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司法申請(qǐng)書范文第1篇

    申請(qǐng)事項(xiàng)

    請(qǐng)求對(duì)北京市平谷區(qū)醫(yī)院醫(yī)療過錯(cuò)進(jìn)行鑒定,如存在過錯(cuò)請(qǐng)確定參與度。

    事實(shí)理由

    申請(qǐng)人訴北京市××區(qū)醫(yī)院醫(yī)療糾紛一案已經(jīng)貴院受理,本案已經(jīng)醫(yī)療事故鑒定,鑒定結(jié)論雖為不構(gòu)成醫(yī)療事故,但從分析意見中可以明確醫(yī)院的醫(yī)療行為存在嚴(yán)重過錯(cuò)。申請(qǐng)人也堅(jiān)持認(rèn)為北京市××區(qū)醫(yī)院的治療行為存在醫(yī)療過錯(cuò),今為查明案件事實(shí),維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第四項(xiàng)、《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件若干問題的意見》第16條之規(guī)定特申請(qǐng)進(jìn)行司法過錯(cuò)鑒定,請(qǐng)予準(zhǔn)許。

    此致

    北京市××區(qū)人民法院

司法申請(qǐng)書范文第2篇

【摘 要 題】案例分析

【關(guān) 鍵 詞】木質(zhì)臥室家具/反傾銷/正當(dāng)程序/司法審查

【正 文】

中圖分類號(hào)：D416　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006—1894（2006）01—0051—07

美國對(duì)華木質(zhì)臥室家具反傾銷案涉案金額近10億美元，是中國入世以來國外對(duì)華反傾銷涉案金額最高的案件。從2003年12月11日美國商務(wù)部公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國的臥室用木制家具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，到2004年12月28日美商務(wù)部對(duì)此案的反傾銷終裁結(jié)果進(jìn)行修正，歷時(shí)一年多。

2005年8月23日，美國國際貿(mào)易法院對(duì)達(dá)藝家私訴美國商務(wù)部一案做出判決，判定在對(duì)華木質(zhì)臥室家具反傾銷案中商務(wù)部拒絕接受達(dá)藝提交證據(jù)的做法是不合法的，將此案發(fā)回商務(wù)部進(jìn)行重新審查。

一、基本案情

2003年12月11日美國商務(wù)部公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國的臥室用木制家具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。12月17日，美國商務(wù)部正式啟動(dòng)對(duì)華木質(zhì)臥室家具反傾銷立案調(diào)查。12月30日，美商務(wù)部首次向中國商務(wù)部和211家中國家具生產(chǎn)商發(fā)送“質(zhì)量和價(jià)值”調(diào)查問卷（即“Q&V”調(diào)查問卷），要求在2004年1月9日前提交問卷。

2004年1月8日，達(dá)藝家私有限公司（Decca Hospitality Furnishings LLC）① 雖一直未接到美商務(wù)部直接通知，但仍按時(shí)提交了“Q&V”調(diào)查問卷。

2004年2月2日，美商務(wù)部第二次發(fā)送基本資料調(diào)查問卷②，（即Section A問卷③），要求在2月23日前提交問卷。這次只寄給中國商務(wù)部和7家認(rèn)定屬于“強(qiáng)制調(diào)查方”的企業(yè)，達(dá)藝不在這7家企業(yè)之內(nèi)。

2004年3月2日，美商務(wù)部函告達(dá)藝拒絕接受其提交的“Q&V”調(diào)查問卷，并提及“此次拒絕并不阻止達(dá)藝在調(diào)查中提交附加信息”。2004年6月、7月，達(dá)藝分別提交了“Q&V”調(diào)查問卷和證明其為香港公司的有關(guān)信息。

2004年6月24日，美商務(wù)部做出初裁，給予按時(shí)提交Section A問卷并能充分證明企業(yè)獨(dú)立性的企業(yè)以單獨(dú)稅率待遇，達(dá)藝被排除在外。達(dá)藝對(duì)此不服，故在美國國際貿(mào)易法院對(duì)商務(wù)部做出的反傾銷裁決提起訴訟。

2005年8月23日，美國國際貿(mào)易法院判決認(rèn)為，美國商務(wù)部拒絕接受達(dá)藝提交的證據(jù)是不合法的。

二、法院分析

本案的背景是美國將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家（“non-market economy”簡稱NME），在處理涉及NME的反傾銷案件中，美商務(wù)部首先假定NME中所有的企業(yè)都是受政府控制的，進(jìn)而將所有由政府控制的企業(yè)視為單一實(shí)體，因此對(duì)于所有政府控制企業(yè)都適用同一反傾銷稅稅率（即普遍稅率）。美商務(wù)部對(duì)非市場經(jīng)濟(jì)國家并非完全否定企業(yè)間的區(qū)別，而是允許企業(yè)進(jìn)行反駁，對(duì)符合一定條件的企業(yè)可給予單獨(dú)稅率待遇，前提是必須證明法律事實(shí)上都“不受政府控制”。在實(shí)踐中，如果企業(yè)能證明其是外資所有或者是香港企業(yè)（美認(rèn)為香港的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是完全獨(dú)立于中國大陸的），則給予單獨(dú)稅率待遇。達(dá)藝公司正是在申請(qǐng)單獨(dú)稅率待遇時(shí)，因提交證明自己不受中國政府控制的證據(jù)未被美商務(wù)部采納，對(duì)商務(wù)部做出的反傾銷終裁提出異議。

本案中雙方爭議的焦點(diǎn)是美商務(wù)部是否不恰當(dāng)?shù)鼐芙^了達(dá)藝提交的問卷，進(jìn)而錯(cuò)誤地將達(dá)藝認(rèn)定為中國企業(yè)，而非中國香港企業(yè)，如果商務(wù)部的認(rèn)定缺乏實(shí)質(zhì)性證據(jù)支持，則該案件必須發(fā)回商務(wù)部重審。美國際貿(mào)易法院做出發(fā)回商務(wù)部重申審查的判決主要是基于以下兩點(diǎn)原因：一是美商務(wù)部沒有就達(dá)藝公司是否為中國香港企業(yè)進(jìn)行事實(shí)審查，因此法院推定達(dá)藝為中國香港公司；二是美商務(wù)部未能證明已及時(shí)向達(dá)藝發(fā)送Section A問卷，故法院推定商務(wù)部沒有向達(dá)藝發(fā)送問卷?；谶@兩點(diǎn)，法院認(rèn)定商務(wù)部拒絕采納達(dá)藝提交的證據(jù)是不符合法律規(guī)定的，故發(fā)回重申。但同時(shí)法院也承認(rèn)商務(wù)部如經(jīng)過事實(shí)調(diào)查，在有充分證據(jù)的情形下，有權(quán)做出“達(dá)藝不是中國香港企業(yè)，并且已按時(shí)向達(dá)藝發(fā)送Section A問卷”的認(rèn)定。

法院回顧了Transcom v. United States案，其中受訴中國企業(yè)未收到商務(wù)部調(diào)查問卷，沒有提交任何證據(jù)來反駁“受政府控制”的假定，因此商務(wù)部認(rèn)定該企業(yè)為政府控制企業(yè)，法院認(rèn)為根據(jù)商務(wù)部實(shí)體法規(guī)定的明確要求，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該知道在反傾銷調(diào)查中欲反駁“受政府控制”的假定必須提交相關(guān)證據(jù)，因此認(rèn)定商務(wù)部的該做法是適當(dāng)?shù)?；但法院接著指出本案中達(dá)藝家私在調(diào)查期間盡力提交有關(guān)證據(jù)，因此本案中要解決的焦點(diǎn)問題是“商務(wù)部拒絕采納達(dá)藝提交的證據(jù)的行為是否適當(dāng)”，對(duì)此商務(wù)部從4個(gè)方面進(jìn)行了辯解，而法院也逐一進(jìn)行了分析。

1.關(guān)于達(dá)藝家私是否為利害關(guān)系方④ 的爭論　美商務(wù)部認(rèn)為在發(fā)放Section A調(diào)查問卷時(shí)，達(dá)藝不是利害關(guān)系方，因此不需要向其寄送問卷，理由是商務(wù)部一貫假定中華人民共和國境內(nèi)的所有企業(yè)都是由政府控制的，企業(yè)在推翻“受政府控制”的假定后才能成為利害關(guān)系方。對(duì)此法院從3個(gè)方面駁斥了商務(wù)部的主張：（1）法院認(rèn)為商務(wù)部夸大了“受政府控制”這一假定的結(jié)果，該可推翻的假定僅僅創(chuàng)設(shè)了一個(gè)舉證義務(wù)，并沒有在中國商務(wù)部和其境內(nèi)企業(yè)間建立任何實(shí)際關(guān)系。由于中國商務(wù)部和境內(nèi)企業(yè)間不存在關(guān)系，前者沒有代表后者接受傳票送達(dá)的授權(quán)，因此僅向前者發(fā)送調(diào)查問卷，而未向利害關(guān)系方提供如何反駁該假定的做法與其規(guī)則制定的目的“給予商務(wù)部欲獲得信息的每一利害關(guān)系方以提交信息的要求通知”不符。并且商務(wù)部未就如何推翻該假定規(guī)定其他方法，所以對(duì)該假定做出的上述夸大解釋沒能為利害方提供有意義的進(jìn)行反駁的機(jī)會(huì)，這一假定就毫無根據(jù)地成為不需證明的事實(shí)，使得假定變得武斷任意，顯然是不符合法律規(guī)定的。（2）法院認(rèn)為將如何反駁“受政府控制”假定的信息僅送達(dá)中國商務(wù)部，然后將未收到信息的企業(yè)沒能提供所要求信息的行為用作證明其受政府控制，該信息獲得方式是不合理的，因?yàn)槿绻髽I(yè)不受政府控制，那它與中國商務(wù)部有關(guān)系的可能性是最低的，也就不可能從官方獲得信息。司法上肯定商務(wù)部有權(quán)做出以上假定的部分原因是企業(yè)自身掌握著反駁受政府控制的最佳信息，因此企業(yè)承擔(dān)該舉證責(zé)任是合適的，但是本案中商務(wù)部沒有直接通知企業(yè)提供相關(guān)信息，這一做法使該假定不符合正當(dāng)程序的要求。（3）法院通過回顧商務(wù)部以往處理該問題的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，商務(wù)部在該案中的解釋與以往實(shí)踐不符。商務(wù)部引證的裁決中只有3個(gè)是完全依賴中國商務(wù)部來通知受訴企業(yè)回答Section A調(diào)查問卷，而在其他裁決中，商務(wù)部明確指出其向所有已知方都發(fā)送了調(diào)查問卷，在至少一起案件中，商務(wù)部明確指出判定利害方未按時(shí)提交問卷的前提是該利害方已經(jīng)受到了調(diào)查問卷。（4）法院認(rèn)為商務(wù)部在本案中的實(shí)踐也削弱了其主張，在調(diào)查過程中，盡管假定“所有中國境內(nèi)企業(yè)都是受政府控制的”，但商務(wù)部仍向有關(guān)企業(yè)直接寄送了“Q&V”調(diào)查問卷以及強(qiáng)制調(diào)查方適用的Section A調(diào)查問卷。該實(shí)踐與將中國商務(wù)部視作所有在華企業(yè)的人的看法不一致，相反這表明在企業(yè)提交反駁“受政府控制”的信息之前，商務(wù)部已經(jīng)將這些企業(yè)視作不受中國政府控制的合格利害關(guān)系方。基于上述分析，法院認(rèn)為商務(wù)部對(duì)達(dá)藝家私在反傾銷調(diào)查中的地位認(rèn)定錯(cuò)誤，達(dá)藝家私應(yīng)該屬于反傾銷法中規(guī)定的利害關(guān)系方。

2.關(guān)于通過中國商務(wù)部向利害方寄送調(diào)查問卷的方式是否可以信賴的爭論　美商務(wù)部稱信賴中國商務(wù)部向中國國內(nèi)利害關(guān)系方轉(zhuǎn)寄Section A調(diào)查問卷是合理的。理由是中國商務(wù)部在其網(wǎng)站上公布的商務(wù)部職能之一是“指導(dǎo)協(xié)調(diào)國外對(duì)中國出口商品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作”。具體說來，商務(wù)部稱以往的實(shí)踐證明中國商務(wù)部是可信賴的，并且在木質(zhì)臥室家具案中一些利害方?jīng)]有直接收到商務(wù)部寄送的調(diào)查問卷但卻提交了答卷，因此信賴中國商務(wù)部向國內(nèi)企業(yè)傳遞信息是合理的。對(duì)此法院從以下方面進(jìn)行分析：（1）法院認(rèn)為商務(wù)部的法律規(guī)定商務(wù)部有義務(wù)向利害關(guān)系方寄送請(qǐng)求提供信息的書面通知，雖然這并不要求提供實(shí)際的信息請(qǐng)求通知，但是商務(wù)部寄送通知的方式必須能被合理地認(rèn)為相當(dāng)于提供實(shí)際通知。本案中商務(wù)部依賴中國政府機(jī)關(guān)之一的中國商務(wù)部來通知利害方，該通知方式不能被合理視作向利害方提供了實(shí)際通知。最高法院在Wuchter v. Pizzutti案中認(rèn)定：“在某一行政機(jī)關(guān)沒有向利害關(guān)系方轉(zhuǎn)寄通知的職能時(shí)，信賴該機(jī)關(guān)通知利害方的方式是不合理的”，這一有關(guān)傳票送達(dá)的規(guī)則同樣適用于域外送達(dá)。在Koster V. Automark案中，法院認(rèn)定：“外國政府在實(shí)踐中可能由于裁量權(quán)的運(yùn)用有時(shí)會(huì)履行傳票送達(dá)職能，但政府的這一行為不是必然性的，而是帶有某種不確定性，但是公民享有正當(dāng)程序的權(quán)利不是建立在政府的恩惠或自由裁量權(quán)基礎(chǔ)上而是需要有力的法律保證”。因此商務(wù)部信賴中國政府某一行政機(jī)關(guān)來提供通知是違背法理的。（2）法院認(rèn)為商務(wù)部不應(yīng)該任意、反復(fù)無常地行使其行政權(quán)力，特別是在商務(wù)部自己已經(jīng)明確必須履行的義務(wù)時(shí)更應(yīng)該遵守（在中國臺(tái)灣半導(dǎo)體反傾銷案中，商務(wù)部闡述了有關(guān)調(diào)查問卷的相關(guān)政策）。這樣一來，商務(wù)部信賴中國商務(wù)部通知國內(nèi)利害關(guān)系方的基礎(chǔ)僅僅是后者的“恩惠或自由裁量權(quán)”，這是不合法的。行政法的基本原則之一就是行政機(jī)關(guān)做出最終決定時(shí)有自由裁量權(quán)但并不是說其有權(quán)忽視做出決定過程中的行政程序，也不能任意武斷地使用行政程序。本案中中國商務(wù)部并沒有負(fù)責(zé)向香港公司轉(zhuǎn)寄信息的義務(wù)，而且商務(wù)部也未要求中國商務(wù)部將Section A調(diào)查問卷傳送第三方，因此法院認(rèn)為商務(wù)部信賴中國商務(wù)部轉(zhuǎn)寄通知信息的行為是不合法的，這種信賴也是不合理的。

3.關(guān)于在未收到提交Section A調(diào)查問卷前提下，達(dá)藝家私是否應(yīng)當(dāng)知道需要提交相關(guān)信息的爭論　在上述兩點(diǎn)主張不被法院支持下，商務(wù)部退一步稱：“即使達(dá)藝沒有收到中國商務(wù)部的通知，鑒于以往裁決中需要參考Section A調(diào)查問卷的實(shí)踐，達(dá)藝應(yīng)當(dāng)知道需要提交Section A調(diào)查問卷?！鄙虅?wù)部認(rèn)為，達(dá)藝應(yīng)當(dāng)從以往的裁決中推導(dǎo)出需要提交Section A調(diào)查問卷，而不是法律明文規(guī)定達(dá)藝要提交該調(diào)查問卷。法院認(rèn)為商務(wù)部的這一理由站不住腳，其主張沒有說服力。法院從以下3點(diǎn)進(jìn)行了分析：（1）法院認(rèn)為既然商務(wù)部明確公布了其提供直接通知的規(guī)定，那么當(dāng)事人就沒有義務(wù)去徹底檢查商務(wù)部以前做出的裁決以便知曉自己的權(quán)利和義務(wù)。商務(wù)部發(fā)送“Q&V”調(diào)查問卷時(shí)同時(shí)附有一封信函告知“除了回答“Q&V”調(diào)查問卷外還需要提供其他信息，提交“Q&V”調(diào)查問卷并不能保證將獲得單獨(dú)稅率待遇”。商務(wù)部對(duì)這句話的解釋是，當(dāng)事人要想獲得單獨(dú)稅率待遇必須回答不同的調(diào)查問卷，法院認(rèn)為商務(wù)部的此種解釋可能算是對(duì)這句話一種理解方式，但是更好的一種解讀“是商務(wù)部保留進(jìn)一步詢問有關(guān)信息的權(quán)利”。畢竟這句話也沒有說清回答這份問卷會(huì)不會(huì)被選作強(qiáng)制調(diào)查方，單提交“Q&V”調(diào)查問卷是否足以使利害關(guān)系方享受單獨(dú)稅率，實(shí)際上有些回答問卷的企業(yè)被選作強(qiáng)制調(diào)查方，有些則沒有被選中。特別是商務(wù)部直接通知了涉案企業(yè)要求其回答“Q&V”調(diào)查問卷，在未接到商務(wù)部通知的情況下，這些企業(yè)沒有義務(wù)自己去確定商務(wù)部需要什么附加信息?！蹲杂尚畔⒎ā芬笮姓C(jī)關(guān)或者在《聯(lián)邦公報(bào)》上公布其程序規(guī)則，或者向當(dāng)事人及時(shí)告知真實(shí)的程序規(guī)則。行政機(jī)關(guān)有制定行政程序規(guī)則的權(quán)力，但是必須將規(guī)則公布于眾，讓公眾知曉。（2）引證的以往裁決不能降低達(dá)藝對(duì)商務(wù)部抱有的合理預(yù)期，即商務(wù)部在反傾銷調(diào)查中將遵循既定規(guī)則。在商務(wù)部舉出的所有裁決中（有3件除外），商務(wù)部都盡力向當(dāng)事人發(fā)送了調(diào)查問卷。法院列舉了大量對(duì)華反傾銷案中商務(wù)部的實(shí)踐，比如在對(duì)華塑料袋反傾銷案中，商務(wù)部給反傾銷申請(qǐng)中提到的所有生產(chǎn)商和出口商以及構(gòu)成進(jìn)口數(shù)量80％的出口商都寄送了Section A調(diào)查問卷，并且對(duì)沒有回答問卷的企業(yè)又重新發(fā)送了調(diào)查問卷；在對(duì)華彩電反傾銷案中，商務(wù)部向中國商務(wù)部寄送了調(diào)查問卷，請(qǐng)求后者將問卷告知所有調(diào)查期間被美國海關(guān)認(rèn)定為出口受訴產(chǎn)品已達(dá)商業(yè)規(guī)模的出口商以及美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在反傾銷申請(qǐng)書中提到的中國企業(yè)；在對(duì)華鮮蒜反傾銷案中，商務(wù)部認(rèn)定一香港企業(yè)不合作的理由是該企業(yè)在收到調(diào)查問卷后沒有回答問卷。（3）盡管商務(wù)部宣稱回答Section A調(diào)查問卷是獲得單獨(dú)稅率待遇的必要條件，但同時(shí)也承認(rèn)“裁決中并沒有特別規(guī)定今后的案件中必須要回答Section A調(diào)查問卷，只是確立了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)假定，即將對(duì)所有中國境內(nèi)企業(yè)適用同一普遍稅率，除非企業(yè)有證據(jù)推翻該假定”。實(shí)際上，商務(wù)部以往對(duì)華反傾銷裁決中對(duì)于外國企業(yè)如何獲得單獨(dú)稅率幾乎沒有提及，這使商務(wù)部的主張備受質(zhì)疑，比如在自行車案中，商務(wù)部認(rèn)為“出口商為外國企業(yè)時(shí)不需要進(jìn)行單獨(dú)稅率分析”。此外，商務(wù)部在一些案件中并不依據(jù)對(duì)Section A調(diào)查問卷的回答來給予企業(yè)單獨(dú)稅率待遇，而是依據(jù)其他信息，比如在對(duì)華鮮蒜反傾銷案中，商務(wù)部很大程度上依據(jù)對(duì)“Q&V”調(diào)查問卷的回答來決定是否給予單獨(dú)稅率待遇，在該案中商務(wù)部授予沒有回答其調(diào)查問卷的一香港企業(yè)單獨(dú)稅率待遇，唯一的理由是該企業(yè)的通訊地址在香港；在對(duì)華石油蠟燭反傾銷案中則要求欲獲得單獨(dú)稅率的企業(yè)同時(shí)回答“Q&V”調(diào)查問卷和Section A調(diào)查問卷。在決定是否給予單獨(dú)關(guān)稅待遇時(shí)，商務(wù)部采取了兩步走測試方法，第一步首先確定利害關(guān)系方是否受政府控制，如果發(fā)現(xiàn)一利害方不受政府控制，則商務(wù)部必須確定對(duì)其適用的稅率，在鮮蒜案中采用此方法，商務(wù)部首先給予沒回答問卷但地址在香港的企業(yè)單獨(dú)稅率待遇；接下來第二步商務(wù)部要為這些不受政府控制的企業(yè)選擇不同于普遍稅率的單獨(dú)稅率，如根據(jù)鮮蒜案中的方法，商務(wù)部應(yīng)該給予達(dá)藝家私單獨(dú)稅率待遇然后確定具體稅率，但是在本案中商務(wù)部沒有這么做，而是在一定程度上將“受政府控制”的假定等同于不利信息裁決，忽視了法院一再強(qiáng)調(diào)的“要給予當(dāng)事人適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)來回應(yīng)商務(wù)部的請(qǐng)求”。鑒于以上分析，法院認(rèn)為未收到商務(wù)部請(qǐng)求提交Section A調(diào)查問卷情況下，達(dá)藝家私不負(fù)有知曉需向商務(wù)部提供哪些信息的義務(wù)。

4.關(guān)于在未被告知需要提交什么信息時(shí)達(dá)藝家私是否有義務(wù)主動(dòng)詢問商務(wù)部的爭論

商務(wù)部提出的最后一個(gè)辯解是，如果達(dá)藝不知道需要提交什么信息，則需要主動(dòng)詢問商務(wù)部相關(guān)程序規(guī)則，理由是商務(wù)部在開始反傾銷調(diào)查通知中提供了咨詢用的聯(lián)系方式。因此，達(dá)藝欲在日后對(duì)程序不合規(guī)則提出異議必須先主動(dòng)詢問商務(wù)部的相關(guān)程序。法院認(rèn)為商務(wù)部的此番主張同以上3個(gè)主張一樣，也是頗有疑問的。法院從以下4點(diǎn)進(jìn)行了分析：（1）上述主張暗示了商務(wù)部在行使行政權(quán)力時(shí)可以不遵守自己的程序規(guī)則，并且只要當(dāng)事人沒有詢問程序規(guī)則就被剝奪日后對(duì)程序缺陷提出異議的權(quán)利。商務(wù)部的這種論斷只會(huì)使其更加無所顧忌地背離正當(dāng)程序的主旨：行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法行政。商務(wù)部采用的這種方法將使當(dāng)事人不停地詢問商務(wù)部的程序以免在調(diào)查過程中若商務(wù)部改變程序或背離程序，如果當(dāng)事人沒有主動(dòng)詢問，則將喪失救濟(jì)權(quán)。法院認(rèn)為商務(wù)部想要的結(jié)果不可能實(shí)現(xiàn)。（2）商務(wù)部對(duì)當(dāng)事人的此種要求違背了聯(lián)邦政策。《自由信息法》要求行政機(jī)關(guān)必須在《聯(lián)邦公報(bào)》上公布其程序規(guī)則，而且必須是單獨(dú)公布，不僅是作為裁決的一部分公布。該法規(guī)定，對(duì)于應(yīng)該在《聯(lián)邦公告》上公布而未公布的事項(xiàng)，除非及時(shí)有效地通知當(dāng)事人外，否則不得以任何形式要求當(dāng)事人主動(dòng)詢問與該事項(xiàng)有關(guān)的或承擔(dān)不詢問引起的不利后果。由此可知，商務(wù)部要求當(dāng)事人主動(dòng)詢問程序規(guī)則的做法（除非明確指示）將違反《自由信息法》的明確規(guī)定。盡管本案中原告達(dá)藝可能沒有盡到被告所稱的勤勉義務(wù)，但是被告商務(wù)部也沒有遵守應(yīng)在《聯(lián)邦公告》上公布規(guī)則的規(guī)定，在這種情形下，關(guān)于行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，國會(huì)在Morton v. Ruiz案中已經(jīng)判定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?！缎姓绦蚍ā芬?guī)定凡是影響個(gè)人權(quán)利、義務(wù)的行政則都必須遵循既定程序予以公布以防不公開的臨時(shí)裁決固有的任意武斷。因此，被告的主張是不成立的。⑤ （3）要求達(dá)藝承擔(dān)詢問義務(wù)違背了最高法院在New York v. New York， N. H&H. R. Co.案中確立的“合理通知”原則，當(dāng)涉及當(dāng)事人提交任何將影響其權(quán)利的信息的最后期限時(shí)必須給予當(dāng)事人“合理通知”。本案中，商務(wù)部不僅應(yīng)當(dāng)向利害關(guān)系方直接寄送“Q&V”調(diào)查問卷，還應(yīng)當(dāng)提供書面通知請(qǐng)求，這比“合理通知”要求更高。因此，達(dá)藝完全有理由信賴商務(wù)部將依據(jù)公布的程序進(jìn)行調(diào)查。（4）商務(wù)部在木質(zhì)臥室家具案中將2004年2月23日定為提交Section A調(diào)查問卷的最后期限，該期限早于商務(wù)部完成反傾銷初期調(diào)查之日，甚至早于商務(wù)部向達(dá)藝發(fā)送拒絕接受其提交的“Q&V”調(diào)查問卷的信函之日（2004年3月2日，美商務(wù)部函告達(dá)藝拒絕接受其提交的“Q&V”調(diào)查問卷）。因此沒有證據(jù)表明達(dá)藝在2004年2月時(shí)有必要就程序問題主動(dòng)詢問商務(wù)部。鑒于以上分析，法院認(rèn)為在沒有收到要求提供信息的通知時(shí)，達(dá)藝家私?jīng)]有義務(wù)詢問商務(wù)部有關(guān)的程序規(guī)則。

三、法院判決

通過以上分析，法院認(rèn)為商務(wù)部拒絕采納達(dá)藝提交的證據(jù)的行為是不合法的，因此將此案發(fā)回商務(wù)部按照本判決進(jìn)行重新審查。在重新做出裁決過程中，商務(wù)部可以就以下問題再次做出認(rèn)定：（1）達(dá)藝是否及時(shí)、如實(shí)收到了提交Section A調(diào)查問卷的通知；（2）達(dá)藝提交的證據(jù)是否達(dá)到獲得單獨(dú)稅率待遇要求的標(biāo)準(zhǔn)；（3）達(dá)藝是否有資格獲得單獨(dú)稅率待遇。

四、簡要評(píng)析

本案中有兩點(diǎn)值得我們注意，一是法院一再強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)和其工作人員應(yīng)依照法律、法規(guī)公平、正確、善意地行使行政權(quán)力，遵守正當(dāng)程序?qū)σ婪ㄐ姓囊?；二是即使商?wù)部在反傾銷案件中已經(jīng)做出對(duì)中國企業(yè)不利的裁決，但是只要能夠熟悉相關(guān)的美國行政法規(guī)，找出商務(wù)部存在的違法程序，仍能獲得法律救濟(jì)。

本案中法院的分析主要集中商務(wù)部在木質(zhì)臥室家具反傾銷調(diào)查期間的行政程序是否合法，也即是否符合正當(dāng)程序中對(duì)依法行政的要求。首先法院肯定了行政機(jī)關(guān)有權(quán)“制定自己的程序規(guī)則”，但同時(shí)指出這種權(quán)力并非不受限制，制定的程序規(guī)則必須是“合理的”，行政機(jī)關(guān)必須遵守既定的程序規(guī)則，并且要將規(guī)則公布于眾，否則如果案卷記錄中的證據(jù)是通過不法程序獲得的，那么實(shí)質(zhì)性證據(jù)審查這一做法將毫無意義。鑒于規(guī)則規(guī)定了行政行為的行使程序，法院認(rèn)為這種規(guī)則為利害關(guān)系方提供了“合理預(yù)期”以及在調(diào)查中為維護(hù)自己的權(quán)利而需做出的“合理努力”。商務(wù)部法規(guī)規(guī)定，“反傾銷調(diào)查中，商務(wù)部獲取事實(shí)信息的主要途徑是利害關(guān)系方提交的材料”，商務(wù)部必須告知每一利害關(guān)系方需要提供的信息、提交該信息的格式和方式以及未按規(guī)定的格式、方式提交信息將導(dǎo)致的不利后果。本案中，達(dá)藝家私屬于涉案家具的外國制造商和出口商屬于利害關(guān)系方，但是商務(wù)部并沒有書面通知達(dá)藝提供有關(guān)信息并告知具體要求，因此商務(wù)部的這一行為違反了依法行政的要求。

在商務(wù)部已經(jīng)對(duì)木質(zhì)臥室家具案做出終裁后，達(dá)藝因申請(qǐng)單獨(dú)稅率待遇受阻而導(dǎo)致的不利地位似乎已經(jīng)“板上釘釘”，但通過緊緊抓住商務(wù)部在調(diào)查期間沒有直接向達(dá)藝寄送調(diào)查問卷這一點(diǎn)，達(dá)藝成功地向法院證明了商務(wù)部在做出裁決過程中有違法程序存在，因此獲得重新審查裁決的機(jī)會(huì)。這也給了今后參加反傾銷訴訟的企業(yè)一個(gè)啟示，即在反傾銷終裁做出后，處于不利地位的企業(yè)并非只能被動(dòng)接受，可以美國商務(wù)部或國際貿(mào)易委員會(huì)在反傾銷調(diào)查中程序是否合法入手來尋找對(duì)自己有利的證據(jù)，從而獲得美國法律的救濟(jì)。

我國長期以來一直是全球遭受反傾銷調(diào)查的大戶，但是就應(yīng)對(duì)反傾銷的技巧來說，我們還處于比較低的水平，仍需進(jìn)一步提高完善。達(dá)藝家私訴美國商務(wù)部一案正是這種改進(jìn)過程中的一次有益嘗試，而通過對(duì)該案的分析也期望有助于我國企業(yè)日后更好地應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟。

注釋：

① 達(dá)藝家私有限公司（Decca Hospitality Furnishings LLC），是香港達(dá)藝控股有限公司（Decca Holdings Limited）旗下的負(fù)責(zé)家具和裝飾材料生產(chǎn)的公司。

② 在反傾銷調(diào)查期間，美國商務(wù)部制發(fā)的調(diào)查問卷不只上述兩份，但考慮到與本案的相關(guān)性，故法院的討論僅限于這兩份問卷。

③ 本項(xiàng)問卷要求的資料，主要為涉案公司的結(jié)構(gòu)、經(jīng)營事業(yè)、以及受調(diào)查或復(fù)查產(chǎn)品的產(chǎn)量及在所有市場的銷售價(jià)格等一般性資料。

司法申請(qǐng)書范文第3篇

大家好！

我代表XX園林仲裁案應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)向大家做結(jié)案匯報(bào)。報(bào)告分為五個(gè)部分，第一部分和第二部分介紹案件起因和整體情況，第三部分介紹辦案過程，第四部分和第五部分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

一、子公司與XX園林從建立合作到產(chǎn)生糾紛的大致經(jīng)過

3、2009年9月，子公司原常務(wù)副總被，子公司中止了對(duì)XX園林的結(jié)算初審工作。

4、2012年3月，XX園林依據(jù)合同向仲裁委申請(qǐng)仲裁，要求子公司立即向其支付工程款115萬元、養(yǎng)護(hù)費(fèi)19.7648萬元、違約金31.4765萬元、催收工程款所發(fā)生的差旅費(fèi)5萬元。

二、關(guān)于XX園林仲裁案的總體情況

風(fēng)險(xiǎn)管理部于2012年3月9日收到子公司的法律協(xié)助申請(qǐng)，由于距仲裁委要求提交的證據(jù)期限（收到仲裁申請(qǐng)后15日內(nèi)）僅剩1日，我方舉證面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理部及時(shí)與仲裁委取得聯(lián)系，并以子公司原常務(wù)副總供述XX園林向其行賄為由，提交延期審理申請(qǐng)書、中止審理申請(qǐng)書、調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書，并通過選取需回避的仲裁員獲得第二次選擇仲裁員的機(jī)會(huì)，成功取得寬延期限。

風(fēng)險(xiǎn)管理部與子公司及總部成本部密切配合，并取得集團(tuán)法務(wù)部、審計(jì)部和紀(jì)檢監(jiān)察部的支持，全面準(zhǔn)備開庭資料，反復(fù)審查結(jié)算資料，共同參加開庭、調(diào)解、質(zhì)證共計(jì)5次，到司法鑒定中心現(xiàn)場核對(duì)工程造價(jià)1次，提交我方異議或質(zhì)證說明共計(jì)5次，沉重打擊了行賄單位囂張氣焰，并為公司減少經(jīng)濟(jì)損失1,034,137.75元。

從辦案過程和仲裁結(jié)果來看，此案不僅可作為公司齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)仲裁的成功案例，還可作為公司向社會(huì)弘揚(yáng)正氣，向供應(yīng)商彰顯規(guī)范、陽光、透明企業(yè)文化的經(jīng)典案例。

三、辦案過程

XX園林仲裁案歷時(shí)一年四個(gè)月，參加開庭、調(diào)解、質(zhì)證共計(jì)5次，到司法鑒定中心現(xiàn)場核對(duì)工程造價(jià)1次，提交我方異議或質(zhì)證說明共計(jì)5次。時(shí)序過程是：

2012年3月9日，風(fēng)險(xiǎn)管理部收到子公司的法律協(xié)助申請(qǐng)，由于據(jù)規(guī)定的截止日期僅有一天時(shí)間，風(fēng)險(xiǎn)管理部立即擬制延期舉證申請(qǐng)書、調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書、仲裁中止申請(qǐng)書。仲裁委雖認(rèn)為我方的理由在法律上不夠充分，但仍在情理上給予我方一定寬限時(shí)間，我司成功爭取到寬限期。

2012年3月，風(fēng)險(xiǎn)管理部針對(duì)XX園林仲裁申請(qǐng)，認(rèn)真全面地收集和研究相關(guān)資料，并向集團(tuán)法務(wù)部和外部經(jīng)驗(yàn)豐富的律師請(qǐng)教答辯思路和技巧，綜合管理法律、人際、道義等，制定XX園林仲裁案應(yīng)對(duì)方案。

2012年5月，風(fēng)險(xiǎn)管理部參加第一次庭審，成功駁回對(duì)方關(guān)于違約金、養(yǎng)護(hù)費(fèi)和差旅費(fèi)的申請(qǐng)，并獲準(zhǔn)依據(jù)合同對(duì)結(jié)算進(jìn)行終審。根據(jù)仲裁委合理限定的終審時(shí)間，督促子公司和總部成本部開展結(jié)算審核工作，并根據(jù)其專業(yè)結(jié)果，擬制提交仲裁委的結(jié)算說明。

2012年7月，仲裁委安排XX園林對(duì)我方終審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并反饋意見。雙方爭議大，不能達(dá)成一致意見。

2012年8月，仲裁委連續(xù)組織第二次庭審和第三次庭審，雙方在仲裁委組織下核對(duì)結(jié)算，由于爭議大，仲裁委要求進(jìn)行司法鑒定。

2012年9月，提交司法鑒定所需的資料和費(fèi)用，對(duì)提交鑒定的資料進(jìn)行質(zhì)證，并預(yù)交鑒定費(fèi)用。

2011年4月，領(lǐng)取鑒定終稿，組織子公司和總部成本部復(fù)核，并擬制《對(duì)審價(jià)鑒定報(bào)告的質(zhì)證意見》，共同參加出庭質(zhì)證。

2011年5月至6月，對(duì)鑒定終稿補(bǔ)充調(diào)整說明組織核對(duì)并提交質(zhì)證意見書。

四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

從風(fēng)險(xiǎn)管理部辦案的角度，本案相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以歸納四點(diǎn)：

1、通過尋找正當(dāng)理由和選擇必須回避的仲裁員等技巧，成功取得寬延期限，不僅避免直接敗訴，而且為我方分析案情、收集證據(jù)等爭取到時(shí)間。（前面已提及，此處不贅述）。

2、樹立必勝信念，保持態(tài)度積極，虛心多方請(qǐng)教，事先周全策劃，尋找充分的法律依據(jù)，收集和準(zhǔn)備詳實(shí)的證據(jù)材料，在首次開庭時(shí)成功駁回對(duì)方關(guān)于違約金、養(yǎng)護(hù)費(fèi)和差旅費(fèi)的申請(qǐng)，并獲準(zhǔn)依據(jù)合同對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行終審。

4、耐心細(xì)致，契而不舍，不屈不撓，反復(fù)審查結(jié)算資料，反復(fù)提交異議和質(zhì)證說明，讓仲裁委和鑒定機(jī)構(gòu)充分領(lǐng)教我方的態(tài)度和決心，讓對(duì)方筋疲力盡，最終為公司減少經(jīng)濟(jì)損失103萬元。

司法申請(qǐng)書范文第4篇

編號(hào)：親鑒字200

親 子 鑒 定 申 請(qǐng) 書

編號(hào)：親鑒字200 姓名性別出生日期民族身份證或護(hù)照號(hào)碼-可不填樣品采集時(shí)間樣品類型

假想父親

孩子1

孩子2

孩子3

假想母親

我不需要加急服務(wù)(七個(gè)工作日出結(jié)果)

我希望一個(gè)工作日出結(jié)果每份申請(qǐng)加收￥500.00

我希望三個(gè)工作日出結(jié)果每份申請(qǐng)加收￥200.00

申請(qǐng)人簽名

鑒定報(bào)告領(lǐng)取方式

特快專遞投遞地址:

電子郵件電子郵箱:

親自來取請(qǐng)務(wù)必?cái)y帶個(gè)人證件

聯(lián)系電話及地址

備注

姓名性別出生日期民族身份證或護(hù)照號(hào)碼-可不填樣品采集時(shí)間樣品類型

假想父親

孩子1

孩子2

孩子3

假想母親

我不需要加急服務(wù)(七個(gè)工作日出結(jié)果)

我希望一個(gè)工作日出結(jié)果每份申請(qǐng)加收￥500.00

我希望三個(gè)工作日出結(jié)果每份申請(qǐng)加收￥200.00

申請(qǐng)人簽名

親子鑒定申請(qǐng)相關(guān)事項(xiàng)說明：

一、親子鑒定申請(qǐng)

因涉及身份關(guān)系，原則上應(yīng)以雙方自愿為原則。但如果及與其共同生活的父母一方有相當(dāng)證據(jù)證明被告為非婚生子女的生父或生母，且非婚生子女尚未成年，亟須撫養(yǎng)各教育，如被告不能提供自己足以推翻親子關(guān)系的證據(jù)，又拒絕做鑒定的，應(yīng)推定其親子關(guān)系成立。

實(shí)踐處理要點(diǎn)：親子鑒定須以當(dāng)事人同意為要件，法院不得強(qiáng)制取證，如雙方當(dāng)事人均同意做鑒定，應(yīng)予準(zhǔn)許。在處理此類案件中，親子鑒定結(jié)論作為鑒別親子關(guān)系的證據(jù)之一，應(yīng)與案件其他材料相印證，綜合分析，若當(dāng)事人堅(jiān)持拒絕鑒定，可依據(jù)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第75條有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立的規(guī)定，綜合全案其他證據(jù)及案情作出是否親子關(guān)系的認(rèn)定。

二、親子鑒定手續(xù)

公安部物證鑒定中心、北京市公安局法醫(yī)鑒定中心、北京市血液中心等單位通常接受公檢法、公證處、律師事務(wù)所等部門的委托做，私人做親子鑒定應(yīng)到當(dāng)?shù)厮痉ú块T辦理委托手續(xù)。

當(dāng)事人必須提供身份證(護(hù)照)、出生證、等有效證件的正本，由鑒定單位的工作人員核對(duì)和驗(yàn)證身份無誤后，復(fù)印存檔，正本當(dāng)即歸還當(dāng)事人。

當(dāng)事人親筆填寫親子鑒定申請(qǐng)書，包括當(dāng)事人的基本情況、申請(qǐng)?jiān)虻取：⒆幽暧谉o書寫能力的，可由父母代為填寫，再由小孩按手印確認(rèn)。

親子鑒定單位給當(dāng)事人拍照存檔，合影照片將用于親子鑒定報(bào)告。

采集每位當(dāng)事人的血樣，每人采血 2 3毫升;采血完畢，要求被采血當(dāng)事人簽名，并由當(dāng)事人按指紋確認(rèn);當(dāng)事人繳付親子鑒定費(fèi)用。

親子鑒定單位在采集當(dāng)事人血樣后，一般在 3周內(nèi)作出由專家審核并鑒定的親子鑒定報(bào)告，然后發(fā)給委托單位或委托人，并由專家負(fù)責(zé)解釋鑒定結(jié)果。

注：當(dāng)事人的檔案資料及鑒定結(jié)果保密保存，不對(duì)外公開或供任何他人查詢。

三、親子鑒定步驟

1、鑒定步驟一：咨詢

需作為法庭證據(jù)的委托司法鑒定請(qǐng)帶相關(guān)法律文件及身份證明親臨我中心鑒定。

個(gè)人鑒定(不作為法庭證據(jù)，僅您個(gè)人參考)。

2、鑒定步驟二：采樣

可以進(jìn)行dna檢測的樣本可以是口腔試子、血痕、帶毛囊的毛發(fā)。

3、鑒定步驟三：郵寄樣本、匯出款項(xiàng)

在一張白紙上寫好您的聯(lián)系方式。

攜帶樣本去當(dāng)?shù)剜]局。在郵局辦理郵政匯款，將匯款憑據(jù)復(fù)印一張。

將樣本、個(gè)人聯(lián)系方式、匯款憑據(jù)復(fù)印件一起用特快專遞ems郵寄給我中心。

您可以在快件寄出3天之后來電詢問到件情況以及到款情況。

4、鑒定步驟四：結(jié)果反饋

我們將在樣本以及款項(xiàng)確認(rèn)之后第七個(gè)法定工作日完成鑒定工作。

我們將在第八個(gè)法定工作日將正式報(bào)告以電子郵件、傳真、特快專遞等方式傳送與您。

您可以隨時(shí)來電詢問您樣本的鑒定進(jìn)度以及鑒定結(jié)果。您也可以親自來取您的正式書面報(bào)告。

四、強(qiáng)制當(dāng)事人做親子鑒定

一方否定子女是其所親生，又拒絕作的，法院可否強(qiáng)制當(dāng)事人做親子鑒定?

親子鑒定必須以當(dāng)事人同意為要件，法院不得強(qiáng)制取證。如雙方當(dāng)事人均同意做鑒定，應(yīng)予準(zhǔn)許。在處理此類案件中，應(yīng)對(duì)親子鑒定結(jié)論應(yīng)作為鑒別子關(guān) 系的證據(jù)之一，應(yīng)與案件其它材料相印證，綜合分析，做出正確判斷。若當(dāng)事人堅(jiān)持拒絕鑒定，可依照《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十五條有證據(jù)證明一 方當(dāng)事人持有證據(jù)無正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立的規(guī)定，綜合全案的其他證據(jù)及案情作出是否 親子關(guān)系的認(rèn)定。

司法申請(qǐng)書范文第5篇

關(guān)鍵詞：警院學(xué)生;寫作能力;就業(yè);競爭力

中圖分類號(hào)：G40-052 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）44-0030-03

曾幾何時(shí)，法律（法學(xué)）專業(yè)是文科高三學(xué)生趨之若鶩的專業(yè)。不料想，近兩年該專業(yè)已成為就業(yè)率墊底的若干“老大難”專業(yè)之一。司法警官職業(yè)學(xué)院中，應(yīng)用法律系學(xué)生的就業(yè)率與其他系也存在一定差距。筆者認(rèn)為，這一就業(yè)壓力主要是專業(yè)開辦門檻太低造成的。目前，全國有一千余個(gè)法科專業(yè)，可以說普通高校中一半的學(xué)校開辦了“法律（法學(xué)）”專業(yè)。描述得形象一點(diǎn)――在許多地方，只要有兩支粉筆，一本教材，就開辦了法學(xué)專業(yè)。再加上授予“法學(xué)”、“法律”學(xué)位的相關(guān)專業(yè)太多，使得法科畢業(yè)的學(xué)生數(shù)量劇增，直接拉低了該專業(yè)的就業(yè)率。

壓力要轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，才是積極的應(yīng)對(duì)態(tài)度。對(duì)司法警官職業(yè)學(xué)院的法科學(xué)生來說，從自身技能著手，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，是微觀角度的有效措施，這與國家、省政府增加就業(yè)機(jī)會(huì)的宏觀政策并行不悖。

一、學(xué)歷限制亟需寫作強(qiáng)項(xiàng)來補(bǔ)短

蔡曉琪于2014年4月23日登陸智聯(lián)招聘網(wǎng)，搜索并篩選出在廣州招聘的128家企業(yè)共144個(gè)法務(wù)類崗位。法務(wù)經(jīng)理/主管崗位（管理崗）共有56個(gè)，法務(wù)專員/助理崗位（事務(wù)崗）共有88個(gè)。這些企業(yè)提出的招聘要求共計(jì)656條。在法務(wù)崗位任職資格中，絕大部分崗位的最低學(xué)歷要求為本科，占84.7%，其次是大專，占11.8%，要求碩士以及學(xué)歷不限的分別占2.1%和1.4%。[1]這一調(diào)查有參考價(jià)值。

2014年10月，教育部針對(duì)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等十三地編寫了《西部地區(qū)職業(yè)院校職業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀調(diào)查》（在校生問卷）。[2]筆者曾采用這一問卷對(duì)云南司法警官職業(yè)學(xué)院的學(xué)生（分屬兩個(gè)年級(jí)）進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查共計(jì)350名學(xué)生，回收問卷342份，有效問卷309份。從此次調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)“高職高?！钡膶W(xué)歷層次大都存在“不自信”的心理。可見，司法警官職業(yè)學(xué)院的學(xué)生，迫在眉睫的事情是如何尋找“突破口”，鍛造自己的職業(yè)技能，形成自己的特長，化解“學(xué)歷自卑”。

二、法科職業(yè)要求熟練的司法文書寫作技能

在以往的高等教育中，人文學(xué)科的教師在上課過程中比較多的時(shí)間花在了講授“三個(gè)特征、五個(gè)作用、七個(gè)條件、九項(xiàng)意義”上面。期末考試考查也較多地從這些知識(shí)點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行測試。試卷的題型一般由名詞解釋、單選題、多選題、判斷、簡答、論述、案例分析題七種題型構(gòu)成。這有其合理性。但是，在就業(yè)壓力如此巨大的今天，學(xué)生、家庭、社會(huì)不免將其視為“屠龍術(shù)”。高職高專對(duì)此合理要求，不能熟視無睹，而應(yīng)當(dāng)反應(yīng)靈敏，及時(shí)調(diào)整，做出回應(yīng)。

蔡曉琪調(diào)查發(fā)現(xiàn)――專業(yè)技術(shù)可以說是招聘要求的核心，在整理出來的專業(yè)技術(shù)要求中，了解行業(yè)相關(guān)的政策、法律、法規(guī)以及程序的有73項(xiàng)，占到了32.6%，文字表達(dá)功底強(qiáng)的有51項(xiàng)，占到了22.8%，法律實(shí)務(wù)水平較高的有23項(xiàng)，占了10.3%。[1]蔡曉琪調(diào)查還發(fā)現(xiàn)――招聘企業(yè)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的要求將許多應(yīng)屆畢業(yè)生排除在外。因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)不愿意在培訓(xùn)上花費(fèi)過多成本。[1]鑒于此，在校學(xué)生更應(yīng)該提升自我技能。然而，在極少數(shù)學(xué)生中，由于高考之后自我要求放松，訓(xùn)練不夠，以至于三年高職學(xué)習(xí)之后，其寫作能力還不如高中三年級(jí)的水平。法科學(xué)生尤其要警惕這種“退化”現(xiàn)象，努力鍛煉自己的寫作能力，使司法文書的寫作成為自己（應(yīng)屆畢業(yè)生）的強(qiáng)項(xiàng)，在就業(yè)競爭中立于不敗之地。

三、充分利用教材，培養(yǎng)司法文書寫作能力

要培養(yǎng)法科學(xué)生的文書寫作能力，不是要給每個(gè)教學(xué)班（分隊(duì)）普遍再開設(shè)一門《寫作》課程，不需要也不宜另起爐灶，關(guān)鍵是要立足專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的課堂，立足教科書。比如，黃京平主編、中國人民大學(xué)出版社2014年8月出版的“教育部高職高專規(guī)劃教材”《刑法》，比較成熟，現(xiàn)在已經(jīng)出了第五版;王新清等主編、中國人民大學(xué)出版社2014年7月出版的“教育部高職高專規(guī)劃教材”《刑事訴訟法》，也比較成熟。授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為立案報(bào)告、搜查筆錄、逮捕證、拘留證、通緝令、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、解除強(qiáng)制措施申請(qǐng)書、偵查終結(jié)報(bào)告、補(bǔ)充偵查意見書、書、刑事自訴狀、開庭通知書、判決書、辯護(hù)詞、裁定書、執(zhí)行通知書等。

在《民事法律原理與實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)過程中，授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為合同、公證書、支付令、仲裁書、民事訴狀、民事反訴狀、民事答辯狀、第三人參加訴訟申請(qǐng)書、財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書、先予執(zhí)行申請(qǐng)書、合議庭評(píng)議筆錄、判決書、詞、調(diào)解書、宣判筆錄、民事申訴狀等。

在《行政法律原理與實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)過程中，授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為行政復(fù)議申請(qǐng)書、行政狀、行政撤訴申請(qǐng)書、行政賠償申請(qǐng)書、行政答辯狀、行政申訴狀、行政上訴狀、行政判決書、舉證通知書、行政裁定書、共同賠償決定書、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、人民法院賠償委員會(huì)決定書、公證書等。

還可以要求學(xué)生自己撰寫“模擬審判”所需要的全套司法文書。這樣，既鍛煉了寫作能力，也熟悉了法律條文的內(nèi)容，還可以逐漸養(yǎng)成法律思維習(xí)慣。這些措施使學(xué)生在將來的實(shí)習(xí)階段能夠較快適應(yīng)律師事務(wù)所、法院、社區(qū)矯正崗位的工作要求。

如果課時(shí)太少，也可以重點(diǎn)訓(xùn)練幾種主要的司法文書，將一部分文書的寫作訓(xùn)練放到課余時(shí)間。

四、改革考試考查制度，培養(yǎng)司法文書寫作能力

以往，《刑事法律原理與實(shí)務(wù)》期末試卷的題型由單選題、多選題、判斷、簡答、案例分析題五種題型構(gòu)成。有必要進(jìn)行改革，突出實(shí)作實(shí)訓(xùn)。筆者主張，如果期末試題難以改革的話，教師可以考慮在平時(shí)的課堂作業(yè)、課后作業(yè)、期中測驗(yàn)中進(jìn)行變革的嘗試，將司法文書的寫作納入考核的內(nèi)容，并逐漸加大其比重。以往的案例分析是圍繞著“罪與非罪”、“此罪與彼罪”、“罪重與罪輕”、“單罰與并罰”、“為什么”來展開的。其實(shí)，這些知識(shí)點(diǎn)都可以用“司法文書寫作”這一載體來完成考核、檢查。比如司法文書中，在“本院認(rèn)為……”部分，重點(diǎn)考查學(xué)生學(xué)以致用的能力。為了保證考卷題目總量適中，考題難易度適中，考題覆蓋大綱要求，題型結(jié)構(gòu)基本合理，可以考慮刪除判斷題，甚至減少選擇題與問答題，增加司法文書寫作題;甚至在一套試題中設(shè)計(jì)兩份短小的司法文書寫作題。

改革考試制度，需要大量的嘗試，需要長期的試錯(cuò)、糾偏，積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)之后，再著手改革期末考試制度。

五、循序漸進(jìn)，培養(yǎng)司法文書寫作能力

要培養(yǎng)司法文書寫作能力，可以先在專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課中進(jìn)行嘗試。

在《刑事法律原理與實(shí)務(wù)》、《民事法律原理與實(shí)務(wù)》、《行政法律原理與實(shí)務(wù)》幾門課程中都有實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱，且已逐漸成熟。其中，司法文書的寫作已成為一個(gè)重要組成部分。

根據(jù)人才培養(yǎng)方案，《刑事法律原理與實(shí)務(wù)》除完成課堂理論教學(xué)的規(guī)定學(xué)時(shí)外，還安排了適當(dāng)?shù)膶W(xué)時(shí)用于實(shí)踐教學(xué)。根據(jù)司法警官職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，通過實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生了解公、檢、法適用刑法和刑事訴訟法的全過程，讓學(xué)生進(jìn)行課堂討論、小組討論、模擬庭審辯論、組織參與模擬刑事審判，使其職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能得以融會(huì)貫通，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用刑事法律分析、解決刑事訴訟中問題的能力，提高學(xué)生的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。實(shí)訓(xùn)共20學(xué)時(shí)。實(shí)踐教學(xué)成績由教師根據(jù)學(xué)生實(shí)踐情況考核評(píng)定，作為形成性考核，占課程總成績的20%。

其中，有幾個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目占用課時(shí)較多。例如：“實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目五――旁聽庭審。（1）實(shí)訓(xùn)目的和要求――讓學(xué)生通過觀摩法院庭審過程，直觀了解刑事審判各個(gè)環(huán)節(jié)。（2）課時(shí)――4課時(shí)。（3）實(shí)訓(xùn)內(nèi)容――普通一審案件。（4）實(shí)施步驟――①聯(lián)系法院。盡量選擇交通便利、和我們單位有業(yè)務(wù)聯(lián)系的法院;旁聽的案件必須是和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度相適應(yīng)且具有代表性的案件。②提前介紹基本案情。為確保旁聽能順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，應(yīng)提前向?qū)W生介紹基本案情，提示學(xué)生控辯雙方在定性、裁量方面可能的主張。③落實(shí)往返交通工具;強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律，確保安全;要求遵守法庭秩序。④點(diǎn)評(píng)與總結(jié)。旁聽結(jié)束后，教師應(yīng)對(duì)此次法院旁聽進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，總結(jié)控辯雙方適用的法律主張，并析解案例。（5）考核――法院旁聽以后最好要有相關(guān)討論，或者要求學(xué)生作一些書面的總結(jié)等。針對(duì)發(fā)言結(jié)果或者書面材料以及學(xué)生在整個(gè)旁聽活動(dòng)中遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行評(píng)分。成績?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：合格、不合格，并按比例記入平時(shí)成績?！庇直热纾骸皩?shí)訓(xùn)項(xiàng)目六――模擬法庭。（1）實(shí)訓(xùn)目的和要求――通過扮演刑事訴訟種類角色，讓學(xué)生熟悉刑事審判流程，掌握審判理論與技巧，能夠在具體的案件中準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)法律服務(wù)社會(huì)需要。（2）課時(shí)――8課時(shí)。（3）實(shí)訓(xùn)內(nèi)容――根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，模擬人民法院審理第一審刑事案件開庭程序。（4）實(shí)施步驟――①選定案例。選題要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容的要求，并考慮到實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)，所選案例要具體、務(wù)實(shí)，具有可辯性。②按角色需要由學(xué)生自行組成審判、公訴、辯護(hù)、證人等團(tuán)隊(duì)。③各組學(xué)生按角色擬定任務(wù)，草擬各自的法律文書（書、判決書、公訴詞、辯護(hù)詞）。④教師根據(jù)學(xué)生需要進(jìn)行先期指導(dǎo)，幫助審、控、辨各方設(shè)計(jì)實(shí)施方案，確定辯論思路。⑤實(shí)施模擬庭審。⑥教師點(diǎn)評(píng)、總結(jié)。（5）考核――擔(dān)任角色的同學(xué)的成績考核主要以其在模擬法庭相應(yīng)工作中的表現(xiàn)來評(píng)定;其他同學(xué)的成績?cè)u(píng)定可以以參與活動(dòng)的程度、積極性及分組撰寫相關(guān)材料的完成質(zhì)量給分。成績?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：合格、不合格，記入平時(shí)成績?！?/p>

目前，一部分專業(yè)基礎(chǔ)課中沒有實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱。對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重要性，一些教師的認(rèn)識(shí)還不夠充分。

提高就業(yè)競爭力是一個(gè)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)寫作訓(xùn)練，不單單只在專業(yè)課中進(jìn)行，也不是擴(kuò)大到專業(yè)基礎(chǔ)課就行了，最終還是要推廣到所有理論課程中。司法警官職業(yè)學(xué)院及其他的六百所職業(yè)高校，不應(yīng)該像研究型大學(xué)那樣，把大部分時(shí)間精力花在理論講授、文獻(xiàn)綜述、邏輯思辨、理論創(chuàng)新上面，而要以“夠用即可”為尺度，少講、精講理論，多進(jìn)行技能訓(xùn)練，并輔之以個(gè)別指點(diǎn)、因材施教。為了提高司法警官職業(yè)學(xué)院法科畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，必須在日常教學(xué)過程中增強(qiáng)學(xué)生的寫作技能，尤其是司法文書寫作技能，使之在就業(yè)競爭中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡曉琪.智聯(lián)招聘網(wǎng)法務(wù)崗位人才需求分析[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2014，（18）：21-28.