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我國投資銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管分析

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我國投資銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管分析

一、美國投資銀行的監(jiān)管模式

(一)國際投資銀行業(yè)監(jiān)管模式的出現(xiàn)投資銀行最早出現(xiàn)在歐洲,后來被美國趕超,公認(rèn)的美國投資銀行創(chuàng)始人是撒尼爾•普頓姆,他在華爾街開創(chuàng)了一家投資銀行,并打入證券交易領(lǐng)域,投資銀行業(yè)在華爾街的聲望和地位就是從撒尼爾•普頓姆開始的。20世紀(jì)70年代,美國政府擔(dān)保發(fā)行并公開交易住宅抵押貸款債券,開創(chuàng)了資產(chǎn)證券化的先例,90年代后,美國資產(chǎn)證券化開始擴(kuò)散到世界,國內(nèi)資本市場也開始走向國家資本市場,國內(nèi)市場監(jiān)管也開始擴(kuò)展到離岸市場。由此可見,美國的投資銀行是在與證券業(yè)的互動(dòng)發(fā)展中壯大起來的?,F(xiàn)階段的我國證券公司就屬于這類投資銀行。國際投資銀行業(yè)在20世紀(jì)30年代之前不存在法制監(jiān)管,基本上是在自由的環(huán)境中獲得發(fā)展的。1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使投資銀行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折,美國政府開始了對金融業(yè)的立法監(jiān)管,投資銀行業(yè)也開始有了監(jiān)管模式。20世紀(jì)后期,在經(jīng)濟(jì)全球化和金融市場集體化的背景下,各國普遍又放松了對投資銀行的監(jiān)管,導(dǎo)致此次金融危機(jī)發(fā)生的一個(gè)重要原因就是美國政府放松了對投資銀行業(yè)的監(jiān)管。

(二)美國投資銀行業(yè)監(jiān)管模式的缺陷此次危機(jī)爆發(fā)前,美國投資銀行實(shí)行集中型監(jiān)管模式,即設(shè)立全國性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)對投資銀行的監(jiān)管,與此同時(shí),各州也相應(yīng)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu),這樣就加強(qiáng)了監(jiān)管的針對性、靈活性和多樣性,這種監(jiān)管模式不僅增加了資本流動(dòng)性,起到了很好的防范危險(xiǎn)的作用,還提高了金融的活力,推動(dòng)了美國金融市場的健康發(fā)展。然而,隨著金融市場的不斷發(fā)展,這種監(jiān)管模式并沒有及時(shí)跟進(jìn),最終又失去了控制風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)張的作用。美國金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)沒能跟上現(xiàn)代金融市場的變化,很多大型的跨國公司處于脫離監(jiān)管的灰色地帶,在放松監(jiān)管的整體氛圍下,投資銀行在利益驅(qū)使下迅速膨脹,風(fēng)險(xiǎn)的隱患也越來越大,本次金融危機(jī)就是次貸危機(jī)蔓延的結(jié)果,而次貸危機(jī)的產(chǎn)生又是信用鏈拉長的結(jié)果,投資銀行又利用金融工程技術(shù)對次債進(jìn)行了分割組合,在此過程中,投資銀行違背了“讓客戶充分了解風(fēng)險(xiǎn)”的原則,為金融市場埋下了隱患,最終釀成了這場危機(jī)。

二、后金融危機(jī)下我國投資銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管

(一)后金融危機(jī)下我國投資銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管現(xiàn)狀當(dāng)前,世界各國投資銀行的發(fā)展模式主要分為附屬全能銀行模式、金融控股公司模式和獨(dú)立發(fā)展模式三種,而我國投資銀行正在向這三種發(fā)展模式靠攏,并沒有形成主流發(fā)展模式。與美國銀行投資業(yè)相比,美國投資銀行業(yè)的問題是金融創(chuàng)新過度,我國投資銀行業(yè)的問題是創(chuàng)新不足。我國證券業(yè)的監(jiān)管主要由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),這與美國的集中性模式類似,投資銀行過分依賴政府進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,自身缺乏提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平的意識。此外,我國投資銀行業(yè)監(jiān)管模式還存在著行政色彩過濃、監(jiān)管范圍不清、監(jiān)管配合不到位等問題。我國投資銀行市場主要由政府主導(dǎo),雖然是行政監(jiān)管和自律監(jiān)管相結(jié)合,但是在實(shí)際運(yùn)作過程中,行政監(jiān)督的控制力明顯強(qiáng)于自律控制,從某種意義上講,自律監(jiān)督并不具備獨(dú)立性。近年來,針對證券市場監(jiān)管的相關(guān)法律和政策有所松動(dòng),很多商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司也開始從事投資銀行業(yè)務(wù),在我國商業(yè)銀行兼營投資銀行業(yè)務(wù)已初具規(guī)模,其中,利益沖突和津貼外溢等問題,逐漸顯現(xiàn)出來。

(二)后金融危機(jī)下我國投資銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管趨勢后金融危機(jī)下,我國投資銀行業(yè)務(wù)如何吸取華爾街的教訓(xùn),是我國投資銀行業(yè)發(fā)展所要正視的首要問題。和分業(yè)經(jīng)營相比,混業(yè)經(jīng)營并沒有顯現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢,現(xiàn)階段華爾街投資銀行的轉(zhuǎn)型正說明了這一點(diǎn),根據(jù)中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及社會信用狀況,中國投資銀行可以在分業(yè)模式下探討符合自身發(fā)展的金融控股模式,在綜合經(jīng)營中,應(yīng)加強(qiáng)對商業(yè)銀行兼營投資銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管,限制衍生產(chǎn)品的杠桿率,切不可放松對投資銀行業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制。美國金融危機(jī)還暴漏出來了投資銀行與其他金融機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)證券化過程中結(jié)成利益共同體的問題,這對我國投資銀行業(yè)起到了警示作用,當(dāng)前,我國投資銀行業(yè)創(chuàng)新不足,但是絕不能因?yàn)楣膭?lì)創(chuàng)新就對金融創(chuàng)新活動(dòng)放松監(jiān)管,投資銀行金融創(chuàng)新行為的規(guī)范必須以加強(qiáng)信息披露,提高金融產(chǎn)品信息透明度為重點(diǎn),防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)通過金融創(chuàng)新從表里轉(zhuǎn)移到表外。同時(shí),在金融市場一體化的背景下,我國還應(yīng)加強(qiáng)對跨區(qū)域投資銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管,建立對外國投資銀行在國內(nèi)業(yè)務(wù)的監(jiān)管機(jī)制,放寬國內(nèi)投資銀行參與國際投資銀行業(yè)務(wù)的限制,充分發(fā)揮政府在投資銀行國際化進(jìn)程中的扶持作用,推動(dòng)我國投資銀行業(yè)的快速發(fā)展。

三、結(jié)論

全球金融危機(jī)爆發(fā)的主要原因之一正是由于美國投資銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管不力所造成的,在后金融危機(jī)背景下,如何加強(qiáng)對我國投資銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)管,使得投資銀行業(yè)務(wù)健康、穩(wěn)定、高速發(fā)展,已經(jīng)成為我國監(jiān)管部門接下來的工作重點(diǎn),這對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者:曲樂單位:中信證券股份有限公司