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隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)日益成為社會(huì)各界關(guān)心的話題，在以往的以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，不可避免地對(duì)環(huán)境造成影響。過(guò)去往往采取先污染后治理的模式，只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境保護(hù)，如今在環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)共識(shí)的情況下，不斷加大對(duì)環(huán)境污染的打擊力度，環(huán)境工程管理孕育而生。目前，我國(guó)為應(yīng)對(duì)環(huán)境污染的環(huán)境治理、防治工程眾多，取得了喜人的成績(jī)，但是，不可否認(rèn)的是我國(guó)環(huán)境工程管理領(lǐng)域仍然存在不足之處。本文以此為論題進(jìn)行闡述，期望為我國(guó)的環(huán)境工程管理貢獻(xiàn)綿薄之力。

1環(huán)境工程管理概述

1.1環(huán)境工程管理概論

環(huán)境工程，是指應(yīng)用科學(xué)與工程之方法來(lái)改善環(huán)境（包括空氣、水、土地資源），進(jìn)而為人類(lèi)之居住以及其他生物體提供對(duì)健康有益的水、空氣以及土壤，亦包括污染場(chǎng)址之復(fù)育。可經(jīng)由教育大眾、保護(hù)環(huán)境、訂立規(guī)定以及應(yīng)用工程范例來(lái)減輕與控制對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。環(huán)境工程管理，是指在環(huán)境污染防治、治理的工程中運(yùn)用管理學(xué)的知識(shí)，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)范，使得環(huán)境保護(hù)的投資達(dá)到最大效果。環(huán)境工程的目標(biāo)環(huán)境工程的目標(biāo)主要是為了滿足目前的環(huán)境要求，同時(shí)，這種環(huán)境要求還不能違背環(huán)境管理系統(tǒng)中的其他要求，要和其他要求相兼容，在這個(gè)前提下進(jìn)行的環(huán)境工程活動(dòng)。環(huán)境工程管理就是為了從整體上將環(huán)境管理系統(tǒng)上升到一個(gè)層次，使得環(huán)境管理達(dá)到一個(gè)最佳的狀態(tài)。環(huán)境工程活動(dòng)不僅要注重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也要注重實(shí)施環(huán)境工程所付出的成本，要保證用最少的投資獲得最佳的環(huán)境保護(hù)效果。

1.2環(huán)境工程管理的環(huán)節(jié)

1.2.1環(huán)境工程重大環(huán)境因素評(píng)估

環(huán)境工程重大環(huán)境因素評(píng)估是環(huán)境工程管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是整個(gè)環(huán)境工程的前置程序。任何工程項(xiàng)目的建設(shè)都會(huì)對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境造成影響，即使是針對(duì)環(huán)境污染的防治、治理工程。因此，有必要對(duì)環(huán)境工程進(jìn)行前期的環(huán)境評(píng)估。

1.2.2環(huán)境工程的施工管理

環(huán)境工程能夠發(fā)揮作用，離不開(kāi)環(huán)境工程施工中的高品質(zhì)管理。尤其是在施工中，對(duì)出現(xiàn)的新情況，對(duì)預(yù)算、機(jī)器設(shè)備等要嚴(yán)格管理，保證環(huán)境工程的高品質(zhì)。

1.2.3環(huán)境工程的驗(yàn)收

環(huán)境工程在接近竣工時(shí)，更要嚴(yán)格管理，確保環(huán)境工程的高品質(zhì)要求。

2環(huán)境工程管理中存在的問(wèn)題

2.1環(huán)境工程前期評(píng)估不充分

環(huán)境工程前期重大環(huán)境因素的評(píng)估是任何環(huán)境工程開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)必須完成的環(huán)節(jié)。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有60%以上的環(huán)境工程前期評(píng)估不充分。目前重大環(huán)境因素的評(píng)估體系評(píng)估指標(biāo)不全面、未成系統(tǒng)的缺陷沒(méi)有從根本上改變,這樣在制定大環(huán)境因素目標(biāo)與指標(biāo)時(shí)存在較大的困難和不足,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因?yàn)橹笜?biāo)不夠“堅(jiān)挺”導(dǎo)致資金、方法、職責(zé)、機(jī)構(gòu)、監(jiān)控手段及相關(guān)程序文件方面無(wú)法配合實(shí)施細(xì)則，相應(yīng)地配套措施也無(wú)法落實(shí)。環(huán)境工程簽批評(píng)估不充分，很重要的原因是缺乏具體的制度建設(shè)。環(huán)境保護(hù)的重要性一直不被全社會(huì)所認(rèn)可，在立法的態(tài)度上一直秉承宜粗不宜細(xì)，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則。造成現(xiàn)實(shí)中環(huán)境保護(hù)一直不受重視，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，直接造成了有關(guān)環(huán)境工程的具體制度建設(shè)上的缺乏。即使是現(xiàn)在《環(huán)境保護(hù)》經(jīng)過(guò)大幅度的修改，加大了環(huán)境保護(hù)力度，對(duì)環(huán)境污染實(shí)行零容忍。但是在經(jīng)濟(jì)利益面前，環(huán)境保護(hù)的意識(shí)仍然需要大力推廣和普及。

2.2環(huán)境工程管理不規(guī)范

環(huán)境工程的根本目的在于對(duì)已有的環(huán)境污染進(jìn)行治理，對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境污染進(jìn)行防治。而現(xiàn)實(shí)中環(huán)境工程在施工進(jìn)行中，往往缺乏科學(xué)嚴(yán)格的管理規(guī)范，造成環(huán)境工程對(duì)環(huán)境的污染，現(xiàn)實(shí)中因?yàn)楣芾聿灰?guī)范，有超過(guò)50%以上的環(huán)境工程都存在二次污染的可能。環(huán)境工程管理上的不規(guī)范容易導(dǎo)致環(huán)境工程出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。環(huán)境工程施工中的質(zhì)量把控不嚴(yán)，工程超預(yù)算，工程采購(gòu)中的設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)等等問(wèn)題，都會(huì)因?yàn)榄h(huán)境工程管理上的不規(guī)范而出現(xiàn)。這些問(wèn)題直接或者間接導(dǎo)致了環(huán)境工程無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。另外，環(huán)境工程的目的在于對(duì)已有的環(huán)境污染進(jìn)行治理或者對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境污染進(jìn)行防治，但是環(huán)境工程管理不規(guī)范帶來(lái)的后果，不僅僅使工程的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，往往還會(huì)造成環(huán)境工程本身對(duì)環(huán)境污染的惡果。

2.3環(huán)境工程管理人才缺乏

環(huán)境工程的管理離不開(kāi)環(huán)境工程管理人才，但是目前環(huán)境工程管理上缺乏大量的人才，環(huán)境工程管理專(zhuān)業(yè)的人才缺口高達(dá)60%。正是由于缺乏人才，在環(huán)境工程的管理上才會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題?，F(xiàn)有的環(huán)境工程管理人員，素質(zhì)不高，對(duì)環(huán)境工程缺乏整體意識(shí)，對(duì)環(huán)境工程的每一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)缺乏掌控力，在環(huán)境工程的設(shè)計(jì)、評(píng)估、施工、驗(yàn)收階段都無(wú)法掌握主動(dòng)，造成工程管理的被動(dòng)性。由于管理人員能力的不足，進(jìn)而造成管理的弱化，最后造成整個(gè)工程的低效率和低水平。人才缺乏不僅僅是個(gè)別現(xiàn)象，在整個(gè)行業(yè)中都比較突出。環(huán)境工程管理不同于傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理，要求從業(yè)人員具有工程、環(huán)境保護(hù)、財(cái)會(huì)等知識(shí)背景，做到對(duì)工程項(xiàng)目有研究，對(duì)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)精通，對(duì)工程造價(jià)等方面了解。環(huán)境工程管理專(zhuān)業(yè)人員能夠做到掌控工程權(quán)流程，對(duì)實(shí)際施工中的環(huán)境治理防治設(shè)備辦了解，能夠?qū)Νh(huán)境工程做到全部的掌控。而目前環(huán)境工程管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏，高等院校中環(huán)境工程管理專(zhuān)業(yè)較少，甚至沒(méi)有形成一定的規(guī)模，在職人員也缺乏深造的渠道。

3加強(qiáng)環(huán)境工程管理的對(duì)策

3.1提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

人類(lèi)生活在同一個(gè)地球上，人類(lèi)的生活離不開(kāi)地球環(huán)境，人類(lèi)的生存不可能脫離既有的環(huán)境而生存。環(huán)境是一種不可短期內(nèi)不可再生的資源，尤其是針對(duì)一些特殊的資源環(huán)境是不可再生的，摧毀以后就無(wú)法再生。人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)以后，人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境的索取達(dá)到了人類(lèi)歷史上的頂峰，資源資源面臨枯竭的危險(xiǎn)，同時(shí)由于人類(lèi)的工業(yè)活動(dòng)，環(huán)境污染達(dá)到了無(wú)以復(fù)加的地步。尤其是我國(guó)一個(gè)后進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家，為了追求經(jīng)濟(jì)利益而犧牲環(huán)境的做法普遍存在。而如今環(huán)境資源的承受能力已經(jīng)到達(dá)極限，社會(huì)上各種因環(huán)境污染而出現(xiàn)的群體性事件屢見(jiàn)不鮮，但是在發(fā)展和環(huán)境保護(hù)上我們?nèi)匀恍枰冻龈嗟呐Γ覀冃枰罅π麄魈岣呷鐣?huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3.2建立科學(xué)周密的環(huán)境工程前期評(píng)估體系

建立科學(xué)周密的環(huán)境工程前期評(píng)估體系，把前期重大環(huán)境因素評(píng)估作為環(huán)境工程的前置必備程序，沒(méi)有經(jīng)過(guò)前期環(huán)境評(píng)估的不能動(dòng)工。在前期重大環(huán)境影響因素評(píng)估中，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的評(píng)估體系，將工程的目的和現(xiàn)實(shí)的環(huán)境情況結(jié)合起來(lái)，科學(xué)合理地測(cè)算出環(huán)境工程對(duì)環(huán)境可能存在的影響，將環(huán)境工程本身對(duì)環(huán)境的影響降低到最低限度。同時(shí)，對(duì)環(huán)境工程在防治、治理環(huán)境污染上的功效進(jìn)行切實(shí)的評(píng)估。

3.3建立嚴(yán)格科學(xué)的環(huán)境工程管理規(guī)范

要建立與環(huán)境工程相關(guān)聯(lián)的管理系統(tǒng)，這個(gè)管理系統(tǒng)一定要按照一定管理制度有序的工作，確保環(huán)境工程管理有效實(shí)施。另外，為了做好環(huán)境工程管理，我們還要在這個(gè)系統(tǒng)中設(shè)立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定有效的管理制度，保障環(huán)境工程的順利開(kāi)展。同時(shí)，還要有效落實(shí)相關(guān)管理人員的職責(zé)，使得職責(zé)明確化，管理更加到位。有效落實(shí)環(huán)境評(píng)審和監(jiān)督制度，使得環(huán)境工程管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。通過(guò)科學(xué)管理，有效落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，保障環(huán)境工程的順利開(kāi)展。

3.4加大環(huán)境工程管理人才培養(yǎng)體系建設(shè)

我國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)從業(yè)人員需求超過(guò)1000萬(wàn)人，而目前我國(guó)高等院校環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)人數(shù)在10000人左右。即使是完成學(xué)業(yè)的畢業(yè)生，往往又面臨畢業(yè)即失業(yè)，找不到工作的窘境，而現(xiàn)實(shí)中大量的環(huán)境工程亟需管理人才。造成這一局面的原因是高等院校的教育與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，這需要院校和實(shí)際部門(mén)緊密配合，高等院校調(diào)整課程設(shè)置，與社會(huì)實(shí)際緊密對(duì)接。實(shí)際工作部門(mén)密切聯(lián)系高校，將實(shí)踐中繼續(xù)解決的難點(diǎn)問(wèn)題反饋給院校，發(fā)揮兩者對(duì)接的最大功效。另外，建立起在職人員的學(xué)習(xí)渠道，提高目前從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

作者：梁巍巍 單位：惠州市環(huán)境技術(shù)中心