城建檔案工作研究
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面對信息時代，城建檔案管理工作要實行城建檔案實體管理與信息管理并重：既要發(fā)揮城建檔案實體的歷史憑證作用，又要體現(xiàn)城建信息的情報價值，讓城建信息作為一種重要的經(jīng)濟資源、管理資源參與現(xiàn)實生活、創(chuàng)造價值。伴隨著全社會的信息化進程，對外服務正面臨挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在三方面：一是城建檔案的對外服務領域狹隘。從大量的利用統(tǒng)計來看，90％以上的利用是直接查詢利用，其目的主要是為了工程建設、規(guī)劃設計和管理及司法調查取證、產(chǎn)權產(chǎn)籍憑證等方面服務，利用者多為專業(yè)技術人員、行政管理人員。這是目前城建檔案的主要服務領域。城建檔案在科研、學術研究方面也有一定數(shù)量的利用，但所占比重不大，社會利用方面就更少。城建檔案本身承載著城市建設的歷史和文化，是社會發(fā)展的組成部分，而社會各界不懂得用這部分資源，只能說明城建檔案的開放程度和公眾對城建檔案的認識、了解程度還不夠；二是對外服務方式和手段單一落后。長期以來，城建檔案的對外服務方式主要是為上門的利用者查找所需，檔案利用者則對原件抄錄或復制，因受檔案館工作時間的限制，有時利用者要往返數(shù)次才能完成查閱；三是對外服務提供的主要是原始信息，缺少編研成果。而我們又缺少對原始檔案信息的加工、提取、檔案的研究、編纂不夠。此外對社會信息需求的了解也不夠，不能主動為社會各方面提供有效的信息服務。
2、走依法治檔的道路
依法治檔、依法興檔，是我國城建檔案事業(yè)能夠健康有序發(fā)展的保障，也是我國加入WTO以后形勢的需要。今后要加強對現(xiàn)有法律規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂工作，根據(jù)情況的變化健全法制工作；另一方面還要確立城建檔案館的城建檔案執(zhí)法主體地位，以便加大行政執(zhí)法力度。城建檔案的行政執(zhí)法就是各級城建檔案管理部門依照城建檔案工作的法律法規(guī)、部門規(guī)章的權限和程序進行的活動。主要內(nèi)容是在法律法規(guī)設定的實施范圍內(nèi)執(zhí)法，對行政管理相對人的行為進行指導、許可、確認、處罰、獎勵。行政執(zhí)法的手段是執(zhí)法部門為保障法律、法規(guī)和規(guī)章在現(xiàn)實生活中實施所具有的條件和辦法。城建檔案的行政處罰是指執(zhí)法部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章對城建檔案工作中犯錯誤而未構成犯罪的行為進行法律制裁。在采用行政處罰手段時，一要有法可依；二要符合法定程序；三要處罰公正。只有這樣，行政處罰工作才能真正對違法行為起到威懾作用，以維護法律的尊嚴。
3、不斷創(chuàng)新城建檔案工作機制
擴大信息源。檔案、圖書、情報信息一體化管理是新世紀信息資源管理大趨勢，作為專業(yè)檔案館，城建檔案館要突破館藏的局限，加大收集有特色、有針對性、市政工程、道路工程的城建檔案及相關信息的力度，為增強、擴展服務功能提供保障。城建檔案館要利用網(wǎng)絡及計算機技術與社會公共信息建立互聯(lián)互通關系，增強信息采集能力、加工能力。面對用戶，城建檔案館不僅能提供城建歷史檔案，而且能提供綜合城建信息；不僅能提供客觀憑證，而且能提供現(xiàn)行的有序信息。加大特色檔案收集力度。隨著信息化的發(fā)展，網(wǎng)上信息會越來越豐富，這時就需要館藏特色檔案來增強館的競爭力，城建檔案館要加大特色檔案的收集力度。加快城建檔案信息化工作，全面推進“數(shù)字城建檔案館”建設。在做好標準化、規(guī)范化工作的基礎上，實現(xiàn)館藏檔案的數(shù)字化、整合館內(nèi)信息資源，做好“數(shù)字城建檔案館”的開發(fā)工作。創(chuàng)新檔案服務機制。拓展城建檔案館與規(guī)劃、建設、管理各部門的密切合作空間。一方面積極建立“熱線聯(lián)系”渠道和協(xié)作網(wǎng)絡，主動了解大型活動和重要項目等的建檔、利用、開發(fā)需求；另一方面要努力擴展面向社會的檔案中介服務，開展檔案整理、搶救、數(shù)字化、寄存、技術保護和咨詢服務業(yè)務。強化服務意識。規(guī)范服務工作程序，不斷提高服務工作的質量和水平，充分挖掘城建檔案資源的利用價值，不斷深化檔案服務的廣度、深度，提升檔案利用工作的科技含量，從互聯(lián)網(wǎng)、公務網(wǎng)、局域網(wǎng)三個層面提供便捷的檔案信息服務。我國的城建檔案工作正在迎接信息時代的挑戰(zhàn)，融入知識經(jīng)濟的浪潮。城建檔案工作的外延、內(nèi)涵隨著時代進步、技術發(fā)展而不斷拓展和深化。城建檔案館必須立足現(xiàn)實，正視時代的要求，實現(xiàn)城建檔案館的自身價值，贏得應有的社會地位和更大的發(fā)展空間。
作者：李升輝單位：綏濱縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理處
