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高校科研經(jīng)費績效審計的內(nèi)容

高?？蒲薪?jīng)費績效審計重點是對科研資金投入的經(jīng)濟性、管理的效率性和產(chǎn)出的效果性進行審計。

1.投入的經(jīng)濟性。高?？蒲薪?jīng)費投入的經(jīng)濟性審查，主要是對資金使用和物資利用情況進行審查。其一，審查是否節(jié)約使用資金，包括資金使用是否事先編制預(yù)算，預(yù)算是否合理；資金使用是否嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，有無擅自擴大開支情況；資金使用是否嚴格執(zhí)行授權(quán)審核制度，有無授權(quán)不當或虛假開支情況。其二，審查是否合理利用物資，包括物資采購是否符合規(guī)定的程序，手續(xù)是否齊全；對財產(chǎn)物資是否具備健全的管理制度，有無濫用、毀損或丟失等情況；物資是否充分利用，有無采購的物資長期閑置情況。

2.管理的效率性。高?？蒲薪?jīng)費管理的效率性審查，主要是對科研經(jīng)費管理制度及執(zhí)行情況進行審查。其一，審查科研經(jīng)費管理制度是否完善，包括是否建立健全科研經(jīng)費管理責任制；是否完善科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、項目結(jié)余管理制度；是否建立科研經(jīng)費績效考核制度。其二，審查科研經(jīng)費管理制度是否有效執(zhí)行，包括是否設(shè)立相應(yīng)的管理部門、崗位；是否具備真實、完備的科研經(jīng)費使用原始單據(jù)。

3.產(chǎn)出的效果性。高?？蒲谢顒赢a(chǎn)出的效果性審查，主要是從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面對科研經(jīng)費使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益進行審查。其一，審查科研項目按期完成情況，如按期完成數(shù)量。其二，審查科研成果質(zhì)量，如科研成果獲獎情況、應(yīng)用情況。

高?？蒲薪?jīng)費績效審計評價指標建立的原則

1.主觀與客觀相結(jié)合原則。高?？蒲谢顒右云渥陨淼莫毺匦?，其績效大量體現(xiàn)在社會效益上，很難用客觀性指標進行計量。所以，在績效評價指標設(shè)計上需注重主觀與客觀相結(jié)合，但應(yīng)以客觀為主。這就要求我們：一是評價時要有客觀依據(jù)，不可隨意估測；二是評價時，若能用定量分析的，盡量用定量分析。

2.經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合原則。高校作為非營利性組織，更應(yīng)關(guān)注社會效益的取得?？蒲谢顒幼鳛楦咝Ｗ钪匾臉I(yè)務(wù)之一，相應(yīng)地應(yīng)把社會效益放在第一位。因此，在績效評價指標設(shè)計上要注重經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，更加注重社會效益。

3.短期效益與長期效益相結(jié)合原則。由于科研活動的特殊性，其績效很多體現(xiàn)在未來。若僅以短期效益作為評價指標，容易導致一些急功近利的形象工程，不利于科研活動的健康發(fā)展。因此，我們在績效評價指標設(shè)計上要統(tǒng)籌兼顧，短期效益與長期效益相結(jié)合，避免急功近利現(xiàn)象，促進科研活動健康發(fā)展。

評價科研經(jīng)費績效的主要指標

科研經(jīng)費績效評價指標的建立是高?？蒲薪?jīng)費績效審計的關(guān)鍵，績效審計作為對業(yè)務(wù)活動經(jīng)濟性、效率性、效果性的審計，其指標設(shè)計也應(yīng)從這三個方面展開。

1.衡量科研經(jīng)費經(jīng)濟性的指標?？蒲薪?jīng)費結(jié)余率：反映高校特定期間科研經(jīng)費使用的節(jié)約程度的指標。計算公式：科研經(jīng)費結(jié)余率=（1－科研經(jīng)費支出總額／科研經(jīng)費總投入）×100%?？蒲形镔Y使用率：反映高?？蒲谢顒铀徫镔Y利用情況的指標。計算公式：科研物資使用效率=實際使用時數(shù)／可充分使用時數(shù)×100%?？蒲形镔Y完好率：反映高?？蒲谢顒铀徫镔Y管理情況的指標。計算公式：科研物資完好率=現(xiàn)存物資價值／物資價值總額×100%。

2.衡量科研經(jīng)費效率性的指標。有效資金率：反映高校特定期間內(nèi)科研經(jīng)費耗費與成果積累的關(guān)系，說明資金的有效使用程度。計算公式：有效資金率=科研成果累計總費用／科研經(jīng)費支出總額×100%。管理制度健全性：反映科研活動管理制度健全程度。制度執(zhí)行有效性：反映科研活動管理制度執(zhí)行情況。

3.衡量科研經(jīng)費效果性的指標?？蒲许椖客瓿陕剩褐饕从掣咝？蒲许椖堪雌谕瓿汕闆r。計算公式：科研項目完成率=按期科研項目完成數(shù)／按期應(yīng)完成科研項目總數(shù)×100%?？蒲谐晒麘?yīng)用率：反映高校在特定時期內(nèi)科研成果推廣應(yīng)用程度的比率，衡量科研成果的經(jīng)濟效益和社會效益。計算公式：科研成果應(yīng)用率=成果推廣個數(shù)／科研成果總數(shù)×100%。科研成果獲獎率：反映科研成果社會認可情況，衡量科研成果的質(zhì)量。計算公式：科研成果獲獎率=獲獎成果數(shù)／科研總成果數(shù)×100%。

作者：張建林劉韓婷單位：石家莊經(jīng)濟學院