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摘要：教學(xué)督導(dǎo)是加強(qiáng)高等教學(xué)質(zhì)量、提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障。目前，成人高等教育教學(xué)督導(dǎo)工作表現(xiàn)出督導(dǎo)制度缺失、督導(dǎo)內(nèi)容表象化、督導(dǎo)方式單一、督導(dǎo)隊伍建設(shè)不合理等問題，督導(dǎo)與教學(xué)形成了疏遠(yuǎn)的“局外”關(guān)系。為此，必須更新教學(xué)督導(dǎo)理念，提出切合實(shí)際的可行性教學(xué)督導(dǎo)策略，保證督導(dǎo)與教學(xué)之間形成“局內(nèi)”關(guān)系，提高教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：成人高等教育；教學(xué)督導(dǎo)；策略

目前，我國成人高等教育處于轉(zhuǎn)型期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我國從業(yè)人員中未接受高等教育的還有很大一部分，他們在實(shí)際工作中需要提高自身學(xué)歷、學(xué)術(shù)水平，成人高等教育便承擔(dān)其這項責(zé)任。因此，成人高等教育的發(fā)展前景仍然廣闊，但也面臨巨大挑戰(zhàn)。首先，面臨經(jīng)濟(jì)體制改革，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求提高人才素質(zhì)，對學(xué)歷、產(chǎn)業(yè)背景的需求在不斷變化。其次，科技進(jìn)步對教育提出新要求，一些學(xué)科和專業(yè)課程不符合教育結(jié)構(gòu)，這就要求成人高等教育開發(fā)新的教學(xué)、課程體系，為成教學(xué)生提供多層次的選擇，培養(yǎng)創(chuàng)造性、適應(yīng)性人才。教學(xué)質(zhì)量是高等教育的關(guān)鍵所在，是高校生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的重點(diǎn)就是要提高教學(xué)質(zhì)量。成人教育作為高等教育體系的重要組成部分，也是國家構(gòu)建終身教育體系的重要一環(huán)，其教學(xué)質(zhì)量已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。但是，近年來成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量呈下降趨勢，如不思考如何提高其教學(xué)質(zhì)量，將直接影響學(xué)生質(zhì)量和學(xué)校聲譽(yù)。教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校教學(xué)管理中的重要環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)教學(xué)管理、保證教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的重要手段，對確保成人高等教育“以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量促發(fā)展”的理念有重要意義，因此研究教學(xué)督導(dǎo)如何提高成人教學(xué)質(zhì)量有重要意義。

一、教學(xué)督導(dǎo)與質(zhì)量觀的契合

教學(xué)督導(dǎo)是為了全面貫徹國家教育方針，保證教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展而開展的對教學(xué)工作的“督”和“導(dǎo)”活動，“督”就是指“監(jiān)督”“督促”“導(dǎo)”則是“引導(dǎo)”“傳導(dǎo)”或“疏導(dǎo)”。包括對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、評價、指導(dǎo)等一系列活動。其核心是對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行控制，主要針對教學(xué)活動和教學(xué)管理進(jìn)行有效檢查、監(jiān)督，實(shí)時掌握教學(xué)情況，通過分析、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，并及時給予指導(dǎo)，從而保證教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)督導(dǎo)主要有廣義和狹義兩個層面的含義。狹義的教學(xué)督導(dǎo)就是指“督教”，主要是對教師的教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；廣義上的教學(xué)督導(dǎo)除了包括“督教”之外，還包括“督學(xué)”“督管”，不僅要對教師的教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督，還要監(jiān)督學(xué)生的學(xué)習(xí)和學(xué)校的教學(xué)管理。

二、成人高等教育教學(xué)督導(dǎo)現(xiàn)存問題反思

雖然，教學(xué)督導(dǎo)工作取得一定進(jìn)步，但是從整體上來看，成人高等教育的教學(xué)督導(dǎo)工作開展是不平衡的，各校對教學(xué)督導(dǎo)的認(rèn)識、定位、職能界定等存在一定差異，在制度規(guī)范、人員配置等方面也不盡相同，教學(xué)督導(dǎo)工作仍存在諸多問題。

（一）教學(xué)督導(dǎo)體制不健全

1.缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制和制度

目前，高等教育督導(dǎo)制度雖由法律形式確定下來，但大多數(shù)都剛起步，還很不規(guī)范。不少學(xué)校缺乏完善的督導(dǎo)文件，或者即使有文件，其內(nèi)容也過于簡單，沒有明確規(guī)定教學(xué)督導(dǎo)的工作職責(zé)，督導(dǎo)工作隨機(jī)性較大。所以，教學(xué)督導(dǎo)制度需要以法律、法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范。

2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生對教學(xué)督導(dǎo)認(rèn)識不夠

教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制是學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要手段，對學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、教學(xué)質(zhì)量的提高有較大促進(jìn)作用。教學(xué)督導(dǎo)工作很難在短期內(nèi)產(chǎn)生成效，表面看來，教學(xué)督導(dǎo)是處于監(jiān)督、指導(dǎo)教學(xué)工作的地位，因此，常常被忽視。造成這種局面主要有兩方面因素：一是教學(xué)管理部門對教學(xué)督導(dǎo)的認(rèn)識不夠，認(rèn)為教學(xué)督導(dǎo)工作可有可無；二是教學(xué)督導(dǎo)工作主要集中在常規(guī)的課堂聽課、檢查等，沒有及時參與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等方面，不能有效地考察、督導(dǎo)教學(xué)環(huán)節(jié)的諸多因素.

（二）教學(xué)督導(dǎo)隊伍單一

目前，各校主要根據(jù)自己的認(rèn)識和實(shí)際情況來確定教學(xué)督導(dǎo)成員，隨意性較大。比如，一些學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)成員全部由在職人員擔(dān)任，有的又完全由校外專家兼任，有的全部由退休的老專家、老教師擔(dān)任，或者由退休專家和在職人員共同擔(dān)任等。不同的模式、不同的人員組成會導(dǎo)致不同的教學(xué)督導(dǎo)效果。目前，教學(xué)督導(dǎo)人員主要是由離退休專家和在職人員組成，他們時間充裕，教學(xué)經(jīng)驗豐富，在指導(dǎo)青年教師、保證檢查頻率等方面有較大優(yōu)勢。但隨著知識的不斷更新，一些老專家的觀念還停留在以往的經(jīng)驗上，會和年輕教師存在一些差異。因此，督導(dǎo)隊伍建設(shè)也是亟需探討的問題。

（三）教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容表象化

目前，督導(dǎo)內(nèi)容主要針對課堂教學(xué)或者網(wǎng)上教學(xué)，主要包括教師網(wǎng)上資源上傳情況、學(xué)生網(wǎng)上點(diǎn)擊率情況等，忽略了對教學(xué)支持服務(wù)、教研活動等進(jìn)行督導(dǎo)，成人督導(dǎo)工作存在“重督教、輕督學(xué)、輕督管”的現(xiàn)象。

（四）教學(xué)督導(dǎo)方式單一

目前，成人高等教育教學(xué)督導(dǎo)方式較為簡單，存在“督而不導(dǎo)”“重督不重導(dǎo)”的現(xiàn)象，教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果大多數(shù)依據(jù)教學(xué)平臺的數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析、歸納，沒有充分考慮教學(xué)督導(dǎo)工作的人為因素、主管因素等，使得督導(dǎo)結(jié)果過于表象化，缺乏客觀性。通過分析得知，成人高等教育教學(xué)督導(dǎo)工作與教學(xué)表現(xiàn)出疏離的關(guān)系，形成一種“局外”關(guān)系，導(dǎo)致矛盾與沖突不斷。

三、成人高等教育教學(xué)督導(dǎo)可行性策略

（一）健全督導(dǎo)工作機(jī)制

教學(xué)督導(dǎo)制度是教學(xué)管理工作的重要組成部分，是在教學(xué)質(zhì)量管理基礎(chǔ)上建立的教學(xué)管理制度，是實(shí)施督導(dǎo)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

1.建立教學(xué)督導(dǎo)基本制度

基本制度是督導(dǎo)機(jī)制的基礎(chǔ)，在制定督導(dǎo)基本制度時，應(yīng)當(dāng)以學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，符合成人高等教育規(guī)律，體現(xiàn)“以人為本”的理念，明確教學(xué)督導(dǎo)的性質(zhì)和工作任務(wù)等，并向全校師生普及宣傳，力求熟知并遵守。

2.規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)工作制度

工作制度是督導(dǎo)工作開展的依據(jù)，主要包括督導(dǎo)熟知要求、督導(dǎo)的程序、評價標(biāo)準(zhǔn)等，能夠規(guī)范整個教學(xué)督導(dǎo)過程，有較強(qiáng)的可操作性。在制定督導(dǎo)工作制度時，要充分體現(xiàn)“以導(dǎo)為主、以督為輔”理念，結(jié)合學(xué)校的其他規(guī)章制度，但可以適當(dāng)添加彈性內(nèi)容，增強(qiáng)督導(dǎo)工作的靈活性。3.完善管理責(zé)任制度責(zé)任制度主要是針對督導(dǎo)人員的工作態(tài)度、工作能力、工作效果等進(jìn)行考核、評價，是加強(qiáng)督導(dǎo)隊伍建設(shè)的基本準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)目標(biāo)的保障。在對督導(dǎo)人員進(jìn)行考核、評價時，要秉承客觀、工作的原則，廣泛聽取意見，真正吸納能力強(qiáng)、態(tài)度認(rèn)真、威望高、觀念與時俱進(jìn)的專家、教師進(jìn)入教學(xué)督導(dǎo)隊伍，摒棄“不作為”的現(xiàn)象。

（二）完善教學(xué)督導(dǎo)工作流程

教學(xué)督導(dǎo)的兩項基本任務(wù)是考察和評價，根據(jù)此兩方面的工作，可以將教學(xué)督導(dǎo)工作分為準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個過程。

（三）完善教學(xué)督導(dǎo)工作方式和內(nèi)容

開展教學(xué)督導(dǎo)活動的目的是提高教學(xué)質(zhì)量，是教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，督導(dǎo)內(nèi)容和督導(dǎo)方式是教學(xué)督導(dǎo)成效的關(guān)鍵。督導(dǎo)方法、形式需充分結(jié)合學(xué)校實(shí)際，進(jìn)行客觀、公正的評價。

1.開展多元化的督導(dǎo)方式

在規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)過程中，教學(xué)督導(dǎo)可以采用將常規(guī)性督導(dǎo)與專題性督導(dǎo)結(jié)合起來。日常督導(dǎo)工作采用尋常的聽課、評課、巡查等方式，若遇到集中性問題，可召開專題討論會。在開展討論會之前，督導(dǎo)員要對問題進(jìn)行調(diào)查，展開教師座談，收集信息，分析、整理相關(guān)督導(dǎo)意見。在進(jìn)行討論時，督導(dǎo)專家、教學(xué)管理人員及部分相關(guān)教師共同提出改進(jìn)意見和建議。另外，還可以將督導(dǎo)員督導(dǎo)轉(zhuǎn)變成全員督導(dǎo)模式，除了教學(xué)督導(dǎo)員，其他教師也可以參與督導(dǎo)工作，教師之間的交流更具有針對性，提出的建議更符合實(shí)際的教學(xué)要求。

2.拓展教學(xué)督導(dǎo)工作內(nèi)容

由于人們對教學(xué)督導(dǎo)的認(rèn)識、定位、職能的界定等方面存在差異，目前我國高等教育教學(xué)督導(dǎo)工作在不同程度上存在督導(dǎo)范圍過于狹窄、內(nèi)容單一的問題。比如督導(dǎo)往往重視對教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督，忽視對學(xué)生接受程度、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)施等的督導(dǎo)。因此，可以從以下幾方面來拓展充實(shí)教學(xué)督導(dǎo)工作：第一，對教師教學(xué)的督導(dǎo)。這是實(shí)施督導(dǎo)最主要的內(nèi)容，教學(xué)質(zhì)量主要取決于教師的教學(xué)態(tài)度、授課方法、教學(xué)效果等。第二，對教學(xué)活動的督導(dǎo)。主要包括針對教師課前備課、課堂教學(xué)、課后輔導(dǎo)等。第三，對教學(xué)管理工作進(jìn)行督導(dǎo)。主要內(nèi)容是監(jiān)督教學(xué)管理部門制定教學(xué)工作計劃等。第四，對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的督導(dǎo)。主要針對學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、知識掌握程度、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

（四）大膽創(chuàng)新督導(dǎo)隊伍

一支觀念先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的督導(dǎo)隊伍是開展教學(xué)督導(dǎo)工作的關(guān)鍵保障。然而，現(xiàn)階段教學(xué)督導(dǎo)隊伍在職業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在諸多問題。完善成人教育教學(xué)督導(dǎo)隊伍，建立一支適應(yīng)新世紀(jì)高等教育教學(xué)督導(dǎo)需要的高素質(zhì)教學(xué)督導(dǎo)隊伍，是一項非常重要的任務(wù)。

1.更新教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)觀念

現(xiàn)代教學(xué)督導(dǎo)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量意識、情感溝通、信息交流和客觀公正，是在一定理念指導(dǎo)在開展的。教學(xué)督導(dǎo)不再是憑個人的能力、權(quán)威進(jìn)行，而是依靠團(tuán)隊的力量，揚(yáng)長補(bǔ)短，用“以人為本”的理念開展教學(xué)督導(dǎo)，理性判斷，采用調(diào)查研究、數(shù)據(jù)收集與分析等科學(xué)的研究方法進(jìn)行評價。在建設(shè)教學(xué)督導(dǎo)隊伍時，要充分吸納具有與時俱進(jìn)理念的人員進(jìn)入督導(dǎo)隊伍。

2.優(yōu)化督導(dǎo)隊伍結(jié)構(gòu)

教學(xué)督導(dǎo)效果直接受到督導(dǎo)人員專業(yè)素質(zhì)、工作態(tài)度的影響，為了有效實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)工作，可以從以下幾方面優(yōu)化教學(xué)督導(dǎo)隊伍：第一，年齡、職稱結(jié)構(gòu)合理化在選擇督導(dǎo)員時，必須充分考慮其綜合素質(zhì)，主要包括知識水平、職業(yè)能力、身體狀況等。退休教授及專家知識水平較高，經(jīng)驗豐富，但由于年齡偏大，精力有限，繁重的督導(dǎo)工作任務(wù)難以開展；中青年教師也有德才兼?zhèn)湔?，并且其精力充沛，能為督?dǎo)工作注入活力，和老教師相輔相成。因此，采取老中青相結(jié)合的人員結(jié)構(gòu)有利于督導(dǎo)工作的開展。教學(xué)督導(dǎo)隊伍的職稱結(jié)構(gòu)也很重要，不能將正高級職稱作為督導(dǎo)人員的必備條件。教學(xué)督導(dǎo)隊伍也是管理工作隊伍，以保質(zhì)保量完成督導(dǎo)任務(wù)為前提，不僅需要考慮其權(quán)威性，更應(yīng)該結(jié)合督導(dǎo)工作的實(shí)際，選取部分副高級職稱、骨干教師、優(yōu)秀教學(xué)管理干部加入督導(dǎo)隊伍，為教學(xué)督導(dǎo)工作培養(yǎng)后備人才。第二，優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)目前督導(dǎo)隊伍中，部分督導(dǎo)人員的能力存在一定問題，尤其是雙師型教師較少，同時缺乏系統(tǒng)的督導(dǎo)訓(xùn)練，督導(dǎo)工作不能及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題。在建設(shè)督導(dǎo)隊伍時，要充分考慮督導(dǎo)人員的能力，并對其進(jìn)行專項訓(xùn)練。第三，實(shí)行校、院兩級督導(dǎo)隨著教育事業(yè)的發(fā)展，成人高等教育開始向開放性大學(xué)轉(zhuǎn)化，學(xué)校管理也逐步由一級管理轉(zhuǎn)向二級管理，二級教學(xué)督導(dǎo)也逐漸流行。其主要優(yōu)勢體現(xiàn)在：督導(dǎo)工作更有針對性。院級督導(dǎo)員工作強(qiáng)度、密度有所減少，并且熟悉教師的基本情況，能更具體地實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)工作，更能有效地掌握督導(dǎo)對象的實(shí)際情況，使監(jiān)督、評價更準(zhǔn)確。實(shí)行院級督導(dǎo)，督導(dǎo)員對自身院校的教學(xué)問題能進(jìn)行深入的了解，對促進(jìn)本單位的教學(xué)及管理工作有較大幫助。第四，學(xué)科與專業(yè)相互結(jié)合。目前，專職督導(dǎo)人員多數(shù)是某一學(xué)科的骨干，在學(xué)科建設(shè)上都有一定成就。在進(jìn)行督導(dǎo)人員選拔時，要充分考慮專業(yè)建設(shè)的需要，重點(diǎn)傾向于專業(yè)主干學(xué)科，這樣有利于專業(yè)師資隊伍建設(shè)，更能充分體現(xiàn)學(xué)科與專業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

四、結(jié)語

建立和完善教學(xué)督導(dǎo)體系，提高成人高等教育質(zhì)量，是一個理論問題，更是一個實(shí)踐問題。就建立教學(xué)督導(dǎo)制度、完善教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容和方式、優(yōu)化教學(xué)督導(dǎo)隊伍等問題進(jìn)行探討，目的在于提高教學(xué)督導(dǎo)水平，進(jìn)而提高成人高等教育質(zhì)量。

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作者：謝靜 周俊玲 姜志堅 單位：四川廣播電視大學(xué)