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尊敬的各位專家、各位領導、各位志愿者同學：

我叫吳國楓，在溫水鎮(zhèn)政府黨政辦工作，掛職宣傳干事，是“西部計劃”大學生貴州省習水縣服務隊隊長，作為我縣基層政府的工作人員，下面結合我的工作，談一下我對我們習水經濟發(fā)展的一些看法。并希望大家給予指導。

我縣是人口大縣、農業(yè)大縣，農村人口占了絕大部分，達到85%之多，要實現(xiàn)全縣經濟的騰飛，關鍵是發(fā)展、壯大農村經濟，一句話，如果全縣80%的農民也就是47.2萬農民都富裕起來了，我縣經濟和社會等各項事業(yè)必然得到發(fā)展和進步。

第一、大力扶持、發(fā)展開發(fā)農產品為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，民營企業(yè)，建立龍頭企業(yè)，推動農業(yè)發(fā)展。

我縣農產品的基本情況是：農產品品種多，但名優(yōu)特新產品少；農產品質量不高，檢測手段落后甚至沒有；初級加工產品多，深加工產品少，農產品加工品的比重很少，處于初級加工、簡單加工階段。我一個在省城貴陽工作的同學曾告訴我，諸如在我縣種植的天麻等一些中藥材附加值較高的農產品大多被沿海企業(yè)作為原料收購加工后再出口。由于我們沒有深加工、技術含量低、附加值不高，很無奈讓別人賺到了我們該得的錢，這聽起來令人非常心痛的。

近些年來，出現(xiàn)一些現(xiàn)象，由于先進技術的推廣，農戶實現(xiàn)了豐收，產量上去了，但收入降下來了，因為市場上供大于求，價格自然下跌，反而農民愁眉苦臉了。但這也說明我縣農產品，也就是初級農產品非常豐富，生產原料如此豐富，這種優(yōu)勢如何發(fā)揮出來呢？

解決辦法是：走工業(yè)帶動農業(yè)之路。也就是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進而建立龍頭企業(yè)。而這些都是我們習水縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常缺乏的。

縣有關部門可以通過招商引資或到沿海、發(fā)達省市建筑合作伙伴。尋找一些實力、技術雄厚的以農產品為原料甚至在一些條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如溫水鎮(zhèn)還可以提供廠房設施等，實現(xiàn)強強聯(lián)合。這種聯(lián)合，也就是外界所說的“公司+農戶”或者“公司+基地+農戶”的模式。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對擴大就業(yè)和農民增收意義十分重大。目前，傳統(tǒng)的農產品加工業(yè)無法實現(xiàn)生產自動化。因此，決定它是勞動密集型產業(yè)。同時，農村勞動力過剩、農產品過剩并且成本很氏，使農產品加在工業(yè)有很大的價格優(yōu)勢。我縣是農業(yè)大縣、人口大縣，吸納大量的農村勞動力，一方面對企業(yè)來說，可以降低生產成本，提高產品的市場競爭力；另一方面對農業(yè)農民來說，增加收入，使大量農村年輕人有了新的就業(yè)門路。龍頭企業(yè)所擔當開拓市場、組織生產作用非常重要。因為龍頭企業(yè)占據(jù)相對較為集中的市場資源和停息資源，智力資本相對雄厚，它把自身做大做強同時，不僅帶動和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食轉化、蔬菜種植、畜牧業(yè)、水產業(yè)的發(fā)展，而且?guī)影b業(yè)、運輸也等相關產業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設，提供巨大的就業(yè)機會，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經濟的發(fā)展，帶領一大批農民進入生產經營環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)農產品競爭力增強、農業(yè)增收、農民增收的目的。當然這中間需要政府做大量的工作和出臺相關優(yōu)惠政策。順便說一下，我縣扶貧貸款也需要改革，因為環(huán)境不同，同樣1000元放在東部，會誕生一個小店、一個老板，而放在習水縣山區(qū)，可能只會多出幾頭肥豬，養(yǎng)成后還得雇人或雇車拉出來賣（溫水鎮(zhèn)許多偏遠農村就如此），最后工錢料錢也就所剩無幾了。還有一些地區(qū)，這邊放一張桌子發(fā)放扶貧貸款，那邊那張卓子收所欠稅費，鈔票從國家銀行通過農民手中馬上流入國家財政，這就如演戲，與扶貧無半點作用。因此，扶貧貸款給龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)用于扶持農民生產，在貴州盤縣、陜西延安做到了很好的效果，不僅發(fā)展了當?shù)亟洕?、幫助農民增收，而且放貸資金收回率和利用率很高。

二、以勞務經濟實現(xiàn)農民增收

我縣的現(xiàn)有勞務輸出的基礎上，加強管理和輿論引導，我縣過去向外輸出勞動力以“體力型”為主，近幾年來，隨著企業(yè)科技含量的提高，“體力型”勞動力需求量逐步減少，具備一技之長的技術人員需要在增加，為拓寬就業(yè)領域、提升就業(yè)層次，確保外出務工人員找到一份穩(wěn)定的工作，對可輸出農村勞動力進行專業(yè)技術培訓，并加強對他們職業(yè)道德、法律常識和艱苦傳統(tǒng)等專題教育，鼓勵他們遵章守紀，勤奮工作，為用人單位和輸出地的經濟發(fā)展多做貢獻，保證受訓學員輸?shù)贸觥⑤數(shù)每?、輸?shù)煤?、輸?shù)镁谩?/p>

以“政府引導、社會主導”的方式，逐步實現(xiàn)規(guī)范輸出程序，變盲目性為針對性的輸送，變低效率為高效率輸出，真正讓勞動力走得了、走得快、走得好。成立勞務輸出中介機構，與外省、東部市區(qū)人才市場建立正常合作關系，縣鄉(xiāng)村聘請勞務信息聯(lián)絡員，按時用人招工消息。縣有關部門如扶貧辦、信用社等部門，盡量為外出民工受災后解決其后顧之憂，如果提供不需要擔保、抵押的小額貸款，對家庭經濟困難又造重災的弱勢群體的勞力，繼續(xù)用足、用活減、緩、補、免的激勵政策，為其提供技能培訓和提供必要補償幫助。

繼續(xù)鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，積極拓展農村就業(yè)領域。既立足農業(yè)，通過農業(yè)化和發(fā)展非農產業(yè)來吸納農民工，要增大一部分走出本地務工，進入城鎮(zhèn)，更要歡迎學到技術、積累了資金的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這樣邊給農村種田能力提供施展才華的空間，為其進行規(guī)模種植、科學管理、降低耕作成本、提高生產力，達到共同富裕。當然，發(fā)展習水經濟的方法和途徑是各方面的，我也就我所認識的想法中摘錄兩個方法供與各位專家、各位領導商討、請教。

另外，習水縣在引進外來人才資源上，大膽啟用年輕干部，對現(xiàn)行用人體制進行改革，以更加靈活、優(yōu)惠的用人政策，吸收縣內外和每年各省高校應屆大學本科生等各類型來習水工作。