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現(xiàn)將國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》(安委辦字〔20**〕48號(hào))和自治區(qū)全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》(桂安委辦字〔20**〕52號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)你們,并就加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作提出如下要求,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、加快建立健全我區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案工作的步伐
各級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會(huì)要按照國(guó)家建立“橫向到邊,縱向到底”應(yīng)急預(yù)案體系要求,在2月底前做好本級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作。原來(lái)已經(jīng)編制農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的,應(yīng)根據(jù)近年來(lái)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演習(xí)、應(yīng)急救援工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行修改、完善。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)單位認(rèn)可,由制定單位,印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位,并報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和上級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會(huì)備案。
二、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
各級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序,提高個(gè)體素質(zhì)。同時(shí),對(duì)本部門(mén)的相關(guān)人員、農(nóng)民群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng)。
各市、縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會(huì)每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí),并向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén),以及上級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會(huì)提交演習(xí)的書(shū)面總站報(bào)告。對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行修正。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新版全文第一章總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,組織制定相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種事故類(lèi)型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型,制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章
應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專(zhuān)家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門(mén)工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案外,還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?,?yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?不符合要求的,不予備案并說(shuō)明理由。
對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?,在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。
第五章
應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十九條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周?chē)h(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告,并處三萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章附則
第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
20__年,我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照區(qū)應(yīng)急辦的統(tǒng)一安排和部署,完善應(yīng)急管理組織和責(zé)任體系,科學(xué)修訂各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),確保了生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
20__年應(yīng)急管理工作進(jìn)展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終把安全穩(wěn)定工作放在重要位置,根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求成立了應(yīng)急救援中心,明確主要職責(zé),落實(shí)人員編制,為應(yīng)急救援工作的開(kāi)展提供了組織保障。應(yīng)急救援中心成立后,及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,研究應(yīng)急工作,明確了各環(huán)節(jié)的工作人員,目前,全區(qū)__個(gè)辦事處和規(guī)模以上企業(yè),也相應(yīng)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確了相關(guān)責(zé)任體系。
(二)科學(xué)修訂預(yù)案,狠抓落實(shí)。為確保我局應(yīng)急管理工作落到實(shí)處,保障我區(qū)高危行業(yè)和非煤礦山企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,根據(jù)區(qū)政府應(yīng)急辦和市安全監(jiān)管局的有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,我局完善了《____區(qū)安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》和《____區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》,并積極督促重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)修訂完善應(yīng)急事故預(yù)案,確保全區(qū)高危行業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇?shí)現(xiàn)全覆蓋。截止目前,高危行業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蔬_(dá)到100%。為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的能力,重點(diǎn)加強(qiáng)了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等突發(fā)性公共事件的預(yù)防訓(xùn)練。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急值班,暢通信息渠道。為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,我局建立了領(lǐng)導(dǎo)帶班的應(yīng)急值班制度。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、登記、交班制度。進(jìn)一步完善和積極利用信息網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步延伸信息觸角,疏通信息管道,完善信息收集、上報(bào)、處理機(jī)制,確保突發(fā)事件能早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強(qiáng)應(yīng)急工作值班制度,我局在節(jié)假日設(shè)立值班電話(huà),實(shí)行24小時(shí)值班,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值班工作。
(四)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的20__年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),以多種形式進(jìn)行宣傳,并成立了“安全生產(chǎn)月”領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了活動(dòng)主題、形式和具體內(nèi)容。6月1日,區(qū)安全監(jiān)管局舉辦了“20__年安全生產(chǎn)咨詢(xún)宣傳”活動(dòng),組織全區(qū)各級(jí)各部門(mén)共展出安全宣傳版面__余塊,向居民、群眾發(fā)放安全手冊(cè)__余份、編發(fā)安全生產(chǎn)短信_(tái)_余條,向企業(yè)員工發(fā)放安全知識(shí)競(jìng)賽題__余份,通過(guò)安全生產(chǎn)宣傳,進(jìn)一步提高了居民的安全和意識(shí)。二是組織安全技能培訓(xùn),按照年度計(jì)劃,本年度分別在6月21日、7月20日、11月20日組織安全技能培訓(xùn)3期,共培訓(xùn)企業(yè)特種工、安管員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等__余人,使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)措施,極大地提高了從業(yè)人員的安全文化素質(zhì)和安全管理水平。
(五)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練,增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)已全部建立了應(yīng)急自救隊(duì)伍,明確了救援責(zé)任,在遇到突況時(shí),可隨時(shí)參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)年度4次應(yīng)急演練計(jì)劃,區(qū)安監(jiān)局積極督促__等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展不同主題的應(yīng)急預(yù)案演練,通過(guò)演練,全區(qū)應(yīng)急救援能力得到進(jìn)一步提升。
二、2013年應(yīng)急管理工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制。根據(jù)區(qū)應(yīng)急辦要求和市安全監(jiān)管局的文件精神,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步編制和完善我局各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制,并積極督促重點(diǎn)企業(yè)也科學(xué)修訂完善應(yīng)急預(yù)案編制工作。
(二)加快應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員的真正全面落實(shí);進(jìn)一步加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。組織應(yīng)急管理有關(guān)人員的培訓(xùn),不斷提高其處理應(yīng)急事務(wù)的能力和素質(zhì)。
1.年初,我局立足實(shí)際情況。調(diào)整充實(shí)了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了機(jī)制、明確了責(zé)任,細(xì)化了工作,確定了目標(biāo),并把應(yīng)急管理工作納入年終目標(biāo)考核。
2.建立和完善了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及四個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案。明確了疏散責(zé)任人、撤離路線(xiàn)及老弱病殘人員的具體責(zé)任人。建立健全了工作機(jī)制,切實(shí)有效地開(kāi)展了各項(xiàng)應(yīng)急工作,達(dá)到了有計(jì)劃、有步驟、有方法、早預(yù)防、零傷亡的工作實(shí)效。
3.建立健全了應(yīng)急管理信息臺(tái)帳。進(jìn)一步落實(shí)了應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式,加強(qiáng)了應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)范化建設(shè)。規(guī)上企業(yè)抓好各項(xiàng)日常報(bào)表的按時(shí)上報(bào)工作,無(wú)一件次出現(xiàn)“錯(cuò)、漏、拖、瞞、差”情況發(fā)生。
4.及時(shí)安排專(zhuān)人參加了由區(qū)政府組織的各類(lèi)安全應(yīng)急管理培訓(xùn)工作會(huì)議和學(xué)習(xí)。沒(méi)有一例無(wú)故缺席現(xiàn)象,會(huì)議及學(xué)習(xí)過(guò)程中參學(xué)人員沒(méi)有遲到、缺席、早退。
5.我局應(yīng)急管理工作。按照上級(jí)要求和結(jié)合我局實(shí)際,成立了應(yīng)急隊(duì)伍,確保“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)無(wú)不勝”的工作實(shí)效。區(qū)直企業(yè)成立了應(yīng)急小分隊(duì)負(fù)責(zé)處理本單位的應(yīng)急突發(fā)事件。為提高應(yīng)急突發(fā)事件的處置救援工作能力,減少突發(fā)事件對(duì)社會(huì)的危害性,保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定和諧,做到防災(zāi)減災(zāi),把突發(fā)災(zāi)害損失降低到最低點(diǎn),切實(shí)做好搶險(xiǎn)救援工作和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。我局應(yīng)急辦公室落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常各項(xiàng)工作,建立好電信應(yīng)急物資儲(chǔ)備臺(tái)賬和使用臺(tái)賬,不斷完善應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
6.為切實(shí)保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全??茖W(xué)有效地防治一切突發(fā)災(zāi)害的發(fā)生,我局極配合上級(jí)部門(mén)及時(shí)對(duì)存在一定安全隱患的地點(diǎn)、地段、行業(yè)、部門(mén)等進(jìn)行了科學(xué)有效的排查,通過(guò)排查,同時(shí)對(duì)存在問(wèn)題的藥品食品管理、信息通信等領(lǐng)域協(xié)助責(zé)任部門(mén)進(jìn)行了徹底整治。
7.健全了預(yù)警工作機(jī)制,完善了預(yù)警工作通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓好汛期防汛值班工作,堅(jiān)持落實(shí)值班有帶班領(lǐng)導(dǎo),值班領(lǐng)導(dǎo)的值班制度,明確了值班人員的職責(zé),保持手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī),做好值班記錄的填寫(xiě)。區(qū)直企業(yè)落實(shí)值班責(zé)任人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域釘死釘牢。
8、工作中存在的主要問(wèn)題
根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于做好20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》要求,我鄉(xiāng)對(duì)20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、分析和評(píng)估?,F(xiàn)將總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下:
一、20*年突發(fā)公共事件基本情況
(一)自然災(zāi)害。20*年,我鄉(xiāng)未發(fā)生等級(jí)性自然災(zāi)害。
(二)事故災(zāi)難。20*年,我鄉(xiāng)未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故。
(三)公共衛(wèi)生。20*年,我鄉(xiāng)發(fā)生一般食物中毒事故1起,無(wú)一例人員死亡,未發(fā)生ⅲ級(jí)以上公共衛(wèi)生事件。
(四)社會(huì)安全。20*年,我鄉(xiāng)未發(fā)生一般。
二、20*年突發(fā)公共事件情況分析與評(píng)估
20*年,我鄉(xiāng)按照省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的要求,完善應(yīng)急管理組織和責(zé)任體系,科學(xué)修編各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作,妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件,確保了全鄉(xiāng)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(一)強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制及演練。我鄉(xiāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性,根據(jù)鄉(xiāng)總體應(yīng)急預(yù)案,抓緊完善修編鄉(xiāng)、站所和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,在原有預(yù)案基礎(chǔ)上,組織編制了《××鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《××鄉(xiāng)處置植物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《××鄉(xiāng)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《××鄉(xiāng)重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預(yù)案》等21個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步明確各類(lèi)突發(fā)公共事件的防范措施和處置流程,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。針對(duì)突發(fā)公共事件,先后組織開(kāi)展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重特大安全事故救援處置、重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預(yù)案處置演練和防洪、消防等演習(xí),積累了應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn),提高了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力,提升了應(yīng)急隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
(二)強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置。我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件,及時(shí)發(fā)出預(yù)警報(bào)告,積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作,把事件化解在萌芽狀態(tài)。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急管理知識(shí)宣傳。我鄉(xiāng)堅(jiān)持強(qiáng)化應(yīng)急管理知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),提高公眾應(yīng)急自救能力,以宣傳貫徹學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為契機(jī),加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳和培訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程,全面提升我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。通過(guò)會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等宣傳我鄉(xiāng)“關(guān)注民情,關(guān)愛(ài)民生,共建和諧”的應(yīng)急管理工作宗旨,大大提高了公眾的參與能力和應(yīng)急自救能力。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急管理“三進(jìn)入”工作。開(kāi)展了應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)私營(yíng)業(yè)主、進(jìn)校園的“三進(jìn)入”工作,在××村、××中學(xué)成功建立應(yīng)急管理進(jìn)基層示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各村“兩委”、衛(wèi)生院和學(xué)校等編制了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和處置流程,建立應(yīng)急管理報(bào)告制度,進(jìn)一步明確了責(zé)任體系,使我鄉(xiāng)現(xiàn)有的應(yīng)急管理組織體系、責(zé)任體系和預(yù)案體系得到了進(jìn)一步完善,有效提高了我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。
三、20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作中存在的問(wèn)題及建議
20*年,我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作存在的問(wèn)題:一是少數(shù)干部對(duì)應(yīng)急管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不深,重視不夠;應(yīng)急管理及防災(zāi)自救的宣傳載體和形式還不多,公眾對(duì)應(yīng)急管理了解不全面,應(yīng)急自救知識(shí)相對(duì)欠缺,自救能力還不強(qiáng)。二是預(yù)案還不夠細(xì)。應(yīng)急預(yù)案編制的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,少數(shù)預(yù)案的科學(xué)性和操作性還不夠強(qiáng)。三是應(yīng)急演練規(guī)模較小、聯(lián)動(dòng)性不高,針對(duì)性尚需加強(qiáng)。四是應(yīng)急管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,應(yīng)急管理專(zhuān)題培訓(xùn)工作需繼續(xù)加強(qiáng)。
針對(duì)存在的問(wèn)題,我鄉(xiāng)將采取以下措施,進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。
(一)強(qiáng)化制度,全面落實(shí)責(zé)任。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則和“一崗雙責(zé)”的要求,重點(diǎn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層抓好落實(shí),并依照應(yīng)急目標(biāo)管理考核程序和制度,對(duì)于責(zé)任和措施落實(shí)不到位的單位和責(zé)任人,一抓到底,嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)突出重點(diǎn),推進(jìn)常態(tài)管理。一是抓好預(yù)案編制的完善。進(jìn)一步抓好應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性,初步形成較為完善的預(yù)案體系。二是抓好應(yīng)急演練和宣傳。在全鄉(xiāng)有計(jì)劃組織道路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急演練,同步加大對(duì)群眾宣傳力度,提高民眾面對(duì)危機(jī)的自救能力和專(zhuān)業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。三是抓好日常監(jiān)管,建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查,消除安全隱患。堅(jiān)持重點(diǎn)下移,做好道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全大檢查,對(duì)排查出的安全隱患和問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行整改。
(三)理順機(jī)制,推進(jìn)協(xié)同處置。一是理順信息報(bào)送機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)內(nèi)的信息報(bào)送規(guī)則,明確信息報(bào)告責(zé)任,形成信息資源共享機(jī)制。二是理順預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。根據(jù)日常監(jiān)管獲取的信息,對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)及時(shí)預(yù)警報(bào)告,并制定相應(yīng)的危機(jī)處置預(yù)案,逐步建立通過(guò)設(shè)定危機(jī)類(lèi)別和等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。三是理順協(xié)同處置機(jī)制。制定應(yīng)急計(jì)劃,進(jìn)一步明確分工和職責(zé),加強(qiáng)各級(jí)、各部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào),建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的危機(jī)處置機(jī)制,確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理。
(四)強(qiáng)化管理,加快隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)管理工作人員以及有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員的作用,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè);建立健全基層警務(wù)、醫(yī)務(wù)、民兵應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)救援能力;加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理,開(kāi)展教育培訓(xùn),嚴(yán)明組織紀(jì)律,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。
應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急管理論文 應(yīng)急安全文化建設(shè) 應(yīng)急保障管理 應(yīng)急預(yù)案管理 應(yīng)急管理實(shí)施方案 應(yīng)急演練總結(jié) 應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié) 應(yīng)急管理知識(shí) 應(yīng)急安全培訓(xùn) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀