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編者按：本論文主要從樹立全方位、全過程成本費(fèi)用控制觀念；進(jìn)行科學(xué)的長(zhǎng)期投資決策分析；拓寬融資渠道，把握融資進(jìn)度，尋求最低融資成本；樹立時(shí)間觀念，加速還貸進(jìn)度，降低利息成本等進(jìn)行講述，包括了公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)是特定的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，采用注入資本金的方式投資建設(shè)、對(duì)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路進(jìn)行科學(xué)的長(zhǎng)期投資決策分析是公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本費(fèi)用控制的重要工作等，具體資料請(qǐng)見：

論文關(guān)鍵詞:公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)資金來源渠道支付貸款公路建設(shè)成本費(fèi)用控制籌集資金機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)站路段

公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要的作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，公路的建設(shè)和維護(hù)被看作是一種純公益性事業(yè)，其資金來源渠道狹窄，主要是由政府通過收取綜合性稅收和專項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)(如養(yǎng)路費(fèi))解決。隨著改革開放的推進(jìn)，商品、市場(chǎng)意識(shí)滲入公路建設(shè)和維護(hù)的全過程，公路的商品屬性得到了廣泛的認(rèn)同，并全面進(jìn)行了政策性的實(shí)際操作。公路建設(shè)和維護(hù)的資金來源渠道被予以拓展，有了新的突破，即引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，收取機(jī)動(dòng)車輛通行費(fèi)。公路的建設(shè)可以通過引入資本金和借貸款等方式籌集資金進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)完工后再設(shè)立機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)站，在一定時(shí)期內(nèi)向過往機(jī)動(dòng)車輛收取相應(yīng)費(fèi)用，在支付了收費(fèi)站的運(yùn)行費(fèi)用、建設(shè)路段的維護(hù)費(fèi)用、建設(shè)貸款本息后，用于支付或確保投資回收和合理的投資利益。所謂的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)就是隨著這樣一種公路商品化趨勢(shì)而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。

十多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，在國(guó)家財(cái)力不很雄厚，而公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和等級(jí)水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求又存在較大反差的情況下，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行公路的建設(shè)和維護(hù)是卓有成效的，有力地促進(jìn)了我國(guó)公路交通的發(fā)展。由于公路作為基礎(chǔ)性設(shè)施的保障作用和帶動(dòng)作用，公路交通的發(fā)展已極大地保證和推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的前進(jìn)?？梢哉f，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)為我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步起到了巨大的推動(dòng)作用。

公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)是特定的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，采用注入資本金的方式投資建設(shè)，在一定的批準(zhǔn)期限內(nèi)收取通行費(fèi)，收回投資并獲取投資收益，其效益要求是直接而具體的。在效益的驅(qū)動(dòng)下，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的“開源節(jié)流”工作也就成為了不可回避的現(xiàn)實(shí)。收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路項(xiàng)目的收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)年限等屬于根本性的“開源”工作，政策性強(qiáng)，對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目來說具有較大的穩(wěn)定性，沒有很大必要進(jìn)行控制性操作。因此，強(qiáng)化“節(jié)流”工作，即加強(qiáng)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本費(fèi)用控制工作，對(duì)其效益的提高具有更加重大的意義。

1．樹立全方位、全過程成本費(fèi)用控制觀念

公路項(xiàng)目離不開政府部門、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、金融機(jī)構(gòu)等的參與，具有涉及面廣、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，其成本費(fèi)用的發(fā)生滲透于方方面面，貫穿于建設(shè)，維護(hù)和收費(fèi)的始終。因此，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本費(fèi)用控制必須樹立全過程控制和全方位控制觀念。

2．進(jìn)行科學(xué)的長(zhǎng)期投資決策分析

對(duì)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路進(jìn)行科學(xué)的長(zhǎng)期投資決策分析是公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本費(fèi)用控制的重要工作。依據(jù)分析結(jié)果對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化的本身就為了對(duì)項(xiàng)目的總體成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先控制。

收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路項(xiàng)目是典型的長(zhǎng)期投資項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期投資決策分析是立項(xiàng)建設(shè)中可行性研究的基本內(nèi)容，也是控制項(xiàng)目成本費(fèi)用的基本方法。從資金的時(shí)間價(jià)值看，長(zhǎng)期投資項(xiàng)目的收支發(fā)生于較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的不同時(shí)間點(diǎn)，不同時(shí)間點(diǎn)的相同收支具有不同的價(jià)值（既不同的貨幣標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵)。因此，對(duì)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目應(yīng)采用客觀存在的利率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算，使項(xiàng)目期內(nèi)的收支信息統(tǒng)一化，并據(jù)此實(shí)施成本費(fèi)用控制，最終以項(xiàng)目的總體盈虧為依據(jù)進(jìn)行優(yōu)化，決定取合。

公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本費(fèi)用控制必須從“源頭”抓起，從一開始就對(duì)項(xiàng)目的成本費(fèi)用和收入水平進(jìn)行綜合測(cè)算，科學(xué)分析，并以此為依據(jù)化建設(shè)等級(jí)、建設(shè)里程、建設(shè)進(jìn)度、資金結(jié)構(gòu)等，為其成本費(fèi)用控制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

3．拓寬融資渠道，把握融資進(jìn)度，尋求最低融資成本

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的資金市場(chǎng)日趨發(fā)展，各商業(yè)銀行、政策性銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、國(guó)外銀行等均對(duì)公路各項(xiàng)目表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣。公路建設(shè)項(xiàng)目資金需要量較大，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般必須在自身注入的資本金之外向金融機(jī)構(gòu)等資金市場(chǎng)融通資金。在融資過程中，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)要努力拓寬信息渠道，以尋求最低的融資成本。在融資過程中，融資進(jìn)度與建設(shè)進(jìn)度的協(xié)調(diào)一致對(duì)籌資成本的降低是至關(guān)重要的。公路項(xiàng)目資金量大，建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)資金的供給必然是依照建設(shè)進(jìn)度分期分批進(jìn)行。如果一次性注入或過早注入，必然形成資金的無效囤積，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。沒有作用的資金囤積導(dǎo)致資金占用費(fèi)用的非正常發(fā)生，本身就是一種資金的浪費(fèi)。

4．樹立時(shí)間觀念，加速還貸進(jìn)度，降低利息成本

具體方式主要有：縮短建設(shè)周期，及早交付使用：盡快報(bào)批設(shè)站收費(fèi)，做好收費(fèi)籌備、組織工作。公路項(xiàng)目的建設(shè)涉及到勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷、施工、竣工驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，需要諸多部門的參與，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，且受到天氣變化等各種因素的制約。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排就成為縮短建設(shè)周期的關(guān)鍵。建設(shè)資金一般是從建設(shè)開始就引入，也就是其利息計(jì)付和資金回報(bào)的起算點(diǎn)，從資金的時(shí)間價(jià)值看，其建設(shè)周期越長(zhǎng)，利息負(fù)擔(dān)或要求的資金回報(bào)就越大，成為一種成本費(fèi)用的累積。

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)站的設(shè)置必須由省級(jí)交通、財(cái)政、物價(jià)等部門聯(lián)合審核，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，涉及的政府部門和環(huán)節(jié)較多。公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須在項(xiàng)目竣工通車前積極報(bào)批，確保通車之時(shí)批復(fù)文件的及時(shí)到位，收費(fèi)按時(shí)進(jìn)行，以避免不必要的費(fèi)收損失，增加項(xiàng)目利息成本。

從收費(fèi)工作的具體組織看，收費(fèi)矛盾在設(shè)站初期顯得尤其突出，有時(shí)甚至產(chǎn)生收費(fèi)糾紛，影響收費(fèi)的正常進(jìn)行。因此，充分做好籌備組織工作也就成為收費(fèi)工作順利進(jìn)行的突破點(diǎn)。收費(fèi)工作能否正常進(jìn)行是影響收費(fèi)成本控制的重要因素，一方面將影響費(fèi)收額度的大小，另一方面也將直接影響收費(fèi)成本的高低。

5．加強(qiáng)項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)管理，提高成本費(fèi)用收入水平

主要方法有：科學(xué)收費(fèi)，降低收費(fèi)成本，提高收費(fèi)效率；加強(qiáng)收費(fèi)人員管理，減少費(fèi)收流失?，F(xiàn)代化的監(jiān)控手段和收費(fèi)設(shè)施在防止費(fèi)收流失、提高收費(fèi)效率、降低收費(fèi)成本等方面起著巨大的作用。由于收費(fèi)站的相對(duì)固定性，其科學(xué)收費(fèi)設(shè)施和監(jiān)控手段的投入成本則相對(duì)較少，而其防止費(fèi)收流失、提高收費(fèi)效率所產(chǎn)生的效益則很大。在考慮了收費(fèi)的成本效益關(guān)系的前提下，凡年收費(fèi)額在一定金額以上的收費(fèi)站均應(yīng)實(shí)行電腦收費(fèi)和電視監(jiān)控。

收費(fèi)人員是收費(fèi)站進(jìn)行收費(fèi)工作的基本力量，直接代表了收費(fèi)站的收費(fèi)形象。收費(fèi)人員不能按規(guī)定嚴(yán)格收費(fèi)，私放人情車，收錢不給票、少給票、給廢票和假票等現(xiàn)象必然嚴(yán)重破壞收費(fèi)形象，造成費(fèi)收流失，降低收費(fèi)的成本效益。因此，加強(qiáng)收費(fèi)人員管理，確保費(fèi)收應(yīng)征不漏是增加收入、提高成本效益的重要手段。