前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇應(yīng)急管理工作理念范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

應(yīng)急管理工作理念范文第1篇

一、推進應(yīng)急平臺建設(shè)，提升現(xiàn)代化指揮調(diào)度能力

本著“集約建設(shè)、避免重復(fù)”的原則，在現(xiàn)用辦公大樓建設(shè)應(yīng)急指揮平臺，詳細做好規(guī)劃設(shè)計、軟硬件配備等基礎(chǔ)工作，爭取年內(nèi)建成運行，依托現(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng)和公安、林業(yè)、水利等專業(yè)指揮系統(tǒng)，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)視頻會議、視頻圖像監(jiān)控、指揮調(diào)度系統(tǒng)等基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急指揮平臺。同時，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃新市政府大樓應(yīng)急平臺建設(shè)。

二、組建應(yīng)急宣講團，提升公眾應(yīng)急應(yīng)對能力

整合公安、衛(wèi)生、、安監(jiān)等應(yīng)急聯(lián)動單位優(yōu)秀宣講人才，組建應(yīng)急宣講團，結(jié)合不同時期公共安全形勢，增強宣講內(nèi)容的實用性、趣味性、互動性，有針對性地深入到企業(yè)、學(xué)校、村居等基層單位，普及突發(fā)事件應(yīng)對常識，教授應(yīng)急避險和自救互救技能，同時，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、應(yīng)對法宣傳日等主題宣傳活動，進一步豐富宣傳手段和宣傳形式，不斷提升公眾應(yīng)急應(yīng)對能力。

三、加強專業(yè)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急工作推進能力

一是請進來，年內(nèi)結(jié)合“科學(xué)發(fā)展大講堂”、“市長學(xué)法日”活動，邀請國內(nèi)應(yīng)急專家、教授舉辦專題講座，對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急專業(yè)人員進行培訓(xùn)；

二是走出去，組織應(yīng)急辦人員到周邊兄弟區(qū)市、國內(nèi)先進城市學(xué)習(xí)經(jīng)驗、拓展視野，派遣應(yīng)急辦人員到市政府應(yīng)急辦掛職鍛煉，提升業(yè)務(wù)水平；

三是深下去，利用全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，對全市應(yīng)急專業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保基層應(yīng)急工作的高效推進。

四、完善應(yīng)急物資儲備，提升應(yīng)急處置現(xiàn)場保障能力

出臺《市應(yīng)急物資管理辦法》，繼續(xù)豐富儲備形式，拓寬儲備種類，保障應(yīng)對各類突發(fā)事件的需要。把應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，在廣場、公園、人防工程等公共場所設(shè)置必要的基本生活設(shè)施，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，拓展應(yīng)急避難功能。年內(nèi)，建成應(yīng)急辦應(yīng)急物資儲備庫，重點采購一批現(xiàn)場指揮保障裝備，實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配使用，確保赴現(xiàn)場處置人員安全。

五、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，完善編修與演練互促機制

嚴(yán)格落實《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，抓好到期市級預(yù)案的編修工作，逐一編制操作手冊，提高預(yù)案實用性和可操作性，同時，指導(dǎo)各基層單位做好預(yù)案編修工作，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系；將全市提報的136項演練列入年度計劃，建立應(yīng)急預(yù)案演練評估指標(biāo)體系，突出重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，深入基層開展督評活動，提升演練實效，檢驗應(yīng)急預(yù)案，進一步完善編修與演練互促機制。

六、壯大應(yīng)急救援隊伍，提升處置突發(fā)事件實戰(zhàn)能力

積極推進綜合性應(yīng)急隊伍建設(shè)，以應(yīng)急救援大隊三中隊建設(shè)為契機，配齊配強隊員與器械，提升綜合救援能力；補充和優(yōu)化專業(yè)隊伍類別，熟練掌握救援技能，提升專業(yè)處置能力。健全應(yīng)急聯(lián)動機制，加強資源共享，確保突發(fā)事件妥善處置。

七、健全預(yù)警預(yù)測機制，提升事前防范應(yīng)對能力

繼續(xù)完善隱患分布圖體系，健全“長、中、短期相結(jié)合，綜合與專項相互補”的預(yù)警預(yù)測機制，指導(dǎo)全市積極防范應(yīng)對；進一步拓展預(yù)警信息渠道，建立完善應(yīng)急網(wǎng)管理制度，及時更新充實內(nèi)容，打造應(yīng)急網(wǎng)上名片。

八、強化應(yīng)急值守檢查，提升應(yīng)急信息掌控報送能力

進一步規(guī)范政務(wù)值班制度，采取實地檢查與電話抽查相結(jié)合的方式，每月抽查20個單位，按季度進行通報，督促政務(wù)值班制度的落實。嚴(yán)格執(zhí)行每周三800兆聯(lián)調(diào)制度，加強對全市公共安全信息的搜集、匯總、研判，規(guī)范信息報告時限、內(nèi)容、程序，提升應(yīng)急信息掌控報送能力。

九、打造基層示范點，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用

扎實做好現(xiàn)有4處市級基層示范單位動態(tài)管理，進一步提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，申報省級示范單位，同時，積極推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，不斷擴大示范單位覆蓋面，年內(nèi)，重點培育一批新增基層示范單位，積極做好對上申報和經(jīng)驗推廣工作。

應(yīng)急管理工作理念范文第2篇

2020年上半年,我局在縣黨委、政府的統(tǒng)一部署下,結(jié)合我縣實際情況,堅持普法工作和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管相結(jié)合,堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合,扎實開展法制宣傳教育,有效推進依法治理工作,為提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平、維護安全和諧穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境,為我縣發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻,現(xiàn)將上半年的普法工作總結(jié)如下:

一、加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視普法宣傳教育工作,為加強對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),專門成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,配備1名干部為普法工作人員和聯(lián)絡(luò)員,具體負責(zé)普法的具體工作。根據(jù)我縣普法依法治理規(guī)劃及年度安排的要求,安排落實2020年的普法任務(wù),做到了普法工作總體有規(guī)劃,年度有安排、年終有總結(jié),使全局普法工作有計劃、有步驟地開展。

二、精心組織,嚴(yán)密實施

（一）堅持學(xué)法用法。我局將普法與安全執(zhí)法業(yè)務(wù)相結(jié)合,堅持學(xué)習(xí)內(nèi)容具體化,學(xué)習(xí)形式多樣化，突出學(xué)法的針對性和系統(tǒng)性。針對性是重點學(xué)習(xí)同本部門密切相關(guān)的法律法規(guī),如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等;系統(tǒng)性是不僅學(xué)習(xí)專業(yè)法規(guī),而且要學(xué)習(xí)基本的法律法規(guī)及和與本部門工作相關(guān)的法律法規(guī),如《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及新出臺的安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的法律法規(guī)。我局利用周一行政業(yè)務(wù)例會和黨員活動時間開展集體學(xué)法,做到有記錄、有資料、有筆記。

（二）提高行業(yè)安全法律意識。按關(guān)于安全生產(chǎn)宣傳教育工作的安排部署和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)辦公室的有關(guān)安排,我局將法制宣傳教育作為一項重要任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),認真部署,組織應(yīng)急執(zhí)法人員,緊密結(jié)合安全生產(chǎn)月、安全檢查、安全培訓(xùn)、安全宣傳等形式,廣泛開展安全法制和安全知識進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進校園、進家庭，重點加強機關(guān)行業(yè)、企業(yè)員工、城鄉(xiāng)群眾、在校學(xué)生和社會群體對生產(chǎn)安全、交通安全、建筑安全、消防安全、學(xué)校安全等法規(guī)知識的學(xué)習(xí)教育。有力地促進了安全法律知識的宣傳普及。

（三）開展“4·15全民國家安全教育日”活動。4月15日，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全教育日活動工作，成立了以黨組書記王金文同志為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開安全工作專題會議，認真學(xué)習(xí)4.15全民國家安全教育日活動，并組織全體黨員干部職工觀看、學(xué)習(xí)全民國家安全教育日專題節(jié)目《匯聚人民力量維護國家安全》、《國家安全法》、《反國家分裂法》、《保守國家秘密法》以及與國家安全工作息息相關(guān)的法律法規(guī)宣傳片，深入開展國家安全宣傳教育活動，不斷提高我局干部職工的敵情意識、保密意識、防范意識、支持配合國家安全工作意識，使全體干部職工自覺履行維護國家安全、保守國家秘密的義務(wù)。

（四）開展“5·12國家防災(zāi)減災(zāi)日”活動。XXXXXX應(yīng)急局組織住建局（燃氣科）、市場監(jiān)管局、文旅局、自然資源局等10個相關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)集市門口開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周啟動活動。為來往群眾開展“面對面”集中宣傳，走入沿街商戶擴大宣傳面。設(shè)置宣傳展牌、懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳單和宣傳品普及應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識、地震逃生、森林草原防火等各類災(zāi)害以及生產(chǎn)安全、火災(zāi)、燃氣泄漏等事故的知識和防范應(yīng)對基本技能。重點組織住建、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)開展地震、火災(zāi)逃生演練，總結(jié)學(xué)習(xí)汶川、玉樹等地地震案例經(jīng)驗教訓(xùn)，提高防震逃生意識，并通過校園廣播、黑板報、手抄報、宣傳資料、知識宣講、主題班會等方式，廣泛向廣大師生集中宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，營造良好的防災(zāi)減災(zāi)校園氛圍，推進和諧平安縣城建設(shè)。

三、完善機制,規(guī)范執(zhí)法

(一)加強制度建設(shè),完善依法行政工作機制。通過普法依法治理活動的開展,我局不斷落實依法治理和行政執(zhí)法責(zé)任,促進安全法治化管理,完善了依法行政工作機制,推行了三項制度,規(guī)范了依法行政監(jiān)督管理,實行了執(zhí)法音像記錄管理制度、執(zhí)法案卷管理制度等,建立了重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,使依法行政工作不斷加強。

(二)嚴(yán)格依法管理,切實規(guī)范執(zhí)法行為。認真落實服務(wù)承諾制、執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制、執(zhí)法獎懲制和安全檢查工作規(guī)范,保證安全監(jiān)管工作的公開、公正、透明,始終做到持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法、按程序執(zhí)法,確保了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的主體和程序合法。在行政執(zhí)法過程中,局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,帶頭堅持,廉潔自律,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到了持證執(zhí)法,不越權(quán)執(zhí)法、不錯位執(zhí)法,規(guī)范了執(zhí)法文書。行政處罰案卷做到了一案一卷。

四、存在的問題及下一步計劃

存在問題：一是在普法的方式方法上缺乏靈活性,需要我們進一步探索創(chuàng)新法制宣傳教育的新方法、新措施。二是應(yīng)急隊伍的整體執(zhí)法水平和依法行政能力還需進一步增強。三是大面積向社會開展安全法制宣傳的力度還不夠,宣傳面不夠廣,全民安全法制意識仍有待提高。

下一步工作計劃:創(chuàng)新普法形式,推廣先進經(jīng)驗,開拓普法工作新局面；突出重點內(nèi)容、重點對象,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),進一步提高執(zhí)法水平；嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,堅持一手抓規(guī)范管理,一手抓依法查處,推進吉木薩爾應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)工作的依法管理。

應(yīng)急管理工作理念范文第3篇

0引言

在高中學(xué)生的在校學(xué)習(xí)過程中，班主任扮演著十分重要的角色。教師不只是學(xué)生的朋友與引導(dǎo)者，更是學(xué)生、家庭與學(xué)校、社會之間的橋梁。在教學(xué)改革的近幾年來，以人為本理念在教學(xué)實踐中的應(yīng)用越來越多，更多的教育工作者開始嘗試用以人為本理念更新個人教學(xué)管理手段。將以人為本理念與高中班主任管理工作結(jié)合在一起，是促進班級管理工作升級的前提。

1高中班主任班級管理工作中以人為本理念缺失的現(xiàn)狀

1.1忽視學(xué)生個人價值

在傳統(tǒng)的高中班級管理工作中，班主任過于強調(diào)學(xué)校的價值以及集體的價值，沒有關(guān)注學(xué)生個人價值在班級管理中的體現(xiàn)。無論是學(xué)校價值、集體價值，與學(xué)生個人價值是沒有沖突的，每一種價值都不是孤立存在的。學(xué)校價值只有與學(xué)生個人價值相互促進與聯(lián)系，才能獲得雙贏。在高中班主任實施班級管理工作中，教師不得厚此薄彼。只有關(guān)注學(xué)生的個人價值，才能促進學(xué)生實現(xiàn)個人成長目標(biāo)。但大多數(shù)高中班主任在教育實踐中，會將學(xué)生視為實施工作的工具，在給學(xué)生安排任務(wù)時，從不考慮學(xué)生的感受，不重視學(xué)生的個人價值體現(xiàn)。這樣的做法不利于學(xué)生的個人成長，甚至?xí)o學(xué)生帶去負能量。

1.2忽視學(xué)生個體差異

個人利益服從集體利益，是傳統(tǒng)班級管理模式的重要原則。在很多時候，班主任要要求學(xué)生無條件犧牲個人利益服從于集體利益。除去特殊情況，教師忽視學(xué)生個人成長需求是錯誤的。教育的目標(biāo)是促進學(xué)生成長為社會需要的人才，并不是成為統(tǒng)一的人才。高中學(xué)生在學(xué)校內(nèi)接受的教育與其個人成長目標(biāo)不相符，個人需求就得不到滿足。班主任只關(guān)注學(xué)生的共性，扼殺學(xué)生的個性，不關(guān)注學(xué)生思維的創(chuàng)新，使學(xué)生的個性化優(yōu)勢難以表現(xiàn)出來。

1.3忽視心理道德教育

一直以來，很多高中班主任認為自己是班級建設(shè)中的管理者，并將思想政治教育視為管理班級的重要方法。思想政治教育的實施，是為了提高學(xué)生的思想政治水平，讓學(xué)生意識到學(xué)習(xí)的重要性，規(guī)范學(xué)生的行為。但很多教師只重視思想政治教育，忽視了高中學(xué)生的心理教育與道德引導(dǎo)。只有多種教育形式有機整合在一起，才能讓管理工作目標(biāo)得以實現(xiàn)。

2高中班主任班級管理工作中以人為本理念應(yīng)用的方法

將以人為本理念與高中班級管理工作結(jié)合在一起，還需要班主任認真反思自己的班級管理工作，多多關(guān)注高中學(xué)生的想法與需求。

2.1落實以人為本理念，關(guān)注學(xué)生個體價值

學(xué)校價值與學(xué)生的個人價值之間不存在矛盾，二者是相互依存與相互促進的關(guān)系。在高中班級管理工作中，班主任應(yīng)當(dāng)將學(xué)校價值與學(xué)生的個人價值有機地結(jié)合在一起，幫助學(xué)生實現(xiàn)個人成長目標(biāo)，完成學(xué)校的教育目標(biāo)。在班級管理實踐中，教師要利用學(xué)校價值與學(xué)生個人價值相結(jié)合的方法落實以人為本理念。教師要主動去開發(fā)學(xué)生的潛能，讓學(xué)生用自己去影響他人，調(diào)動自己的思維去理解他人，關(guān)注學(xué)生精神與心理方面的需求。在管理學(xué)生的過程中，關(guān)注學(xué)生的個人需求，加強學(xué)生個人與學(xué)校、社會之間的聯(lián)系，才能讓個體價值得以體現(xiàn)。

比如班級中有幾位體育特長生，與普通同學(xué)生相比，這些體育特長生學(xué)習(xí)動力不足，將較多時間放在了體育訓(xùn)練上。教師要肯定學(xué)生在體育方面的個人追求，鼓勵學(xué)生用自己的體育能力為班級爭光，為校爭光，引導(dǎo)學(xué)生利用訓(xùn)練后的時間高效學(xué)習(xí)，努力跟上大家的步伐。站在學(xué)生的角度給予其學(xué)習(xí)建議，才能推動班級管理工作的優(yōu)化，促進學(xué)生進步。

2.2落實以人為本理念，推動學(xué)生個性發(fā)展

在規(guī)劃班級管理工作時，班主任要打破常規(guī)，不能只看班級學(xué)生的共性，還要看班級學(xué)生之間的差異。重視學(xué)生的個體差異，鼓勵學(xué)生去發(fā)揮自身的創(chuàng)造性，才能讓學(xué)生快速成長。大鍋飯式的班級管理工作，只能滿足部分學(xué)生成長需求，管理學(xué)生，是一門藝術(shù)，要落實以人為本理念，教師就要尊重實際情況。根據(jù)學(xué)生的特點，去確定不同的管理目標(biāo)，才能讓班級管理工作貼合學(xué)生的個人實際情況，也有利于班主任各項工作的實施。

班級中總有幾位急性子的學(xué)生和幾位慢性子的學(xué)生，如果教師用統(tǒng)一的目標(biāo)要求他們，必然會損害一些學(xué)生的個性。針對急性子的學(xué)生，教師要建立“引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會傾聽與思考”的目標(biāo)。針對慢性子的學(xué)生，教師要建立“引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會表達與競爭”的目標(biāo)，讓班級管理工作服務(wù)于不同個性的學(xué)生。

2.3落實以人為本理念，做好心理與道德教育

素質(zhì)教育的實施，推動了以人為本理念的落實。與傳統(tǒng)的班級管理相比，素質(zhì)教育的落實給學(xué)生提供了展示個人優(yōu)勢的機會。班主任在落實以人為本理念時，要盡可能多多關(guān)心高中學(xué)生的心理教育與道德培養(yǎng)。

比如，高一學(xué)生剛?cè)胄r，不習(xí)慣獨立生活的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。教師要利用心理教育，打消學(xué)生的負面情緒，讓學(xué)生找到自主學(xué)習(xí)與獨立生活的勇氣，參與到學(xué)校的鍛煉中。用班級教育滿足學(xué)生的需求，才能讓班主任管理工作價值提高。

應(yīng)急管理工作理念范文第4篇

應(yīng)急管理作為時代的緊迫需求，必須通過先進的理念、有效的手段推動其發(fā)展，變非常態(tài)化管理為常態(tài)化管理，才能實現(xiàn)各類組織突發(fā)事件應(yīng)對能力的提升和損失的降低。事實表明，舊的經(jīng)驗式管理模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今的社會，應(yīng)急管理必須由“粗獷型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，抓管理、抓方法、抓質(zhì)量。

（一）應(yīng)急質(zhì)量管理的基礎(chǔ)：質(zhì)量管理

1．質(zhì)量管理的普遍適用性。質(zhì)量管理中的ISO標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)中普遍運用的一個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但其在教育、醫(yī)療、公共部門等不同領(lǐng)域的應(yīng)用表明其具有普遍實用性。質(zhì)量管理中的ISO標(biāo)準(zhǔn)同樣可以作為衡量組織應(yīng)急管理質(zhì)量的尺度，用以對應(yīng)急管理進行監(jiān)管、考核。其中，ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)明確指出該標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)定的所有要求是通用的，旨在適用于各種類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品的組織”（ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)1．2）。ISO9000要求“以顧客為關(guān)注焦點”，在此基礎(chǔ)上強調(diào)管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，強調(diào)“崗、責(zé)、權(quán)”相統(tǒng)一。［1］這是未來組織的發(fā)展方向，是任何組織在發(fā)展過程中必須注意的，也是應(yīng)急管理的關(guān)鍵點。按照通常的理解，產(chǎn)品指的是具有使用價值，用于銷售的有形物品。而ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)3．4．2對產(chǎn)品下的定義是：“過程的結(jié)果”。任何過程都會產(chǎn)生一個結(jié)果，這個結(jié)果就是產(chǎn)品。因此ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在該定義的注解中指出產(chǎn)品有四種通用的類型：服務(wù)、軟件、硬件、流程性材料。［2］從這個意義上理解，應(yīng)急管理的效果就是一種產(chǎn)品，并且這種產(chǎn)品的形成需要經(jīng)歷一個經(jīng)過嚴(yán)格有效控制的流程，這一過程中的每一個環(huán)節(jié)都需要精心把關(guān)，合理設(shè)置，這與質(zhì)量管理體系是共通的。因此，可以將ISO9000族質(zhì)量管理體系運用于組織的應(yīng)急管理中，以推動應(yīng)急管理的行動方式和行動質(zhì)量。2．質(zhì)量管理與應(yīng)急管理的互通。質(zhì)量管理中旨在增強顧客滿意的ISO9000標(biāo)準(zhǔn)確立了質(zhì)量管理的八項基本原則。正是這些基本原則與應(yīng)急管理的基本理念具有互通性，才使質(zhì)量管理成為應(yīng)急質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)。第一，以顧客為關(guān)注焦點。應(yīng)急管理的核心既是以人為本，保障公民的生命和財產(chǎn)安全。第二，過程方法。應(yīng)急管理主張通過對突發(fā)事件產(chǎn)生和發(fā)展的不同階段進行有效的過程管理。第三，領(lǐng)導(dǎo)作用。應(yīng)急管理同樣強調(diào)指揮系統(tǒng)的重要地位。第四，基于事實的決策方法。應(yīng)急管理過程中的每一個環(huán)節(jié)都要求建立在對信息的準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上，及時做出科學(xué)有效的決策。第五，全員參與。對于應(yīng)急管理來說，最重要的目標(biāo)是引導(dǎo)社會公眾共同建立應(yīng)急理念，并積極參與到突發(fā)事件的管理中。第六，管理的系統(tǒng)方法。應(yīng)急管理也必須建立系統(tǒng)的觀點，將整個管理流程視作一個完整的系統(tǒng)，實現(xiàn)目標(biāo)的有效性。第七，持續(xù)改進。應(yīng)急管理要求從過去的實踐中積累經(jīng)驗，從錯誤中學(xué)習(xí)，推廣正確的工作理念和模式，進行不間斷的評估學(xué)習(xí)。第八，互利的供方關(guān)系。應(yīng)急管理能力的提升要建立在不同管理主體之間的資源共享、協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ)上，才能有效遏制突發(fā)事件。以上質(zhì)量管理與應(yīng)急原理在基本原則方面的互通性表明，將發(fā)展成熟的質(zhì)量管理理論應(yīng)用于應(yīng)急管理領(lǐng)域，具有科學(xué)性和合理性，應(yīng)急質(zhì)量管理即由此產(chǎn)生。

（二）應(yīng)急質(zhì)量管理的內(nèi)涵

應(yīng)急質(zhì)量管理，是運用質(zhì)量管理的核心理念，如ISO標(biāo)準(zhǔn)的過程管理、顧客為中心等，進行針對突發(fā)事件的管理。這一新領(lǐng)域和新思路的開拓，將對應(yīng)急管理工作的開展有著重要的意義?；贗SO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)理念和方法而提出的“應(yīng)急質(zhì)量管理”理念，其基本內(nèi)涵是將質(zhì)量管理體系的理念運用到各類組織應(yīng)對突發(fā)事件的實踐中，建立起完善的應(yīng)急質(zhì)量管理體系，通過嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，提高各類組織應(yīng)對突發(fā)事件的能力，減少突發(fā)事件對組織運行的破壞，進而有效降低突發(fā)事件對整個社會的影響。

二、應(yīng)急質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想和工作步驟

（一）基本思想

1．化非常態(tài)管理為常態(tài)管理。應(yīng)急質(zhì)量管理要求進行常態(tài)化的風(fēng)險管理，而不是突發(fā)事件爆發(fā)以后進行的非常態(tài)管理。應(yīng)急質(zhì)量管理體系將針對突發(fā)事件的管理被分解到每一個工作步驟中，融入整個組織正常的生產(chǎn)生活流程，使得突發(fā)事件管理與日常工作融為一體，以預(yù)防為主，常抓不懈，從而能夠化異態(tài)管理為常態(tài)管理。2．化事后補救為事前預(yù)防。應(yīng)急質(zhì)量管理要求改變事后補救的工作模式，以事前預(yù)防為主，防范于未然，從源頭上對風(fēng)險源進行控制，做到未雨綢繆。這就要求首先找出可能影響質(zhì)量或者導(dǎo)致危機的各種因素，進行合理分類，并運用科學(xué)的管理方法和程序逐一排除，使所有生產(chǎn)經(jīng)營活動都處于可控范圍之內(nèi)。3．化模糊管理為標(biāo)準(zhǔn)管理。舊式應(yīng)急管理通常只是個別人的管理，或者說是領(lǐng)導(dǎo)的管理，而并非所有人都參與其中。應(yīng)急質(zhì)量管理體系則要建立條理分明的應(yīng)急管理模塊，通過對流程的管理來控制每一個工作環(huán)節(jié)，對所有員工的工作程序進行嚴(yán)格要求，進而在每個員工腦海中形成清晰的應(yīng)急管理脈絡(luò)，實現(xiàn)化模糊管理為標(biāo)準(zhǔn)管理。

（二）工作步驟

基于上述分析，各類組織需要遵循相應(yīng)的流程和規(guī)范，對應(yīng)急管理過程中的各個環(huán)節(jié)進行高效的管理。只有對突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展的各個階段進行科學(xué)、全面的針對性管理，才可能提高應(yīng)急管理的效果。具體來說，這一目標(biāo)將通過以下步驟實現(xiàn)：

1．樹立風(fēng)險意識。風(fēng)險意識是應(yīng)急管理的起點，要實現(xiàn)應(yīng)急管理的常態(tài)化，就要大力加強對員工風(fēng)險意識的培養(yǎng)，不僅要在領(lǐng)導(dǎo)階層，同時在廣大一線員工中也要建立相關(guān)的培養(yǎng)機制，這是應(yīng)急管理戰(zhàn)略工作的重要組成部分。正確的風(fēng)險意識是應(yīng)急質(zhì)量管理的先決條件，只有在正確的風(fēng)險意識下進行各項活動，才能使組織的應(yīng)急質(zhì)量文件書得以貫徹。通常很多不安全的行為與人的素質(zhì)、培訓(xùn)、教育有關(guān)。［3］因此，應(yīng)該在基層以及廣大民眾中建立相關(guān)的培訓(xùn)機制，使應(yīng)急管理的常態(tài)化成為一種現(xiàn)實。這需要全社會的共同努力，針對不同的人群開展相應(yīng)的風(fēng)險意識培訓(xùn)教育活動，在全社會范圍內(nèi)樹立起防患于未然、有備而無患的風(fēng)險思想。具體而言，首先從社會公眾開始進行普遍而通俗的教育和宣傳，其后通過社會公眾所屬的各級組織繼續(xù)推廣正確的風(fēng)險意識。再次，由行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和政府相關(guān)部門對各類組織領(lǐng)導(dǎo)者進行防微杜漸的意識強化。最后，由上級政府部門組織有資歷的機構(gòu)、專家和人員對各級公職人員進行責(zé)任意識的培訓(xùn)教育。

2．建立應(yīng)急質(zhì)量管理體系。應(yīng)急管理強調(diào)事前防范、事中控制、事后總結(jié)的全過程管理，只有對每一個階段都進行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，才能“臨危不懼”。通過應(yīng)急質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)書的有效實施，使應(yīng)急管理常態(tài)化，才能從源頭上遏制突發(fā)事件的爆發(fā)，避免無處不在的威脅。（1）預(yù)案管理。預(yù)案是應(yīng)急質(zhì)量管理體系的重要組成部分（預(yù)案應(yīng)對具體適用范圍加以規(guī)定），是針對危險源（即組織內(nèi)部可能產(chǎn)生的風(fēng)險）的處置而形成的制式文件。因此組織應(yīng)在對潛在的風(fēng)險源進行系統(tǒng)分類的基礎(chǔ)上，由專業(yè)人員制定相應(yīng)的三級預(yù)案體系，并以此開展應(yīng)急質(zhì)量管理工作。（2）風(fēng)險源管理。風(fēng)險源是突發(fā)事件爆發(fā)的根源，而治本正是應(yīng)急質(zhì)量管理所追求的目標(biāo)。對風(fēng)險源進行有效管理意味著組織要通過日常監(jiān)督對整個運行過程實施監(jiān)測，包括風(fēng)險識別、脆弱性分析和風(fēng)險分析，最后再根據(jù)這些分析對該組織的應(yīng)急能力做出評估，以明確應(yīng)急管理中的優(yōu)勢和劣勢，需要和不足之處［4］，要解決的問題就是根據(jù)相關(guān)信息的變化趨勢來判斷可能出現(xiàn)的事件。［5］在這個過程中，基層人員應(yīng)尤其注重對日常工作流程運轉(zhuǎn)中隱藏的風(fēng)險的防范［6］。具體來說，風(fēng)險源管理大致通過以下步驟實現(xiàn)：信息收集———風(fēng)險源識別；信息分析———風(fēng)險源確認；信息處理———風(fēng)險源控制；信息更新———風(fēng)險源再識別。其中，風(fēng)險源識別是關(guān)鍵的步驟，要通過風(fēng)機檢測系統(tǒng)或信息監(jiān)測處理系統(tǒng)認識和辨別出危機潛伏的各種癥狀。［7］信息分析要對采集到的信息與組織的衡量標(biāo)準(zhǔn)進行比較分析，進一步評估突發(fā)事件發(fā)生的概率和頻率，從中確定可能發(fā)生的風(fēng)險，通過對信息做出的準(zhǔn)確評價，為決策者和有關(guān)部門提供可靠的依據(jù)。［8］基于此，組織就能夠依據(jù)信息分析的結(jié)果，做出相應(yīng)的處置決定，達到控制風(fēng)險源的目標(biāo)。以上流程通過不斷的運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)信息的更新和新循環(huán)的開啟。（3）應(yīng)急處置。應(yīng)急處置過程以預(yù)案的啟動作為開始，以風(fēng)險源被有效遏制為終點，具體如下：第一，應(yīng)急響應(yīng)，為將損失降到最低；第二，指揮協(xié)調(diào)，做出決策，掌控局勢，調(diào)動應(yīng)急資源，并對整個應(yīng)急協(xié)作系統(tǒng)進行全面的管理；第三，信息管理。為決策者提供及時準(zhǔn)確的情報，同時向組織成員、民眾傳遞適當(dāng)?shù)男畔?。?）應(yīng)急后管理。為使受損的組織及被影響單位盡快回歸正常軌道，突發(fā)事件后的恢復(fù)重建過程至關(guān)重要。具體為：評估與學(xué)習(xí)，組織恢復(fù)。（5）持續(xù)改進。持續(xù)改進意味著舊一輪的應(yīng)急質(zhì)量管理工作的終結(jié)和新一輪工作的開始。在聯(lián)系日益緊密的現(xiàn)代社會，組織面臨的內(nèi)外部環(huán)境時刻都有變動的可能，這就要求組織必須時刻對此進行關(guān)注，以作為制定新的政策方案的參考和依據(jù)。

三、應(yīng)急質(zhì)量管理的實踐應(yīng)用

應(yīng)急質(zhì)量管理模式的推進將改變目前只有政府部門是應(yīng)急管理主角的現(xiàn)狀，使得各類組織及其成員和社會公眾都成為這一模式的重要主體之一，只有全員參與的應(yīng)急管理才可能最大程度的化解風(fēng)險和避免突發(fā)事件的產(chǎn)生。

（一）第一步：組織的風(fēng)險源分析

各類組織首先要分析本單位內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公等的應(yīng)急管理現(xiàn)狀、存在的問題及面臨的形勢，以此確定應(yīng)急管理工作的側(cè)重點。從實際出發(fā)的應(yīng)急管理工作將有助于組織應(yīng)急質(zhì)量管理能力的提升，能夠在有效把握工作側(cè)重點的同時，避免不必要的資源浪費。組織應(yīng)對自身的各個環(huán)節(jié)進行全面的分析，規(guī)定正確的行為規(guī)范，確定合理的工作流程，并在此過程中分析可能導(dǎo)致組織陷入風(fēng)險狀態(tài)的因素，對其加以監(jiān)督，才能及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)異常，從而實現(xiàn)有效的應(yīng)急質(zhì)量管理。具體步驟如下：①收集資料。對日常生產(chǎn)有關(guān)的相關(guān)報表、組織章程、組織機構(gòu)、各職能部門的職責(zé)權(quán)限和工作范圍、崗位責(zé)任制度等資料進行搜集，做足基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。②進行組織分工開展初步調(diào)查。確定診斷的主要負責(zé)人員和其他工作人員進行適當(dāng)分工，對組織以往和目前的經(jīng)營狀況、人員狀況、管理狀況以及內(nèi)部控制的實際情況進行調(diào)查。③根據(jù)上一步的調(diào)查將結(jié)果進行再分析，查找出可能的弊病，并進一步順藤摸瓜，直到查明弊病的原因和表現(xiàn)為止。④綜合分析確定可能的風(fēng)險源。此項工作是根據(jù)上步的結(jié)果得出結(jié)論，有小問題的做出調(diào)整，有重大缺陷的需要立即進行整改，以免為組織后續(xù)的生產(chǎn)生活造成損失。

（二）第二步：自下而上建立應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系

基于上述風(fēng)險源，相關(guān)部門要形成管理這個風(fēng)險源的應(yīng)急文件書，它是組織開展應(yīng)急管理工作的依據(jù)，是應(yīng)急質(zhì)量管理活動的指導(dǎo)性文件。因此，標(biāo)準(zhǔn)書的制定應(yīng)堅持科學(xué)性、實用性的原則，以符合應(yīng)急質(zhì)量管理工作流程的普遍性、閉合性、穩(wěn)定性、可持續(xù)改進、可控制追蹤［9］等特征，實現(xiàn)對危機事件的事前、事中、事后的全過程管理。1．訂立本單位第三級應(yīng)急管理文件標(biāo)準(zhǔn)，形成第三級應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)文件書（即應(yīng)急管理的作業(yè)文件）。其形成路徑是：一線員工結(jié)合自己的工作，梳理各自的工作流程，制作個人安全生產(chǎn)規(guī)范，并依此形成應(yīng)急手冊；具體為開展崗位風(fēng)險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、應(yīng)急處置措施設(shè)計，確定控制危險所需要的硬件條件和應(yīng)急物資；將以上內(nèi)容組成第三級應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)文件書，要求可操作性強、簡明扼要，易學(xué)、易懂、易記、易用。2．訂立本單位第二級應(yīng)急文件標(biāo)準(zhǔn)，形成第二級應(yīng)急文件書（即應(yīng)急管理的程序文件）。其形成路徑是：在第三級應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)文件書的基礎(chǔ)上，依據(jù)對風(fēng)險源進行的分類，形成專項應(yīng)急預(yù)案，即二級應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)文件書。該文件書要求可行性強，并綜合考慮人員與物資的配備，與此同時形成相對應(yīng)的應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)。3．訂立本單位第一級應(yīng)急文件標(biāo)準(zhǔn)，形成第一級應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范書（即應(yīng)急管理的原文件）。其形成路徑是：在第三級和第二級應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，訂立行業(yè)總體應(yīng)急管理規(guī)范，形成第一級應(yīng)急文件書，該文件書要求具有廣泛的適用性，能有效指導(dǎo)各組織的應(yīng)急管理工作。4．訂立本單位管理層的應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系，形成應(yīng)急管理工作手冊（即應(yīng)急管理的責(zé)任文件）。其形成路徑是：在三級應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)文件書的基礎(chǔ)上，針對決策層和中層管理人員訂立相應(yīng)的應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)，用以提高應(yīng)急工作的組織管理效率。該文件書要求責(zé)任明晰，且要保障不同層級、不同部門管理人員之間順暢的溝通渠道。5．訂立應(yīng)急管理工作的評審標(biāo)準(zhǔn)，形成應(yīng)急管理的評審文件書。用以對應(yīng)急質(zhì)量管理工作的效果進行評價。評審標(biāo)準(zhǔn)分為內(nèi)部、外部評審標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部評審標(biāo)準(zhǔn)用以各類組織對自身的應(yīng)急管理工作進行定期評估檢測，外部評審標(biāo)準(zhǔn)將為政府及其他社會組織對本企業(yè)的應(yīng)急管理工作進行評價時提供依據(jù)。該文件書要求設(shè)定相關(guān)參數(shù)，各項指標(biāo)應(yīng)具體、明確、實用。

（三）第三步：全面貫徹應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系，循環(huán)改進、持續(xù)提升應(yīng)急管理工作

組織在形成應(yīng)急管理的工作手冊和工作標(biāo)準(zhǔn)后，通過對人員進行的針對性培訓(xùn)，使其掌握應(yīng)急質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)書的思想與內(nèi)容之后，即可嚴(yán)格依此進行日常的工作管理。對于工作中出現(xiàn)的問題，及時依照標(biāo)準(zhǔn)進行整改，同時定期對應(yīng)急管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)書進行科學(xué)的修訂。為保證應(yīng)急質(zhì)量管理體系的有效運行，要做到兩個“到位”：一是認識到位；二是管理考核到位。開展糾正與預(yù)防活動，充分發(fā)揮內(nèi)審的作用是保證應(yīng)急質(zhì)量管理體系有效運行的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)審是由經(jīng)過培訓(xùn)并取得內(nèi)審資格的人員對應(yīng)急質(zhì)量管理體系的符合性及有效性進行驗證的過程。對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定糾正及預(yù)防措施，進行質(zhì)量的持續(xù)改進，內(nèi)審作用發(fā)揮的好壞與應(yīng)急管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的實效有著重要的關(guān)系。同時，為使應(yīng)急質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)書規(guī)定的各個方面在組織內(nèi)得到有效的貫徹和執(zhí)行，應(yīng)該通過相關(guān)培訓(xùn)使全體人員真正理解各自職責(zé)所在，即知曉何時由何人如何進行正確的事，這有助于組織成員在短時間內(nèi)做出快速處理的緊急決策。鑒于應(yīng)急質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)書是對應(yīng)急質(zhì)量管理的各個過程進行了規(guī)定，不同的崗位主要執(zhí)行各自的職責(zé)，“?！迸c“全”的關(guān)系表現(xiàn)在應(yīng)急質(zhì)量方面“專”更加關(guān)鍵。因此，組織在所有人員了解基本流程的情況下進行有所側(cè)重的培訓(xùn)，即對標(biāo)準(zhǔn)書中的各個部分分別進行有針對性的專業(yè)知識教育。需要強調(diào)的是，組織的高層管理人員應(yīng)系統(tǒng)地掌握各類應(yīng)急管理的專業(yè)知識。

（四）第四步：全面開展應(yīng)急質(zhì)量管理體系的外部評價工作，實現(xiàn)應(yīng)急管理能力的提升

在應(yīng)急質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)制定出來后，其具體的實施過程與效果，除了組織內(nèi)部的監(jiān)督和審核，還需要進行客觀的外部評價。作為外部評價主體，政府應(yīng)獨立于組織的權(quán)威機構(gòu)對其應(yīng)急質(zhì)量管理工作進行全面評估。［10］但是政府的監(jiān)督絕不是單指政府或政府部門出面進行檢查、管理，而是應(yīng)該形成一種效應(yīng)，或者形成一種日常的規(guī)范。政府評價工作要深入到整個企業(yè)應(yīng)急質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和執(zhí)行過程中去，成為整個標(biāo)準(zhǔn)體系必不可少的一個環(huán)節(jié)。政府在監(jiān)督與評價組織的應(yīng)急質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的過程中，應(yīng)采用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)中的PDCA（即P—計劃、D—執(zhí)行、S—學(xué)習(xí)、A—行動）過程管理與管理評審的方法，提高監(jiān)督和評價的工作效率，不斷改進和完善應(yīng)急質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)在專家的協(xié)助下，以動態(tài)性、綜合性、可比性、主導(dǎo)型、靈活性與擴展性、定性與定量結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向性等為原則［11］，制定出應(yīng)急質(zhì)量管理的監(jiān)督與評價的具體標(biāo)準(zhǔn)和細則，并對具體負責(zé)人員進行應(yīng)急質(zhì)量管理的培訓(xùn)，推廣到每個工作人員中去，最終形成一個完善的監(jiān)督與評價體系。具體來說，政府評價是由政府部門對各類組織應(yīng)急質(zhì)量管理體系的形成、建立、實施、效果等情況進行綜合評估，是管理、評價、監(jiān)督不同組織應(yīng)急質(zhì)量管理工作的有效工具和方法。在應(yīng)急處置的過程中，社會公眾難以全面了解組織的突發(fā)事件處理情況，而對于信息的收集、風(fēng)險的預(yù)報與處理、決策的正確與否、資源調(diào)配的效率與效果等情況，政府機構(gòu)是最有能力進行調(diào)查和評價的。因此要充分發(fā)揮政府在應(yīng)急質(zhì)量管理外部評審中的作用，指派專人或?qū)ｉT機構(gòu)，及時調(diào)查組織在應(yīng)急質(zhì)量管理工作中的漏洞和問題，建立秉公執(zhí)法、求真務(wù)實的應(yīng)急質(zhì)量管理外部評審隊伍，形成完整的評價工作流程?；谛袠I(yè)特點，組織的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系由三級、二級、一級文件書組成，政府評價也要形成與此相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。同時，政府評價標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)堅持直觀性、針對性、有效性以及可操作性，選取代表性強的、可量化的具體指標(biāo)進行評價，如預(yù)算資金的數(shù)量、資金使用率、物資采購數(shù)量、風(fēng)險控制率等。確定具體指標(biāo)后再將其分類提取，進而形成一套可用于各類組織的標(biāo)準(zhǔn)化評價體系。政府對各類組織的應(yīng)急質(zhì)量管理工作進行評估的具體方法如下：首先，通過標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)檢驗組織是否建立了應(yīng)急質(zhì)量管理體系。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要檢驗應(yīng)急質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必備資源（包括人員、設(shè)備等），審核各類組織是否具備了應(yīng)急質(zhì)量管理的基本框架。其次，評價各類組織的應(yīng)急質(zhì)量管理體系是否符合要求。對組織的應(yīng)急質(zhì)量管理體系進行全面和深入的審核，嚴(yán)格按照評價標(biāo)準(zhǔn)的每一個指標(biāo)，為組織的實際情況打分，根據(jù)評價結(jié)果確定該組織的應(yīng)急質(zhì)量管理系統(tǒng)是否符合規(guī)范的要求。再次，通過階段性的評價工作衡量該組織不同階段的工作績效。確定被評估組織應(yīng)急工作的有益經(jīng)驗，指出存在的不足與缺陷，并提供相應(yīng)的改進意見。目標(biāo)導(dǎo)向的原則要求政府對各類組織進行應(yīng)急管理工作評價的過程中，以改進其績效為目標(biāo)，而不是以懲罰為追求。最后，監(jiān)督組織應(yīng)急質(zhì)量管理系統(tǒng)的改進。通過專業(yè)化的審核指出組織應(yīng)急質(zhì)量管理系統(tǒng)存在的問題，參照行業(yè)內(nèi)應(yīng)急管理的有益經(jīng)驗提出改進意見，并監(jiān)督組織應(yīng)急質(zhì)量管理工作的改進。

四、小結(jié)

應(yīng)急管理工作理念范文第5篇

全面貫徹落實博樂市黨委經(jīng)濟工作會議、博樂市八屆人大二次會議精神，堅持“以人為本，預(yù)防為主”的理念，緊緊圍繞博樂市跨越式發(fā)展和長治久安的發(fā)展目標(biāo)，全方位推進應(yīng)急管理體制、機制建設(shè)，完善應(yīng)急管理預(yù)案體系及考核評價機制，推進應(yīng)急管理示范點深層次建設(shè)，夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)，加強應(yīng)急管理知識宣傳普及，不斷提高全社會風(fēng)險防范和抗風(fēng)險能力，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、主要工作任務(wù)

（一）全面加強應(yīng)急管理機制建設(shè)。鞏固應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)成果，繼續(xù)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主”的總體要求，進一步理順應(yīng)急管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、市直各部門要根據(jù)人員變動及工作需要及時調(diào)整和充實應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度并認真加以落實，對轄區(qū)應(yīng)急管理工作定期進行研究和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道要加快應(yīng)急管理專兼職工作人員的配備，在工作經(jīng)費及相關(guān)補助等方面予以保障；要建立健全應(yīng)急管理業(yè)務(wù)例會制度，著力提高基層應(yīng)急管理辦事機構(gòu)業(yè)務(wù)能力，切實承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道以及各專項指揮部要完善協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，與駐地軍隊、武警部隊、農(nóng)五師團場（連隊）加強信息溝通。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）兩級應(yīng)急辦要進一步完善應(yīng)急管理專家組（技術(shù)指導(dǎo)組）工作機制，嚴(yán)格應(yīng)急管理工作情況定期向?qū)＜彝▓笾贫龋l(fā)揮專家組（技術(shù)指導(dǎo)組）作用，經(jīng)常性組織開展應(yīng)急管理專家調(diào)研活動。要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、物資儲備、避難場所建設(shè)、信息、征用補償、責(zé)任追究等各項配套制度措施。

（五）加大救援隊伍建設(shè)及物資儲備，提升應(yīng)對處置能力。按照專業(yè)化與社會化相結(jié)合的原則，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推進博樂市綜合應(yīng)急救援大隊向“一隊多用、一專多能、多災(zāi)種救援”綜合性應(yīng)急救援隊伍方向發(fā)展；市環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、農(nóng)機等部門結(jié)合行業(yè)特點進一步完善應(yīng)急救援隊伍管理辦法，提高應(yīng)急救援能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道要著力提高基層突發(fā)公共事件先期處置能力，建立應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練培訓(xùn)機制，定期組織開展培訓(xùn)，對應(yīng)急救援隊伍實行動態(tài)管理，應(yīng)急救援隊伍變動情況每半年報市應(yīng)急辦備案。市應(yīng)急辦制訂和下發(fā)應(yīng)急物資管理報備辦法，加強對全市應(yīng)急物資進行整合和管理，市交通、水利、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等部門要進一步完善應(yīng)急資源普查統(tǒng)計制度，建立應(yīng)急資源臺賬，創(chuàng)新儲備制度、方法和措施，合理確定儲備品種及規(guī)模，實行動態(tài)管理，及時補充和更新，同時建立跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障和高效調(diào)運機制，確保滿足調(diào)度使用。要進一步完善企業(yè)代儲應(yīng)急物資制度，健全政府、企業(yè)、社會力量相結(jié)合的應(yīng)急管理資金保障機制。

（六）全面推進應(yīng)急示范建設(shè)。制訂博樂市應(yīng)急管理示范創(chuàng)建方案，建立健全激勵機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)積極參與示范創(chuàng)建，配備必要人員、裝備，加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成標(biāo)準(zhǔn)化基層應(yīng)急管理示范點，逐步推動應(yīng)急管理工作深入開展。

三、保障措施