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一、當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)管理存在的一些問題

在國內(nèi)推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐過程中，無可避免的存在一些影響社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)管理的因素，這些因素的存在嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)管理工作的開展，需要引起各大有關(guān)部門的重視。

1.有關(guān)部門工作落實(shí)不到位社會(huì)保險(xiǎn)

養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，其所涉及的單位眾多，包括：民政、教育、老齡、人計(jì)、人社、發(fā)改、建管、衛(wèi)生、財(cái)政、地稅等多個(gè)部門單位。這些部門單位之中，有些單位對社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)管理工作的性質(zhì)缺乏認(rèn)識(shí)，重視力度不足，在開展社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)管理的工作過程中配合度不高，缺乏整體意識(shí)，亟需進(jìn)一步對各相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)磨合，落實(shí)各部分單位的工作職責(zé)。

2.財(cái)務(wù)管理力量薄弱社會(huì)保險(xiǎn)

養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是否強(qiáng)大，在一定程度上直接影響著財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水平。然而，從目前情況看來，社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)管理力量相對薄弱。一方面是對相關(guān)管理人員教育不到位。有的財(cái)務(wù)管理干部雖然積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和熟練的技能，但是由于恪守成規(guī)，拘泥于傳統(tǒng)的思路與模式，不善于改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，而且知識(shí)結(jié)構(gòu)跟不上時(shí)代財(cái)務(wù)管理發(fā)展潮流；而有些管理職員工作積極性低下，職業(yè)熱情不足；年齡較大的財(cái)務(wù)管理干部與年輕員工出現(xiàn)“管理代溝”，管理觀念不統(tǒng)一不協(xié)調(diào)。另一方面是人員組成結(jié)構(gòu)不合理。目前許多財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)層次分明，知識(shí)文化水平差距大，職員組成建構(gòu)不科學(xué)。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，知識(shí)更新得越來越快，很多財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)架構(gòu)已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)管理的可行性策略

為了全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們必須要從財(cái)務(wù)管理建設(shè)出發(fā)，形成良好的管理局面。

1.賦予參保人選擇財(cái)務(wù)管理人的權(quán)力

參加社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老的職工群眾如果具備了選擇財(cái)務(wù)管理人的權(quán)利，也就代表著參保人擁有了對其所擁有的個(gè)人賬戶基金的管理權(quán)和監(jiān)管權(quán)。如果參保人需要進(jìn)行基金交易和轉(zhuǎn)讓，其可以通過辦理相關(guān)合法手續(xù)后，對其所擁有的個(gè)人賬戶資金進(jìn)行合法的交易和轉(zhuǎn)讓。以這種合法的交易和轉(zhuǎn)讓為賬戶基金流通渠道，能有效保障社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶由效率最高的財(cái)務(wù)管理者管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的目的。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理保障社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)管理機(jī)制

陳舊，管理能力不強(qiáng)，是目前國內(nèi)資本市場在開展財(cái)務(wù)管理工作中所存在的最普遍問題。因此，必須要不斷深化財(cái)務(wù)管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新，用新體制新機(jī)制強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)管理保障，提高管理質(zhì)量。一方面要革新管理體制，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理工作成效。在保證符合資本市場的發(fā)展實(shí)際基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，對工作人員實(shí)行崗位責(zé)任制，把崗位職責(zé)及崗位工作任務(wù)結(jié)合起來，把相應(yīng)的工作責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，做到事事都有相應(yīng)的人跟進(jìn)，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，形成統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。另一方面，要有效利用資本市場資源，堅(jiān)持革新理念，積極探索有利于開展財(cái)務(wù)資金管理工作的模式，以全面促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的開展。

3.完善私營競爭型財(cái)務(wù)管理模式的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

在開展社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)踐過程中，為了確保參保人的合法權(quán)益不受侵害，除了要加大對財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)管力度，還應(yīng)設(shè)立托管人和獨(dú)立托管制度。托管人和獨(dú)立托管制度的設(shè)立，在社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶的財(cái)務(wù)管理人和參保人之間形成了一種相互制約的關(guān)系，為參保人基金財(cái)產(chǎn)的安全運(yùn)作提供了強(qiáng)有力的法律保證。同時(shí)，由于社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老個(gè)人賬戶資金所具備的特殊性質(zhì)，國家也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律政策對托管人進(jìn)行監(jiān)督和約束，以保證托管人的真實(shí)可靠性。

三、結(jié)語

實(shí)踐證明，做好社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)管理作是進(jìn)一步深化養(yǎng)老改革，順應(yīng)十八大對“全實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”要求，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，注重優(yōu)勢互補(bǔ)，通過對社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶財(cái)務(wù)管理存在的主要問題進(jìn)行探索與分析，找出可行性策略，確保養(yǎng)老事業(yè)的和諧發(fā)展。

作者：伍星帆單位：浙江省瑞安市人力資源和社會(huì)保障局