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關(guān)鍵詞:合同 審查 效率 實(shí)踐
合同審查是合同管理工作的重要內(nèi)容,也是企業(yè)合規(guī)化管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。合同審查效率的高低往往反映著一個(gè)企業(yè)合同管理水平的高低。在實(shí)際工作中,因?yàn)楹贤陥?bào)質(zhì)量不高、審查流程復(fù)雜、審查不及時(shí)等原因,導(dǎo)致合同審查效率較低,拖延了合同簽訂時(shí)間,有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)事后合同,影響工程進(jìn)度。為提高合同審查效率,作為中石油所屬的大型石油運(yùn)輸企業(yè)――重慶運(yùn)輸總公司通過查找分析造成合同審查效率較低的原因,采取針對(duì)性的措施,在提高合同審查效率上進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐探索。
一、提高合同審查效率的必要性
合同審查是企業(yè)簽訂合同之前的必經(jīng)程序。通過對(duì)合同進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)和法律審查,可以發(fā)現(xiàn)合同中存在的瑕疵,減少和避免在履行合同的過程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭議,規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。如果審查時(shí)間過長,不僅會(huì)導(dǎo)致合同簽訂和履行的延遲,還可能導(dǎo)致合同尚未簽訂即已開始履行,即出現(xiàn)事后合同,嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致合同無法簽訂,商業(yè)機(jī)會(huì)喪失。因此,提高合同審查時(shí)效,盡快完成合同的簽訂,有利于合同雙方提前做好各項(xiàng)資源準(zhǔn)備和合同項(xiàng)目的順利啟動(dòng),節(jié)約項(xiàng)目工期和成本,確保合同有效執(zhí)行。
長期以來,重慶運(yùn)輸總公司的合同審查效率較低,2013、2014年合同的平均審查時(shí)間為16.3天,嚴(yán)重影響了合同管理質(zhì)量。為規(guī)范公司合同管理,提高合同審查效率,提升合同管理水平,公司合同管理部門聯(lián)系實(shí)際,深入分析,制定措施,力爭解決長期制約合同管理水平提升的這一難題。
二、影響合同審查效率的原因
(一)制度因素
1.流程設(shè)置不夠合理。按照公司合同管理實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,公司合同審查流程的層級(jí)為6層,分為系統(tǒng)管理員初審、申報(bào)單位負(fù)責(zé)人審查、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)審查、法律審查、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、主要領(lǐng)導(dǎo)審批,每個(gè)層級(jí)的審查期限均為2天,且6個(gè)層級(jí)為順序?qū)彶椋@樣完成一個(gè)完整的合同審查流程所需時(shí)間為12天,合同審查時(shí)間較長。2.管理制度執(zhí)行力度不夠。公司合同管理實(shí)施細(xì)則對(duì)合同審查時(shí)限進(jìn)行了明確規(guī)定,要求各業(yè)務(wù)部門審查合同要在2個(gè)工作日內(nèi)完成,合同因被退回而重新上報(bào)的也應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成。但在實(shí)際工作中,超期審查的現(xiàn)象十分普遍,公司對(duì)超期審查責(zé)任人也并未進(jìn)行考核。
(二)申報(bào)人因素
1.合同申報(bào)質(zhì)量不高。2013年公司簽訂的821份合同中,審查發(fā)現(xiàn)問題1067項(xiàng),審查退回369次,退回率達(dá)44.9%。2014年簽訂的760份合同中,審查發(fā)現(xiàn)問題1141項(xiàng),審查退回385次,退回率達(dá)50.7%。合同申報(bào)質(zhì)量不重影響合同的審查效率。2.申報(bào)人責(zé)任心不強(qiáng)。合同申報(bào)人大都只重視合同的申報(bào)工作,在合同申報(bào)后沒有及時(shí)追蹤合同的審查情況,對(duì)審查人未盡到及時(shí)提醒催辦的職責(zé),致使合同審查超期。3.申報(bào)人文化程度參差不齊。合同申報(bào)人大多具有大專以上的文化程度,但也有部分人員是退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人,只有高中文化程度。文化程度不一,加之個(gè)別申報(bào)人未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),使每個(gè)合同申報(bào)人員對(duì)合同管理工作的理解和掌握程度不同,造成業(yè)務(wù)能力的差異。
(三)審查人因素
1.審查人未形成及時(shí)審查合同的習(xí)慣。有的審查人未形成每天定時(shí)登錄合同系統(tǒng)的習(xí)慣,如果無人提醒,審查人就可能會(huì)忘記審查合同,造成超期審查。有的審查人經(jīng)常出差,但在出差之前沒有及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)委托,造成審查時(shí)間超期。2.審查人未對(duì)申報(bào)人進(jìn)行有效指導(dǎo)。個(gè)別審查人在發(fā)現(xiàn)合同有問題后,只是簡單地將合同退回,沒有對(duì)申報(bào)人進(jìn)行有效指導(dǎo),致使申報(bào)人不能及時(shí)修改并重新送審,造成審查延誤。
三、提高合同審查效率的措施
(一)優(yōu)化審查流程。將原有的6個(gè)層級(jí)的審查更改為5個(gè)層級(jí)的審查,即將原來的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)審查、法律審查兩個(gè)層級(jí)合并為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律審查一個(gè)層級(jí);同時(shí)初審和申報(bào)單位審查的審查期限均修改為1天,這樣就使得整個(gè)流程可以在7天內(nèi)完成。
(二)修訂《合同管理實(shí)施細(xì)則》。修訂后的實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步明確了各單位專兼職合同管理人員的工作職責(zé),明確指出合同承辦人履行“實(shí)時(shí)跟蹤承辦合同運(yùn)行動(dòng)態(tài),負(fù)責(zé)合同審查過程中的提示、催辦”的職責(zé)。同時(shí)對(duì)超期審查責(zé)任人的處罰進(jìn)行了更明確的規(guī)定。
(三)加強(qiáng)申報(bào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦合同申報(bào)人員取證培訓(xùn)班,使合同申報(bào)人掌握合同申報(bào)的基本知識(shí)和操作規(guī)范,參培人員通過考試全部取得合同申報(bào)人員崗位操作證;開展《合同法律風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策》專題講座,提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力。
(四)加強(qiáng)合同管理過程控制。一是做好合同事前指導(dǎo)關(guān)。對(duì)合同實(shí)行提前介入和過程跟蹤,參與合同的起草、審查修改工作,切實(shí)提高合同審查的時(shí)效性。二是把好事中審查關(guān)。從合同的格式、主要內(nèi)容、規(guī)范用語以及所參考的法律依據(jù)等各個(gè)方面予以認(rèn)真審查,確保合同的形式規(guī)范、內(nèi)容合法、用語準(zhǔn)確。三是把好事后監(jiān)督關(guān),按季度監(jiān)督檢查合同履行情況,對(duì)履行過程中出現(xiàn)的問題,及時(shí)反饋情況,共同研究解決對(duì)策,保障合同的履行順暢與到位。
(五)將合同管理納入綜合檢查考核指標(biāo)。為全面提升基層單位的合同管理水平,將合同管理納入綜合檢查范圍內(nèi),設(shè)立了15項(xiàng)合同管理考核指標(biāo),并納入各單位績效考核。
1.做好企業(yè)合同檔案收集工作是關(guān)鍵。企業(yè)合同檔案收集工作是合同管理工作中最基礎(chǔ),也是最重要的環(huán)節(jié)。每一份有效合同的辦理從起草、審核、審批簽署需要許多不同職能部門的參與,因此無論是企業(yè)合同管理人員還是企業(yè)其他相關(guān)人員都要從不同角度關(guān)心和支持合同檔案收集工作,這樣才能使收集工作順利、有序的開展。對(duì)一個(gè)企業(yè)而言,較為科學(xué)有效的方式是建立微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),本公司至從建立OA辦公系統(tǒng)以來,基本沒有出現(xiàn)過遺失合同的現(xiàn)象。因?yàn)镺A系統(tǒng)記錄了一個(gè)完整的合同審批流程,歸檔部門可以即時(shí)掌控合同審批狀態(tài),以便督促經(jīng)辦部門在合同正式簽署完畢后及時(shí)辦理移交歸檔手續(xù)。
2.企業(yè)合同檔案的整理工作是企業(yè)合同管理的重要內(nèi)容。合同檔案在企業(yè)中屬于比較重要又比較復(fù)雜的檔案群體,應(yīng)該把合同檔案的整理工作當(dāng)作企業(yè)檔案管理的一個(gè)重要內(nèi)容來抓。企業(yè)合同檔案的整理工作不僅為今后合同的有效保管和利用打下良好基礎(chǔ),同時(shí)通過檔案的整理又可以進(jìn)一步了解和檢查合同檔案收集工作的質(zhì)量,保證合同檔案的完整與安全。合同檔案的整理立卷可根據(jù)實(shí)際情況,可按項(xiàng)目組卷,保證其與整個(gè)項(xiàng)目的檔案材料的有機(jī)聯(lián)系,同時(shí)結(jié)合合同辦理的過程和階段,又要重視合同檔案的時(shí)間聯(lián)系。合同在形成檔案之前,應(yīng)該是按合同性質(zhì)進(jìn)行分類的,有買賣合同,價(jià)款合同,擔(dān)保合同,建設(shè)工程合同等,每一份合同都有其相應(yīng)的合同編號(hào),本公司目前有柳洪和坪頭兩個(gè)電廠在運(yùn)行發(fā)電,所以有柳洪生產(chǎn)(合同編號(hào)MLHSC)、坪頭生產(chǎn)(合同編號(hào)MPTSC)。有成都辦公樓的建設(shè)(合同編號(hào)MGHCB)。有電量銷售(合同編號(hào)MGHCB)等。一般一個(gè)較大的項(xiàng)目并且?guī)啄曛畠?nèi)可以完工的,按項(xiàng)目進(jìn)行合同檔案的整理,如成都辦公樓建設(shè)合同及支付文件。如果是零散的合同文件、材料,可按年度進(jìn)行集中立卷。例如進(jìn)入發(fā)電期的柳洪、坪頭水電站。
二、正在履行及將要簽訂的合同管理
由于前期開發(fā)建設(shè)期沒有引進(jìn)OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng),而現(xiàn)目前先進(jìn)的OA辦公系統(tǒng)的建立,使正在履行及將要簽訂的合同管理,變得越加簡單易行。目前美姑河公司對(duì)合同的管理主要依據(jù)《四川美姑河水電開發(fā)有限公司合同管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。合同簽署人對(duì)合同全面負(fù)責(zé),組織合同的訂立,確定合同條件、訂立方式及合作單位。正在履行和將要簽訂的合同管理主要通過OA系統(tǒng)登記,合同和合同支付在OA系統(tǒng)中由計(jì)劃合同部統(tǒng)一登記和說明審批流程。合同變更由合同執(zhí)行部門登記和說明審批流程。信息化合同管理的投入使合同管理動(dòng)態(tài)化、智能化。四川美姑河水電開發(fā)有限公司在成都、美姑兩地辦公,原來的紙質(zhì)會(huì)簽使合同運(yùn)轉(zhuǎn)周期長,而現(xiàn)在正在履行和將要簽訂的合同,使用信息化OA管理系統(tǒng)可及時(shí)完成,節(jié)省人力、財(cái)力資源。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:系統(tǒng)集成 稅收籌劃 營業(yè)稅 增值稅 減低稅負(fù)
系統(tǒng)集成就是通過結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將各個(gè)分離的設(shè)備、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中,使資源達(dá)到充分共享,實(shí)現(xiàn)集中、高效、便利的管理。系統(tǒng)集成應(yīng)采用功能集成、網(wǎng)絡(luò)集成、軟件界面集成等多種集成技術(shù)。系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于解決系統(tǒng)之間的互連和互操作性問題,它是一個(gè)多廠商、多協(xié)議和面向各種應(yīng)用的體系結(jié)構(gòu)。這需要解決各類設(shè)備、子系統(tǒng)間的接口、協(xié)議、系統(tǒng)平臺(tái)、應(yīng)用軟件等與子系統(tǒng)、建筑環(huán)境、施工配合、組織管理和人員配備相關(guān)的一切面向集成的問題。作為一種新興的服務(wù)方式,我國的稅法并沒有對(duì)其應(yīng)繳納增值稅還是營業(yè)稅做出明確規(guī)定,所以只能根據(jù)現(xiàn)有稅收法律體系中的一些規(guī)定來進(jìn)行相關(guān)稅務(wù)處理。
系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)有幾種情形,每一種不同的情況需要進(jìn)行不同的稅務(wù)處理。
第一種是純軟件開發(fā)或者銷售,如果該軟件的著作權(quán)沒有轉(zhuǎn)移,則根據(jù)《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知財(cái)稅[2011]100號(hào)》文件中 “增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,按17%稅率征收增值稅后,對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策”的要求繳納增值稅。如果所開發(fā)軟件的著作權(quán)屬于委托方或者雙方共有的,則根據(jù)《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知財(cái)稅[2011]100號(hào)》文件中 “納稅人受托開發(fā)軟件產(chǎn)品,著作權(quán)屬于受托方的征收增值稅,著作權(quán)屬于委托方或?qū)儆陔p方共同擁有的不征收增值稅;對(duì)經(jīng)過國家版權(quán)局注冊(cè)登記,納稅人在銷售時(shí)一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的,不征收增值稅”的要求不繳納增值稅,繳納營業(yè)稅。同時(shí),《關(guān)于貫徹落實(shí)有關(guān)稅收問題的通知》(財(cái)稅字[1999]273號(hào))文件明確規(guī)定“關(guān)于營業(yè)稅對(duì)單位和個(gè)人(包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個(gè)人)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅”。所以,以技術(shù)開發(fā)的形式簽署合同,就可以消除相應(yīng)稅負(fù)。
第二種是純粹的設(shè)備購銷業(yè)務(wù)同時(shí)附帶安裝調(diào)試,在這類業(yè)務(wù)中,設(shè)備銷售構(gòu)成的業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。如果設(shè)備是外購的,根據(jù)《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則,該種業(yè)務(wù)需要就其收到的所有價(jià)款征收增值稅;如果設(shè)備是企業(yè)自己生產(chǎn)的,根據(jù)《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則,只要企業(yè)滿足以下幾個(gè)條件:必須具備建設(shè)行政部門批準(zhǔn)的建筑業(yè)施工(安裝)資質(zhì);簽訂建設(shè)工程施工總包或分包合同中單獨(dú)注明建筑業(yè)勞務(wù)價(jià)款。則對(duì)于設(shè)備部分征收增值稅,對(duì)于安裝調(diào)試等工程部分征收營業(yè)稅。如果項(xiàng)目的利潤率偏低,采用這種方式對(duì)于降低稅負(fù)是有利的。
第三種是成套的系統(tǒng)集成項(xiàng)目,項(xiàng)目中既包括相當(dāng)部分的設(shè)備價(jià)款又包括大量的綜合布線工程價(jià)款。如果合同雙方簽訂的是工程合同,則根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定,建筑業(yè)營業(yè)稅是指對(duì)我國境內(nèi)提供應(yīng)稅建筑勞務(wù)而就其營業(yè)額征收的一種流轉(zhuǎn)稅。這里的建筑業(yè)是指建筑安裝工程業(yè),包括建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條的規(guī)定,納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的,其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi),但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款。所以,納稅人應(yīng)當(dāng)按照合同額全額繳納營業(yè)稅。在實(shí)務(wù)中,如果將一份合同簽成兩份合同,即設(shè)備部分簽訂設(shè)備銷售合同,而工程部分簽成建筑安裝工程合同,減少設(shè)備銷售部分的利潤,將利潤留在工程部分,這樣就可以減少稅負(fù)?;蛘呦到y(tǒng)集成企業(yè)在從事安裝工程作業(yè)時(shí),不將設(shè)備價(jià)值作為安裝工程產(chǎn)值,可由建設(shè)單位提供機(jī)器設(shè)備,建筑安裝企業(yè)只負(fù)責(zé)安裝,取得的只是安裝費(fèi)收入,使其營業(yè)額中不包括所安裝設(shè)備的價(jià)款,也可以達(dá)到節(jié)稅的目的。
下面舉例來說明該籌劃的可行性。假設(shè)公司以建筑項(xiàng)目勞務(wù)為主營業(yè)務(wù),一項(xiàng)目合同額為100萬元,其中設(shè)備部分70萬元,假設(shè)硬設(shè)備部分的成本為50萬元,安裝費(fèi)部分30萬元沒有進(jìn)行納稅籌劃,則該項(xiàng)合同應(yīng)繳營業(yè)稅為100×3%=3萬元。如果硬件部分由建設(shè)單位提供同時(shí)改變?cè)O(shè)備部分和安裝部分的比例,即安裝費(fèi)單獨(dú)做為合同項(xiàng)目,合同額50萬元,則應(yīng)繳納營業(yè)稅為50×3%=1.5萬元。若該公司簽署了單項(xiàng)的設(shè)備銷售合同,則該項(xiàng)目應(yīng)繳納稅金為50÷1.17×0.17=7.26萬元??梢钥闯?,對(duì)于該公司的情況,該項(xiàng)目的應(yīng)納稅金在1.5萬元到7.26萬元之間。簽署好對(duì)應(yīng)的合同即可降低稅收成本。
若該公司設(shè)以備銷售為主營業(yè)務(wù),若未按照設(shè)備部分和安裝部分分別簽訂合同,則該公司應(yīng)繳納稅金7.26萬元。若分別簽訂合同,則最低應(yīng)繳納稅金為1.5萬元。
若建設(shè)方不同意簽訂兩份合同,也不同意由其提供設(shè)備部分,則根據(jù)測算,整體項(xiàng)目利潤率如果大于20.65%,營業(yè)稅的稅負(fù)相對(duì)較低。若利潤率小于20.65%,增值稅的稅負(fù)較低。
綜上所述,系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的納稅籌劃應(yīng)從合同管理入手,在合同簽訂前仔細(xì)分析相關(guān)信息,計(jì)算出整個(gè)項(xiàng)目的利潤等情況根據(jù)實(shí)際情況簽訂不同形式的合同,這樣就可以降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減少稅務(wù)成本。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例
[2]中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則
[3]中華人民共和國增值稅暫行條例
一、年度工作情況:
1、熟悉了解公司各項(xiàng)規(guī)章制度
我于2010年9月進(jìn)入公司,為了更快更好地融入公司這個(gè)團(tuán)隊(duì),為以后的工作打好鋪墊,我加緊對(duì)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度的了解,熟悉公司的企業(yè)文化。通過了解和熟悉,我為能進(jìn)入公司這個(gè)團(tuán)隊(duì)感到自豪,同時(shí)也感到自身的壓力。在以后的工作中,我將以公司的各項(xiàng)規(guī)章制度為準(zhǔn)則,嚴(yán)格要求自己,廉潔自律,在堅(jiān)持原則的情況下敢于創(chuàng)新,更快更好地完成工作任務(wù)。
2、熟悉項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu),現(xiàn)場情況
作為土建工程師,熟悉和了解現(xiàn)場對(duì)以后的工作是相當(dāng)有利的。為了以后能更好地開展工作,我多次深入現(xiàn)場,對(duì)現(xiàn)場的布置做更深層次的了解。在掌握第一手現(xiàn)場資料之后,我查閱相關(guān)技術(shù)資料,對(duì)工程的結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行研究,對(duì)以后施工重難點(diǎn)進(jìn)行分析,對(duì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)形式進(jìn)行分析,通過研究和分析,我對(duì)項(xiàng)目施工管理的實(shí)際情況做較為客觀的預(yù)測,為下一步方案的編制提供了可靠的依據(jù)。
3、參加工程部管理制度的修改
為了便于以后工程部管理,我結(jié)合公司的要求以及工程部的實(shí)際情況,并參考博愛以及其它比較知名的地產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)制度,編制修改了工程部工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,制度的編制有利于明確各個(gè)崗位的職責(zé),為工程管理提供保障。通過這次編制,我對(duì)項(xiàng)目開發(fā)其它專業(yè)有了進(jìn)一步的了解,也使自己下一步工作更加明確。
4、分析2010年天氣情況
為了完成2011年公司的項(xiàng)目開發(fā)任務(wù),并做出科學(xué)而且符合實(shí)際的2011年工程部的工作內(nèi)容以及項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃,我對(duì)2010年全年的天氣情況進(jìn)行分析,結(jié)合武陟縣的常年的天氣狀況,對(duì)2011年的天氣進(jìn)行了預(yù)測,同時(shí)將天氣情況和工程進(jìn)度互相結(jié)合,對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行合理的調(diào)整,抓緊施工良好季節(jié),避開雨季大規(guī)模施工,并做好雨季以及高溫季節(jié)的施工以及安全保護(hù)措施。
二、存在的不足以及改進(jìn)措施
2010年即將隨風(fēng)逝去,回想自己在公司將近半年的工作,雖然工作量比較大,但是閃光點(diǎn)并不多,許多工作還有不盡如意之處,總結(jié)起來存在的不足主要有以下幾點(diǎn):
1、缺乏溝通,不能充分利用資源
在工作的過程中,由于對(duì)其他專業(yè)比較陌生,又礙于面子,不積極向其他同事求教,造成工作效率降低甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤,不能達(dá)到優(yōu)勢資源充分利用。俗話說的好“三人行必有我?guī)煛?,在以后的工作中,我要主?dòng)加強(qiáng)和其他部門同事的溝通,通過公司這個(gè)平臺(tái)達(dá)到資源共享,從而提高自己的業(yè)務(wù)水平。
2、缺乏計(jì)劃性
在工作過程中,特別是項(xiàng)目開發(fā)的施工階段,由于缺乏計(jì)劃性,工作目的不夠明確,主次矛盾不清,常常達(dá)到事倍功半的效果,領(lǐng)導(dǎo)不滿意不說,自己還一肚子委屈。在以后的工作過程中,我要認(rèn)真制訂工作計(jì)劃,做事加強(qiáng)目的認(rèn)識(shí),分清主次矛盾,爭取能達(dá)到事半功倍的效果。
3、專業(yè)面狹窄
作為一個(gè)現(xiàn)代化人才,他應(yīng)該是一專多能的,這樣的人才才符合時(shí)代以及公司的需求。自己的專業(yè)面狹窄,對(duì)房地產(chǎn)其它專業(yè)認(rèn)識(shí)不夠,特別是營銷策劃以及法律法規(guī),這都限制了自身的發(fā)展。在以后的工作過程中,我將加強(qiáng)其他專業(yè)的學(xué)習(xí),充分利用公司資源,提高主觀能動(dòng)性,爭取能成為一專多能的復(fù)合型人才。
三、完成2011年目標(biāo)計(jì)劃的措施以及建議
為了公司項(xiàng)目的順利開展,也為了公司的可持續(xù)性發(fā)展,我在工程管理方面以及其它方面做以下建議。
1、合同管理
合同在項(xiàng)目管理中的地位非同小可,離開他,項(xiàng)目管理就無從談起,合同是項(xiàng)目管理的依據(jù)。
熟悉合同。并對(duì)合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究,對(duì)合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。
樹立強(qiáng)烈的合同意識(shí)。在合同面前,業(yè)主和承包商的地位是平等的。一方面,項(xiàng)目管理人員不以勢壓人,逼迫承包商接受合同外的條件;另一方面,也要警惕承包商在項(xiàng)目實(shí)施過程中埋設(shè)陷阱。當(dāng)承包商提出各種各樣的建議時(shí),首先想到要遵守合同,對(duì)采納建議可能帶來的經(jīng)濟(jì)問題要有充分估計(jì)。
2、質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目實(shí)施階段,工程部要開展多方面的工作,對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督,概括地說有審查確認(rèn)承包商的質(zhì)量保證體系,進(jìn)場材料、設(shè)備的質(zhì)量控制,監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的審查以及對(duì)監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查等幾個(gè)方面。
承包商質(zhì)量保證體系的審查確認(rèn)。著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系,質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證,是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。
工程材料的質(zhì)量控制。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗(yàn)和檢查制度并在實(shí)際工作中嚴(yán)格對(duì)材料的采購訂貨、材料的進(jìn)場和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。
監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則的審查。業(yè)主的意志要通過監(jiān)理工程師來實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。
經(jīng)常深入工地了解情況,同時(shí)對(duì)監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別強(qiáng)調(diào)帶著問題下工地進(jìn)行調(diào)查研究。
3、進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵因素之一,工程部要做的就是編制項(xiàng)目管理規(guī)劃,研究項(xiàng)目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案。制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率。
4、加強(qiáng)全員經(jīng)營意識(shí)
【關(guān)健詞】施工監(jiān)理;企業(yè)管理;考核;
【中圖分類號(hào)】TU601【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954(2011)03-0067-02
一、前言
對(duì)監(jiān)理單位而言,其下設(shè)的每個(gè)監(jiān)理部(組)直接承擔(dān)著對(duì)具體工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理、按合同規(guī)定完成監(jiān)理任務(wù)的職責(zé),它同時(shí)還是監(jiān)理單位對(duì)外開展業(yè)務(wù)展示企業(yè)形象的窗口。其服務(wù)質(zhì)量的高低、監(jiān)理效果的好壞,直接影響著監(jiān)理單位的信譽(yù)和發(fā)展。因此,監(jiān)理單位要想在日趨激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展,就必須充分重視和加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)理部(組)的管理,特別是要搞好對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理工作的考核。作好這項(xiàng)工作,對(duì)強(qiáng)化監(jiān)理單位的管理,保證監(jiān)理工作的質(zhì)量、提高監(jiān)理工作的水平,起著很大的促進(jìn)作用。
二、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的必要性
眾所周知,監(jiān)理單位是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和委托依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)文件監(jiān)理合同以及其它工程建設(shè)合同對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理的社會(huì)組織。它所提供的產(chǎn)品監(jiān)理服務(wù)是一種無形的產(chǎn)品,要想使監(jiān)理產(chǎn)品真正達(dá)到高質(zhì)量,必須用高質(zhì)量的工作方式去保證。建設(shè)監(jiān)理作為一種先進(jìn)的工程管理模式引入我國,雖然實(shí)施的時(shí)間不長,但在政府的大力扶植和各監(jiān)理單位的共同努力下,在較短的時(shí)間里獲得了迅速的發(fā)展,在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用,取得了令人矚目的成績,可謂來之不易。
但是,在肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到,目前我國的建設(shè)監(jiān)理尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,從全國范圍來看,在不同省市、不同地區(qū)之間發(fā)展還很不均衡,如果與國外同行業(yè)先進(jìn)水平相比,則差距更加明顯,而從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開放的形勢來看,又迫切需要監(jiān)理行業(yè)從服務(wù)質(zhì)量和工作水平上有一個(gè)根本的提高,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。所以,當(dāng)前在每個(gè)監(jiān)理單位面前,既充滿著機(jī)遇,又面臨著挑戰(zhàn)。未來各行各業(yè)的競爭是以產(chǎn)品質(zhì)量為核心的競爭,對(duì)監(jiān)理行業(yè)同樣也不例外。如果監(jiān)理單位不能提供令業(yè)主滿意的高質(zhì)量的監(jiān)理產(chǎn)品(服務(wù)),那么勢必會(huì)在市場競爭中逐漸被淘汰。通過幾年來的監(jiān)理實(shí)踐,筆者深刻地體會(huì)到,要想提高監(jiān)理服務(wù)的水平,保證監(jiān)理工作的質(zhì)量,并使之不斷完善、改進(jìn)和提高,就必須狠抓管理,其中抓好日常對(duì)監(jiān)理部(組)的考核是關(guān)鍵。
三、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的依據(jù)
對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理工作進(jìn)行考核,我們主要把以下幾方面內(nèi)容作為依據(jù),制訂出相應(yīng)的考核實(shí)施細(xì)則。
1、國家頒布實(shí)施的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例。
2、省、市下發(fā)的關(guān)于監(jiān)理單位考核評(píng)定的有關(guān)文件。
3、本公司制定實(shí)施的各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
5、來自業(yè)主、承包商及其它方面反饋的有關(guān)信息。
四、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的內(nèi)容
對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理工作進(jìn)行考核,應(yīng)分析現(xiàn)場監(jiān)理工作的特點(diǎn),緊緊圍繞監(jiān)理現(xiàn)場日常開展的各項(xiàng)工作來確定考核內(nèi)容。幾年來,我們一直在積極進(jìn)行這方面的探索,總結(jié)監(jiān)理工作中積累的經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合本公司的具體情況,我們?cè)谝痪啪啪拍曛贫恕艾F(xiàn)場監(jiān)理工作考核實(shí)施細(xì)則“,將考核內(nèi)容確定為監(jiān)理形象考核、監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核、監(jiān)理實(shí)績考核,落實(shí)公司規(guī)章制度考核以及工作表現(xiàn)和協(xié)調(diào)能力考核五個(gè)方面,再從這五個(gè)方面把所要進(jìn)行的工作細(xì)化、量化,按綜合得分以百分制評(píng)判優(yōu)劣。
1、監(jiān)理形象考核
為了加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的宣傳,對(duì)外樹立監(jiān)理單位良好的社會(huì)形象。公司把監(jiān)理形象確定為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容,主要包括:監(jiān)理辦公室的標(biāo)準(zhǔn)化布置、衛(wèi)生清潔情況、監(jiān)理人員著裝儀容、現(xiàn)場監(jiān)理宣傳工作開展情況等等。特別是在監(jiān)理辦公室的標(biāo)準(zhǔn)化布置上,我們對(duì)全公司的各個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目無論大小都統(tǒng)一規(guī)劃,要求監(jiān)理辦公室門口掛監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)示牌,辦公室內(nèi)將公司的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、監(jiān)理項(xiàng)目概況、施工現(xiàn)場總平面圖、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)圖及人員分工表、各級(jí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制、監(jiān)理工作守則、監(jiān)理工作流程圖等十四項(xiàng)內(nèi)容,均采用統(tǒng)一規(guī)格的鏡框懸掛上墻,以達(dá)到整齊劃一的效果。
2、監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核
如前所述,監(jiān)理單位的產(chǎn)品是監(jiān)理服務(wù),它是無形的,這一特殊性決定了做好監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作的重要性。因?yàn)楸O(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是監(jiān)理單位對(duì)具體工程項(xiàng)目開展控制、實(shí)施監(jiān)理服務(wù)的記錄和證明,同時(shí)也是監(jiān)理工作成果的體現(xiàn)和反映,所以監(jiān)理內(nèi)業(yè)理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的重點(diǎn)。在監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核方面,我們主要根據(jù)公司確定的監(jiān)理工作流程,圍繞“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的工作內(nèi)容,重點(diǎn)審查各階段產(chǎn)生的資料、報(bào)表、記錄是否齊全,填寫是否規(guī)范,簽章手續(xù)是否完備,編制時(shí)間是否及時(shí)等等。由于目前從全省來看,對(duì)監(jiān)理單位的內(nèi)業(yè)管理尚缺乏專門的、較明確的統(tǒng)一規(guī)定,所以,為了便于進(jìn)行檢查考核,我公司專門制定了“監(jiān)理檔案資料管理辦法”,對(duì)監(jiān)理資料的歸檔范圍、排序、保存、移交等都做出了明確規(guī)定,以保證監(jiān)理檔案的系統(tǒng)性和完整性,公司要求每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目上都必須指定專人負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)管理工作,在平時(shí)就注意把監(jiān)理過程中形成的各種資料按單位工程收集、整理、排序、編目,做到繁而不亂,與工程進(jìn)展同步。在考核細(xì)則中我們把公司以往制定下發(fā)的關(guān)于監(jiān)理信息管理的一些規(guī)定、要求作為依據(jù),確定對(duì)每種資料檢查評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn),比如對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的檢查,在考核細(xì)則中規(guī)定從三個(gè)方面進(jìn)行檢查,一是編制時(shí)間是否符合公司有關(guān)要求;二是審批手續(xù)是否齊全,文件格式是否按公司統(tǒng)一規(guī)定;三是內(nèi)容是否全面并切合項(xiàng)目實(shí)際,具有針對(duì)性。這樣就把每種應(yīng)歸檔的資料量化成分值形式,從而便于評(píng)比考核。
3、監(jiān)理實(shí)績考核
雖然工程產(chǎn)品是由承包商實(shí)施生產(chǎn)的,但在生產(chǎn)過程中,工程監(jiān)理對(duì)承包商的工程行為始終進(jìn)行著監(jiān)控管理,影響著產(chǎn)品的形成。從監(jiān)理所做的工作和所起的作用來看,監(jiān)理的工作成果已經(jīng)融人到工程產(chǎn)品之中,從這種意義上講,工程產(chǎn)品可以認(rèn)為是監(jiān)理的相關(guān)產(chǎn)品或者說是間接產(chǎn)品,其質(zhì)量的優(yōu)劣從一定程度上反映了監(jiān)理工作的力度、深度和管理水平。因此,對(duì)監(jiān)理實(shí)績的考核是在對(duì)內(nèi)業(yè)考核的基礎(chǔ)上,通過對(duì)工程實(shí)體的現(xiàn)場觀察、量測、調(diào)查了解,以檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)監(jiān)理部(組)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控所取得的實(shí)際效果。概括起來講,對(duì)監(jiān)理實(shí)績的考核主要包含對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制效果的檢查,對(duì)各類工程合同管理情況的檢查以及對(duì)施工現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)監(jiān)控效果的檢查等三方面。
對(duì)工程質(zhì)量控制效果的檢查可以通過查看有關(guān)監(jiān)理資料(如監(jiān)理日志、監(jiān)理日?qǐng)?bào)、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等)并向有關(guān)人員詢問了解等方式,檢查現(xiàn)場監(jiān)理人員日常巡查和重要部位旁站監(jiān)理是否到位;通過現(xiàn)場觀察結(jié)合資料審核了解對(duì)各種進(jìn)場原材料的實(shí)際控制情況;通過抽測實(shí)體工程質(zhì)量來檢查監(jiān)理部(組)是否對(duì)每個(gè)分項(xiàng)。分部都按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行了查驗(yàn),目標(biāo)控制的效果如何等等。
對(duì)工程進(jìn)度控制效果的檢查主要檢查監(jiān)理組對(duì)工期總目標(biāo)是否進(jìn)行了分解,以及分階段目標(biāo)控制的效果,對(duì)進(jìn)度偏差采取的控制措施,對(duì)工程延期、延誤的處理情況等。對(duì)投資控制效果的檢查主要考核對(duì)工程計(jì)量、進(jìn)度款撥付,總監(jiān)是否履行簽認(rèn)手續(xù),工程款撥付是否符合合同條款規(guī)定,對(duì)設(shè)計(jì)變更、洽商的實(shí)際控制情況等。對(duì)合同管理情況的考核主要了解監(jiān)理人員是否清楚地了解施工合同的主要條款,甲、乙雙方履行合同的實(shí)際情況如何,監(jiān)理對(duì)合同爭議及索賠的處理是否得當(dāng)?shù)取?/p>
對(duì)施工現(xiàn)場管理及安全生產(chǎn)監(jiān)控效果的檢查主要包括實(shí)地查驗(yàn)現(xiàn)場是否按照施工組織設(shè)計(jì)排布,各種物料堆放、存放是否整齊,現(xiàn)場安全防護(hù)是否井然有序,對(duì)施工單位安全生產(chǎn)及文明施工方面進(jìn)行監(jiān)控都做了哪些工作,實(shí)際效果如何等。
4、落實(shí)公司規(guī)章制度的考核
對(duì)監(jiān)理部(組)落實(shí)公司規(guī)章制度的考核主要通過與現(xiàn)場監(jiān)理人員詢問交談的形式,了解其對(duì)公司有關(guān)規(guī)章制度的熟悉掌握程度,以及通過檢查相關(guān)記錄、監(jiān)理日志等,驗(yàn)證其對(duì)公司規(guī)章制度的貫徹、執(zhí)行情況。
5、對(duì)監(jiān)理部(組)工作表現(xiàn)、協(xié)調(diào)能力的考核
此項(xiàng)考核主要是通過向業(yè)主及承包商調(diào)查的方式了解監(jiān)理部(組)中每個(gè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平、工作責(zé)任心、職業(yè)道德、組織紀(jì)律性、處事公正性、組織協(xié)調(diào)性能力等方面的實(shí)際表現(xiàn),在具體操作上即可采取與業(yè)主及承包商直接交談的方式,也可采取向業(yè)主及承包商定期發(fā)出調(diào)查反饋信息的方式來進(jìn)行。
五、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的幾點(diǎn)建議
實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的做法在我公司經(jīng)過一年多的實(shí)踐,在保持和提高監(jiān)理工作質(zhì)量、促使監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理方面被證明是行之有效的。要做好這項(xiàng)工作,筆者認(rèn)為還應(yīng)注意以下問題:第一,考核應(yīng)堅(jiān)持長抓不懈,持之以恒,最好采取每月定期進(jìn)行的方式,以隨機(jī)抽樣的方法選取考核項(xiàng)目;第二,考核從內(nèi)容和深度上要循序漸進(jìn),逐步提高,應(yīng)充分考慮本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況,不宜一開始就將標(biāo)準(zhǔn)定的過高,以至執(zhí)行起來發(fā)生困難,達(dá)不到預(yù)期的效果。第三,在實(shí)施考核的過程中應(yīng)注意收集和聽取基層各部門的意見,對(duì)考核內(nèi)容和方式進(jìn)行定期調(diào)整、不斷完善改進(jìn),保持適宜性、有效性,增強(qiáng)可操作性。第四,考核組的人員組成最好采用公司職能部門與監(jiān)理部人員相結(jié)合的方式,我們的做法是每月從各監(jiān)理部輪流抽調(diào)二名總監(jiān)(總監(jiān)代表)參加考核,使之通過檢查增進(jìn)同其它監(jiān)理部(組)的信息溝通與交流,學(xué)習(xí)和借鑒好的工作經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)和改進(jìn)不足。第五,對(duì)每次考核都應(yīng)做好總結(jié),可采用聯(lián)查報(bào)告的形式下發(fā)至各個(gè)監(jiān)理部(組),推廣先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn),指出存在的問題和不足,對(duì)考核成績突出的監(jiān)理部(組)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)存在的問題較多,開展監(jiān)理工作不利的監(jiān)理部(組)給予批評(píng)和處罰。第六,每次考核后,公司職能部門還應(yīng)注意做好跟蹤檢查,督促監(jiān)理部(組)積極落實(shí)整改,不斷提高工作質(zhì)量,以達(dá)到考核的真正目的。