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雖然各高校、各出版社都不斷在推陳出新一系列的教材，但教材體系設置缺乏統(tǒng)一性，內(nèi)容差異也比較大。教材名字也是名目紛繁復雜《財政學》、《公共財政學》、《公共經(jīng)濟學》、(公共部門經(jīng)濟學》甚至《政府經(jīng)濟學》等都作為財政學的教材出現(xiàn)。光是高等教育出版社指定的二+一世紀教材系列電《財政學》就有三種版本。有一些高校使用的是哈維•羅森編著的，還有一些高校使用的是陳共主編的，也有一些院校使用張馨和鄧子基主編的，同時有一些高校使用的是本校自己編寫的。光是這些教材，都已經(jīng)是讓人眼花繚亂了，走進書店那更是五花八門，這種情況導致財政學這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱，教材難以通用，知識體系千差萬別，教學各行其道，因而培養(yǎng)質(zhì)量也就謬以千里。

教學的內(nèi)容安排問題。在具體內(nèi)容上，表現(xiàn)出了兩種主要傾向，一是繼續(xù)以傳統(tǒng)的國家分配論為出發(fā)點，一種以公共產(chǎn)品論為起點，這兩種體系的斷裂與對立表現(xiàn)出了國內(nèi)財政學界在基本理念上的不同理解和思想沖突，不同學校的財政學理論教學在內(nèi)容上差異巨大，整合兩種財政學體系的基礎(chǔ)理念顯得很有必要。同時，財政學的很多基本理論和概念在不同的教材中表述差異也很大，像財政的概念，有的教材認為是國家和政府的分配行為，有的認為是收支行為。對財政的屬性進行界定，有的教材有，有的教材又沒有。與此同時，財政學教材的內(nèi)容也有些與實際脫軌，對稅收、社會保險和社會保障方面的內(nèi)容介紹得比較少，很多非財稅專業(yè)學生學完財政學后并不再學稅收學了，因而對稅收知識了解甚少，這就為以后進入社會從事財稅實務工作埋下了脫節(jié)的根。

教學手段和教學模式問題。目前，我國許多高校在教學手段方面仍然很落后，依然是教師課堂上講，學生認真地做筆記，記概念，整個教學過程當中師生存在著教學“梯級差”，幾乎沒有太多互動，課堂氣氛也比較沉悶。有些院校以為實現(xiàn)了教學多媒體化，教學效果就可以成倍大增了。事實上，在多媒體授課方式下，只不過是將手工板書的知識灌輸變?yōu)橛嬎銠C頁面展示，教學的模式并未有多大改進，甚至因為課件播放速度過快，學生來不及記憶和消化課堂內(nèi)容，效果比以前更差。成績考核和評定也是以期末考試“一考定終身”，沒有平時的課堂內(nèi)外考核指標。這樣的教學手段和模式，學生平時聽課也會感覺枯燥不已，缺乏對財政實踐的感性認識學完之后對財政學理論知識也理解不深刻，只有靠到考試前猛背狂背，考完試也就丟得一干二凈，這種教學手段和模式很不利于培養(yǎng)學生理解問題、思考問題和解決問題的能力。

財政學課程教學的優(yōu)化與創(chuàng)新路徑

(一)針對不同專業(yè)選用差異化教學內(nèi)容和課時安排。不同的專業(yè)需要在統(tǒng)一的大教材體系下選擇差異化的教學重點內(nèi)容，以滿足各專業(yè)未來知識和實務的需求。如財政專業(yè)的《財政學》課程應在強化基礎(chǔ)理論的前提下，注意學生的專業(yè)技能培養(yǎng);金融專業(yè)應增加國債部分內(nèi)容的課時量;國際貿(mào)易專業(yè)應增加關(guān)稅政策、國際稅收等內(nèi)容的介紹。對于不開設稅收課程的財務管理專業(yè)、市場營銷專業(yè)，應增加稅種知識的課時比例，而對公共事業(yè)管理專業(yè)應增加社會保險、社會保障以及公共福利方面的內(nèi)容。在教學內(nèi)容上，應該以公共財政學理論體系為主，主要包括政府經(jīng)濟職能、公共選擇、公共支出、公共收入及政府分權(quán)等內(nèi)容，其制度基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟制度和民主政治制度。在課程設置上，應該在經(jīng)濟學原理、宏觀經(jīng)濟學和微觀經(jīng)濟學結(jié)課后，會計、稅收、財務管理等專業(yè)課開課之前開設，使課程在安排上能夠前后銜接，使知識的傳授具有連續(xù)性、邏輯性和科學性。

(二)在教學組織方式上，應引入討論、案例教學及社會調(diào)查等多種教學方式。財政學理論教學中應更多地采用計算機輔助教學和課堂討論，通過多媒體和傳統(tǒng)教學有機結(jié)合起來，揚長避短，達到教學相長。如財政部分側(cè)重理論應以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎(chǔ)上，就財政總論、財政概念、財政制度、財政職能、財政支出、財政收入、國家預算等一些重要理論問題進行專題討論，也可以結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟政策進行一些專題討論。通過討論以使學生開闊思路和視野，舉一反三，更好地理解社會經(jīng)濟政策。稅收部分側(cè)重實踐，因此應以案例教學為主，課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證，充分調(diào)動學生學習的積極性和主動性，培養(yǎng)學生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。與此同時，財政政策和實踐貫穿整個社會運行，時時刻刻就在我們身邊，需要布置適當?shù)纳鐣{(diào)研任務，讓學生深入社會，了解國家財政政策和民生概況，在學生調(diào)研過程中，能夠發(fā)現(xiàn)問題所在，進而為其思考政策制定和改良提供視角和思路，增強對書本知識的進一步理解。比如通過調(diào)查三峽移民的生活，可以更深刻理解轉(zhuǎn)移性支出的意義和功能;通過調(diào)研地方政府豪華辦公樓攀比之風，可以知曉財政監(jiān)督與預算透明的重要性等等。

(三)在成績考核上，采取多階段、多類型評定方式。在財政學教學中，應該采取多種形式和手段進行課程考核，降低學生盲目追求期末考試分數(shù)的“逐利性”動機，甚至可以考慮降低期末考試的比重，采用出勤考查、課堂討論、積極發(fā)言、課后寫小論文、案例分析思考等方式，實行多階段、多類型考核，去除“一考定終身”的弊端。在教學中，教師可以講述當前較為關(guān)注的財政專題，引導學生參與討論，要求學生人人發(fā)言，在檢驗知識外也鍛煉學生的膽量和魄力。課后布置給學生一些財政方面的課程小論文，促使學生進行廣泛的課外知識閱讀和涉獵，鍛煉學生的信息搜索和資料整理分析的能力。期末考試成績考核要在綜合平常學習情況進行綜合評定，培養(yǎng)學生各個方面的綜合素質(zhì)，踐行大學素質(zhì)教育的理念。

作者：周鵬飛單位：重慶師范大學經(jīng)濟與管理學院