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建筑合同管理制度范文第1篇

為督促具有主承銷資格的證券公司（以下簡稱公司）切實履行《證券法》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的對證券發(fā)行申請材料的核查職責(zé)，提高證券發(fā)行申請材料的質(zhì)量，現(xiàn)就建立證券發(fā)行申請材料主承銷商核對制度的有關(guān)問題規(guī)定如下，請遵照執(zhí)行，并將實施中的新情況和新問題及時報告我會。

一、公司在承銷證券的過程中，應(yīng)按照《證券法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，在做好盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上對擬報送的證券發(fā)行申請材料及其他有關(guān)文件進(jìn)行核對。

二、公司應(yīng)按要求填報《證券發(fā)行申請材料核對表》（以下簡稱《核對表》），對證券發(fā)行申請材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。公司填報《核對表》應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）公司應(yīng)對每家發(fā)行人擬報送的申請材料按要求的內(nèi)容和格式填制《核對表》?！逗藢Ρ怼返姆輸?shù)應(yīng)與申請材料的份數(shù)一致，并單獨裝訂，與發(fā)行人的申報材料一同報送。

（二）發(fā)行上市可轉(zhuǎn)換債券、公司債券等其他證券，參照股票發(fā)行填報《核對表》。

（三）公司對發(fā)行人申請材料的核對意見應(yīng)按要求經(jīng)內(nèi)核小組集體討論通過。內(nèi)核小組對《核對表》的討論意見應(yīng)制作書面記錄，并歸檔保存和備查。

（四）《核對表》由公司內(nèi)核小組指定專人按內(nèi)核小組的討論意見填列，填寫應(yīng)使用藍(lán)色或黑色鋼筆或毛筆。

（五）填表人員、公司內(nèi)核小組組長及公司法人代表（或其授權(quán)代表）應(yīng)按要求對《核對表》簽署意見，并由公司加蓋印章。

（六）對未按要求制作和填報《核對表》的，中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部將不受理其發(fā)行申請材料。

（七）公司對發(fā)行人申請材料中應(yīng)予核對的、《核對表》中未列出的其他重大問題和事實也應(yīng)依法進(jìn)行核對，并填入“其他重大事項”欄內(nèi)。

（八）公司填報《核對表》時，若發(fā)現(xiàn)有關(guān)欄目不適用或存在其他需要說明的事項，可在備注欄中作出說明。備注欄不足填寫的，可加附頁說明。

三、公司對填報的《核對表》負(fù)有直接責(zé)任，證券發(fā)行人及有關(guān)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合公司的核對工作，并按公司的要求及時提供必要的補充資料、解釋或說明。

建筑合同管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；存在問題；加強措施

中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，建筑業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，管理規(guī)范建筑市場也愈來愈顯得重要?，F(xiàn)代工程項目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、投資額打、不確定因素多、項目參與方多、合同種類和數(shù)量多，對于每一份具體的工程合同，都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。隨著工程合同管理理論研究和工程實踐的不斷深入，工程合同管理在項目管理和建筑業(yè)企業(yè)管理中的重要性日益明顯和突出。在工程項目管理中加強對貫穿于工程實施全過程的合同管理至關(guān)重要。

一、建筑工程合同管理的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程的復(fù)雜化日趨明顯，在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題，如果合同中各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系未約定或者約定不清晰，則會導(dǎo)致合同各方互相扯皮，喪失或弱化合同原有的約束作用，影響履約效果，致使合同標(biāo)的難以實現(xiàn)或出現(xiàn)折扣。合同管理是一項系統(tǒng)、動態(tài)的工作，貫穿于工程建設(shè)的全過程，合同開始生效后，雙方就承擔(dān)著法律約束的責(zé)任。所以簽訂合同時，一定要明確雙方都清楚合同的內(nèi)容，由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或失效為止。保證承、發(fā)包雙方全面地完成合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，是工程項目管理的核心和靈魂。施工工程中合同維護(hù)不僅是雙方的利益關(guān)系，它直接影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量，比如在材料方面簽訂的合同，對建筑物的質(zhì)量和使用功能影響重大。在市場經(jīng)濟(jì)中，雙方的關(guān)系是建立在合同的基礎(chǔ)之上的，只有建立健全的合同管理機制，才能規(guī)范、優(yōu)化建筑業(yè)市場，推進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國建筑工程合同管理存在的主要問題

1、重視人際關(guān)系，不注重合同管理

由于我國幾千年的封建思想意識的影響，在建筑行業(yè)中，權(quán)利和人情往往高于一切。法律法規(guī)的約束力受制于權(quán)利和人情，以法律法規(guī)為依托的建筑工程合同流于形式，使得在建筑工程行業(yè)中不按合同履行職責(zé)，違反合同的行為屢見不鮮。

2、合同內(nèi)容不規(guī)范

合同的內(nèi)容是合同管理的核心，但是往往由于對合同的重視不夠，或者因為沒有專業(yè)的人制定，合同的內(nèi)容可能不盡準(zhǔn)確，還有人會鉆空子，利用這一點謀取私利。從合同制定上看，建筑工程施工合同涉及到很多方面知識，專業(yè)面很廣；同時，關(guān)系著工程項目管理系統(tǒng)工作的順利開展。因此，制定科學(xué)規(guī)范的合同就要求合同制定人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)能力以及法律、造價管理等相關(guān)方面的知識。

3、法律意識淡薄，輕視合同管理

合同的制定過程中，做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現(xiàn)的問題在合同中提出，尤其是一些細(xì)節(jié)問題。合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理著的合同知識和經(jīng)驗不足，合同意識不強，運用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識不強，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。從而造成合同糾紛。

4、合同監(jiān)管機構(gòu)不健全

由于我國市場進(jìn)入市場競爭時間不長，建筑工程市場處于進(jìn)一步完善、規(guī)范的階段，對于合同的管理、利用程度有待提高。較多建筑施工企業(yè)不重視合同管理體系建設(shè)，不設(shè)置合同管理機構(gòu)，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明細(xì)合同管理部門的職能。同時，對合同的各項監(jiān)督工作不到位，管理混亂。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進(jìn)行及時的跟蹤、評估和總結(jié)，缺乏有效的合同動態(tài)管理。建設(shè)項目內(nèi)部資源沒有得到有效開發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平和合同管理效益。

三、加強建筑工程合同管理的有效措施

1、建立健全建筑工程合同管理制度和管理體系

建筑工程合同管理是一項復(fù)雜的管理工作，涉及合同談判、合同簽訂、合同履行、合同索賠、合同風(fēng)險管理等。如果沒有一個完整的、可行的、有效的合同管理制度和管理體系是很難提高建筑工程合同綜合管理能力。建筑工程合同管理制度一般包括合同評審制度、合同交底制度、合同補充更改管理制度等。合同管理體系的建立就是將企業(yè)各部門合同管理職能與建筑工程項目經(jīng)理部的合同管理職能進(jìn)行有效分配，形成一個有機的整體，共同對建筑工程合同進(jìn)行管理，以利于提高合同綜合管理能力。

2、提高合同管理專業(yè)人才的素質(zhì)，推行合同示范文本

2.1提高合同管理專業(yè)人員的素質(zhì)

選擇優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才、人員是企業(yè)規(guī)范合同管理工作的基礎(chǔ)。擇優(yōu)錄取專業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇既具備工程技術(shù)、施工經(jīng)驗等方面能力，又具有對合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價和會計財務(wù)方面知識的專業(yè)人才。同時，在選拔過程中要堅持優(yōu)勝劣汰的原則，不斷對合同管理人員加強專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。企業(yè)和職能管理部門要根據(jù)企業(yè)與市場的變化發(fā)展和實際情況，組織合同管理人員集中學(xué)習(xí)、個別研究。當(dāng)然，企業(yè)也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進(jìn)入高等院校進(jìn)行培養(yǎng)深造，并與其簽訂定向培養(yǎng)的協(xié)議作為保證，使得在培養(yǎng)對象的同時，成就其事業(yè)。

2.2建立健全崗位責(zé)任制度

對合同管理人員實行崗位責(zé)任制，明確其職責(zé)、權(quán)限和獎罰，積極在合同管理人員中推進(jìn)“管理對標(biāo)”機制，增強內(nèi)部競爭意識，提升合同管理人員的自強能力；同時，賞罰分明，及時對表現(xiàn)優(yōu)秀和有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予物質(zhì)和精神上的獎勵，及時對表現(xiàn)不良和在工作中有較大事故的合同管理人員進(jìn)行物質(zhì)和精神方面的懲罰。通過建立這種合理的競爭機制和獎懲制度來優(yōu)化合同管理人員的崗位責(zé)任制度，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。

3、加強法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念

大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務(wù)、法律、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門的人員參加。對合同管理人員采取競爭上崗的方式，建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才，加強有關(guān)人員的培訓(xùn)，開展法律法規(guī)教育，明確法律責(zé)任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務(wù)。

4、立健全合同管理機構(gòu)

隨著我國法律、法規(guī)和合同管理制度的不斷完善，合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)正成為企業(yè)合同管理體系的重要組成部分。為此，企業(yè)必須加強合同管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。一切從工程的實際情況出發(fā)，用實際數(shù)據(jù)，建立科學(xué)的合同管理制度，嚴(yán)格規(guī)范合同的內(nèi)容，避免投機取巧行為，完善合同監(jiān)管制度，保證工作在合同規(guī)定的范圍內(nèi)開展，防止混亂現(xiàn)象。在工作中不斷吸取教訓(xùn)，總結(jié)工作經(jīng)驗，為以后的管理工作鋪平道路。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員，建立合同臺賬，對工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理，并進(jìn)行統(tǒng)計、檢查，加強合同備案制度。施工企業(yè)應(yīng)深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點等問題。建立企業(yè)合同管理的監(jiān)督保障機制，完善合同管理的組織機構(gòu)，保證合同管理制度的有效實施。

結(jié)束語

提高建筑工程合同綜合管理能力，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范建筑工程實施中各方的行為，提高建筑工程合同綜合管理能力勢在必行，并應(yīng)從多方面開展工作，需要建筑行業(yè)各方共同努力。

參考文獻(xiàn)

[1]姜淳.建筑企業(yè)的工程項目管理探析[J].科技資訊,2007,(10).

建筑合同管理制度范文第3篇

1、加強風(fēng)險管理意識若想對建筑

工程項目的風(fēng)險進(jìn)行有效管理，首先應(yīng)當(dāng)要加強風(fēng)險管理意識，這是建筑工程項目風(fēng)險管理的關(guān)鍵。在建筑工程項目管理過程中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立起良好的風(fēng)險回避意識，通過加大宣傳力度及人力、物力、財力投資來使建筑工程項目管理人員對風(fēng)險管理引起足夠的重視，并不斷提高管理人員的管理能力和技術(shù)，從而使每一個建筑工程項目管理人員都能夠積極主動地利用新知識和新技術(shù)來管理工程風(fēng)險。

2、重視合同管理合同管理是建筑

工程項目風(fēng)險管理的重中之重，因為合同是建筑企業(yè)經(jīng)營的重要載體，是風(fēng)險管理的重要手段，更是防止工程變更索賠問題出現(xiàn)的關(guān)鍵措施，只有管理好了合同，才能夠有效防范建筑工程項目的外界風(fēng)險，繼而保障建筑工程項目各方面施工的順利開展，因此合同管理必須要得到重視。作為建筑企業(yè)及建筑工程項目管理人員，必須要建立科學(xué)的合同管理機制，通過科學(xué)的方法來有效管理建筑合同，這是不容忽視的。

3、完善風(fēng)險管理制度完善風(fēng)險管理制度

對于建筑工程項目的風(fēng)險管理來說非常關(guān)鍵，因為只有先具備一個全面、系統(tǒng)、科學(xué)、合理的管理制度，才能夠有條不紊地開展風(fēng)險管理工作，而不至于管理起來沒有條理、沒有依據(jù)、沒有目標(biāo)?？傮w來說，一個完善的建筑工程項目風(fēng)險管理制度應(yīng)當(dāng)要包括以下三項內(nèi)容：①要具備完善的資金管理制度，對建筑工程項目從設(shè)計到施工到竣工交付全過程當(dāng)中所需的所有成本費用進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)控，合理規(guī)劃各分項工程的資金使用限額，依法監(jiān)督資金流向，堅決打擊舞弊現(xiàn)象，避免資金的浪費，保障資金的合理使用；②要具備完善的人員管理制度，對參與建筑工程項目建設(shè)的全體施工人員、技術(shù)人員及工作人員等進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，以人為本安排工作，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員知識技能，并通過一定的獎懲制度來促進(jìn)人員的工作責(zé)任心和工作積極性，以及還應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，以便當(dāng)風(fēng)險事故發(fā)生時可以第一時間追究責(zé)任到人；③要具備完善的材料設(shè)備管理制度，對所有施工材料及設(shè)備的采購、維修、維護(hù)及使用進(jìn)行全面管理，嚴(yán)厲禁止不合格材料和設(shè)備用于施工建設(shè)，保障建筑工程質(zhì)量及施工人員的生命財產(chǎn)安全。

4、健全風(fēng)險信息系統(tǒng)

隨著信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，完善風(fēng)險信息系統(tǒng)也成為了建筑工程項目風(fēng)險管理的重要任務(wù)。保障風(fēng)險信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，能夠大大促進(jìn)建筑工程項目的風(fēng)險管理效率。具體說來，一個完善的風(fēng)險信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)能夠立足于建筑工程項目建設(shè)的實際情況，全面收集和準(zhǔn)確分析與建筑工程項目管理相關(guān)的各項文件，例如了解施工場地的地形和氣候等條件、調(diào)研當(dāng)?shù)氐脑牧鲜袌鲆约把芯慨?dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策等，從而將建筑工程項目施工建設(shè)過程中可能會遇到的種種風(fēng)險進(jìn)行有效預(yù)測和歸納整理，并給出相應(yīng)的防范措施加以防范。

二結(jié)語

建筑合同管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院建筑；建筑施工；合同管理；管理措施

隨著醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，醫(yī)院基本建設(shè)任務(wù)逐漸繁重，施工管理作為工程建設(shè)的重要組成部分，不僅關(guān)系到工程的質(zhì)量，更是提高建筑施工企業(yè)市場競爭力的有效手段。而施工合同管理是保證工程質(zhì)量、按時完成建設(shè)任務(wù)的前提，因此增強合同管理意識、加強合同管理至關(guān)重要。

一、醫(yī)院建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)存問題

（一）缺乏完善的管理制度和體系

當(dāng)前，針對醫(yī)院建筑工程施工，在合同管理上還欠缺完善的管理制度。以施工企業(yè)角度來說，部分施工企業(yè)在合同管理上僅僅制訂了一套籠統(tǒng)的管理要求，只是對管理內(nèi)容進(jìn)行簡單說明，并沒有細(xì)化具體的管理內(nèi)容，還有部分施工企業(yè)合同管理規(guī)章制度較為落后，難以滿足實際工作需要，有的甚至是為了應(yīng)付上級部門檢察，實際使用價值不高；從醫(yī)院角度上來說，醫(yī)院現(xiàn)存的涉及建筑工程合同管理制度也并不健全，合同記錄不全，存在漏記、錯記、合同重名、欠缺編號、專職人員混亂等現(xiàn)象，這些都是由于缺乏完善的管理制度和管理體系所導(dǎo)致的。

（二）缺少專業(yè)施工合同管理人員

建筑施工企業(yè)合同管理需要相關(guān)人員具備相應(yīng)的專業(yè)管理技能，如工程造價管理和合同專職管理能力，并且同時還要具有一定的法律意識，掌握相關(guān)的法律知識。而當(dāng)前，許多建筑施工企業(yè)都缺少專業(yè)的施工合同管理人才，通常都是由其他崗位的人員兼職，或直接交由檔案管理人員進(jìn)行管理，大大降低了建筑施工企業(yè)合同管理的質(zhì)量和效率。相對于醫(yī)院建設(shè)方來說，一般都是由財務(wù)人員或其他管理人員來負(fù)責(zé)，專業(yè)合同管理人員也較為欠缺，使管理質(zhì)量難以達(dá)到要求。

（三）合同管理內(nèi)容落實有待加強

通常醫(yī)院建筑施工合同中的內(nèi)容都是由醫(yī)院方來確定，因而其內(nèi)容往往更加注重強調(diào)建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這在一定程度上加大了建筑施工企業(yè)的建設(shè)風(fēng)險，使得施工企業(yè)合同管理工作難度增大。此外，部分施工企業(yè)因合同具體內(nèi)容制定不嚴(yán)密而導(dǎo)致合同履行過程中工程量的計量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時缺少依據(jù),極易產(chǎn)生合同糾紛，使合同條款難以得到有效落實。而一些建筑施工企業(yè)為了實現(xiàn)自身利益的最大化，自行對合同內(nèi)容進(jìn)行變相處理，在施工過程中也并未依照合同內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，使醫(yī)院建筑施工質(zhì)量存在一定隱患。

二、加強醫(yī)院建筑施工項目合同管理的措施

（一）制定健全的施工合同管理體系

為了確保建筑施工企業(yè)合同管理質(zhì)量，需在結(jié)合施工單位和醫(yī)院建筑施工實際情況的基礎(chǔ)上，制定一套健全、規(guī)范的施工合同管理體系。針對施工企業(yè)與醫(yī)院進(jìn)行合同簽訂、建筑施工、工程驗收和違約賠償?shù)拳h(huán)節(jié)制定詳細(xì)規(guī)章制度，實現(xiàn)一切施工“有法可依”。同時，對于工程承包的招投標(biāo)管理審核、合同簽訂、施工期間安全管理、工程價款支付、工程結(jié)算審核、責(zé)任落實管理等環(huán)節(jié)都應(yīng)制定細(xì)化的具體制度，并做好責(zé)任落實，實現(xiàn)“人人有責(zé)，事事可尋”，進(jìn)而促使建筑施工企業(yè)合同管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理。

（二）提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

合同管理人才是實現(xiàn)項目高效、優(yōu)質(zhì)管理的根本保證。優(yōu)秀的合同管理人員不僅精通工程技術(shù),而且能熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)，要想提高管理質(zhì)量首要任務(wù)便是提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體可從三方面進(jìn)行：首先是通過公開招聘方式，借助優(yōu)勝劣汰模式選拔出優(yōu)秀的管理人才；其次，是對于在崗管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，定期對其開展職業(yè)教育，或組織他們到優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升管理人員專業(yè)管理能力；最后，是制定崗位責(zé)任制度，明確合同管理人員具體責(zé)權(quán)，并制定對應(yīng)激勵機制，對于合同管理工作人員提出相應(yīng)要求，達(dá)成者予以一定獎勵，促使合同管理人員主動提升自身業(yè)務(wù)能力和管理水平。

（三）明確內(nèi)容統(tǒng)一雙方權(quán)利義務(wù)

結(jié)合建筑施工企業(yè)以往合同管理中常見問題，提出針對性的措施，最大程度上確保建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方的具體權(quán)利和義務(wù)。在與醫(yī)院簽訂合同前，必須要在相關(guān)法律要求和雙方實際情況基礎(chǔ)上，對合同內(nèi)容進(jìn)一步明確，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方在具體權(quán)利和義務(wù)上的統(tǒng)一，培養(yǎng)雙方責(zé)任風(fēng)險控制意識，防止在進(jìn)行合同管理過程中發(fā)生法律糾紛。并且，施工企業(yè)還應(yīng)深入分析合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)風(fēng)險控制問題給自身帶來經(jīng)濟(jì)損失。

三、結(jié)束語

綜上，施工單位應(yīng)與醫(yī)院建設(shè)單位簽訂詳細(xì)而又嚴(yán)密的施工合同，做到合理合法，有憑有據(jù)，并配有專業(yè)的合同管理人員，這樣才能在技術(shù)復(fù)雜和工期緊張的情況下,高質(zhì)量完成關(guān)乎民生的醫(yī)院建筑工程，確保醫(yī)院建筑的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］李麗.如何加強建筑施工企業(yè)合同管理［J］.經(jīng)營管理者，2013，（12）：101-102.

［2］楊加珍.建筑工程施工合同管理中存在的問題及對策［J］.中華民居（下旬刊），2013，（06）：267-268.

建筑合同管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：市政工程；合同管理；問題；措施

中圖分類號：TL372+.3 獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02

1市政工程合同管理的特殊性和必要性

一般企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟(jì)合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。此類合同執(zhí)行后的結(jié)果，雖然也會帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營活動中局部的、個別的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它不可能全面地反映整個企業(yè)生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的執(zhí)行情況。

市政施工企業(yè)卻大不相同，其全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須根據(jù)工程承包合同來進(jìn)行工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程。在市場競爭中，市政施工企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的施工承包合同、還要履行與勞務(wù)公司簽訂的勞務(wù)承包合同，此外還要履行因項目施工需要簽訂的物資采購合同、加工合同、運輸合同、租賃合同、保險合同等。沒有這些建筑合同，就無法實施一系列的施工生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都會隨之納入合同的規(guī)范之中。因此，合同管理在市政工程施工企業(yè)的工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理并列的一大管理職能。 從實際操作結(jié)果分析，有些施工企業(yè)正是缺乏對建筑合同管理的深刻認(rèn)識，忽略了建筑合同管理的監(jiān)督和落實，從而在激烈的市場競爭中逐步喪失了原有的市場份額，而陷入經(jīng)營困境，步履艱難。

2 我國市政工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1企業(yè)合同法律意識淡薄

許多企業(yè)經(jīng)營運作不規(guī)范，法律意識不強，缺乏合同意識。國家工商局和建設(shè)部雖然制定了《建筑市政工程施工合同示范文本》，但有些企業(yè)在簽署合同時不依據(jù)此合同文本，合同內(nèi)容不全，對權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定不明確，導(dǎo)致簽署的合同流于形式，有些企業(yè)為了承攬市政工程，先行施工，后補簽合同，造成合同逾期，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。一旦這些市政工程發(fā)生糾紛，建筑企業(yè)必將承擔(dān)許多隱形的風(fēng)險和損失。

2.2承包、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范

市政工程的承包方有時為了業(yè)務(wù)需要，在自身不具備項目施工資質(zhì)的情況下，為達(dá)到承包市政工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或掛靠其他有承包資質(zhì)企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴(kuò)大自己的權(quán)利。

2.3合同體系和管理制度不健全

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《建設(shè)市政工程施工合同示范文本》跟不上市場的發(fā)展、內(nèi)容逐漸落后，滿足不了市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時，現(xiàn)有的合同文本涵蓋不了管理環(huán)節(jié)和市政工程實施過程中可能出現(xiàn)的各種問題，而且對施工過程中的一些基本要約也未作出明確規(guī)定，這樣就使承發(fā)包雙方在簽訂合同時有漏洞可鉆。另外，在合同管理體系上，合同的分級管理和授權(quán)管理機制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行的情況，缺少必要的監(jiān)督和控制機制。

3市政工程施工企業(yè)合同管理存在問題的原因分析

3.1歷史根源

當(dāng)今的市政施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟(jì)時期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩。

3.2認(rèn)識根源

主要是在市政工程建設(shè)中不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認(rèn)識。企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實?？梢哉f企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。

3.3法律根源

法律根源在于兩個滯后：合同法律滯后和人們的合同法律意識滯后。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認(rèn)識根源，建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員合同法律意識更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識。

3.4制度根源

缺乏一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。由于存在以上三個根源，因而也導(dǎo)致了市政工程合同管理制度滯后跟不上合同管理的客觀要求。

4 市政工程合同管理的對策和建議

4.1強化合同法律意識，提高合同管理人員素質(zhì)

在簽訂市政工程合同時，承包方由于缺乏法律意識，對合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使企業(yè)自身處于不利地位。因此，在簽訂市政工程合同過程中，承包方要提高自己的法律意識，認(rèn)真審查合同的合法性、嚴(yán)密性，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行法律、法規(guī)等知識培訓(xùn)，全面強化企業(yè)合同管理人員的法律意識、業(yè)務(wù)能力，以更豐富的專業(yè)知識，適應(yīng)市場發(fā)展的要求。為了與國際接軌，還應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員，能夠翻譯、簽訂英文合同文本。

4.2加強市政工程招投標(biāo)和合同管理、避免虛假招投標(biāo)行為

在市政工程招投標(biāo)過程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護(hù)主義，存在著招標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段，一些人為因素使得招標(biāo)機構(gòu)對資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項目偷工減料、市政工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對于這樣的問題，招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競標(biāo)，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與市政工程量清單相配套的市政工程管理制度和合同管理制度。

4.3建立和完善合同管理制度體系，使企業(yè)合同管理有章可循

在建設(shè)市政工程項目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。根據(jù)德國國際市政工程項目管理公司經(jīng)驗，通過市政工程項目管理中技術(shù)的優(yōu)化，可使市政工程增加利潤，但最多不超過3%～5%；而合同管理的好，卻能使利潤增加10%～20%?？梢娫趪忭椖抗芾碇校贤芾淼膬?yōu)化要比技術(shù)的優(yōu)化更為重要。完善合同管理具體方法是：（1）完善合同范本。在市政工程合同的簽訂過程中，簽署合同的雙方應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)市政工程施工合同示范文本》操作，嚴(yán)禁自制不符合程序的合同，合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。

（2）不斷擴(kuò)大市政工程合同文本的多樣化，以滿足不同的承包方式。

（3）完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度。企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r，充分利用現(xiàn)有資源，分級制定必要的合同管理工作制度，如合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報送制度、市政工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度等，使合同管理有章可循，保證合同管理制度的有效貫徹。

4.4做好合同索賠管理工作、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

在市政工程合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此，必須建立市政工程索賠管理制度。在簽署合同和施工過程中，承包商應(yīng)該始終以市政工程合同為依據(jù)，認(rèn)真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。

5 結(jié)語

在合同履行過程中，應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究合同條款，積極深入施工現(xiàn)場，收集索賠證據(jù)，掌握一手變更、簽證等資料，依法索賠，從而保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，有利于企業(yè)適應(yīng)市政工程建設(shè)的規(guī)范要求，從而提升企業(yè)生存、競爭能力。

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