對外漢語教師技能和重慶地區(qū)高校學(xué)生參與“對外漢語教師培訓(xùn)”的意向,走訪了重慶IPA國際注冊對外漢語教師培訓(xùn)中心與重慶工商大學(xué)文新學(xué)院合作培養(yǎng)機(jī)制的現(xiàn)狀,以及重慶IMCPI考試中心師資培訓(xùn)模式的情況,總結(jié)出以下三種主要師資培訓(xùn)模式:
一、著重打造雙語教學(xué)團(tuán)隊(duì)
對于各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言,漢語教師的培訓(xùn)分為“請進(jìn)來”和“送出去”兩個階段。從“請進(jìn)來”開始,其最終的目標(biāo)還是要“送出去”。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般通過短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)兩種方式進(jìn)行,從三個月到兩年時間不等。重慶工商大學(xué)文新學(xué)院為IPA認(rèn)證培訓(xùn)中心提供了從講師到教授,從中級到高級階段,有層次,有梯度的古代漢語、現(xiàn)代漢語、中華傳統(tǒng)文化、中華歷史文化的專業(yè)知識培訓(xùn),同時,培訓(xùn)中心為每位學(xué)員配備了每周兩次的英語口語培訓(xùn),聘請了一批英語國家的外教來上課。由此得出,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對外漢語師資培訓(xùn)的最佳教學(xué)模式可以選擇為“以漢語教學(xué)”為主,適當(dāng)滲透英語表達(dá)能力的培訓(xùn),這樣的師資才能更好地達(dá)到“送出去”的理想效果。
二、引入“5P”漢語師資培養(yǎng)模式
“5P”漢語師資培養(yǎng)的提出來自于劉駿的《5P項(xiàng)目概述》(北京首屆國際漢語教師5P培訓(xùn)資料)。2009年7月,國家漢辦和全國漢語國際教育碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會在京聯(lián)合舉辦了為期一個月的“國際漢語教師5P培訓(xùn)班”。IMCPI培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在2011年正式引入此法。
“5P”是一種教師培訓(xùn)法,即用五個主要環(huán)節(jié)(previewpresentation
problem solvingpracticeperformance)來組織培訓(xùn),主要著重學(xué)以致用,學(xué)成有用,強(qiáng)調(diào)教學(xué)效果的有效性,相關(guān)性和應(yīng)用性。
從社會語言學(xué)方面看,“5P”培訓(xùn)以學(xué)員為中心,運(yùn)用交際型學(xué)習(xí)理論,為學(xué)員提供了真實(shí)的教學(xué)環(huán)境,選取海外授課經(jīng)典案例,鼓勵互相學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,達(dá)到互相促進(jìn)的效果。
從心理語言學(xué)方面看,“5P”的設(shè)計(jì)讓學(xué)員從完全依賴,逐漸擺脫依賴,選擇性獨(dú)立再到完全獨(dú)立的過程,更好地鍛煉了學(xué)員獨(dú)立思考和獨(dú)立教學(xué)的能力,更好地為海外授課打下基礎(chǔ)。
三、“半工半學(xué)”的在崗培訓(xùn)模式(in-service training)
這種模式在重慶IMCPI培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都得到了廣泛的應(yīng)用,IMCPI獨(dú)創(chuàng)的漢語角讓每一位學(xué)員都能得到充分的實(shí)踐機(jī)會,機(jī)構(gòu)挑選的外國學(xué)生來自各行各業(yè),各個國家。這種一對一或一對幾的漢語教學(xué)交流模式不僅能讓學(xué)員充分了解來自各個國家不同人群的習(xí)俗,也使得學(xué)員不斷地學(xué)以致用,由用知需,由需再到學(xué)的反復(fù)演練,使得學(xué)員的教學(xué)能力迅速提高,同時,學(xué)員到海外也能很快地適應(yīng)下來。
以上三種是重慶地區(qū)對外漢語師資培訓(xùn)目前的主要模式。正是這些模式的應(yīng)用,對外漢語培訓(xùn)減少了許多語言溝通的障礙,教學(xué)任務(wù),教學(xué)目的更為明晰可行。對外漢語師資的輸出既促進(jìn)了重慶地區(qū)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展,同時也為國內(nèi)對外漢語師資的輸出貢獻(xiàn)了力量。
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論文關(guān)鍵詞:高職教育;教師;立法;教師資格制度
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會對技能型人才的需求量在逐年遞增,促使高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。在高等職業(yè)教育體系諸多環(huán)節(jié)中,教師是核心之一,如何建立一支優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍,已經(jīng)成為高等職業(yè)教育研究的重要課題。目前,對于規(guī)范高職教師的法律主要依據(jù)是《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等,這些法律立法時間較早,并沒有隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)行與時俱進(jìn)的修訂,加上高等職業(yè)教育又有別于其他的教育體系,與之配套的制度缺失,可參照的法律顯得極不適用,直接導(dǎo)致高等職業(yè)院校師資隊(duì)伍存在諸多問題,現(xiàn)已成為制約高等職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”。為此,有必要對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行整合、修訂,并結(jié)合我國現(xiàn)有國情,有針對性地借鑒西方的法律制度,建立一部高等職業(yè)教育法及其相關(guān)的配套制度,明確教師規(guī)范,使高等職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)有法可依。
一、高等職業(yè)教育師資的立法現(xiàn)狀
目前,我國有1部教育基本法,6部教育單行法,l6部教育行政法規(guī),加上地方性教育法規(guī)、教育部門規(guī)章、地方政府教育規(guī)章、有關(guān)教育的法規(guī)性文件,初步構(gòu)成了我國的教育法規(guī)體系。針對高等職業(yè)教育的師資,可依據(jù)的立法規(guī)范主要散見于《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等法律之中。
《教育法》是國家關(guān)于教育的基本法律,也是教育工作的根本大法。這部法律1995年9月1日施行以來為全面規(guī)范和發(fā)展我國教育事業(yè)提供了基本的法律依據(jù)。
1994年1月1日起施行的《中華人民共和國教師法》是我國重要的教育人事立法,是我國建國以來第一部專門針對從事某一職業(yè)的人員制定的單行法,為規(guī)范教育隊(duì)伍建設(shè)、完善教育人事制度、提高教師待遇、保障教師權(quán)益提供了重要的法律依據(jù)。
《高等教育法》是《教育法》的配套法律,著重對高等教育的特殊問題作出補(bǔ)充性的規(guī)定,或根據(jù)高等教育的實(shí)際情況對《教育法》的有關(guān)規(guī)定作出了具體化的規(guī)定。
1996年5月15日正式頒布并于同年9月1日開始實(shí)施《職業(yè)教育法》是我國歷史上第一部職業(yè)教育法。它以《憲法》和《教育法》、《勞動法》為基本依據(jù),為我國職業(yè)教育的改革和發(fā)展提供了的法律保障,同時也為各級政府和相關(guān)部門制定職業(yè)教育配套法規(guī)提供了法律依據(jù),從而使我國職業(yè)教育辦學(xué)有法可依。
1993頒布的《教師法》明確規(guī)定,“國家實(shí)行教師資格制度”。1995年,國務(wù)院頒布《教師資格條例》。2000年,教育部頒發(fā)了《(教師資格條例)實(shí)施辦法》,教師資格制度的法律法規(guī)體系已經(jīng)形成。2001年,教育部陸續(xù)頒發(fā)了《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見》、《教師資格證書管理規(guī)定》,對教師資格的認(rèn)定范圍、資格申請、認(rèn)定程序、學(xué)歷條件、教育教學(xué)能力考察等政策作了明確規(guī)定和細(xì)化,對教師資格證書的法律效用、主要內(nèi)容、證書格式、證書補(bǔ)換發(fā)、證書編號、管理責(zé)任等事項(xiàng)也作出明確規(guī)定。教師資格制度的實(shí)施,有利于教師管理的法制化和規(guī)范化。
二、高等職業(yè)教育師資立法缺陷分析
(一)立法不足
目前,我國還沒有一部高等職業(yè)教育法,對于高等職業(yè)教育教師的管理仍然依據(jù)的是《高等教育法》。眾所周知,高等教育與職業(yè)教育是截然不同的教育體系,如果繼續(xù)參照高等教育教師的職業(yè)要求,一方面不能夠滿足職業(yè)教育對教師規(guī)格的要求,另一方面不利于對高職教師的培養(yǎng),進(jìn)而減緩并阻礙職業(yè)教育的發(fā)展。例如,《高等教育法》中對普通高等教育教師晉升職稱的科研能力有明確的規(guī)定,而高等職業(yè)院校教師晉升職稱時仍然依據(jù)《高等教育法》的規(guī)定,教師們的精力大多要投放到科研上,忽略了作為高職教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)和實(shí)踐知識的儲備,長期下來必將造成高等職業(yè)教育師資水平的滑坡。
1996年頒布并實(shí)施的《職業(yè)教育法》也是職業(yè)教育辦學(xué)所依據(jù)的法律,但其基本上是一部基礎(chǔ)性的職業(yè)教育法律文件。由于沒有進(jìn)行法律的修訂更新,法律的規(guī)定過于原則,操作性不強(qiáng),并不能解決職業(yè)教育教師管理過程中出現(xiàn)的問題。例如該法第36條規(guī)定:“縣級以上各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作納入教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,保證職業(yè)教育教師隊(duì)伍適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以聘請專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能的人員和其他教育機(jī)構(gòu)的教師擔(dān)任兼職教師。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供方便。”第37條規(guī)定:“國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方各級人民政府以及舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織、公民個人,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)教育生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí);對上崗實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪??!眱H有兩條法律明確了職業(yè)教育教師的培訓(xùn)及教師來源問題,但在具體的操作上卻沒有明確的規(guī)定。
總之,在高職教育立法方面,盡管可參考借鑒的法律眾多,但是能與職業(yè)教育相適應(yīng)的、可依據(jù)的法律法規(guī)卻不足,不利于師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
(二)相關(guān)配套制度缺失
1.高等職業(yè)院校教師資格認(rèn)定制度的缺失
教師資格作為一種國家法定的職業(yè)資格,具有很高的權(quán)威性,但我國目前的教師資格認(rèn)定具有非嚴(yán)格性,比較籠統(tǒng),形成一個制度“一統(tǒng)天下”的局面,沒有兼顧各個教育層面的特殊要求。從制度層面看,我國《教師資格條例》中涉及職業(yè)學(xué)校教師資格的條款沒有很好地體現(xiàn)職業(yè)教育的特色和內(nèi)涵,造成職業(yè)學(xué)校教師資格的單獨(dú)條例缺失。對高職教師的資格認(rèn)定更多的是參照普通高等教育對教師的要求,導(dǎo)致了高職教師資格認(rèn)定模糊。例如,高等職業(yè)的師資應(yīng)該包含理論課教師和實(shí)踐課教師,每種類型的教師應(yīng)該有不同的標(biāo)準(zhǔn)要求,但事實(shí)上卻沒有嚴(yán)格的規(guī)定。從現(xiàn)實(shí)層面看,高等職業(yè)教育需要更多的雙師型教師,但由于《教師資格條例》沒有對高等職業(yè)院校教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)作出規(guī)定,高等職業(yè)專任教師中具備專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格的普遍較少,很多教師仍來自普通(師范)高?;蚵殬I(yè)技術(shù)師范學(xué)院。高等職業(yè)院校專業(yè)課教師缺少對相關(guān)技術(shù)與職業(yè)的了解,操作實(shí)踐能力甚至還不如學(xué)生。這些問題,僅靠一個全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教師資格制度是無法解決的。高職教師資格制度的缺失對高等職業(yè)院校教師素質(zhì)在客觀上沒有強(qiáng)制性保障和促進(jìn)的作用。
2.高等職業(yè)院校教師培訓(xùn)制度的缺失
與德國相比,我國在高職教師的培養(yǎng)方面還存在很大差距。德國法律規(guī)定了各類職業(yè)教師的任職資格,其中包括必須接受職業(yè)教育學(xué)方面的培訓(xùn)。德國職業(yè)學(xué)校的理論課教師必須通過兩次國家級考試,在第二次國家級考試前,必須在教育學(xué)院進(jìn)行1.52年的教學(xué)研討和實(shí)習(xí),反復(fù)總結(jié)評比,合格后才能上崗。我國的大部分高職教師卻是從學(xué)校到學(xué)校,從課本到課本,不僅不能理論聯(lián)系實(shí)際,而且與社會脫節(jié),知識逐漸老化。多數(shù)新教師也是大學(xué)畢業(yè)后直接進(jìn)入高等職業(yè)院校,很少接受心理學(xué)、教育學(xué)的專門培訓(xùn)。雖然現(xiàn)在也規(guī)定新教師上崗前必須經(jīng)過心理學(xué)和教育學(xué)等方面的培訓(xùn)和考核,但往往都流于形式,缺乏硬性約束。
3.職稱評聘機(jī)制缺乏科學(xué)性
目前,高等職業(yè)教育教師的職稱評聘仍然走高等教育的評定系列,但高等職業(yè)教育與高等教育屬于不同的分支,對于學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)不同,高等職業(yè)院校主要培養(yǎng)學(xué)生的操作能力,因此,教師應(yīng)當(dāng)是專業(yè)實(shí)踐的行家,而現(xiàn)行的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)卻是研究型、學(xué)術(shù)型的,這與高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)相矛盾。
三、高職教師人事立法規(guī)范的完善
(一)完善立法
發(fā)達(dá)國家普遍重視立法,立法也是各國政府對職業(yè)教育進(jìn)行宏觀管理的重要手段。運(yùn)用法律手段確保職業(yè)教育的不斷發(fā)展壯大,是各國對職業(yè)教育進(jìn)行有效宏觀控制和管理的成功經(jīng)驗(yàn)。同時,這些國家十分重視法律的導(dǎo)引作用,每一次重大的教育改革和發(fā)展舉措,都以法為先導(dǎo),通過立法來確定改革、發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)。借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),當(dāng)前我國亟須做好兩件事:
一是頒布一部高等職業(yè)教育法?,F(xiàn)今的教育法律已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適用職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢,亟須頒布一部高等職業(yè)教育法,用法律明確高職教師的規(guī)范,提升教師的素質(zhì),引導(dǎo)高等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。
二是整合現(xiàn)有法律資。高等職業(yè)教育法可以借鑒西方的法律,對現(xiàn)有法律進(jìn)行相應(yīng)的整合,對于不適用的法律條文進(jìn)行修訂,增補(bǔ)。
(二)健全配套制度
1.建立高等職業(yè)院校教師資格制度
教師資格制度是國家實(shí)行的一種法定的職業(yè)許可制度。國家應(yīng)該高度重視職業(yè)學(xué)校教師任職資格和條件的問題,把高職教師的準(zhǔn)入制度放在突出位置上,因?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育的發(fā)展僅有教師數(shù)量的增加是不夠的,需從提高高職教師素質(zhì)、規(guī)范教師資格著手。可以參照《高等教育法》及《教師法》的相關(guān)規(guī)定,遵循高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律,盡快制定并出臺體現(xiàn)高等職業(yè)教育內(nèi)涵與特色的重點(diǎn)突出對高職教師專業(yè)技能的要求的高職教師資格制度及實(shí)施辦法。
2.建立教師培訓(xùn)制度
高等職業(yè)教育更加強(qiáng)調(diào)教師的技能。教師要不斷地更新知識,提高社會實(shí)踐的能力,培訓(xùn)制度不可或缺,建立高職教師培訓(xùn)制度尤為重要。一方面,可以讓教師進(jìn)行基礎(chǔ)理論知識的更新培訓(xùn),另一方面可以嘗試每年教師有23個月的企業(yè)實(shí)習(xí),學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地同樣也安排教師實(shí)踐,每位教師的實(shí)踐時間不得低于相當(dāng)?shù)膶?shí)習(xí)學(xué)時,并將其納入工作量。本著師資能夠可持續(xù)發(fā)展的原則,培訓(xùn)制度應(yīng)當(dāng)法定化。
3.改進(jìn)職稱評定機(jī)制
改進(jìn)高等職業(yè)教師專業(yè)技術(shù)職稱評審辦法,制定一套適應(yīng)高等職業(yè)教育教學(xué)實(shí)際情況的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,單獨(dú)成立高職教師職稱評審機(jī)構(gòu),與本科院校分開評審。通過職稱評定機(jī)制的改變,引導(dǎo)教師將研究實(shí)踐與高等職業(yè)教育發(fā)展密切聯(lián)系起來。
4.其他相應(yīng)的保障措施
論文摘要:教師專業(yè)發(fā)展是教師教育重要的組成部分,其發(fā)展方式?jīng)Q定著教師的專業(yè)發(fā)展既快又好地進(jìn)行。美國在職教師專業(yè)發(fā)展方式具有法律保障、理論完善、體系健全等特點(diǎn),對構(gòu)建我國在職教師專業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)在職教師專業(yè)發(fā)展水平的提高,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,教育事業(yè)正經(jīng)歷著一場深刻的變革。教師教育、課程改革等成為當(dāng)下的主流話語,教師專業(yè)發(fā)展(teacherprofessionaldevelopment)也成為教育學(xué)研究的焦點(diǎn)之一。教師專業(yè)發(fā)展從教育學(xué)維度加以界定,主要指通過各種方式使教師個體的、內(nèi)在的專業(yè)化得到提高。這一概念把教師工作視為一種專門職業(yè),把教師視為一個履行教育教學(xué)工作的專業(yè)人員。要成為一個成熟的教育專業(yè)人員,需要通過不斷的學(xué)習(xí)與探究來拓展其專業(yè)內(nèi)涵,提高專業(yè)水平,從而達(dá)到專業(yè)成熟的境界。教師專業(yè)化發(fā)展涉及的問題很多,其中教師專業(yè)發(fā)展方式是教師專業(yè)發(fā)展的主要組成部分和最核心的內(nèi)容之一,熟悉教師專業(yè)發(fā)展的方式是教師得以更陜更好地進(jìn)行專業(yè)發(fā)展的主要途徑。美國的教師專業(yè)發(fā)展起步較早,其發(fā)展方式也相對豐富,如制訂法律、進(jìn)行理論研究、實(shí)行教師資格認(rèn)證制度、建立教師發(fā)展學(xué)校等,這些對教師專業(yè)發(fā)展均起到了一定的促進(jìn)作用。
一、美國在職教師專業(yè)發(fā)展方式的嬗變與趨向
美國的教師教育經(jīng)歷了兩次改革浪潮:以1983年的《國家處于危險之中》為起點(diǎn)自上而下推行的第一次浪潮,追求教育的“卓越”,對教師引進(jìn)“職能測驗(yàn)”,視學(xué)生的學(xué)力支付相應(yīng)的工資,由教育行政機(jī)構(gòu)實(shí)施職能升遷制度等;以1986年的《有裝備的國家——-21世紀(jì)的教師》為起點(diǎn)自下而上的第二次浪潮,追求教師的“專業(yè)化”,以教師的自律性為基礎(chǔ),從學(xué)校內(nèi)部推進(jìn)教師教育的改革。至今,教師專業(yè)發(fā)展在美國越來越受到重視并不斷進(jìn)步,使整個美國教育水平得到有效提高。
(一)立法先行,凸顯教師教育和專業(yè)化的作用和地位
美國是一個法治國家,立法在國家社會事務(wù)中發(fā)揮著重大作用,教師專業(yè)化的發(fā)展也不例外。早在20世紀(jì)初通過的《史密斯——赫福斯法案》中,聯(lián)邦政府就設(shè)立專門項(xiàng)目,資助各州支付職業(yè)教師的工資。1958年的《國防教育法》將教育視為強(qiáng)國的手段,強(qiáng)調(diào)教師培養(yǎng)的意義,規(guī)定學(xué)習(xí)教師課程的未來教師最多可獲得5000美元的貸款,畢業(yè)后如果到公立學(xué)校任教,可以減免一半貸款。
1965年的《高等教育》以及該法案后來的修正案,都設(shè)立資助教師教育的改進(jìn)和擴(kuò)展項(xiàng)目。1998年的《高等教育法》強(qiáng)調(diào)革新教師教育,提高教育和教師質(zhì)量。為此,設(shè)立州補(bǔ)助金、合作伙伴補(bǔ)助金和教師招募補(bǔ)助金三大項(xiàng)目。[211991年,布什政府頒布《美國2000年教育戰(zhàn)略》,提出美國2000年教育發(fā)展的六大目標(biāo)。1994年克林頓政府在此基礎(chǔ)上又?jǐn)U充為七大目標(biāo),并使之成為法律,即(2000目標(biāo):美國教育法》,其中第七大目標(biāo)是:“到2000年,國家的教師隊(duì)伍應(yīng)找到持續(xù)提高其職業(yè)技能的途徑,并抓住機(jī)會,不斷獲得新的知識和技能,以教導(dǎo)美國學(xué)生為下個世紀(jì)做準(zhǔn)備?!?02年,美國總統(tǒng)布什簽署了《不讓一個孩子落后法案》(NoChildrenLeftBehindAct,簡稱NCLB法案),明確規(guī)定中小學(xué)教師必須達(dá)到的專業(yè)條件,對教師資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),用提供連續(xù)的資金保障、開展全面的新教師資格審查、收集教師質(zhì)量報告,檢查各州的實(shí)施方案等方法,打造高質(zhì)量教師。
由此可見,教師專業(yè)發(fā)展在美國的各項(xiàng)教育相關(guān)法律中正日益得到重視,并越來越全面化、深入化和具體化,如資助教師工資和貸款,這為教師專業(yè)發(fā)展保障了資金;鼓勵教師接受培訓(xùn),提高知識和技能,挑戰(zhàn)新的教學(xué)方法等都對教師專業(yè)發(fā)展的各個方面起到了強(qiáng)有力的推動作用。
(二)加強(qiáng)教師教育專業(yè)化的理論研究
1986年,卡耐基基金會的《國家為培養(yǎng)21世紀(jì)的教師做準(zhǔn)備》和霍姆斯小組的《明日之教師》兩篇研究報告發(fā)表,提出了一些簡單的教師教育改革方法。1996年,全美教學(xué)與美國未來委員會又發(fā)表了一份名為《什么最重要:為美國未來而教》的跟蹤報告。在這份研究報告里,該委員會重新分析和評價了美國教師教育的現(xiàn)狀,進(jìn)一步將1986年卡耐基基金會和霍姆斯小組提出的教師教育改革方案具體化。美國全美教育委員會也對教師教育專業(yè)化發(fā)展作了比較深刻的研究。該委員會于2000年公布了《教師教育發(fā)展戰(zhàn)略》報告,闡述了美國教師教育的詳細(xì)發(fā)展戰(zhàn)略。在國家?guī)ь^進(jìn)行各項(xiàng)理論研究的同時,教師也積極予以配合。2004年4月,美國教育部啟動了前所未有的“教師互動項(xiàng)目”(Teacher—to-TeacherInitiative)。這個項(xiàng)目旨在充分利用優(yōu)秀教師資源,讓全國各地的教師分享教學(xué)策略,及時了解最新的教學(xué)研究成果和教育改革動態(tài)。教育部根據(jù)獲得的第一手信息和資料,運(yùn)用了3種形式:教師圓桌會議、教師夏季訓(xùn)練班和教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。迄今為止,這個項(xiàng)目已經(jīng)使30多萬中小學(xué)教師得到了實(shí)際的幫助,在2008年該項(xiàng)目支持了100萬學(xué)生的教師,更大規(guī)模地促進(jìn)了教師的專業(yè)發(fā)展,提高了整個國家的教師質(zhì)量。魄所以,美國對教師專業(yè)發(fā)展的理論研究是相當(dāng)重視的,教師不僅要在實(shí)踐工作中做出成績,而且必須上升到理論,進(jìn)行總結(jié)提煉,更好地指導(dǎo)實(shí)踐,為實(shí)踐服務(wù)。
(三)大力推行教師資格認(rèn)證制度
認(rèn)證在美國教師教育體制中發(fā)揮著重要的作用。NCLB法案界定的“高質(zhì)量教師”也要求取得教師資格證書。所謂教師資格認(rèn)證制度,是對申請獲得教師資格的人進(jìn)行審核的一套指標(biāo)和制度,包括審核的標(biāo)準(zhǔn)、方式、過程及機(jī)構(gòu)自身的組織與管理等方面。美國教師資格認(rèn)證制度經(jīng)過200多年的逐步發(fā)展,如今已經(jīng)具備了一套較為完善的機(jī)制,尤其體現(xiàn)在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、資格考試和證書管理制度等方面。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面,比較重要的專業(yè)團(tuán)體或組織有全美教師鑒定委員會(NCATE)、教師教育鑒定委員會(1’EAc)等,他們都致力于制定更為合適的教學(xué)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。最通常的資格考試是標(biāo)準(zhǔn)化的書面考試,考試內(nèi)容多種多樣,較為全面,一般包括:基本技能測驗(yàn)、教學(xué)知識測驗(yàn)、所教科目的專業(yè)知識測驗(yàn)等??荚嚥粌H檢測申請人的教育基本知識及專業(yè)知識的掌握程度,還較多地涉及教師的執(zhí)教能力、道德水平等方面的內(nèi)容。雖然各州的資格認(rèn)證會有所不同,但目前美國也比較注重各州之間以及聯(lián)邦與州之間教師資格認(rèn)證管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,試圖在地區(qū)差異性和統(tǒng)一性之間協(xié)調(diào),建立全國性的教師資格認(rèn)證管理制度,以適應(yīng)各州之間的教師流動并不斷提高師資水平。
(四)快速建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校(PDS)
專業(yè)發(fā)展學(xué)校(professionaldevelopmentschoo1)是20世紀(jì)80年代中期以來美國教育改革中出現(xiàn)的一種教師培養(yǎng)的新形式。它并不是建立一所新學(xué)校,而是在原有中小學(xué)的基礎(chǔ)上,與大學(xué)合作形成的一種新功能。專業(yè)發(fā)展學(xué)校把美國教師教育改革與公立學(xué)校的教改緊密聯(lián)系起來,使教師教育質(zhì)量的改進(jìn)與中小學(xué)教育質(zhì)量的提高形成一種共生的關(guān)系。教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校的建設(shè)使教師多了一個可以互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相合作的場所,提高了教師的專業(yè)素養(yǎng),同時在各項(xiàng)課題的參與和教學(xué)的反思中提高了教師的科研能力,使“研究型教師”和“反思型教師”不斷增多;大學(xué)與中小學(xué)的合作既面向理論,又面向?qū)嵺`,加速了教師教育的一體化。調(diào)查顯示,專業(yè)發(fā)展學(xué)校中的在職教師比傳統(tǒng)學(xué)校里的教師更具有“自主性”和“自我成就感”,這也有益于教師革新教學(xué)方法和發(fā)揮在學(xué)校改革中的領(lǐng)導(dǎo)作用,推動教師成為大學(xué)的積極合作伙伴,給學(xué)生提供了更多的成功機(jī)會。
綜上所述,美國的教師專業(yè)發(fā)展方式在立法與體系上較為全面與完善,國家也相當(dāng)重視,不斷在實(shí)踐中提出新的方案,深化研究。而美國教師個體也積極響應(yīng),不斷通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等各種途徑提高自身知識理論水平和實(shí)際授課能力,在專業(yè)上不斷發(fā)展進(jìn)步。
二、基于美國經(jīng)驗(yàn)的反思與建構(gòu)
(一)社會因素方面
法制健全是美國的重要特色,美國更多的運(yùn)用法律保護(hù)教師的地位?!妒访芩埂崭K狗ò浮?、《國防教育法》、《高等教育法》、(2000目標(biāo):美國教育法》、《不讓一個孩子落后法案》等法律均對教師專業(yè)化有所涉及。中國的師范教育和法制建設(shè)均起步較晚,法制不是十分健全。1993年,《中華人民共和國教師法》以立法形式說明“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”,并規(guī)定取得教師資格應(yīng)具備的相應(yīng)學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn),但與許多國家相比,標(biāo)準(zhǔn)偏低。2000年出版的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》將我國的社會職業(yè)歸為八類,其中教師屬于“專業(yè)技術(shù)人員”一類。1995年頒布的《教師資格條例》和2000年頒布的《教師資格條例實(shí)施辦法》進(jìn)一步完善了教師資格證書制度,更加明確了“教師法”中關(guān)于教師資格的具體要求和認(rèn)定辦法,是教師職業(yè)走向?qū)I(yè)化的重要步驟,也是依法管理教師隊(duì)伍的重要手段。
這些事例說明,我國為了加快教師專業(yè)化進(jìn)程,正在不斷制定和完善各項(xiàng)有關(guān)的規(guī)章制度,也在不斷加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)施力度。除了在社會公眾層面上提高民眾對教師專業(yè)發(fā)展的意識外,在落后的法律方面,中國也在行動,還需要完成大量具體而細(xì)致的工作。
(二)管理制度方面
中美都推行教師資格認(rèn)證制度,都憑借教師的評價和培訓(xùn)體系來促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展,但其中也有不同。
教師資格認(rèn)證上,美國由于各個州的情況不同,實(shí)施較為多樣的認(rèn)證制度,一些州的考試內(nèi)容和認(rèn)證證書均不相同,較大地影響了教師的流動,為此,美國專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(NBPTS)也在協(xié)調(diào)建立全國統(tǒng)一的教師資格認(rèn)證制度。而中國的各項(xiàng)體系較為統(tǒng)一,便于流動。但中國的各個省區(qū)教育師資情況也是不相同的,尤其是偏遠(yuǎn)落后的山區(qū),不妨探索制訂標(biāo)準(zhǔn)不同的認(rèn)證方式,以協(xié)調(diào)教育師資力量的平衡。
教師的評價體系上,美國較為先進(jìn),其組織實(shí)施,已形成制度和標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)州已經(jīng)把教師評價以法律形式確定下來,要求定期對教師進(jìn)行評價;實(shí)施者有政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校和中介組織,其中非官方的中介組織,在中國較為少見。在教師評價結(jié)果上,更多強(qiáng)調(diào)形成性評價。評價方式上,內(nèi)部評價與外部評價并舉。評價手段上,定性研究與定量分析結(jié)合。中國目前普遍存在的評價制度是獎懲性教師評價制度,簡單地說是以加強(qiáng)教師績效管理為目的,根據(jù)教師工作的評價結(jié)果,做出解聘,晉級,增加獎金等決定的一種制度。該制度雖有其存在的合理性,但形式單一,評價標(biāo)準(zhǔn)尚未形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系,隨著社會、教育的發(fā)展,這種評價制度越來越突顯弊端,不能滿足科學(xué)評價的需求。所以,中國應(yīng)積極探索發(fā)展性評價制度,力爭評價主體多元化,評價方法多樣化,評價標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)邏輯化,評價結(jié)果民主人性合理化。
在教師培訓(xùn)系統(tǒng)中,美國近年較為重視教師初任計(jì)劃,研究表明,教師職業(yè)生涯中最困難的階段是任教的最初幾年,這期間,如果教師得不到及時的幫助和指導(dǎo),最容易使教師喪失教學(xué)信心,產(chǎn)生厭惡情緒并最終轉(zhuǎn)行。多年來,美國教師流失嚴(yán)重。在任教的最初5年中,美國教師的流失率高達(dá)30%—50%。因此,美國加強(qiáng)了向初任教師提供支持和指導(dǎo)工作。美國已有29個州推出了各種不同類型的初任教師支持和指導(dǎo)政策,如今全美范圍內(nèi),已有一半以上的初任教師參加了某種形式的初任教師計(jì)劃。而中國對初任教師和擁有一定教齡的教師的培訓(xùn)似乎沒有明顯的不同或差別較小,相關(guān)部門可以制訂針對不同階段教師的不同的培訓(xùn)計(jì)劃,使之更有利于教師專業(yè)發(fā)展。
(三)教師的自主具體專業(yè)發(fā)展方面
美國建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校(PDS),要求教師在實(shí)踐中反思性教學(xué),這樣加強(qiáng)了教師的理論修養(yǎng),用理論的眼光發(fā)現(xiàn)問題,而且不僅要發(fā)現(xiàn),還要用理論指導(dǎo),在實(shí)踐中解決問題,提升問題。中國鼓勵教師所任職學(xué)校積極配合,開展優(yōu)質(zhì)公開課評比、教師互相評課等活動,教師積極進(jìn)行反思性教學(xué)、研究性教學(xué),積極參與論文課題研究,成為專家型、學(xué)者型的教師。近年,一些學(xué)校借鑒國外“同伴互導(dǎo)”(peercoaching)的經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)我國教研組的構(gòu)想,從行政取向轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)走向,圍繞教學(xué)法展開教學(xué)研究,充分發(fā)揮教研組成員的主體性,使教研組成為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要平臺。呵見,中國的教師專業(yè)發(fā)展著眼教師內(nèi)心,激活教師情感動力,鼓勵教師士氣,不斷形成良性循環(huán),美國的PDS有利于中小學(xué)與大學(xué)的合作,為中小學(xué)帶來了新的氣息,為大學(xué)教師提供了新的研究資源。促進(jìn)了在職教師的專業(yè)發(fā)展。
總之,中美在職教師專業(yè)發(fā)展的方式各有優(yōu)劣,應(yīng)謙虛謹(jǐn)慎,互相借鑒,取長補(bǔ)短,共同發(fā)展。而中國應(yīng)尤其增加對教師專業(yè)化相關(guān)法律的制定,深化其理論研究,建立更為科學(xué)的教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、評價體系和培訓(xùn)計(jì)劃,擴(kuò)展知識領(lǐng)域,加強(qiáng)伙伴協(xié)作和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
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