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同志們：

這次全省仲裁工作座談會(huì)，是在全黨全國(guó)各族人民認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議，也是我省第一次召開這樣的會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)了《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)仲裁法>若干問題的解釋》，交流了我省仲裁工作情況，分析了存在問題，研究了下一步工作。會(huì)議還邀請(qǐng)了人民法院、建設(shè)、證券、工商行政管理、工商聯(lián)、保監(jiān)等對(duì)我省仲裁工作給予大力支持和工作上有密切聯(lián)系的單位參加，在此，我代表會(huì)議對(duì)到會(huì)的各單位領(lǐng)導(dǎo)和代表表示衷心地感謝。

在這次會(huì)上，省仲裁法學(xué)研究會(huì)結(jié)合我省仲裁實(shí)際提出了適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉若干問題的解釋》的具體建議，各仲裁機(jī)構(gòu)總結(jié)了仲裁委成立以來的工作情況并提出了下步工作打算，各有側(cè)重，各具特色，貴陽仲裁委員會(huì)還介紹了到外地仲裁機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)考察的仲裁工作經(jīng)驗(yàn)，省高級(jí)法院宋占平副院長(zhǎng)、貴陽市中級(jí)法院孫貴麗副院長(zhǎng)就如何執(zhí)行好最高法院的司法解釋和如何發(fā)展我省仲裁事業(yè)做了很好發(fā)言。在討論中，與會(huì)同志結(jié)合仲裁工作實(shí)際，圍繞最高人民法院司法解釋的貫徹實(shí)施進(jìn)行了深入討論，對(duì)我省仲裁事業(yè)的發(fā)展提出很多很好的意見和建議。大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題突出，收獲較大，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，爭(zhēng)取更大發(fā)展

一要認(rèn)真總結(jié)我省仲裁工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)?！吨俨梅ā穼?shí)施十多年來，我省各仲裁機(jī)構(gòu)堅(jiān)持立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，公正及時(shí)地化解各類民事糾紛，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，構(gòu)建和諧貴州作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時(shí)，也使仲裁的優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮，仲裁的社會(huì)功能得到了充分顯現(xiàn)，全省仲裁工作得到了穩(wěn)步發(fā)展。尤其是各仲裁委于去年開展了以嚴(yán)格仲裁操守、嚴(yán)肅仲裁紀(jì)律為主題的教育活動(dòng)，組織仲裁員、仲裁工作人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《仲裁法》、《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員、仲裁工作人員管理的通知》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展自查、自糾以及加強(qiáng)對(duì)仲裁員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高了仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，使大批的優(yōu)秀仲裁員成了仲裁業(yè)務(wù)骨干。近年來，我省仲裁受案數(shù)量和標(biāo)的額穩(wěn)步增長(zhǎng)，仲裁業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，仲裁案件質(zhì)量不斷得到提高，仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)逐步規(guī)范，各仲裁機(jī)構(gòu)的辦公設(shè)施等硬件建設(shè)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)心下，依靠自己的努力，逐步得到改善。取得這樣的成績(jī)，這是仲裁機(jī)構(gòu)所在地黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界特別是人民法院大力支持的結(jié)果，是仲裁機(jī)構(gòu)積極探索、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是廣大仲裁員和仲裁工作人員辛勤工作的結(jié)果。為此，我代表省政府法制辦向同志們并通過你們向廣大仲裁員和仲裁機(jī)構(gòu)工作人員表示親切的慰問和崇高的敬意！向支持仲裁事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界表示誠(chéng)摯的感謝！

二要進(jìn)一步認(rèn)清我省仲裁工作中面臨的形勢(shì)。通過總結(jié)和交流各仲裁委的工作，大家更應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我省仲裁工作在總體上是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，但也面臨著許多新的復(fù)雜的矛盾和問題。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這些都對(duì)仲裁工作提出了新的更高的要求。同時(shí)，從全省仲裁業(yè)務(wù)發(fā)展來看，盡管各仲裁委取得了明顯成績(jī)，但也存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。首先是各仲裁委的仲裁業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，差距較大，有的依然處于起步的初級(jí)階段；其次是依靠社會(huì)力量提高仲裁在全社會(huì)的普及度和認(rèn)知度，特別是把仲裁工作作為一項(xiàng)保障、平衡、協(xié)調(diào)、處理機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還做的不夠；再就是各仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)于仲裁制度的宣傳深度和廣度不夠，使先進(jìn)的仲裁制度與相對(duì)滯后的社會(huì)仲裁意識(shí)、初始的商事仲裁工作之間存在著矛盾；有的仲裁機(jī)構(gòu)制度不夠健全，管理不夠完善；有的仲裁員、仲裁工作人員的素質(zhì)還不夠高，對(duì)自己的要求不嚴(yán)，甚至在辦案過程中出現(xiàn)一定的違規(guī)違紀(jì)問題，影響了仲裁的公信力，影響了仲裁事業(yè)的發(fā)展。因此，各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)要勇于更新仲裁理念，加強(qiáng)宣傳，暢通渠道，提高辦案質(zhì)量，拓寬業(yè)務(wù)，搞好仲裁隊(duì)伍管理和建設(shè)，從而使全社會(huì)了解仲裁，選擇仲裁，信賴仲裁，確保仲裁事業(yè)的健康發(fā)展。

三要進(jìn)一步堅(jiān)定做好仲裁工作的信心。這次會(huì)議是我省首次召開的全省仲裁工作座談會(huì)，各仲裁委回顧和總結(jié)了成立以來的工作成效和經(jīng)驗(yàn)，特別是貴陽仲裁委員會(huì)介紹了到外地仲裁機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)考察的仲裁工作經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。仲裁是一項(xiàng)開拓性的朝陽事業(yè)，大家要對(duì)仲裁的地位和作用有更加清醒的認(rèn)識(shí)。全省仲裁機(jī)構(gòu)工作人員、仲裁員以及仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任心、事業(yè)心去奉獻(xiàn)、去奮斗。為此，我們相信，上有國(guó)務(wù)院法制辦高度的重視，下有地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)以及全社會(huì)的大力支持，各仲裁委只要振奮精神，理清思路，齊心合力、扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，我省的仲裁事業(yè)一定能夠取得新的更大的成績(jī)。

二、認(rèn)真貫徹司法解釋，加強(qiáng)與法院溝通，提高仲裁工作質(zhì)量

在討論中，大家結(jié)合仲裁工作實(shí)際就如何貫徹實(shí)施好最高人民法院司法解釋進(jìn)行了深入討論，提出了一些很好的意見和建議，我想還有兩個(gè)問題值得重視。一是要加強(qiáng)與人民法院的交流和溝通。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉若干問題的解釋》以來，我省各仲裁委和各級(jí)人民法院都認(rèn)真貫徹執(zhí)行，一定程度上推動(dòng)了仲裁事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了我省仲裁工作的開展，但是在實(shí)踐中也暴露出一些問題，需要進(jìn)行規(guī)范和明確。因此，省仲裁法學(xué)研究會(huì)和各仲裁委要認(rèn)真研究并提出具體處理意見，加強(qiáng)與人民法院進(jìn)行溝通，以便全省仲裁機(jī)構(gòu)都能正確理解和統(tǒng)一執(zhí)行好司法解釋。二是要加強(qiáng)仲裁法律制度宣傳。目前全社會(huì)尤其是多數(shù)市場(chǎng)主體的仲裁意識(shí)依然比較淡薄，不了解仲裁，一定程度上影響了仲裁業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此，我省各仲裁委要采取措施加大宣傳仲裁法及其相關(guān)知識(shí)的力度，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要集中組織對(duì)仲裁法律制度的宣傳活動(dòng)，讓全社會(huì)了解仲裁，選擇仲裁。

三、認(rèn)真建立和完善仲裁工作制度，積極拓展仲裁業(yè)務(wù)，為構(gòu)建和諧貴州作出貢獻(xiàn)

一是加強(qiáng)仲裁制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范仲裁程序。公正是仲裁的生命線，仲裁必須始終圍繞這一宗旨依法裁決民事糾紛。在這一方面，我省各仲裁委為保證所裁案件的公正、合法、有效，先后制定了《仲裁員辦案規(guī)范》、《仲裁員工作守則》、《仲裁員管理辦法》、《仲裁庭庭審程序》等規(guī)范仲裁工作的規(guī)章制度，并取得了很好的成效，發(fā)揮了保證仲裁公正的作用。但是還不夠完備，有的制度還沒建立，有的還不夠健全，有的沒有很好執(zhí)行，流于形式。因此，我們要結(jié)合仲裁工作實(shí)際，認(rèn)真吸收國(guó)內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)的先進(jìn)仲裁理念和在實(shí)踐中積累的仲裁工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立權(quán)責(zé)分明、相互配合、高效運(yùn)行的仲裁程序管理體制，進(jìn)一步建立健全包括對(duì)仲裁業(yè)務(wù)，仲裁員、仲裁工作人員等管理在內(nèi)的一系列規(guī)范仲裁活動(dòng)的管理制度，使之形成具有新陳代謝機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、廉潔保障機(jī)制的制度體系，既確保仲裁工作的公正性，又充分調(diào)動(dòng)全體仲裁員和工作人員的積極性。

二是不斷提高辦案質(zhì)量，提供仲裁優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各仲裁委要進(jìn)一步，提高工作效率和服務(wù)水平，提高辦案質(zhì)量。對(duì)受案范圍、仲裁方式、組庭、開庭等仲裁辦案的整個(gè)程序以及仲裁委辦公室工作人員的行為規(guī)范、工作紀(jì)律，均要作出明確規(guī)定。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)仲裁員辦案過程的管理和規(guī)范。要通過當(dāng)事人、辦案秘書對(duì)仲裁員辦案情況的反映、評(píng)價(jià)及仲裁委對(duì)辦案質(zhì)量與效率的考核，加強(qiáng)對(duì)仲裁員辦案流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，力求做到每一起仲裁案件都公正、公平，為當(dāng)事人提供仲裁優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各仲裁委要根據(jù)《仲裁法》、《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員、仲裁工作人員管理的通知》的有關(guān)規(guī)定，把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，確保仲裁權(quán)、仲裁工作管理得到有效制約和監(jiān)督，切實(shí)避免仲裁員違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。要高度重視仲裁庭組庭的科學(xué)性、合理性，當(dāng)事人依法自選組庭的，尊重當(dāng)事人的意見。同時(shí)，還要盡量做到應(yīng)當(dāng)回避的仲裁員不得進(jìn)入仲裁庭；專業(yè)不對(duì)口的仲裁員盡量不進(jìn)入仲裁庭；仲裁實(shí)務(wù)不夠熟悉的仲裁員，不得安排擔(dān)任首席仲裁員，從而確保仲裁庭審的效果和裁決的質(zhì)量。另外，是要充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用。對(duì)一些疑難復(fù)雜案件要請(qǐng)專家咨詢、研討，通過專家“會(huì)診”，確保案件在認(rèn)定事實(shí)、證據(jù)、適用法律和程序上準(zhǔn)確無誤，切實(shí)提高仲裁案件的辦案質(zhì)量，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高仲裁的社會(huì)公信力。

三是做好溝通協(xié)調(diào)，暢通渠道，拓寬業(yè)務(wù)。人民法院具有豐富的審判經(jīng)驗(yàn)，各仲裁委要加強(qiáng)與人民法院的溝通和交流，虛心聽取人民法院的意見。根據(jù)我國(guó)仲裁法和民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，法院對(duì)仲裁的監(jiān)督主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不予執(zhí)行仲裁裁決，二是撤銷仲裁裁決。實(shí)踐中，各地仲裁機(jī)構(gòu)就法院對(duì)仲裁的司法監(jiān)督問題有時(shí)會(huì)發(fā)生分歧，這就需要加強(qiáng)與法院的溝通和交流，以減少分歧，使仲裁機(jī)構(gòu)與裁決得到人民法院的認(rèn)同和尊重。要依靠政府有關(guān)部門、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的支持，積極拓寬業(yè)務(wù)。其中，要牢固樹立市場(chǎng)觀念，要融入市場(chǎng)謀發(fā)展。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)糾紛數(shù)量多、涉及標(biāo)的額大的單位要積極作好工作，要花大力氣幫助這些單位規(guī)范合同示范文本，提高仲裁協(xié)議率，并在具體業(yè)務(wù)辦理過程中積極推進(jìn)仲裁案件的快速結(jié)案率、自愿和解調(diào)解率、自動(dòng)履行率，在堅(jiān)持依法公正仲裁的同時(shí)，讓當(dāng)事人以最低的時(shí)間成本、金錢成本換取糾紛的最快解決，從而為與當(dāng)事人繼續(xù)合作創(chuàng)造條件。要暢通渠道，為行業(yè)仲裁提供空間。仲裁具有很強(qiáng)的專業(yè)性，不能指望仲裁員和仲裁機(jī)構(gòu)的工作人員在所有領(lǐng)域都成為專家。仲裁發(fā)展到一定規(guī)模以后，必然會(huì)細(xì)化到行業(yè)仲裁，要在仲裁機(jī)構(gòu)下面形成行業(yè)仲裁，在具體行業(yè)形成局部?jī)?yōu)勢(shì)，從而快捷地解決行業(yè)內(nèi)發(fā)生的糾紛。比如在糾紛較多的房地產(chǎn)業(yè)、金融行業(yè)建立行業(yè)仲裁中心，就值得研究探索。另外，要繼續(xù)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)仲裁工作的支持，加強(qiáng)與政府法制機(jī)構(gòu)的聯(lián)系?，F(xiàn)在各仲裁機(jī)構(gòu)受理的案件數(shù)量在不斷增加，服務(wù)的質(zhì)量也在提高。然而限于條件，我省的仲裁委大多基礎(chǔ)不牢固，實(shí)力還不夠強(qiáng)，離不開當(dāng)?shù)攸h委和政府的大力扶持。幾年來，各仲裁委所在地黨委、政府為仲裁機(jī)構(gòu)的建設(shè)提供了有力的支持和必要的監(jiān)督，保障了我省仲裁機(jī)構(gòu)沿著正確的道路不斷健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高仲裁員隊(duì)伍素質(zhì)。仲裁質(zhì)量的好壞取決于仲裁員。仲裁員被認(rèn)為是活的仲裁法，仲裁員是仲裁活動(dòng)的主導(dǎo)者，其素質(zhì)的好壞將直接影響仲裁案件的質(zhì)量，影響仲裁機(jī)構(gòu)的形象，影響仲裁事業(yè)的生死存亡。各仲裁委自成立以來，十分重視仲裁員隊(duì)伍的建設(shè),一直把仲裁員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，在不斷擴(kuò)大仲裁員隊(duì)伍的同時(shí)，更加注重仲裁員的整體素質(zhì)的提高。貴陽仲裁委的仲裁員已從成立時(shí)的幾十名發(fā)展到現(xiàn)在幾百名，六盤水仲裁委、遵義仲裁委也在逐步發(fā)展壯大。總的說，仲裁員來源廣泛，分布較為合理。有專家、學(xué)者、資深律師、退休法官、企業(yè)家，其學(xué)歷高、年齡結(jié)構(gòu)合理、理論功底好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。但是，我們有的仲裁委在對(duì)仲裁員嚴(yán)格篩選、培訓(xùn)教育和加強(qiáng)管理等方面還做得不夠，有的地方還出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。因此，我們一定要把加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)作為仲裁工作的一件大事來抓。要嚴(yán)格依照《仲裁法》規(guī)定的資格條件聘任仲裁員，切實(shí)把好仲裁員的入口關(guān)。有條件的地方可以面向全國(guó)和港、澳地區(qū)聘請(qǐng)部分仲裁員，提高仲裁員隊(duì)伍整體素質(zhì)的水準(zhǔn)，提高仲裁機(jī)構(gòu)的知名度。要高度重視對(duì)仲裁員的培訓(xùn)工作，通過定期或不定期組織仲裁員進(jìn)行培訓(xùn)，探討、交流工作情況，促進(jìn)仲裁員不斷學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而提高仲裁員的業(yè)務(wù)水平，要加強(qiáng)仲裁誠(chéng)信建設(shè)。仲裁機(jī)構(gòu)理應(yīng)崇尚誠(chéng)信服務(wù)，仲裁員理應(yīng)成為法律服務(wù)業(yè)中誠(chéng)信建設(shè)的楷模。要逐步建立仲裁員信用公示制度，可以利用仲裁委的網(wǎng)站建立仲裁員違紀(jì)違法執(zhí)業(yè)網(wǎng)上投訴制度。

同志們，當(dāng)前我省仲裁事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，也是各仲裁機(jī)構(gòu)二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)仲裁事業(yè)對(duì)于促進(jìn)我省地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)和諧貴州，都具有十分重要的意義。為此，我們要在黨的十七大精神的指引下，在社會(huì)各界的支持幫助下，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮仲裁工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，為實(shí)現(xiàn)貴州跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！