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1云南與GMS五國高等教育合作的基本情況

云南參與GMS20多年來在人力資源方面取得較大成就：①GMS教育合作體系中人力資源開發(fā)合作培訓項目以及培訓費用由云南省承攬，旨在為GMS國家輸送更多高精尖技術人才；②每年云南如期參與“金邊培訓”、湄公學院等學習培訓項目。為了促成更多的教育合作項目，省政府專設政府獎學金，鼓勵GMS國家的學生來云南留學和參觀，每年接收約八千人留學生；③云南省多家高校與GMS五國的高校分別簽訂了交流合作協(xié)議，就課程共建、學術交流、科研攻關等項目展開深度合作；④云南還加大了為GMS國家培養(yǎng)漢語人才的力度，建立了一批中國語言文化中心和孔子學堂。

2云南與GMS五國高等教育合作的SWOT分析

SWOT（StrengthsWeaknessOpportunityThreats）分析法，其中S為優(yōu)勢，W為劣勢，O為機會，T為威脅。

2.1優(yōu)勢分析

2.1.1具有獨特的地緣和人文優(yōu)勢云南與GMS五國山水相連、民族同源，語言風俗相近，文化交流歷史悠久。近年來，云南省借助區(qū)位優(yōu)勢，從GMS五國招收了數(shù)以千計的留學生。隨著中國和東盟的關系日益密切，GMS五國對華文教育的需求不斷擴大，加上相近的文化背景和較低的學費、生活費和旅途費用，將吸引越來越多的GMS五國學生來華求學。2.1.2相比GMS五國具有一定比較優(yōu)勢雖然云南省高等教育的發(fā)展水平在中國不占有領先地位，但是相比除泰國外的GMS國家，還是具有比較優(yōu)勢。就目前GMS五國高等教育的發(fā)展態(tài)勢來看，云南的教育理念比較先進，政府也高度關注教育合作項目，并且在資金、技術、信息交互等領域給予了更多的支持，云南省的教育規(guī)模、市場及人文環(huán)境對深度開展教育合作十分有利。總體來說，云南的教育合作情況在GMS五國中僅次于泰國，比較優(yōu)勢明顯。

2.2劣勢分析

2.2.1開展教育合作政策環(huán)境有待完善國內(nèi)尚有一些法律法規(guī)不利于深度推進教育合作項目。比如高等教育的學歷和文憑的對等互認工作還沒有在GMS次區(qū)域中形成統(tǒng)一的體系。2.2.2合作規(guī)模小、專業(yè)分布不合理從招生規(guī)?？?，云南與GMS五國高校合作辦學項目中十幾個人一個培訓班的情況比較常見，五十人以上的培訓項目很少；從專業(yè)設置上看，云南與GMS五國合作辦學項目多集中在語言、經(jīng)濟管理類等專業(yè)，缺乏理工類專業(yè)。2.2.3語言教學師資嚴重缺乏專業(yè)教師隊伍的雙語水平不高，師生間交流互動困難。GMS五國留學生對金融、旅游和教育等次區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)十分向往，但由于云南高校從事留學生教學工作的許多教師屬于兼職性質(zhì)，導致目前云南高校開課以語言類為主，專業(yè)課教師雙語交流溝通水平有限，制約了留學生專業(yè)選擇的范圍。

2.3機會分析

政策支持“：橋頭堡”戰(zhàn)略的實施為進一步提升云南省教育對GMS國家開放水平、構建國際教育合作與交流平臺提供了有利的條件與機遇。隨著GMS合作、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的推進，建設以昆明為中心的面向東盟的國際教育基地，已經(jīng)成為云南省與GMS五國高等教育合作的迫切需要。

2.4挑戰(zhàn)分析

2.4.1來自廣西的競爭廣西毗鄰越南。為了促成更多對外交流項目，廣西建造了水陸空交通網(wǎng)，旨在通過發(fā)展西南出海大通道進軍東盟。目前，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國—東盟博覽會紛紛落戶于南寧，這恰恰為廣西增進與GMS各國的教育交流合作營造了良好氛圍。廣西一帶的自然地理、人文環(huán)境與GMS五國比較相似，而且廣西有充足的高等教育資源，學費標準較低，因此也受到了GMS國家留學生的廣泛關注。在不久的將來，廣西高校必將發(fā)展成為能夠與云南省齊名的對外教育合作基地。2.4.2來自GMS國家華文教育完善的挑戰(zhàn)自中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來，我國與東盟在各個領域都展開了交流與合作，外匯不斷涌入。在商貿(mào)合作的推進下，華文逐漸發(fā)展成為亞太地區(qū)具有較高經(jīng)濟價值的通用的商業(yè)語言。精通華文的專業(yè)人才，其薪酬待遇更高，就業(yè)前景更好，因此GMS國家的政府機構對華語教育都給予了較高的關注度。華文教育開始在國際社會大放異彩。云南省抓住時機，以較低的學費標準為各成員國提供了專業(yè)化的華文教育和培訓項目，吸引了大批留學生來我國留學和常駐，有力地推動了對外教育合作。

3云南與GMS五國高等教育合作的策略

3.1營造良好的政策環(huán)境

嚴謹?shù)恼唧w系和規(guī)范的法制環(huán)境是順利開展高等教育合作項目的重要前提。云南應該在現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎上，對教育合作項目給予更多關注，完善教育合作法律體系，使高校擁有更多自主決策權。另外，教育行政部門也要盡可能多地提供引導和服務項目，在“請進來”和“走出去”上下大功夫。同時，適當調(diào)高來滇留學門檻，鼓勵更多學生來滇學習，優(yōu)化留學生專業(yè)結(jié)構，為實現(xiàn)云南省高等教育國際化增磚添瓦。

3.2加快學歷學位互認進程

要使GMS各成員國之間加強教育交流與合作，就必須在學歷認證上謀求統(tǒng)一化。在GMS次區(qū)域統(tǒng)一貿(mào)易框架下，實現(xiàn)各成員國之間的學歷學位互認，為合作辦學免除后顧之憂。在這方面，我國教育部和地方政府應該與GMS成員國積極對話，以促成成員國之間學歷互認。

3.3調(diào)整專業(yè)與課程設置

隨著次區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展，各國用人單位需要的不再是單一的外語翻譯，而是既懂外語又精通相關專業(yè)知識的復合型人才。因此，云南高校對留學生的專業(yè)與課程設置上也應由以學習、進修漢語為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫M修專業(yè)課程和進行學歷教育為主。課程設置應圍繞物流管理、加工技術、會展、旅游管理、東南亞語等專業(yè)人才需求來開設，構建適應GMS次區(qū)域需要的國際型人才培養(yǎng)的課程體系。

3.4有力推進涉外師資隊伍建設

加強云南與GMS五國高等教育合作，必須將國際化教師隊伍建設作為最重要的基礎性工作來抓。尤其要針對當前云南高校涉外專業(yè)教育任課教師匱乏的問題，積極爭取國家及省級政府高等教育專項經(jīng)費支持，加強青年教師國際化教學能力培養(yǎng)，逐步建立起一支具備適應GMS五國留學生教育的骨干教師團隊。

3.5有效提升留學生專業(yè)教育國際化水平

云南高校需將涉外教育的學科專業(yè)建設放在重點關注的位置之上，以云南高校原有的優(yōu)質(zhì)專業(yè)、特色專業(yè)，尤其是對GMS國家極其有用的涉農(nóng)適農(nóng)專業(yè)作為涉外專業(yè)建設的核心，制定一系列推動新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性人才培養(yǎng)規(guī)劃。

4結(jié)論

總之，云南與GMS五國在高等教育合作中雖然有一定的區(qū)位、民族文化等優(yōu)勢，但這些都只是一些外部條件，留學生選擇留學方向的決定性因素是一個地區(qū)高等教育的水平，這正是云南的弱項。因此，云南需加強自身內(nèi)功的修煉，以更好地與GMS五國開展高等教育合作。

作者：萬寵菊單位：昆明理工大學津橋?qū)W院