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第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)取水的單位和個(gè)人以及水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、《福建省水法實(shí)施辦法》和本辦法。
本辦法所稱(chēng)取水,是指利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊和地下取水。
第三條取水單位或個(gè)人,除本辦法第四條、第五條規(guī)定的情形外,應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)取水許可證。
第四條下列少量取水不需要申請(qǐng)取水許可證:
(一)為家庭生活、家庭飼養(yǎng)畜禽飲用取水的;
(二)為農(nóng)業(yè)灌溉年取水量在10000立方米以下的;
(三)用人力、畜力或者其他簡(jiǎn)易方式取水的。
前款二、三項(xiàng)取水嚴(yán)重妨礙公共用水或者他人用水權(quán)益的,水行政主管部門(mén)有權(quán)限制其取水。
第五條下列取水免予申請(qǐng)取水許可證:
(一)為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的;
(二)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全應(yīng)急必須取水的;
(三)為防御和消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害而必須取水的。
第六條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)前,持下列文件資料向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門(mén)提出取水許可預(yù)申請(qǐng):
(一)取水許可預(yù)申請(qǐng)書(shū);
(二)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)的簡(jiǎn)要說(shuō)明;
(三)取水工程取水量保護(hù)程度的分析報(bào)告;
(四)取水水源已開(kāi)發(fā)利用狀況及水源動(dòng)態(tài)的分析報(bào)告;
(五)取水和退水對(duì)水環(huán)境影響的分析報(bào)告;
(六)取水許可預(yù)申請(qǐng)標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系的,第三者的承諾書(shū)或其他文件;
(七)聯(lián)合興辦取水工程取水的,由聯(lián)合興辦人出具的取水申請(qǐng)人委托書(shū);
(八)需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,應(yīng)當(dāng)附具當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)主管部門(mén)簽署同意的審核意見(jiàn)。
不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的取水工程,可以直接向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)。
第七條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng):
(一)取水許可申請(qǐng)書(shū);
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的簡(jiǎn)要說(shuō)明;
(三)新建、改建、擴(kuò)建的取水工程的可行性研究報(bào)告;
(四)取水工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表);
(五)大中型建設(shè)項(xiàng)目和供水工程需要取用地下水的,應(yīng)當(dāng)附具當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)簽署同意的審核意見(jiàn)。
(六)前條第一款的六、七、八項(xiàng)。
第八條有下列情形之一的,縣級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到取水許可預(yù)申請(qǐng)或取水許可申請(qǐng)之日起15日內(nèi)通知申請(qǐng)人補(bǔ)正:
(一)預(yù)申請(qǐng)書(shū)或申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填注不明的;
(二)應(yīng)提交的文件不完備的;
(三)取水許可申請(qǐng)與取水許可預(yù)申請(qǐng)標(biāo)的不符的;
(四)形式要件不符合法律、法規(guī)規(guī)定的。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到補(bǔ)正通知之日起30日內(nèi)補(bǔ)正;逾期不補(bǔ)正的,視為未申請(qǐng)。
第九條水行政主管部門(mén)接到取水許可預(yù)申請(qǐng)或取水許可申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限和國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》規(guī)定的審批期限,作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。
第十二條取水許可證有效期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。期限滿(mǎn)后仍需繼續(xù)取水的,取水許可證持有人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證人)應(yīng)當(dāng)在距期滿(mǎn)90日前持取水許可證等有關(guān)文件向原審批機(jī)關(guān)提出更換取水許可證的申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。逾期未作出決定的視為批準(zhǔn)。
第十三條有下列情形之一的,申請(qǐng)人或持證人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院:
(一)認(rèn)為其申請(qǐng)取水許可符合法定條件而水行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)不予批準(zhǔn)或者不予答復(fù)的;
(二)對(duì)水行政主管部門(mén)作出的取水量核減或者限制其取水量決定不服的。
第十四條因自然原因等需要變更取水地點(diǎn)、取水水源、取水方式或者取水量等取水標(biāo)的的,持證人應(yīng)當(dāng)持需要變更的有關(guān)批準(zhǔn)文件或資料、經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)書(shū)、取水許可證等文件,向原審批機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)或重新提出取水許可申請(qǐng)。
第十五條在取水許可證有效期限內(nèi)終止取水的,持證人應(yīng)當(dāng)在終止取水之日起15日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。
第十六條取水單位和個(gè)人,除本辦法第四條和第五條規(guī)定的情形外,應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定向取水許可審批機(jī)關(guān)繳納水資源費(fèi)。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按水資源的豐缺情況、不同類(lèi)別、不同用途和不同水質(zhì)確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由省水行政主管部門(mén)報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定。
第十七條水資源費(fèi)按季度征收,取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在接到繳費(fèi)通知書(shū)之日起10日內(nèi)到通知書(shū)指定地點(diǎn)繳納水資源費(fèi)。取水許可審批機(jī)關(guān)在收取水資源費(fèi)時(shí),應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)印制的收費(fèi)票據(jù)。
水資源費(fèi)作為水資源監(jiān)測(cè)、保護(hù)管理、開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項(xiàng)資金,納入同級(jí)財(cái)政,專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用,具體使用管理辦法由省水行政主管部門(mén)與省財(cái)政部門(mén)共同制定。
第十八條有下列行為之一的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,可以并處40O元至500O元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)其取水許可證:
(一)不依照取水許可證規(guī)定取水的;
(二)終止取水而未辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)的;
(三)不按規(guī)定安置取水計(jì)量設(shè)施或者人為使計(jì)量設(shè)施慢轉(zhuǎn)的;
(四)不按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表的;
(五)拒不執(zhí)行水行政主管部門(mén)作出的取水量核減或者限制決定的;
(六)拒絕或者妨礙水行政主管部門(mén)及其執(zhí)法人員檢查取水情況的;
(七)拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的;
第十九條取水單位和個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi),未繳納或未足額繳納水資源費(fèi)的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令其在15日內(nèi)繳納,并從滯納之日起,按日加收所滯納的水資源費(fèi)3‰的滯納金。
取水單位和個(gè)人未按照前款規(guī)定繳納水資源費(fèi)和滯納金的,由水行政主管部門(mén)處以應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)5O%的罰款;抗拒不繳的,吊銷(xiāo)其取水許可證。
第二十條涂改、轉(zhuǎn)讓、出租取水許可證的,由水行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其取水許可證,沒(méi)收非法所得,并處以非法所得等額的罰款。
偽造取水許可證或者未經(jīng)許可擅自取水的,由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止取水,沒(méi)收取水設(shè)備和非法所得,并處非法所得等額的罰款。
第二十一條違反本辦法規(guī)定,給他人造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失;觸犯治安管理處罰條例的,由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。
第二十二條水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)工作人員、、拘私舞弊的,由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;給相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院。
第二十四條國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》施行前已經(jīng)取水的單位和個(gè)人,除本辦法第四條和第五條規(guī)定的情形外,應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起9O日內(nèi)持取水登記表及取水工程的批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工驗(yàn)收文件、實(shí)際取水記錄等有關(guān)材料,向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門(mén)辦理取水登記手續(xù),申領(lǐng)取水許可證。逾期不辦理取水登記的,按未經(jīng)許可取水處理。
第二十五條取水許可預(yù)申請(qǐng)書(shū)、取水許可申請(qǐng)書(shū)、取水登記表、取水報(bào)表,由省水行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。
發(fā)放取水許可證除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取工本費(fèi)外,不得收取其他任何費(fèi)用。
第二十六條本辦法所稱(chēng)“以下”含本數(shù);日取水量乘以365的積為年取水量。
第二條水利部及其所屬的長(zhǎng)江、黃河、海河、淮河、珠江、松遼水利委員會(huì)和太湖流域管理局等流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域機(jī)構(gòu))的行政復(fù)議工作,適用本規(guī)定。
第三條水利部負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)是政策法規(guī)司。流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。
水利部政策法規(guī)司、流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)復(fù)議工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)辦理有關(guān)的行政復(fù)議事項(xiàng),履行行政復(fù)議受理、調(diào)查取證、審查、提出處理建議和行政應(yīng)訴等職責(zé)。各司局和有關(guān)單位、流域機(jī)構(gòu)各有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位(處、室)(以下統(tǒng)稱(chēng)主管單位)協(xié)同辦理與本單位主管業(yè)務(wù)有關(guān)的行政復(fù)議的受理、舉證、審查等工作。
第四條行政復(fù)議工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,保障水法規(guī)的正確實(shí)施。
第五條有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照《行政復(fù)議法》、有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定向水利部或者流域機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議:
(一)對(duì)水利部、流域機(jī)構(gòu)、流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施決定不服的;
(二)對(duì)水利部、流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的取水許可證、水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證、資格證、采砂許可證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的;
(三)對(duì)水利部、流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的關(guān)于確認(rèn)水流的使用權(quán)和決定不服的;
(四)認(rèn)為水利部、流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自的;
(五)認(rèn)為水利部、流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)違法集資或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(六)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)水利部、流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)頒發(fā)取水許可證、采砂許可證、水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證、水利工程建設(shè)監(jiān)理資格證、施工企業(yè)資質(zhì)證等證書(shū),或者申請(qǐng)審查同意河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案,水利部、流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)沒(méi)有依法辦理的;
(七)認(rèn)為水利部、流域機(jī)構(gòu)、流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第六條公民、法人或者其他組織可以按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議:
(一)對(duì)水利部或者流域機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的,向水利部申請(qǐng)行政復(fù)議。
(二)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的具體行政行為不服的,可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向水利部申請(qǐng)行政復(fù)議。
(三)對(duì)流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的,向流域機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第七條對(duì)水利部、流域機(jī)構(gòu)、流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出具體行政行為所依據(jù)的水利部的規(guī)定認(rèn)為不合法的,公民、法人或者其他組織在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。
流域機(jī)構(gòu)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)中,申請(qǐng)人提出前款要求的,流域機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi)通過(guò)直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式將申請(qǐng)人對(duì)水利部的規(guī)定的審查申請(qǐng)移送水利部,水利部應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。
水利部受理的行政復(fù)議申請(qǐng)中,申請(qǐng)人提出前款要求的,水利部應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理。
處理期間,中止對(duì)具體行政行為的審查并應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及第三人。
前款所稱(chēng)規(guī)定,不含水利部頒布的規(guī)章。
第八條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書(shū)面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,水利部或者流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)行政復(fù)議口頭申請(qǐng)書(shū),記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、申請(qǐng)理由、時(shí)間等。
第九條水利部或者流域機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理;對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定,但不屬于水利部或者流域機(jī)構(gòu)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出。
除前款規(guī)定外,行政復(fù)議申請(qǐng)自復(fù)議工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
復(fù)議工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議申請(qǐng)的受理事項(xiàng),涉及有關(guān)主管單位業(yè)務(wù)的,有關(guān)主管單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十條行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。
復(fù)議工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí),可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。
對(duì)水利部作出的具體行政行為或者制定的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的,政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)對(duì)具體行政行為或者規(guī)定進(jìn)行審查。涉及有關(guān)司局主管業(yè)務(wù)的,政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi),將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或口頭申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件發(fā)送有關(guān)司局,有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或口頭申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件之日起十日內(nèi),提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,或者提交制定規(guī)定的依據(jù)和其他有關(guān)材料,并提出書(shū)面復(fù)議意見(jiàn)。
對(duì)流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的,政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查。涉及有關(guān)司局主管業(yè)務(wù)的,應(yīng)會(huì)同有關(guān)司局共同進(jìn)行審查。
對(duì)流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的,流域機(jī)構(gòu)的復(fù)議工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查。
第十一條水利部政策法規(guī)司對(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為審查后,應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn),并報(bào)請(qǐng)主管副部長(zhǎng)和部長(zhǎng)審核同意,主管副部長(zhǎng)或部長(zhǎng)認(rèn)為必要,可將行政復(fù)議審查意見(jiàn)提交部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議,按照《行政復(fù)議法》第二十八、三十一條的規(guī)定作出行政復(fù)議決定,由政策法規(guī)司制作行政復(fù)議決定書(shū)、加蓋部印章后送達(dá)申請(qǐng)人。
流域機(jī)構(gòu)的復(fù)議工作機(jī)構(gòu)對(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為審查后,應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn),并報(bào)請(qǐng)主管副主任(局長(zhǎng))和主任(局長(zhǎng))審核同意,主管副主任(局長(zhǎng))或主任(局長(zhǎng))認(rèn)為必要,可將行政復(fù)議審查意見(jiàn)提交主任(局長(zhǎng))辦公會(huì)議審議,按照《行政復(fù)議法》第二十八條、三十一條的規(guī)定作出行政復(fù)議決定,由復(fù)議工作機(jī)構(gòu)制作行政復(fù)議決定書(shū)、加蓋流域機(jī)構(gòu)印章后送達(dá)申請(qǐng)人。
第十二條公民、法人或者其他組織對(duì)水利部作出的行政復(fù)議決定不服的,可以依照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。
公民、法人或者其他組織對(duì)流域機(jī)構(gòu)作出的行政復(fù)議決定不服的,可以依照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。
第十三條水利部或者流域機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。
水利部、流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi),以確保行政復(fù)議工作按期、高效完成。
第十四條復(fù)議申請(qǐng)登記表、復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、受理復(fù)議通知書(shū)、不予受理決定書(shū)、復(fù)議答辯書(shū)、復(fù)議文書(shū)送達(dá)回證、準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)等行政復(fù)議文書(shū)格式,由水利部統(tǒng)一制訂。
第十五條本規(guī)定未盡事項(xiàng),依照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條流域機(jī)構(gòu)可以依據(jù)本規(guī)定對(duì)其行政復(fù)議工作作出具體規(guī)定,并報(bào)部備案。
第一章總則
第一條為加強(qiáng)水資源管理,促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù),依照《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi),凡利用水工程、機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖或者地下取水的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
前款所稱(chēng)水工程,包括閘、壩(陂)及其形成的水庫(kù)、水電站、渠道、人工河道、虹吸管等蓄水、引水工程。
第三條下列取水免辦取水許可和免征水資源費(fèi):
(一)為家庭生活、家庭禽畜飲用取水的;
(二)為農(nóng)業(yè)灌溉年取地表水量10萬(wàn)立方米以下的;
(三)用人力、畜力或者其他簡(jiǎn)易方法月取水量100立方米以下的;
(四)農(nóng)村敬老院、中小學(xué)校直接取水自用的;
(五)為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的;
(六)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的,但作為水資源利用的除外;
(七)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害而必須取水的。
前款(一)至(六)項(xiàng)取水如妨礙公共用水或他人用水權(quán)益,水行政主管部門(mén)可予以限制。
第四條取水許可必須符合江河流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃、供水規(guī)劃和水長(zhǎng)期供求計(jì)劃,遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議,防止水資源污染、地下水枯竭。
第五條取水許可證持有人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
持證人有實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、防止水污染、保護(hù)水資源并按規(guī)定繳納水資源費(fèi)的義務(wù)。
第二章取水許可管理
第六條取水許可應(yīng)首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)需要。當(dāng)水源的水量不足時(shí),省人民政府可對(duì)特定區(qū)域規(guī)定具體的取水優(yōu)先順序。地下水年度計(jì)劃可開(kāi)采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位,由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)確定;對(duì)城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計(jì)劃可開(kāi)采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位,還應(yīng)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門(mén)確定。
省水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)劃定地下水超采區(qū)和禁采區(qū),報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的,由省水行政主管部門(mén)會(huì)同省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)和城市建設(shè)行政主管部門(mén)劃定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條取水許可證統(tǒng)一使用水利部制作的《中華人民共和國(guó)取水許可證》。取水許可證。
有效期不超過(guò)5年。取水期限屆滿(mǎn),取水許可證即自行失效。如需要延長(zhǎng)取水,持證人須在期限屆滿(mǎn)前90日內(nèi),持取水許可證等有關(guān)文件到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理更換取水許可證手續(xù)。
第八條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的,建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)前向縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)提出預(yù)申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)。
大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下水取水許可申請(qǐng)、供水水源地的地下水取水許可申請(qǐng),須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)后,由水行政主管部門(mén)審批。
地下取水許可申請(qǐng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,取水單位方可鑿井,井成后經(jīng)過(guò)測(cè)定,核定取水量,由水行政主管部門(mén)發(fā)給取水許可證。
需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,水行政主管部門(mén)可委托城市建設(shè)行政主管部門(mén)審批發(fā)證,并報(bào)水行政主管部門(mén)備案。
第九條本辦法實(shí)施前已經(jīng)取水但未辦理取水登記的單位和個(gè)人,須在本辦法實(shí)施之日起60日內(nèi)向水行政主管部門(mén)補(bǔ)辦登記,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下取水的,水行政主管部門(mén)可委托城市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理,經(jīng)核定后發(fā)給取水許可證。
第十條取水許可實(shí)行分級(jí)管理:
(一)省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)省管水利(含供水,下同)、水電及火力發(fā)電工程取水申請(qǐng)的受理、審批和發(fā)證,以及其他日取地表水量10萬(wàn)立方米(含10萬(wàn)立方米)以上取水申請(qǐng)的審批、發(fā)證;
(二)市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市管水利、水電及火力發(fā)電工程和未設(shè)水行政主管部門(mén)的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)取水工程取水申請(qǐng)的受理、審批和發(fā)證,以及其他日取地表水量3萬(wàn)至10萬(wàn)立方米和日取地下水量單井2000立方米以上(含2000立方米)、單位井群1萬(wàn)立方米以上(含1萬(wàn)立方米)取水申請(qǐng)的審批、發(fā)證;
(三)縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)(一)(二)項(xiàng)規(guī)定外的取水申請(qǐng)的受理、審批和發(fā)證;
(四)跨縣級(jí)以上行政區(qū)的取水和縣級(jí)以上行政區(qū)邊界河流、湖泊有爭(zhēng)議的取水,由共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)取水申請(qǐng)的受理、審批、發(fā)證;
(五)珠江干流西江的取水,按國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定辦理。
第十一條申請(qǐng)取水許可,申請(qǐng)人應(yīng)提交申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)取水所依據(jù)的有關(guān)文件;如申請(qǐng)取水與第三者有利害關(guān)系,應(yīng)附具第三者的承諾書(shū)或說(shuō)明情況的材料。
第十二條申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括下列事項(xiàng):
(一)申請(qǐng)單位(個(gè)人)的名稱(chēng)(姓名)、地址;
(二)申請(qǐng)理由與取水目的;
(三)取水量、年內(nèi)分配、保證率;
(四)申請(qǐng)取水起始時(shí)間及期限;
(五)水源及取水地點(diǎn);
(六)取水方式;
(七)地下取水的井深和取水層;
(八)節(jié)水措施;
(九)污水處理措施;
(十)退水地點(diǎn)及退水中所含主要污染物濃度的總量。
第十三條水行政主管部門(mén)或其委托部門(mén)接到取水申請(qǐng)后,對(duì)符合本辦法第十一、十二條規(guī)定的,應(yīng)在60日內(nèi)給予批準(zhǔn)。如有不盡事項(xiàng),應(yīng)在20日內(nèi)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或者修正。對(duì)不符合條件的,不予批準(zhǔn),并書(shū)面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)取水有爭(zhēng)議的,應(yīng)待爭(zhēng)議解決后審批。
取水工程竣工后,經(jīng)審批機(jī)關(guān)核驗(yàn)合格,發(fā)給取水許可證。
第十四條持證人應(yīng)依照取水許可證的規(guī)定取水,并按規(guī)定填報(bào)取水計(jì)劃、總結(jié)和報(bào)表。水行政主管部門(mén)檢查取水情況時(shí),持證人應(yīng)予以協(xié)助。
第十五條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)做好取水許可管理的年審工作。年審包括下列內(nèi)容:
(一)持證人的合法權(quán)益是否得到保護(hù);
(二)持證人是否遵照規(guī)定取水和退水;
(三)持證人的節(jié)水和防止水污染措施是否落實(shí);
(四)持證人的取水、量水設(shè)施是否合格和運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
第十六條有下列情況之一的,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),發(fā)證機(jī)關(guān)可核減或者限制持證人的取水:
(一)自然原因使水源發(fā)生明顯變化;
(二)需水量增加而水源無(wú)法滿(mǎn)足;
(三)因地下水超采發(fā)生地面沉降等不利影響;
(四)節(jié)水措施不落實(shí);
(五)防止水污染措施不落實(shí);
(六)其他特殊情況。
第十七條取水許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)借、涂改和偽造。
第三章水資源費(fèi)征收、使用和管理
第十八條水資源費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn),由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)物價(jià)行政主管部門(mén)在以下規(guī)定幅度內(nèi)制定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行;省管水利、水電及火力發(fā)電工程取水的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按以下標(biāo)準(zhǔn)的平均值計(jì)收:
生活用水一立方米18~3分;
工業(yè)用水一立方米25~4分;
生活、工業(yè)混合用水一立方米25~35分;
火力發(fā)電、核電、抽水蓄能發(fā)電用水一立方米02~04分;
農(nóng)業(yè)灌溉用水一立方米01~03分;
水產(chǎn)養(yǎng)殖用水一立方米03~05分;
水力發(fā)電用水,大中型水電站每千瓦時(shí)03~05分,小型水電站每千瓦時(shí)02~03分;
其他用水一立方米2~4分;
地下水按以上用途和標(biāo)準(zhǔn)加收50%;
向香港、澳門(mén)供水,按協(xié)議水價(jià)或合同水價(jià)的5%計(jì)收。
第十九條水電廠(chǎng)發(fā)電用水、火電廠(chǎng)的循環(huán)冷卻用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜生產(chǎn)用水以及單站裝機(jī)容量100千瓦以下水電站用水緩征水資源費(fèi),具體開(kāi)征時(shí)間由省人民政府規(guī)定。
第二十條水資源費(fèi)按實(shí)際取水量和實(shí)際發(fā)電量計(jì)收。水資源費(fèi)列入成本。
取水許可證持有人應(yīng)在取水點(diǎn)裝置經(jīng)計(jì)量管理部門(mén)測(cè)試合格的量水設(shè)施,并保證正常運(yùn)行。
無(wú)量水設(shè)施或量水設(shè)施運(yùn)行不正常的,按取水設(shè)施最大取水能力計(jì)算。
第二十一條取水單位和個(gè)人必須按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。省管水利、水電工程、火力發(fā)電用水水資源費(fèi),向省水行政主管部門(mén)繳納;市管水利、水電工程、火力發(fā)電用水水資源費(fèi),向市水行政主管部門(mén)繳納;其他取水工程的水資源費(fèi),向取水口所在縣水行政主管部門(mén)繳納。對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的水資源費(fèi),水行政主管部門(mén)可委托城市建設(shè)行政主管部門(mén)代收。
農(nóng)業(yè)用水水資源費(fèi)按半年或1年繳納一次,其他用水按月或季繳納。
取水單位和個(gè)人在接到交費(fèi)通知后,應(yīng)在10日內(nèi)到指定地點(diǎn)繳納。
第二十二條水資源費(fèi)實(shí)行分級(jí)分成管理。縣級(jí)水行政主管部門(mén)征收的水資源費(fèi),上交市20%,市水行政主管部門(mén)征收的水資源費(fèi)(含縣級(jí)上交部分),上交省20%。
計(jì)劃單列市、民族自治縣按上述比例減半上繳。
第二十三條水資源費(fèi)統(tǒng)一上繳同級(jí)財(cái)政,作為水資源管理專(zhuān)項(xiàng)資金,專(zhuān)款專(zhuān)用,以收定支,節(jié)余可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用。
收費(fèi)單位應(yīng)到物價(jià)部門(mén)申領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》,使用財(cái)政部門(mén)印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
第二十四條水資源費(fèi)用于水資源的管理,科學(xué)考察、勘查、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè),水資源政策和節(jié)水方法研究,節(jié)水措施推廣和獎(jiǎng)勵(lì),水資源開(kāi)發(fā)利用及地下水補(bǔ)源規(guī)劃、水資源保護(hù)等。
第二十五條水資源費(fèi)的使用,由水行政主管部門(mén)征求城市建設(shè)行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)后,編制年度計(jì)劃,報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),按計(jì)劃使用;年終須編報(bào)財(cái)務(wù)決算,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)水行政主管部門(mén)。
水資源費(fèi)的使用管理接受財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
第四章罰則
第二十六條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)分別情況,責(zé)令其停止違法行為,補(bǔ)繳水資源費(fèi),可并處1000元至5000元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn),可吊銷(xiāo)其取水許可證:
(一)未經(jīng)許可取水的;
(二)不按照取水許可證規(guī)定取水的;
(三)拒不繳納水資源費(fèi)的;
(四)拒絕或妨礙發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行檢查的;
(五)拒不向發(fā)證機(jī)關(guān)提供有關(guān)資料或提供假資料的;
(六)拒不執(zhí)行水行政主管部門(mén)對(duì)取水進(jìn)行核減、限制的;
(七)轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)借、涂改、偽造取水許可證的。
第二十七條逾期不繳納水資源費(fèi)的,每日加收5‰的滯納金。超過(guò)30日不交的,可暫時(shí)停止其取水,經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),可吊銷(xiāo)其取水許可證。
第二十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條水資源管理工作人員、、的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第一條為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》,制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)取水,是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。
取用水資源的單位和個(gè)人,除本條例第四條規(guī)定的情形外,都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費(fèi)。
本條例所稱(chēng)取水工程或者設(shè)施,是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。
第三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)),依照本條例規(guī)定和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)授權(quán),負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限,負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。
第四條下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證:
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的;
(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的;
(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧?;
(四)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;
(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。
前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)備案;第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。
第五條取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水,并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,在同一流域或者區(qū)域內(nèi),根據(jù)實(shí)際情況對(duì)前款各項(xiàng)用水規(guī)定具體的先后順序。
第六條實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃,遵守依照《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案;尚未制定水量分配方案的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。
第七條實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮,開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則,實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。
流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過(guò)本流域水資源可利用量。
行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量,不得超過(guò)流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門(mén)下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量;其中,批準(zhǔn)取用地下水的總水量,不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水可開(kāi)采量,并應(yīng)當(dāng)符合地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第八條取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第九條任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)。
對(duì)節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章取水的申請(qǐng)和受理
第十條申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人),應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源,且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的,應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn),并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu);流域管理機(jī)構(gòu)收到后,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。
第十一條申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明;
(三)屬于備案項(xiàng)目的,提供有關(guān)備案材料;
(四)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他材料。
建設(shè)項(xiàng)目需要取水的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。論證報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。
第十二條申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):
(一)申請(qǐng)人的名稱(chēng)(姓名)、地址;
(二)申請(qǐng)理由;
(三)取水的起始時(shí)間及期限;
(四)取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等;
(五)水源及取水地點(diǎn);
(六)取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施;
(七)退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施;
(八)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并根據(jù)下列不同情形分別作出處理:
(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,予以受理;
(二)提交的材料不完備或者申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填注不明的,通知申請(qǐng)人補(bǔ)正;
(三)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第三章取水許可的審查和決定
第十四條取水許可實(shí)行分級(jí)審批。
下列取水由流域管理機(jī)構(gòu)審批:
(一)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水;
(二)國(guó)際跨界河流的指定河段和國(guó)際邊界河流限額以上的取水;
(三)省際邊界河流、湖泊限額以上的取水;
(四)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水;
(五)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水;
(六)流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道(河段)、湖泊內(nèi)的取水。
前款所稱(chēng)的指定河段和限額以及流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道(河段)、湖泊,由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定。
其他取水由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。
第十五條批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。
跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊,尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的,有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo),由流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)流域水資源條件,依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃,結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況,商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)提出,報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)批準(zhǔn);設(shè)區(qū)的市、縣(市)行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標(biāo),結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定,并報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。
第十六條按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實(shí)施。
尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的,可以參照國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。
第十七條審批機(jī)關(guān)受理取水申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查,并綜合考慮取水可能對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響,決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。
第十八條審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并舉行聽(tīng)證。
取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的,審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
因取水申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人中止審批程序;爭(zhēng)議解決或者訴訟終止后,恢復(fù)審批程序。
第十九條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。
對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng),審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn),城市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。
本條第一款規(guī)定的審批期限,不包括舉行聽(tīng)證和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)所需的時(shí)間。
第二十條有下列情形之一的,審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn),并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí),書(shū)面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù):
(一)在地下水禁采區(qū)取用地下水的;
(二)在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的;
(三)可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的;
(四)取水、退水布局不合理的;
(五)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要時(shí),建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的;
(六)可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的;
(七)屬于備案項(xiàng)目,未報(bào)送備案的;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
審批的取水量不得超過(guò)取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。
第二十一條取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的,項(xiàng)目主管部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。
第二十二條取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi),取水工程或者設(shè)施未開(kāi)工建設(shè),或者需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國(guó)家審批、核準(zhǔn)的,取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。
建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,并重新申請(qǐng)取水。
第二十三條取水工程或者設(shè)施竣工后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定,向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料;經(jīng)驗(yàn)收合格的,由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。
直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的,經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格,發(fā)給取水許可證。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén),并定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。
第二十四條取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)取水單位或者個(gè)人的名稱(chēng)(姓名);
(二)取水期限;
(三)取水量和取水用途;
(四)水源類(lèi)型;
(五)取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。
前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個(gè)人的最大取水量。
取水許可證由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作,審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費(fèi)。
第二十五條取水許可證有效期限一般為5年,最長(zhǎng)不超過(guò)10年。有效期屆滿(mǎn),需要延續(xù)的,取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前,作出是否延續(xù)的決定。
第二十六條取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng),經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),辦理有關(guān)變更手續(xù)。
第二十七條依法獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人,通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的,在取水許可的有效期和取水限額內(nèi),經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源,并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)制定。
第四章水資源費(fèi)的征收和使用管理
第二十八條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。
取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的,對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。
水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)制定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和水行政主管部門(mén)備案。其中,由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)制定。
第二十九條制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù);
(二)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng);
(三)統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開(kāi)發(fā)利用,防止地下水過(guò)量開(kāi)采;
(四)充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。
第三十條各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,提高農(nóng)業(yè)用水效率,發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十一條水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收;其中,流域管理機(jī)構(gòu)審批的,水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)代為征收。
第三十二條水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。
水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。
第三十三條取水審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后,應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單,取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。
直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,對(duì)超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源,由取水單位或者個(gè)人根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi);符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水,不繳納水資源費(fèi)。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,由用水單位或者個(gè)人按照實(shí)際用水量向供水工程單位繳納水費(fèi),由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi);水資源費(fèi)計(jì)入供水成本。
為了公共利益需要,按照國(guó)家批準(zhǔn)的跨行政區(qū)域水量分配方案實(shí)施的臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水,由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個(gè)人,根據(jù)所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。
第三十四條取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的,可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)緩繳;發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面決定并通知申請(qǐng)人;期滿(mǎn)未作決定的,視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。
第三十五條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定分別解繳中央和地方國(guó)庫(kù)。因籌集水利工程基金,國(guó)務(wù)院對(duì)水資源費(fèi)的提取、解繳另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十六條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算,由財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的部門(mén)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理,也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。
第三十七條任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。
第五章監(jiān)督管理
第三十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)取水許可制度實(shí)施的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理。
第三十九條年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃是年度取水總量控制的依據(jù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議,結(jié)合實(shí)際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預(yù)測(cè)來(lái)水量等制定。
國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃,由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)制定。
縣級(jí)以上各地方行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃制定。
第四十條取水審批機(jī)關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計(jì)劃、取水單位或者個(gè)人提出的下一年度取水計(jì)劃建議,按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則,向取水單位或者個(gè)人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。
取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。
第四十一條有下列情形之一的,審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制:
(一)因自然原因,水資源不能滿(mǎn)足本地區(qū)正常供水的;
(二)取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的;
(三)地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的;
(四)出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
發(fā)生重大旱情時(shí),審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。
第四十二條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將取用地下水的情況抄送同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén),將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級(jí)城市建設(shè)主管部門(mén)。
審批機(jī)關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定,需要對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制的,應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時(shí)書(shū)面通知取水單位或者個(gè)人。
第四十三條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施,保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行,并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第四十四條連續(xù)停止取水滿(mǎn)2年的,由原審批機(jī)關(guān)注銷(xiāo)取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿(mǎn)2年的,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意,可以保留取水許可證。
第四十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料;
(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;
(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查;
(四)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本條例的行為,履行法定義務(wù)。
監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合,不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第四十六條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定,及時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門(mén)或者所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況。
流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定,及時(shí)向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)報(bào)送其上一年度取水許可證發(fā)放情況,并同時(shí)抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)。
上一級(jí)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^(guò)水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實(shí)際取水總量超過(guò)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)糾正。
第六章法律責(zé)任
第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的;
(二)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的;
(三)違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的;
(四)對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目,擅自審批、核準(zhǔn)的;
(五)不按照規(guī)定征收水資源費(fèi),或者對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的;
(六)侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的;
(七)不履行監(jiān)督職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(八)其他、、的行為。
前款第(六)項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi),應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。
第四十八條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水,或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的,依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定處罰;給他人造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。
第四十九條未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施;逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),可以處5萬(wàn)元以下罰款。
第五十條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的,取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證無(wú)效,對(duì)申請(qǐng)人給予警告,責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi),處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定,或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)取水許可證。
第五十二條有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)取水許可證:
(一)不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的;
(二)拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的;
(三)退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。
第五十三條未安裝計(jì)量設(shè)施的,責(zé)令限期安裝,并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi),處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)取水許可證。
計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的,責(zé)令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的,按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi),可以處1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)取水許可證。
第五十四條取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的,依照《中華人民共和國(guó)水法》第七十條規(guī)定處罰。
第五十五條對(duì)違反規(guī)定征收水資源費(fèi)、取水許可證照費(fèi)的,由價(jià)格主管部門(mén)依法予以行政處罰。
第五十六條偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條本條例規(guī)定的行政處罰,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限決定。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理地下水資源(包括地?zé)崴?、礦泉水、泉水)的單位和個(gè)人,均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
地下水資源屬于國(guó)家所有,不因土地和水工程所有權(quán)變更而改變權(quán)屬性質(zhì)。
第三條任何單位和個(gè)人都有珍惜和保護(hù)地下水資源的義務(wù),并有權(quán)對(duì)破壞地下水資源的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和制止。對(duì)在地下水資源管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理。
各區(qū)縣水行政主管部門(mén)、**風(fēng)景區(qū)水務(wù)機(jī)構(gòu)按照地下水資源分級(jí)管理權(quán)限,統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理工作。
城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)此項(xiàng)業(yè)務(wù)接受同級(jí)水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。
第五條市水行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)改委、規(guī)劃、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)土資源、地質(zhì)等有關(guān)部門(mén)編制**市地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)全市地下水資源進(jìn)行綜合調(diào)查評(píng)價(jià)。地下水資源綜合調(diào)查評(píng)價(jià),由市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行。
市水行政主管部門(mén)根據(jù)**市水資源綜合規(guī)劃和地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)規(guī)劃負(fù)責(zé)全市年度地下水用水計(jì)劃的制定與組織實(shí)施。
第六條地下水資源(包括地?zé)崴?、礦泉水、泉水)取用實(shí)行取水許可制度,取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費(fèi)。
第七條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并根據(jù)下列不同情形分別作出處理:
(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,水行政主管部門(mén)予以受理。建設(shè)項(xiàng)目需要取地下水資源的,還應(yīng)當(dāng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。
(二)提交的材料不完備或者申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填注不明的,一次性通知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的內(nèi)容,補(bǔ)正后予以受理;未補(bǔ)正材料的,視為自動(dòng)撤回申請(qǐng);
第八條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)(不包括舉行聽(tīng)證、征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批所需的時(shí)間)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。取水申請(qǐng)批準(zhǔn)3年內(nèi),取水工程或者設(shè)施未開(kāi)工建設(shè),取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。
對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng),涉及公共用地、公共地下管網(wǎng)的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn),城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。
第九條下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證:
(一)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的;
(二)為農(nóng)業(yè)抗旱必須臨時(shí)應(yīng)急取水的;
(三)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;
(四)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧?。
第十條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)按照以下審批權(quán)限辦理取水許可審批、發(fā)證:
(一)取用地下水年取水量1000萬(wàn)立方米以上的,由省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批發(fā)證;
(二)取用地下水年取水量100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米的,由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批發(fā)證;
(三)取用地下水年取水量100萬(wàn)立方米以下的,由區(qū)縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批發(fā)證;
第十一條取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng),經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),辦理有關(guān)變更手續(xù)。
第十二條水行政主管部門(mén)依照本地水資源狀況、取水單位或者個(gè)人提出的取水計(jì)劃,按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡的原則,向取水單位或者個(gè)人下達(dá)取水計(jì)劃。
取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水,不得擅自超計(jì)劃取水。因特殊原因需調(diào)整取水計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條有下列情形之一的,水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以限制,并及時(shí)書(shū)面通知取水單位或者個(gè)人:
(一)因自然原因,水資源不能滿(mǎn)足本地區(qū)正常供水的;
(二)取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的;
(三)地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的;
(四)出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
第十四條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施,保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行,并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
取水單位或者個(gè)人需檢修、更換取水計(jì)量設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在檢修、更換前報(bào)告水行政主管部門(mén),由水行政主管部門(mén)核實(shí)取水量。
第十五條需鑿井開(kāi)采地下水資源的單位或者個(gè)人,在鑿井施工前應(yīng)當(dāng)持下列資料向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)備案:
(一)水行政主管部門(mén)簽發(fā)的取水批準(zhǔn)文件;
(二)鑿井施工單位的基本情況;
(三)鑿井施工設(shè)計(jì)方案(包括用途、井位、井徑、井深、止水層、取水層、設(shè)計(jì)取水量、建井材料等);
(四)成井資料在30日內(nèi)報(bào)水行政主管部門(mén);
(五)取用地下水作為生活飲用水的,由衛(wèi)生部門(mén)出具符合生活飲用水評(píng)價(jià)鑒定報(bào)告;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第十六條在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi),已經(jīng)修建的地下取水井,由區(qū)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限封存,逾期不封存的,由水行政主管部門(mén)組織封存,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
遇應(yīng)急情況可啟用已封存的自備水井取水,應(yīng)急狀況結(jié)束應(yīng)及時(shí)封存自備井,啟用被封存的自備水井取水應(yīng)急,應(yīng)當(dāng)在啟用之日起三日內(nèi)將事由書(shū)面報(bào)水行政主管部門(mén)備案。
第十七條取水單位或者個(gè)人需報(bào)廢取水井的,應(yīng)當(dāng)自停止使用之日起15日內(nèi)報(bào)告水行政主管部門(mén),在水行政主管部門(mén)的監(jiān)督下封閉、回填。嚴(yán)禁擅自封閉、回填報(bào)廢取水井。
第十八條下列地區(qū)限制開(kāi)采取用地下水(包括用于餐飲、浴池、洗車(chē)等服務(wù)業(yè)和水空調(diào)、小區(qū)和單位集中供水等):
(一)地下水超采區(qū);
(二)地下水嚴(yán)重污染的地區(qū);
(三)公共供水管網(wǎng)覆蓋的地區(qū);
(四)影響建筑物安全的地區(qū);
(五)其他不宜開(kāi)采取用地下水的地區(qū)。
第十九條取水單位或者個(gè)人在取水過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)井壁和地面建筑物坍塌、裂縫等異常情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止取水,采取相應(yīng)防護(hù)措施,并及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)告。
第二十條凡取用地下水資源(包括地下熱水、礦泉水)的單位和個(gè)人,按規(guī)定向水行政主管部門(mén)繳納水資源費(fèi)。
地下水資源費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)核定執(zhí)行。
第二十一條取用地下水資源的單位和個(gè)人實(shí)行計(jì)劃用水,嚴(yán)格控制用水指標(biāo)。節(jié)約用水,實(shí)行定額用水管理。水資源費(fèi)按照實(shí)際取水量計(jì)算收取,取水計(jì)量設(shè)施由取水戶(hù)在取水點(diǎn)或者輸水總管設(shè)置。超計(jì)劃指標(biāo)用水的,取水量超額20%(不含20%)以下的,超過(guò)部分加收1倍的水資源費(fèi);超額20%以上50%以下(不含50%)的,超額部分加收2倍的水資源費(fèi);超額50%以上的,超額部分加收3倍的水資源費(fèi)。
水行政主管部門(mén)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后,應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單,取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)繳納水資源費(fèi)。
第二十二條嚴(yán)禁在地下水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)建有污染源的企業(yè),已建的要限期整治或搬遷。各項(xiàng)工程施工,不得大面積疏干地下水。確需疏干的要進(jìn)行科學(xué)論證,經(jīng)水行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)后方能進(jìn)行。
任何單位和個(gè)人對(duì)地下水資源造成破壞的,按照誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則,責(zé)令其治理。
取用地下水資源的單位和個(gè)人污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。
第二十三條衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好集中飲用地下水井的定期監(jiān)測(cè)和水質(zhì)化驗(yàn)與評(píng)價(jià)工作,并制定地下水質(zhì)保護(hù)、急救措施的預(yù)案。
國(guó)土資源部門(mén)、地質(zhì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域地下水資源的勘測(cè)、評(píng)價(jià)工作,地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料實(shí)行共享。
第二十四條對(duì)違反本辦法、破壞地下水資源者,依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條、第七十條和《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》第四十四條、四十七條規(guī)定,處以五千元以上十萬(wàn)以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)其取水許可證。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。