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一、中國(guó)現(xiàn)階段走私犯罪活動(dòng)概述

（一）走私犯罪活動(dòng)的涉及范圍廣泛

走私犯罪活動(dòng)近年來(lái)十分猖獗，不管是從涉案的人員、地域還是種類(lèi)來(lái)看，涉及的范圍都十分廣泛。從涉案人員上看，不僅一些國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和公民參和走私活動(dòng)，甚至一些國(guó)家機(jī)關(guān)、稅務(wù)、海關(guān)、外貿(mào)等部門(mén)的工作人員也接受賄賂，支持、縱容和包庇走私活動(dòng)。許多單位和個(gè)人相互勾結(jié)共同進(jìn)行走私販私活動(dòng)。少數(shù)地方政府的一些部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)人參和或者支持走私活動(dòng)。從走私的地域來(lái)看，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，波及到內(nèi)地甚至一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地方；從走私的物品種類(lèi)來(lái)看，幾乎囊括了生產(chǎn)資料、生活資料、文化用品、文物、等各個(gè)種類(lèi)。

（二）走私犯罪活動(dòng)呈上升趨向，重特大案件數(shù)量上升，危害嚴(yán)重

不論是從走私案件的數(shù)量、大案要案數(shù)量，還是涉案金額來(lái)看，近20年來(lái)，我國(guó)走私犯罪活動(dòng)基本上是日趨嚴(yán)重。走私違法犯罪基本上是經(jīng)濟(jì)犯罪案件（除走私外），而衡量此類(lèi)案件，走私數(shù)額的多少是判定其社會(huì)危害性的一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我國(guó)查處的一些走私案件動(dòng)輒上億，甚至上百億。

（三）走私犯罪活動(dòng)的手段更加狡猾，花樣不斷翻新

當(dāng)前，走私犯罪活動(dòng)的手段日趨現(xiàn)代化、智能化。20世紀(jì)80年代初，走私活動(dòng)主要是通過(guò)海上偷運(yùn)來(lái)進(jìn)行。20世紀(jì)90年代以來(lái)，走私活動(dòng)充分利用了空中和陸地交通工具的發(fā)展，"海、陸、空"相結(jié)合，形成了"立體走私"的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，犯罪分子利用我國(guó)深化改革開(kāi)放之機(jī)，打著興辦合資、合營(yíng)、獨(dú)資企業(yè)的旗子，以各種手段偽裝、掩蓋走私活動(dòng)。有的以進(jìn)口保稅、轉(zhuǎn)口物資為由進(jìn)行走私，有的偽造批文、清單進(jìn)行走私，有的采用現(xiàn)代化手段隱藏走私品進(jìn)行走私，還經(jīng)常賄買(mǎi)海關(guān)等有關(guān)部門(mén)的工作人員掩護(hù)走私活動(dòng)。

（四）走私活動(dòng)向國(guó)際化、集團(tuán)化、暴力化方向發(fā)展

在走私犯罪活動(dòng)中，共同犯罪甚至是犯罪集團(tuán)相當(dāng)突出，在一些案值高的走私案件中，往往是多個(gè)單位、個(gè)人相勾結(jié)，共同實(shí)施犯罪行為。他們組織嚴(yán)密，分工明確。尤其是在沿海地區(qū)的海上走私案中，不但走私船只噸位大、投入成本多，私貨價(jià)值高，而且大多是由走私集團(tuán)精心策劃、內(nèi)外勾結(jié)，還經(jīng)常武裝押運(yùn)。其中較常見(jiàn)的是國(guó)內(nèi)走私集團(tuán)和境外走私集團(tuán)勾結(jié)，由境外走私集團(tuán)派遣走私"母船"駛至靠近我國(guó)領(lǐng)海的公海，境內(nèi)走私分子到公海上接駁走私"母船"進(jìn)行走私交易。

同時(shí)，走私分子相互間形成了一整套極為隱蔽的聯(lián)絡(luò)方法，加上擁有先進(jìn)的現(xiàn)代化工具，使其犯罪能量增大又不輕易暴露。即使被緝私人員發(fā)現(xiàn)，也不易抓獲他們。

二、新時(shí)期我國(guó)走私犯罪活動(dòng)的特征分析

通過(guò)對(duì)近年來(lái)我國(guó)司法機(jī)關(guān)查處的各類(lèi)走私案件，我們可以看出，新時(shí)期走私犯罪呈現(xiàn)出以下一些特征摘要：

（一）國(guó)家禁止進(jìn)出口物品的走私犯罪活動(dòng)仍然存在

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，武器、彈藥、核材料、、假幣、珍貴文物、珍貴動(dòng)物、珍稀植物、淫穢物品等屬于禁止進(jìn)出口的物品。而走私這些物品，往往比走私普通貨物、物品的利潤(rùn)更高。而獲取巨額利益正是走私犯罪最直接的動(dòng)因。在此條件下，走私分子為謀取暴利而繼續(xù)走私上述物品就顯而易見(jiàn)。

（二）盡管加入WTO以后關(guān)稅將大幅度減讓?zhuān)顷P(guān)稅及進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅依然存在，這也使以偷逃稅款為主要目的的普通貨物、物品走私活動(dòng)相應(yīng)的存在。我們必須看到，走私最根本的驅(qū)動(dòng)力是通過(guò)偷逃國(guó)家稅款來(lái)牟取暴利，因此，只要有關(guān)稅及進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅存在，就必然會(huì)有商品的國(guó)內(nèi)外差價(jià)存在，走私就肯定會(huì)存在。

（三）國(guó)外在一些高新技術(shù)產(chǎn)品方面對(duì)我國(guó)實(shí)行貿(mào)易禁運(yùn)政策，也必然導(dǎo)致此類(lèi)產(chǎn)品的走私活動(dòng)不會(huì)消失。我國(guó)本土高科技產(chǎn)業(yè)的能力和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，尤其IT行業(yè)剛剛起步，非常需要國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，但是以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家卻通過(guò)立法禁止向中國(guó)出口此類(lèi)產(chǎn)品和技術(shù)。這也使得此類(lèi)走私活動(dòng)利潤(rùn)相當(dāng)豐厚。尤其是此類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)品本身又往往體積小，份量輕，攜帶藏匿方便，非常便于走私。

（四）實(shí)施《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》后，我國(guó)海關(guān)將由原來(lái)的依據(jù)"參考價(jià)格"進(jìn)行審價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?成交價(jià)格"作為估價(jià)定義，即，我國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品估價(jià)將按照"實(shí)際成交價(jià)格"，而不再使用現(xiàn)今的"最低限價(jià)"的做法。這客觀上為價(jià)格隱瞞提供了便利條件，因此，采取價(jià)格隱瞞手法進(jìn)行的走私現(xiàn)象會(huì)日漸增多。

（五）我國(guó)加入WTO以后，國(guó)外投資及企業(yè)進(jìn)入我國(guó)的領(lǐng)域和方式將進(jìn)一步擴(kuò)大。由于在科技開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、資金基礎(chǔ)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在不可否認(rèn)的差距，這對(duì)我國(guó)企業(yè)，尤其是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的落后中小企業(yè)將是嚴(yán)重考驗(yàn)，而這也有可能促使少數(shù)企業(yè)搞歪門(mén)邪道，進(jìn)行走私違法活動(dòng)，以謀求生存空間。

（六）國(guó)（境）外商人走私可能增多。隨著市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，外籍企業(yè)、人員以及港、澳、臺(tái)企業(yè)、人員的涌入，其參和、組織走私犯罪活動(dòng)也將增多。

正是基于以上一些因素，我們不難看出加入WTO以后，中國(guó)的走私犯罪活動(dòng)仍然將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在。并且在犯罪手段上會(huì)趨向于高智商、更隱蔽和充分利用高科技。象我們前面提到的高科技產(chǎn)品走私新問(wèn)題，由于其具有價(jià)格高、體積小，易攜帶的特征，隨身攜帶走私是十分輕易的。再比如現(xiàn)在十分流行的"電子商務(wù)新問(wèn)題"，隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步普及，其將成為一種越來(lái)越重要的商品交易形式，而這同時(shí)也不可避免的為一些特定種類(lèi)的走私活動(dòng)提供便利。

三、預(yù)防和懲治走私犯罪的策略思索

走私犯罪對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的危害是十分嚴(yán)重的，作為公安機(jī)關(guān)應(yīng)該如何更好保障國(guó)家利益，為祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，值得我們深思。私以為，我們公安機(jī)關(guān)必須要最大限度的發(fā)揮職能功能，采取主動(dòng)積極辦法應(yīng)對(duì)，趨利避害，遏制負(fù)面影響，確保社會(huì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

（一）全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)注重提高廣大民警素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期打擊走私犯罪的要求。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，整個(gè)公安工作都會(huì)發(fā)生一些明顯的變化，尤其是在查處走私案件和其他涉外案件中，這也就對(duì)公安民警的素質(zhì)提出了更高的要求。具體表現(xiàn)為摘要：

第一、要具備為中外企業(yè)發(fā)展提供符合國(guó)際水準(zhǔn)服務(wù)的能力。這就要求全體公安民警在管理工作中必須向國(guó)際通行規(guī)則靠攏，從服務(wù)意識(shí)、管理理念、工作水平等方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)投資環(huán)境。

第二、要注重培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。從1999年開(kāi)始，全國(guó)各地已經(jīng)陸續(xù)建立了打擊走私犯罪活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)公安隊(duì)伍--緝私警察，對(duì)于他們和其他相關(guān)的公安機(jī)關(guān)民警，要進(jìn)行金融、稅務(wù)、外貿(mào)、外語(yǔ)、WTO等方面知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，以期建立一支既熟悉公安業(yè)務(wù)知識(shí)，又把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)內(nèi)涵的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，著力提高對(duì)走私案件和其他涉外案件的處置能力，以不斷適應(yīng)新形式的發(fā)展，使公安隊(duì)伍為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)水平更上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）加大對(duì)境內(nèi)外犯罪，非凡是走私犯罪的預(yù)防和打擊力度。

第一、必須加強(qiáng)對(duì)因走私引起的不穩(wěn)定因素的情報(bào)信息的收集、探究工作。要以受走私?jīng)_擊最大的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和行業(yè)為重點(diǎn)，廣辟情報(bào)渠道，積極搜集預(yù)警性的情報(bào)信息，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府的參謀，將各類(lèi)走私犯罪活動(dòng)制止在萌芽狀態(tài)。

第二、要繼續(xù)貫徹嚴(yán)打方針，對(duì)于出現(xiàn)的各類(lèi)走私案件，應(yīng)根據(jù)其特征，采取多種打擊手段，重點(diǎn)對(duì)境內(nèi)外勾結(jié)的走私活動(dòng)予以"穩(wěn)、狠、準(zhǔn)"的打擊，絕不使其抬頭蔓延。同時(shí)提高對(duì)掩蔽性較強(qiáng)的罪案的發(fā)現(xiàn)能力，加大對(duì)在逃案犯的緝捕歸案力度。

第三、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)公安機(jī)關(guān)和其他部門(mén)之間的合作。在國(guó)內(nèi)公安機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種之間要經(jīng)常聯(lián)系，互通信息，真正做到協(xié)作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。公安機(jī)關(guān)和其他單位之間也要加強(qiáng)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取邊檢、外辦、臺(tái)辦、外貿(mào)、平安、檢察、法院的配合支持，對(duì)易受走私犯罪侵害的領(lǐng)域、行業(yè)、部位切實(shí)做到"有防有控"，把握工作的主動(dòng)性。

第四、要加強(qiáng)和境外警方的合作和交流，建立情報(bào)信息互通渠道，要通過(guò)各種方式了解和借鑒有關(guān)國(guó)家地區(qū)在打擊走私犯罪活動(dòng)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并逐步積累情報(bào)資料為現(xiàn)實(shí)的斗爭(zhēng)服務(wù)。

第五、積極開(kāi)展探究，增強(qiáng)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行走私犯罪活動(dòng)的防范能力。隨著計(jì)算機(jī)的普及和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行犯罪將是人類(lèi)在21世紀(jì)的一種主要犯罪形式。公安機(jī)關(guān)對(duì)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行走私和其他更多的犯罪活動(dòng)如何進(jìn)行預(yù)防和打擊，也將是21世紀(jì)所面臨的一個(gè)嚴(yán)重考驗(yàn)，對(duì)此，我們絕不能掉以輕心。

總之，打擊和預(yù)防新形勢(shì)下可能出現(xiàn)和高漲的走私犯罪活動(dòng)是公安機(jī)關(guān)和其他司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡職責(zé)。但是要從根本上遏制這樣一種犯罪，僅僅依靠某一個(gè)部門(mén)的某一些人是不夠的，我們必須要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和社會(huì)等方面的手段，動(dòng)員全社會(huì)的力量，對(duì)走私犯罪進(jìn)行綜合治理。同時(shí)積極采取辦法，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，縮短商品價(jià)格差異，縮小科技水平發(fā)展距離。也只有這樣才可能最終解決我們所面臨的走私犯罪新問(wèn)題。