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一、應用型人才的內(nèi)涵闡釋與特征分析

在知識經(jīng)濟時代，隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展和向社會生產(chǎn)領(lǐng)域的全面滲透，如何培養(yǎng)具有寬厚的科學知識并能夠理解和掌握新的生產(chǎn)技術(shù)的人才，成為社會發(fā)展中的重要問題，而應用型人才的概念就在此背景下產(chǎn)生。

（一）應用型人才的內(nèi)涵闡釋

通常根據(jù)人們在社會生產(chǎn)實踐過程中所發(fā)揮的作用不同，可將人才分為兩類，即理論型人才和應用型人才。在社會生活中，理論型人才有時也被稱為學術(shù)型人才或研究型人才，“主要從事理論傳播、理論創(chuàng)新和原理創(chuàng)新，主要承擔發(fā)現(xiàn)規(guī)律、創(chuàng)新知識、研究與傳播理論的重任”，注重理論知識的系統(tǒng)性和邏輯性。而應用型人才有時也被稱為技術(shù)型人才或?qū)嵺`性人才“，主要是把發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和創(chuàng)造的理論成果變?yōu)樯鐣a(chǎn)、生活服務(wù)的實踐成果，主要承擔著轉(zhuǎn)化應用、實際生產(chǎn)和創(chuàng)造實際價值的任務(wù)”，注重理論知識的運用和實踐能力的訓練。作為當前高等教育發(fā)展中的重要概念，應用型人才早在上個世紀就已經(jīng)被提出，“‘應用型人才’最早是由高等?？平逃岢龅?，正式出現(xiàn)于1990年原國家教委在廣州召開的‘全國普通高等專科教育工作座談會’上”，當時很多參會的?？茖W校在介紹各自的教育教學改革情況時都提到了要培養(yǎng)應用型人才。在高等教育大眾化的進程中，應用型人才的培養(yǎng)不僅是高等?？茖W校的“專利”，也成為本科院校尤其是地方本科院校承擔的重要任務(wù)。在我國當前的高等教育發(fā)展形勢下，可將應用型人才理解為“能將專業(yè)知識和技能應用于所從事的專業(yè)社會實踐的一種專門的人才類型，是熟練掌握社會生產(chǎn)或社會活動一線的基礎(chǔ)知識和基本技能，主要從事一線生產(chǎn)的技術(shù)或?qū)I(yè)人才”。從經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求方面，可以發(fā)現(xiàn)，應用型人才的主要任務(wù)是利用既有的科學原理服務(wù)于社會發(fā)展，即將科學理論或?qū)I(yè)知識運用于社會實踐，解決社會生活中的問題或生產(chǎn)人們所需的產(chǎn)品，直接創(chuàng)造社會物質(zhì)財富和精神財富。從高等院校的人才培養(yǎng)方面，可以發(fā)現(xiàn)應用型人才的培養(yǎng)目標強調(diào)以專業(yè)知識為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)能力為核心，注重基礎(chǔ)知識和應用能力的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別重視專業(yè)核心能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)及訓練，不斷增強未來的職業(yè)崗位適應能力。

（二）應用型人才的主要特征

一是知識與能力相結(jié)合的協(xié)調(diào)性特征。應用型人才的知識和能力應該協(xié)調(diào)發(fā)展，在知識構(gòu)成方面，包括通用知識和專業(yè)知識，并以專業(yè)知識的掌握作為重點。在能力構(gòu)成方面，包括專業(yè)核心能力和實踐應用能力，并以實踐應用能力的培養(yǎng)作為重點。扎實的專業(yè)知識和過硬的應用能力相協(xié)調(diào)是應用型人才的立足之本。二是理論與實踐相結(jié)合的復合性特征。應用型人才承擔的主要任務(wù)是科學理論和專業(yè)知識向社會實踐的轉(zhuǎn)化，因此，在社會生產(chǎn)和生活中不僅需要了解相關(guān)的理論知識還需要具備相應的操作能力，能夠?qū)⒗碚摵蛯嵺`結(jié)合起來，有效地發(fā)現(xiàn)和解決社會實踐中的問題。理論和實踐的相互結(jié)合是應用型人才的本質(zhì)特征。三是專業(yè)與崗位相結(jié)合的適應性特征。應用型人才是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線的，“是根據(jù)行業(yè)和崗位群所需要的技術(shù)邏輯體系進行培養(yǎng)的，這類人才培養(yǎng)特別強調(diào)從業(yè)能力和職業(yè)的適應性”，應用型人才的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力是和未來從業(yè)崗位對應的，專業(yè)與崗位相互結(jié)合是應用型人才的客觀要求。

二、行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)面臨的任務(wù)

作為實踐性和應用性較強的專業(yè)，行政管理專業(yè)在各類高等院校中普遍開設(shè)，為社會培養(yǎng)和輸送了大批行政管理工作從業(yè)人才。以應用型人才培養(yǎng)為主題的高等教育發(fā)展，使行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)面臨新的形勢和任務(wù)。

（一）了解社會人才需求

人才培養(yǎng)是高校承擔的基本職能之一，有效滿足社會的人才需求是高等教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。應用型人才的培養(yǎng)要面向社會實踐，著眼于區(qū)域發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的需要，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要以了解社會人才需求作為前提，要立足經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，著眼于各種行業(yè)和組織的人才需求，了解不同行業(yè)的發(fā)展對人才需求的條件及其變化，了解不同組織的崗位設(shè)置及從業(yè)要求，特別是行政管理專業(yè)人才需求的數(shù)量、知識和能力構(gòu)成情況。只有了解社會需求，才能明確行政管理專業(yè)學生的就業(yè)去向和就業(yè)所需技能，并有效增強崗位適應能力。

（二）明確人才培養(yǎng)目標

人才培養(yǎng)目標主要回答“培養(yǎng)什么樣的人”的問題，人才培養(yǎng)目標的確定要根據(jù)高等教育的類型和層次，也要結(jié)合專業(yè)的性質(zhì)和特點，主要通過培養(yǎng)規(guī)格體現(xiàn)人才素質(zhì)的具體要求。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)需要明確所在學校的性質(zhì)和類型，以及所培養(yǎng)的學生應該具備的觀念、知識、能力和素質(zhì)，所從事工作的性質(zhì)和內(nèi)容。一般來講，“985院?！焙汀?11院校”主要培養(yǎng)理論研究型人才，從事行政管理的理論研究和分析；普通本科院校主要培養(yǎng)應用型人才，從事社會組織一般管理工作；高職高專院校則主要培養(yǎng)技能型人才，從事行政管理的事務(wù)性工作。

（三）優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系

人才培養(yǎng)的最終目的在于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力和智力支持，輸出服務(wù)于社會生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域一線關(guān)鍵技術(shù)與管理崗位的高素質(zhì)人才，是應用型人才培養(yǎng)的目標。這就決定了應用型人才的培養(yǎng)，需要根據(jù)社會需求反向重構(gòu)教育模式，而最為核心的內(nèi)容就是根據(jù)行業(yè)和崗位的人才需求條件來優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，需要根據(jù)本專業(yè)學生的就業(yè)去向和工作崗位重構(gòu)課程體系，不斷優(yōu)化課程的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，使理論課程和實踐課程相互協(xié)調(diào)，讓學生有更大的自主選擇權(quán)，確保課程開設(shè)能夠培養(yǎng)學生的行業(yè)就職知識和崗位工作能力。

（四）更新日常教學方法

人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)不僅取決于專業(yè)的課程設(shè)置，還與教師的教學方法密切相關(guān)。應用型人才是面向社會實踐的，應用型人才的培養(yǎng)是注重業(yè)務(wù)能力的，應用型人才的教學應該重視“產(chǎn)學研”結(jié)合。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，在教學方法上要圍繞學生的專業(yè)核心能力，突出與社會實踐的聯(lián)系，加強專業(yè)知識和現(xiàn)實行政之間的對接，多采用案例教學、情景模擬、體驗式和觀摩式教學等多種方式，倡導和鼓勵學生參與教學，引導學生開展探究式學習和合作式學習，激發(fā)學生學習的積極性和主動性，有效培養(yǎng)學生觀察問題、分析問題和解決問題的能力。

（五）強化師資隊伍建設(shè)

應用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量在很大程度上取決于師資隊伍建設(shè)的水平“，由于應用型人才具有較強的職業(yè)性特征，它要求教師不僅要有較高的學術(shù)水準，具備扎實的理論素養(yǎng)和較高的教學水平，還要具備較強的專業(yè)實踐能力和豐富的實際工作經(jīng)驗”。應用型人才的培養(yǎng)在客觀上要求充實教師隊伍的數(shù)量和優(yōu)化教師隊伍的結(jié)構(gòu)，尤其要加強實踐性教師隊伍和雙能型教師隊伍的建設(shè)。行政管理專業(yè)的師資隊伍建設(shè)，必須加強高校與黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體之間的聯(lián)系與合作，采取掛職、頂崗、外聘等靈活多樣的方式加強實踐型教師隊伍建設(shè)。

三、基于應用型人才培養(yǎng)的行政管理專業(yè)教學改革

應用型人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，要在教學的觀念、內(nèi)容和方法等方面多管齊下。行政管理專業(yè)的教學改革，應圍繞應用型人才培養(yǎng)這一中心，從社會需求出發(fā)，在教學中轉(zhuǎn)變理念、充實內(nèi)容和改進方法，切實培養(yǎng)學生的實踐動手能力。

（一）關(guān)注社會需求，明確培養(yǎng)目標

行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，“必須堅持以滿足社會需求為導向，以促進學生發(fā)展為宗旨”。滿足社會需求，即所培養(yǎng)的人才符合用人單位的要求，能夠迅速適應工作環(huán)境和開展相關(guān)工作，縮短崗位適應期。促進學生發(fā)展，即實現(xiàn)高等教育的育人功能，實現(xiàn)人的自我完善和全面發(fā)展，實現(xiàn)個人價值。行政管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，要密切關(guān)注不同行業(yè)和組織對本專業(yè)人才需求的數(shù)量、層次和結(jié)構(gòu)，以及對本專業(yè)從業(yè)者所提出的條件和要求，并在此基礎(chǔ)上“根據(jù)自身的辦學特色和定位，確定具有學校特色、符合區(qū)域發(fā)展需求的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標”。

（二）尊重學生主體，轉(zhuǎn)變教學觀念

在我國高等教育大眾化的背景下，“通過傳遞知識和技能，提高學生的綜合素質(zhì)，滿足社會對學生的需求，使學生順利進入社會，獲得生存能力，實現(xiàn)人生價值”是各類高校肩負的重要任務(wù)。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，同樣要以尊重學生的主體地位為前提，所有教學活動的開展都要以提升學生理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能為中心，所有教學內(nèi)容的設(shè)計都要以引導學生開展自主學習為目的。在教學觀念上，應實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即從以教師為主體轉(zhuǎn)向以學生為主體，從以理論傳授為主轉(zhuǎn)向以技能培養(yǎng)為主，從以學科體系構(gòu)建為導向轉(zhuǎn)向以職業(yè)崗位需求為導向。

（三）優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，充實教學內(nèi)容

應用型人才的培養(yǎng)“強調(diào)以適應實際生產(chǎn)需要為目標，以培養(yǎng)實踐技能為主線設(shè)計學生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，制定培養(yǎng)方案，設(shè)置課程結(jié)構(gòu)”，從社會需求出發(fā)的反向課程重構(gòu)是應用型人才培養(yǎng)的重要保障。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，要根據(jù)用人單位的崗位需求和本專業(yè)學生的從業(yè)特點，對課程體系進行優(yōu)化，適當壓縮理論類課程的比例并強化實踐教學環(huán)節(jié)，同時還要適當增加選修課程的比例并構(gòu)建就業(yè)方向模塊。教學內(nèi)容方面，要立足專業(yè)基礎(chǔ)知識，結(jié)合現(xiàn)實行政實踐，關(guān)注理論研究前沿，構(gòu)建“基礎(chǔ)、實踐、前沿”三位一體的教學內(nèi)容。

（四）強化師資建設(shè)，改進教學方法

加強師資隊伍建設(shè)是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，應用型人才的培養(yǎng)必須以構(gòu)建高素質(zhì)的應用型師資隊伍為基礎(chǔ)，使教師在日常教學中，既能教授學生專業(yè)理論知識，也能訓練學生的專業(yè)工作技能。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)，需要加強與黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織之間的聯(lián)系，可采取外派教師掛職和頂崗等方式增加教師的實踐經(jīng)歷，或聘請有實際行政工作經(jīng)驗的外部人士擔任兼職教師，積極構(gòu)建雙師型教師隊伍。在教學方法上，要改變傳統(tǒng)的教師講授的方式，積極引進案例教學、情景模擬、小組討論和體驗式教學等方式，改善教學效果。應用型人才培養(yǎng)是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是高度教育發(fā)展面臨的重要任務(wù)。作為承擔應用型人才培養(yǎng)重任的各類高校而言，在行政管理專業(yè)的教學改革中，必須立足社會需求，尊重學生主體，以培養(yǎng)應用能力為中心，更新教學觀念、充實教學內(nèi)容、改進教學方法，不斷提高教師教學的水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

作者：張磊 單位：許昌學院法政學院