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1水利施工項目管理中的問題分析

1.1水利在建項目準備時期現(xiàn)存的主要問題

1）不直接參與設計方案評估

水利工程投資立項以后需要對工程設計方案文件及施工圖文件進行深刻研究。該階段一切準備工作的執(zhí)行都以設計方案文件及施工圖文件作為依據(jù)，并以客觀、科學、適用的角度對設計文件進行分析和評估。但是，水利工程施工一般由多個承攬單位共同完成，承攬單位并不直接參與設計文件評估，只關注項目工期進度下的施工任務能否順利完成，不能及時領會施工圖及設計組織施工的主要意圖，導致后期建設中經常出現(xiàn)作業(yè)變更。嚴重影響了工期進度。

2）招投標競價組織活動有失規(guī)范

水利事業(yè)的發(fā)展關系到地方區(qū)域經濟的發(fā)展。因此，水利招投標競價組織活動除要考慮招投標文件的技術性、可行性之外，還應確保整個招投標競價組織活動公正、公平與公開。不過，當前招投標環(huán)節(jié)經常存在暗箱操作的不公平競爭現(xiàn)象，即很多承攬單位能中標，并不是招標單位科學評估，分析其施工資質而中標的，而是通過人情、私交關系等來完成中標的。如此一來，整個招投標組織環(huán)節(jié)嚴重喪失公平與公正，這嚴重侵犯了其他單位的利益，同時也給工程施工帶來了較大安全隱患。

1.2水利工程項目施工時期存在的主要問題

水利工程開工建設會受到地方政府的全面支持,并給予水利項目建設不同程度上的政策傾斜，特別是資源配置方面的政策優(yōu)惠對水利建設而言至關重要。有些參建單位未能把握好這一便利優(yōu)勢，顧全自身企業(yè)效益最大化，存在盲目趕超進度的現(xiàn)象，在材料方面能省則省，取量、用料盡量克扣。有些單位的施工設備及現(xiàn)有技術工藝相對老舊與滯后，對于市場中的新材料、新技術、新工藝的了解也是一知半解。有些單位施工隊伍的技術責任機制、工序交底機制以及安全監(jiān)督生產機制等不健全，時常抓不到項目管理重點；人員培訓流于形式，一旦項目實際作業(yè)出現(xiàn)變更、質量通病等問題，無法問責到管理單位與落實到人，給水利工程安全生產帶來了較大施工隱患。

1.3工程建設整體項目管理水平不夠

由于水利建設項目安全控制涉及到各個工種專業(yè)作業(yè)項，每個工程作業(yè)項內容也不相同，但彼此之間工程作業(yè)的工序銜接相關聯(lián)。水利項目由于承攬項目施工隊的業(yè)務技能水平有限，包括現(xiàn)場管理常常重視主要分布、分項或其他隱蔽工程建設質量，忽視較為基礎的安全生產監(jiān)督。因此，這在一定程度上導致了現(xiàn)場組織管理相關的質量控制活動很難對這些工序提供安全保障。現(xiàn)場監(jiān)管也逐步喪失了獨立、權威的管理地位，很多人員即使明確權責也很難完成自身分解目標。

2提高水利工程項目管理水平，加強項目質量控制的主要對策研究

2.1強化審核水利工程組織設計方案

1）水利工程包括不同種類施工項目，諸如防洪控水、供水灌溉、水利發(fā)電等多樣社會效益相關的服務性工程。因此，審核工程組織設計方案時，應結合不同項目所處環(huán)境、項目實際特征、具體工藝配套情況、人員組織設計等相關內容進行全面議審。對于現(xiàn)場組織管理存在的設計變更事項、現(xiàn)場簽證內容應當由多方參建責任單位認真對待，保證實際作業(yè)生產和組織設計相互配套，切不能只圖降低成本投入而盲目更改設計減縮工程量。對于圖紙設計不符實際生產需求的內容應當按照相應程序進行審批，確保組織方案相關流程的合理性與嚴謹性。

2）公正公開地嚴格控制招標競投由于受濃厚的地方保護主義影響,或因為人情、私交關系所致的違規(guī)暗箱行為所導致的其他建筑企業(yè)無法參加的具體招投競標事宜應當嚴格把關，旨在保障水利建設實施的安全建設環(huán)境，為其他有實力、有資質的項目承攬單位提供透明、公開的競爭平臺?；诖?，在競標組織活動中，應拒絕第三方帶有行政色彩的有關人員或領導參與進來，以避免招標競價活動中出現(xiàn)串標、抬標等情況。對于承攬項目單位也要保證標底文件合理、簡潔有力、內容充實，杜絕資質不符卻低價中標現(xiàn)象發(fā)生。

2.2加強建設階段組織管理

在實際建設階段，應就施工人員的整體素質水平開展相應的專項、系統(tǒng)的培訓活動。施工人員要針對管理體系制度建立必要的工藝工序初步檢查、工藝工序中期控制、工藝工序終檢組織管理制度,將質量管理體系制度量化細分，在各道工序能夠有序銜接的前提下，保障安全作業(yè)生產,使得各道工序終檢驗收時的技術交底、相關技術資料具備研究價值，能為項目提供技術施工參考依據(jù)。

2.3強化水利項目的整體項目管理水平

施工單位應能在明確職責的前提下，對各級人員的工作職責進行量化細分，明確施工任務分解目標。這就需要各級人員在職在崗，保持高度的施工責任精神，按照各項體系制度要求完成各自崗位所屬的基本作業(yè)目標，以利于現(xiàn)場施工組織管理科部署好人、事、物管理要素，不斷提高組織施工的質量管理執(zhí)行能力。同時,為了找好水利工程進度、質量、成本三要素，包括實際項目施工安全生產，有關責任單位下的各級管理部門應當加強技術協(xié)調與及時溝通，充分發(fā)揮各部門的職責、職能，在確保各道工種作業(yè)質量的前提下，合理加快工期進度，貫徹安全生產控制措施。水利工程現(xiàn)場管理中應明確施工物資的合理取用，了解市場材料供應價格，使得物資材料成本得以控制。

3結語

水利工程項目是一項關乎民生大計的重點國家基建工程項目之一。因此，有關責任施工單位應能在加強施工質量、提高業(yè)務技能的前提下，依照組織設計方案及施工圖要求進行專業(yè)施工，不斷對現(xiàn)有工藝及新型工藝技術進行深入研究，最終使得水利工程質量及安全生產監(jiān)督執(zhí)行效果得以保障。

作者：石磊單位：中國水利電力對外公司