我國干部人事檔案論文
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1.1檔案思想觀念陳舊。干部人事檔案工作中出現(xiàn)的問題，首先是陳舊的思想觀念因素的影響。受“傳統(tǒng)神秘”的干部人事檔案意識“，淡薄”的現(xiàn)代化人事檔案管理意識的影響，出現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)階層，廣大干部群體，檔案形成部門到人事檔案工作者不同程度檔案意識的缺乏，干部人事檔案管理的內(nèi)外部關(guān)系出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。
1.2檔案基礎(chǔ)設(shè)施落后。在干部人事檔案審核工作中，發(fā)現(xiàn)個別單位干部人事檔案管理條件相對較差。作者參與的一些省級單位干部人事檔案工作中，就個別單位既沒有單獨的檔案室，也沒有獨立的查檔和整檔空間，僅有的辦公區(qū)域空間狹小，且不具備濕度控制和防塵條件。有的檔案存放處一半是庫房，一半像是倉庫，堆放有許多閑置和廢舊的辦公家具、辦公用品，而這些也是在應(yīng)付檢查時已經(jīng)整理和改善過的，其平時的保管利用條件可見一斑。
1.3檔案材料收集不齊全。干部人事檔案是每個干部個人經(jīng)歷的“縮影”，應(yīng)從多角度、多方面來反映一個人的全貌，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是真實和具體的，以滿足干部人事檔案工作的需要。然而現(xiàn)實情況卻較為普遍性地存在不同程度上的“缺漏”現(xiàn)象。
1.4檔案整理不規(guī)范，案卷質(zhì)量不高。干部人事檔案案卷是提供利用的基礎(chǔ)，沒有檔案案卷材料，就沒有提供利用最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，檔案案卷材料手續(xù)不完備，同樣也不能很好的發(fā)揮檔案應(yīng)有的作用。從現(xiàn)存干部人事檔案材料看，不少機構(gòu)的干部人事檔案還沒有達到“歸檔齊全完整、鑒別認真、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的要求。干部在填寫《干部履歷表》時，存在有頭無尾，未標(biāo)明材料形成的單位的問題，無法進行審核認定檔案材料的完整性“；鑒定材料”則普遍存在“厚古薄今”的現(xiàn)象，許多干部的檔案除個別因調(diào)動而附有極少鑒定材料外，大部分檔案均無反映近期表現(xiàn)的材料“，組織意見”欄里也大多是簽的“同意本人總結(jié)”之類的話語；歸檔材料不規(guī)范，干部任免審批表、履歷表無照片，任免審批無發(fā)文字號和審批意見，任免職務(wù)不填寫，考核表缺少組織印章，確定考核結(jié)果后無本人簽字等，這些現(xiàn)狀的存在嚴(yán)重地影響了干部人事檔案案卷的質(zhì)量。
1.5檔案信息化建設(shè)滯后。在具體干部人事檔案審核工作中發(fā)現(xiàn)，目前的干部人事檔案信息化管理，局限于傳統(tǒng)人工手動的管理方法，只是把個人信息、檔案目錄輸入計算機；現(xiàn)代化管理的水平低，沒有運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進行管理，無法建立上下互聯(lián)的信息數(shù)據(jù)庫，從而造成檔案管理信息化建設(shè)滯后；提供干部的一些基本的信息都要通過查找紙質(zhì)檔案，人力投入大，花費時間長，管理的成本過高，嚴(yán)重阻礙了干部人事制度改革的進展。
2對改進我國干部人事檔案管理的建議
2.1進一步完善我國現(xiàn)行干部人事檔案管理體制。健全干部人事檔案管理領(lǐng)導(dǎo)體制，是增強干部人事檔案工作發(fā)展宏觀調(diào)控能力和對干部人事檔案管理導(dǎo)向作用的保障?！陡刹繖n案工作條例》第一條即指出“干部檔案工作，是黨的干部工作的一部分”，明確了人事檔案工作是為了人事工作的錄用、任免、培訓(xùn)、工資、考核等其他環(huán)節(jié)提供服務(wù)，要保持緊密銜接。人事檔案管理的改革同樣應(yīng)當(dāng)在干部人事制度改革的背景下進行思考。有什么樣的干部管理制度，就應(yīng)該有什么樣的人事檔案管理制度與之相適應(yīng)。因此人事檔案管理改革要緊隨人事制度改革的步伐，既不能太滯后，又不能太超前。
2.2優(yōu)化干部人事檔案審核機制。一是形成檔案材料收集的長效機制。二是建立變事后補充為事前防范的工作機制。三是加強責(zé)任監(jiān)管機制。干部人事檔案管理涉及的部門多，需要監(jiān)管的范圍廣。
2.3強化干部人事檔案工作人員的時代和服務(wù)中心工作意識。干部人事檔案工作是一項長期性、基礎(chǔ)性的工作，短時期內(nèi)往往看不到效果。因此，有可能會面臨領(lǐng)導(dǎo)不重視，檔案基礎(chǔ)設(shè)施落后，身兼數(shù)職等現(xiàn)狀，檔案工作人員如何在這樣的環(huán)境下，堅持提高干部人事檔案的時代意識和服務(wù)中心工作的意識，提高檔案管理能力和水平，是做好干部人事檔案工作的關(guān)鍵。首先，要端正認識。干部人事檔案工作要立足基礎(chǔ)“，融”入中心。其次，要強化檔案意識，增強檔案管理人員的責(zé)任心。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運行是檔案事業(yè)健康發(fā)展的必然途徑，然而檔案工作質(zhì)量的保證在于人。第三，做好干部人事檔案工作，需要建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的干部人事檔案管理隊伍。
2.4確保干部人事檔案工作正常開展的經(jīng)費投入。各管檔單位，應(yīng)當(dāng)安排專項經(jīng)費，加強庫房硬件設(shè)施建設(shè)，不斷改善檔案保管條件，做到檔案室、閱檔室、辦公室“三室”分開。檔案保管有特殊的要求，高溫、高濕會加速檔案紙張的老化損壞，應(yīng)加大硬件設(shè)施的投入，建立一套操作簡便、安全可靠的溫濕度自動調(diào)節(jié)控制裝置，真正控制好檔案保護所需的溫濕度，不斷改善檔案保管條件，最大限度地延長檔案壽命。防火、防盜、防塵、防駐、防潮、防霉“六防”措施要到位；配備完善計算機、打印機、復(fù)印機、掃描儀、碎紙機等辦公設(shè)備，提升辦公硬件需要和檔案管理環(huán)境。
2.5加強干部人事檔案的規(guī)范化管理。實現(xiàn)干部人事檔案的規(guī)范化管理是干部人事檔案管理工作的必然選擇和發(fā)展趨勢。我國傳統(tǒng)的干部人事檔案工作的設(shè)備條件、管理條件和技術(shù)方法相對比較落后，屬于經(jīng)驗管理和手工操作，影響了干部人事檔案的管理效率和干部人事檔案信息的開發(fā)利用，同時也不利于干部人事檔案知情權(quán)的實現(xiàn)。在信息化環(huán)境下，干部人事檔案的規(guī)范化管理最為重要。計算機已普遍應(yīng)用到干部人事檔案管理領(lǐng)域中，但應(yīng)用深度十分有限，至今仍沒有全國通行的適用軟件。這方面的工作也應(yīng)與公務(wù)員制度推行帶來的干部人事檔案改革同步進行，及時規(guī)范新術(shù)語，采集新信息，并適時調(diào)整過時的程序和數(shù)據(jù)，盡快開發(fā)出適用軟件，推進檔案的規(guī)范化和科學(xué)化管理。完善體制，優(yōu)化機制，強化意識，加大投入，規(guī)范管理，以及運用多樣化手段，實現(xiàn)信息化、多樣化、規(guī)范化。這對于在新時期，最大限度發(fā)揮干部人事檔案作為信息資源的作用有著積極的現(xiàn)實意義。
作者：張慧玉單位：黑龍江北大倉集團有限公司
