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在西方，若從上世紀60年達國家對專門性環(huán)境立法的研究開始計算，迄今只經(jīng)歷了大約50多年的時間。在中國，自1979年圍繞第一部《環(huán)境保護法（試行）》的立法而對環(huán)境法展開專門研究以來，也不過30余年的時間。因此，環(huán)境法較之傳統(tǒng)部門法，是一門新興的法學學科。體現(xiàn)在：第一，觀念新?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀念、人與自然和諧共處的觀念是環(huán)境法發(fā)展和進步的引擎。第二，內(nèi)容新。環(huán)境法開拓了傳統(tǒng)部門法的新視域，對傳統(tǒng)部門法產(chǎn)生了挑戰(zhàn)。例如，傳統(tǒng)法只調(diào)整人與人的關系，環(huán)境法既調(diào)整人與人的關系、更調(diào)整人與自然的關系；環(huán)境法形成了一套富于特色的環(huán)境法律原則和環(huán)境法律制度，傳統(tǒng)的民法、行政法、刑法的法律原則和法律制度很難完全適用于環(huán)境法。

較強的實踐性隨著環(huán)境問題的不斷加劇和對人類環(huán)境利用行為的不斷反思，環(huán)境法課程的實踐性不斷凸顯。體現(xiàn)在：第一，知識的綜合運用。在具體的環(huán)境法教學中，既涉及實體法知識，又涉及程序法知識，既涉及環(huán)境法學知識，又涉及相關學科知識。第二，能力的綜合運用。在具體的環(huán)境法教學中，教師只傳授學生相關法律知識是不夠的，還要培養(yǎng)學生運用法律知識解決實際問題的能力，融知識傳授、能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育于一體。

環(huán)境法教學存在的問題

（一）重視程度不夠，教學理念亟待更新環(huán)境法是法學本科教育的16門核心課程之一，但在實際操作過程中卻遠未得到應有的重視。原因有二：一是環(huán)境法課程在各高校一般都屬于“新開課”，無論是師資準備、人才梯隊，還是教材配備、教案編寫，客觀上都無法與民法、行政法、刑法等傳統(tǒng)“大法”相比，對這樣一個新事物，不管是教師還是學生對其都有一個從不重視到重視、從被動接納到主動接受的過程。二是在國家司法考試中，環(huán)境法考察的內(nèi)容少、分值低，而國家司法考試客觀上對高校法學教育起著“指揮棒”的作用，這無形中給學生造成環(huán)境法不重要或不甚重要的誤導。因此，破除環(huán)境法教學上的功利主義，是環(huán)境法教學改革成功的前提。

（二）教學模式僵化，問題意識亟待培育正是由于環(huán)境法課程在各高校開設時間短，教師對環(huán)境法的教學經(jīng)驗不足，尚不能高屋建瓴、駕輕就熟，往往照本宣科、搞“一言堂”，教師講、學生記。在這種單向知識灌輸模式下，學生學習的是某一法律規(guī)范“是什么”，至于“為什么”“、應該怎么辦”則知之不多。長此以往，學生可能學到了一些“知識”，但發(fā)現(xiàn)、探究與解決問題的能力卻未見長，批判、開拓與創(chuàng)新性思維更未形成，在遇到新的實踐問題或法律問題時只能束手無策。

（三）教學內(nèi)容龐雜，學科體系亟待完善環(huán)境法教學內(nèi)容大體包括總論和分論兩大塊，但在具體實施過程中，仍然存在一些普遍的問題亟待改進。表現(xiàn)在：第一，總論與分論的關系不協(xié)調(diào)。總論與分論的關系應該是一種一般與特殊、共性與個性的關系，但在環(huán)境法的教學中體現(xiàn)得并不明顯。第二，分論結構不穩(wěn)定且任意膨脹。對于分論，有的教師不僅講授環(huán)境污染防治法、自然資源法，而且講授生態(tài)保護建設法；有的教師則只講授環(huán)境污染防治法、自然資源法。而在分論各模塊中，內(nèi)容的安排也不盡一致。如在生態(tài)保護建設法中，有的教師不僅講授野生動植物保護等法律法規(guī)，而且講授防洪、抗震之類的法律法規(guī)；有的教師則不將防洪法、抗震法等納入環(huán)境法的體系之中。第三，教學內(nèi)容上重概念、輕分析，重規(guī)范分析、輕價值評判，重一家之言、輕百家學說，不利于培養(yǎng)學生的獨立思考和判斷能力，不符合培養(yǎng)目標的要求。

（四）理論和實踐脫節(jié)，實踐教學亟待強化理論聯(lián)系實際是一切事物成功的不二法門，環(huán)境法教學亦是如此。但現(xiàn)實中的環(huán)境法教學卻常常偏離了上述原則。有的教師注重從“概念”到“原理”的講解，實踐環(huán)節(jié)未能得到應有的關注，導致理論與實踐的嚴重脫節(jié)，以致學生畢業(yè)后難以適應崗位角色和社會的需要。

環(huán)境法教學改革的思路

環(huán)境法教學改革的目標在于適應建設生態(tài)文明社會的需要，提高學生的環(huán)境意識和環(huán)境法治觀念，培養(yǎng)學生將環(huán)境法知識運用于實踐的能力。

（一）更新教學理念，克服功利主義盡管與民法、行政法、刑法等傳統(tǒng)部門法相比，環(huán)境法目前尚不處于“顯學”地位，現(xiàn)行國家司法考試框架下也還算“小兒科”，但無可爭議的是，環(huán)境法對于落實黨的十八大“五位一體”的總布局、推進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、提高大學生環(huán)境意識和環(huán)境法治觀念、普及環(huán)境科學知識和環(huán)境保護政策等方面的作用卻是其他部門法無可比擬、也無法替代的。正基于此，2007年教育部高校法學學科教學指導委員會將環(huán)境法增列為法學專業(yè)核心課程，足見其在高校法學教育中舉足輕重的地位。為與環(huán)境法課程的這一核心地位相適應，也為滿足新的時代背景下對生態(tài)文明建設的新期待和新要求，建議國家司法考試加大對環(huán)境法的考查力度。在國家司法考試尚未作出調(diào)整之前，環(huán)境法教學應克服功利主義。從事環(huán)境法教學的教師應當理直氣壯地講授環(huán)境法，并借此訓練學生法律思維、夯實學生法學基礎、培養(yǎng)學生實踐技能。

（二）凸顯問題意識，堅持問題導向問題不僅是激發(fā)學生求知欲的前提，同時也是學生理解和吸收知識的前提。因此，以問題為導向開展教學，將問題意識貫穿于整個課堂的始終，成為我們努力的一個方向。它有利于學生在相互爭鳴、相互啟發(fā)的氛圍中求得共識、獲取新知，也有利于培養(yǎng)學生的洞察能力和創(chuàng)新精神。如筆者在講授“危害環(huán)境犯罪制裁法”一章中的“污染環(huán)境罪”時，結合《刑法修正案（八）》對這一罪名的修改，提出了三個問題：第一，《刑法修正案（八）》對這一罪名作了哪些修改？第二，這些修改在刑法上的意義何在？在環(huán)境法上的意義何在？第三，這些修改預示著刑法和環(huán)境法怎樣的發(fā)展方向？這三個問題由淺入深、層層遞進，通過對它們的啟發(fā)與討論并嘗試給出回答，不僅使同學們對污染環(huán)境罪的現(xiàn)行立法和發(fā)展趨勢有了一個更為深刻的認識，而且也訓練了同學們的法學思維和解決實際問題的能力，這些能力對于法學專業(yè)學生的學習和今后工作是十分必要的。值得強調(diào)的是，堅持問題導向、凸顯問題意識，通常應是在教師的主導下由學生自己發(fā)掘問題、分析問題、尋找可能的方案，最終使學生由被動接受知識，變成主動接受與探究并舉。教師的角色不再明確指向既有的答案，而是在初步解決問題的基礎上提出更廣泛、更深入的新問題，鼓勵學生不唯書、不唯上、只唯實，提高學生批判意識和創(chuàng)新思維。如某權威教科書認為，環(huán)境權是基本環(huán)境法律權利和義務的統(tǒng)一。在教學過程中，有同學對此提出質(zhì)疑，認為環(huán)境權雖然是一種新型權利，但無論如何其在內(nèi)容上都不應包括義務。理由是權利和義務的法律性質(zhì)迥乎不同。對此，筆者表示贊賞，這種贊賞不在于其觀點的正確與否，而在于其“尊重權威而不盲從權威”的理論勇氣。它表明對環(huán)境正義、環(huán)境法治的追求永無止境。

（三）優(yōu)化教學內(nèi)容，完善學科體系1.知識的體系性和完整性相結合。通觀國內(nèi)環(huán)境法權威教材，結合環(huán)境法課程培養(yǎng)目標，筆者認為，環(huán)境法的學科體系可分為總論和分論，其中總論部分包括環(huán)境法導論、環(huán)境法的基本原理、環(huán)境法的基本原則和基本制度，分論部分包括環(huán)境污染防治法、自然資源法、生態(tài)保護建設法、環(huán)境行政法、環(huán)境侵害救濟法、危害環(huán)境犯罪制裁法、國際環(huán)境責任。這樣的學科體系可以為學生搭起一個體系完整且可塑性強的知識框架。2.關鍵性與系統(tǒng)性相結合。環(huán)境法教學內(nèi)容多、教學時間短，加之學生平時接觸不多，所以教與學難度都比較大。為了增強環(huán)境法教學的實效性，教師要精選教學內(nèi)容，確保學生既能深入地掌握各分支部門法的重點問題，透徹地了解各部門法律制度的具體內(nèi)容，又可系統(tǒng)地把握環(huán)境法的宏觀體系，通曉環(huán)境法的基本知識。例如，在講授各分支部門法時，對具體原則、制度等重點問題要重點講解，通過案例研討等方式反復呈現(xiàn)；在每一分支部門法講授完之后，要用圖表法再現(xiàn)這一部門法的內(nèi)容體系，有意識地幫助學生把前后知識點串聯(lián)成線，形成條理性。3.環(huán)境法知識與其他部門法知識相結合。環(huán)境法與其他部門法的交叉滲透，要求我們在環(huán)境法的教學過程中注重與其他部門法的關聯(lián)。例如，在講授環(huán)境民事責任的構成要件、歸責原則和免責事由時，既要看到其與一般民事責任的共同之處，也要看到它們的差異性；在講授共同環(huán)境侵權時，倘能結合《侵權責任法》的相關背景知識進行教學，無疑會收到事半功倍之效。

（四）強化實踐教學，提高實踐能力環(huán)境法是一門實踐性較強的學科，因此在環(huán)境法教學中理論和實踐的結合具有特別重要的意義。正如季衛(wèi)東先生所言：“在現(xiàn)代國家中職業(yè)法律家之所以享有舉足輕重的地位，不僅在于他們掌握了法律專業(yè)的知識技術，尤其重要的是他們通過法學教育和實踐體驗所形成的獨特的思考方式適應了時代的需要。”因而我們要打破以往環(huán)境法以課堂為中心的“封閉式”教學體制，實行開放式的教學，加強實踐教學環(huán)節(jié)，此亦是環(huán)境法教學改革重點之一。對此，各高校作了一些有意義的探索。如組織觀摩法庭審判活動、模擬法庭教學、專業(yè)實習、社會調(diào)查、法律咨詢、法律援助，等等。值得一提的是，筆者所在的高校多年來利用暑期組織“江淮環(huán)保行”和“江淮普法行”志愿活動，開展“公民的環(huán)境生態(tài)意識及其測評研究”等公眾法律意識調(diào)查，不僅彌補了課堂教學的不足，使學生直觀感受到環(huán)境法的立法、執(zhí)法與守法現(xiàn)狀，同時也增強了學生參與環(huán)境公益的服務意識和建設美麗中國的使命意識，已發(fā)展成為筆者所在校學生社會實踐活動的一大品牌。為增強環(huán)境法課程的實效性，環(huán)境法教學從內(nèi)容到形式都需要變革。從事環(huán)境法教學的教師應勇于探索，努力將知識傳授、能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育融為一體，以培養(yǎng)出適應社會主義法治國家需要的應用型、復合型的卓越法律職業(yè)人才。

作者：汪維才單位：安徽師范大學法學院