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地質(zhì)災害評估問題與策略

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地質(zhì)災害評估問題與策略

摘要:地質(zhì)災害評估作為一項防治地質(zhì)災害的主動措施,具有重大現(xiàn)實意義。本文針對當前地質(zhì)災害評估中存在的問題,提出相應的解決措施及建議,以探索出一條安全有效、經(jīng)濟適用的地質(zhì)災害評估體系,提高評估的科學性、準確性,為科學發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟、發(fā)展城市規(guī)劃發(fā)揮積極意義。

關鍵詞:地質(zhì)災害;評估工作;評估對象;應對策略

1引言

我國關于地質(zhì)災害評估的研究起步較晚,尚沒有形成系統(tǒng)的理論。與此同時,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,工程建設項目的規(guī)模和數(shù)量日益擴大,對地質(zhì)環(huán)境的影響也日益加劇。這使得地質(zhì)災害發(fā)生的可能性大大增大。在此形勢下,必須加強對地質(zhì)災害評估工作優(yōu)化措施的探索與實踐,有效預防、減輕或避免地質(zhì)災害可能造成的危害。

2評估目的與任務的概念與界定

關于地質(zhì)災害的評估目的,我國《地質(zhì)災害防治條例》明確指出,通過地質(zhì)災害危險性評估,為項目(工程建設、規(guī)劃發(fā)展、礦山建設等)的立項與用地審批,具體的評估任務包括以下幾方面:(1)查明評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件,確定項目的評估范圍和評估工作級別;(2)結(jié)合評估區(qū)地質(zhì)災害類型、規(guī)模、分布、穩(wěn)定狀態(tài)、危害程度等,做出危險性現(xiàn)狀評估;(3)結(jié)合項目規(guī)模、特點,對工程建設過程中和建成后可能誘發(fā)的地質(zhì)災害做出危險性預測評估;(4)根據(jù)現(xiàn)狀評估和預測評估,做出地質(zhì)災害危險性綜合分區(qū)評估;(5)在此基礎上,分析建設場地適宜性,并提出相應的防治措施及建議。

3當前地質(zhì)災害評估中存在的問題

3.1對地質(zhì)災害的危害性認識不夠

政府有關部門把地質(zhì)災害評估作為建設項目重要性的判定,足以說明這項工作的重要性。然而,建設單位并沒有充分認識到地質(zhì)災害的危害性,對地質(zhì)災害評估工作也不重視。在實際操作中,只是把這項工作當作辦理征地手續(xù)中的一個環(huán)節(jié)。甚至認為這項工作是一項“大麻煩”,費時費力,對地質(zhì)災害勘查單位的評估工作既不支持,也不配合。這在很大程度上打消了地質(zhì)災害勘查單位的工作人員開展評估工作的積極性。他們以應付的態(tài)度對待工作,寫出的報告也是漏洞百出。即便是應付過去了,對地質(zhì)災害的防治指導作用也不大。

3.2工程實踐中成果應用跟不上研究的進展

各級政府和廣大地質(zhì)工作者高度重視地質(zhì)災害評估工作,這在很大程度上推動了相關研究,研究成果日益豐富。但這些研究主要停留在理論層面,不能在具體建設場地地質(zhì)災害評估工作中得到廣泛應用,對實際的地質(zhì)災害評估工作意義不大。

3.3評價方法仍需精細化

目前,我國對地質(zhì)災害的評估主要分為危險性大、中等和小三級。關于這三個等級的劃分雖然有一定的標準和規(guī)范,但最終還是要靠工作人員的主觀判斷得出結(jié)果。這樣的評價方法和技術偏重于定性分析,不能精細地評價出危險性分級和災害發(fā)生的可能性。

3.4對評估對象的現(xiàn)場了解及工作程度不夠

很多地質(zhì)災害評估工作人員認為地質(zhì)災害往往是由人為因素造成的。比如,削坡放坡、填土平整及基礎施工等都會誘發(fā)地質(zhì)災害。所以,在地質(zhì)災害評估中,片面注重建設征地范圍內(nèi)的地質(zhì)調(diào)查。實際上,建設征地外的自然因素也極有可能引發(fā)地質(zhì)災害,尤其是地質(zhì)條件復雜的地區(qū)。

4優(yōu)化地質(zhì)災害評估工作的措施

4.1加大宣傳力度,提高思想認識

國土資源部門要高度重視地質(zhì)災害評估工作,并加強宣傳地災評估工作的重要性,讓相關部門單位和個人充分了解地質(zhì)災害的危害以及采取地質(zhì)災害預防措施的作用與意義。這樣在實際的地質(zhì)災害評估工作過程中,便能得到有關單位的理解與支持。國土資源部門要通過正反兩面的生動案例,提高部門、單位和個人對地質(zhì)災害評估工作的認識,促使其自覺執(zhí)行建設用地地災評估制度。

4.2對技術規(guī)范進行修訂與完善

為提高地質(zhì)災害評估工作的技術含量,必須加強有關技術規(guī)范的修訂工作。建議有關部門成立一支專業(yè)的技術團隊,制定一套全國通用的技術規(guī)范,為全國范圍內(nèi)的地質(zhì)災害評估提供統(tǒng)一指導,提高評估工作的科學性、準確性。

4.3深入了解評估對象及現(xiàn)場工作內(nèi)容

《建設用地地質(zhì)災害危險性評估技術要求(試行)》對地質(zhì)災害的評估范圍有著明確的規(guī)定“不能局限于建設用地和規(guī)劃用地面積內(nèi),應視建設和規(guī)劃項目的特點、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災害種類予以確定”。評估人員在工作過程中要深入了解評估對象及現(xiàn)場工作內(nèi)容,合理確定評估范圍。同時,適當擴大評估范圍,充分認識不同災種從形成到成災可能涉及的空間。

4.4組織培訓、嚴格把關,實施規(guī)范化管理

地質(zhì)災害評估工作對工作人員各方面的素質(zhì)都有著極高的要求。因此,必須加強評估隊伍建設。首先,對工作人員進行全方位的培訓,不但要注重提高其技術水平,還應使其樹立嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和對人民高度負責的態(tài)度。同時,要對從事評估業(yè)單位進行嚴格的審查把關,杜絕資質(zhì)不高的單位進入進入評估業(yè),從整體上提升地質(zhì)災害危評估水平。

5結(jié)束語

我國地質(zhì)災害評估從無到有,逐步發(fā)展成為國家強制執(zhí)行的工程建設程序之一。大量實踐證明,我國地質(zhì)災害評估日趨成熟、規(guī)范。針對當前地質(zhì)災害評估中存在的問題,必須不斷探索與實踐優(yōu)化措施,重點攻克,提高地質(zhì)災害評估水平。本文結(jié)合自己多年從事地質(zhì)災害評估工作的經(jīng)驗,提出了幾點措施及建議,以期為廣大從事地質(zhì)災害防治工作的同行提供參考和借鑒。

參考文獻:

[1]建設用地地質(zhì)災害危險性評估技術要求(試行)[Z].國土資發(fā)2004[69]

作者:方春波 單位:深圳市地質(zhì)局