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提要: 山東省已形成基礎雄厚、門類齊全的制造業(yè)體系，在整個經(jīng)濟與社會發(fā)展進程中扮演著重要角色，成為山東省國民經(jīng)濟的重要支柱。本文對山東省制造業(yè)情況進行總結，對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級影響因素進行分析，并提出對策建議。

關鍵詞：制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級；影響因素；對策措施

一、山東省制造業(yè)發(fā)展情況

《2016 年我省經(jīng)濟實現(xiàn)“十三五”良好開局》中分析：工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)向好。并提到：大力推進“1+22”重點行業(yè)轉型升級，增強傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展活力，培育壯大工業(yè)新動能，帶動工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長 6.8%。分三大門類看，采掘業(yè)增加值下降 12.1%，制造業(yè)增加值增長 7.8%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增加值增長 8.5%。山東省制造業(yè)雖然取得了穩(wěn)步發(fā)展的成績，但是依然存在著弱項和短板，如雖然規(guī)模總量較大，但對資源和能源的依賴性較強；雖然產(chǎn)業(yè)門類齊全，但中高端產(chǎn)業(yè)占比較低，沒有某項給人感覺特別突出；雖然省內(nèi)國內(nèi)市場占有率較高，但國際市場競爭力相對不足，外向度較低；等等。

二、山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級影響因素分析

（一）體制機制。從市場化體制改革的趨向出發(fā)，創(chuàng)造健康而有活力的市場環(huán)境，建立與之相適應的制度環(huán)境，轉變政府的職能，有效助推的產(chǎn)業(yè)政策等。有效的政府治理有利于保證制造業(yè)發(fā)展方向、增強制造業(yè)發(fā)展活力和動力，深化體制機制改革是破解制造業(yè)深層次發(fā)展難題的關鍵，是實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務的有力保障。（二）技術能力。技術能力是一致公認的對制造業(yè)價值鏈攀升起重要作用的影響因素。山東省制造業(yè)整體自主研發(fā)設計能力薄弱，先進制造技術的研究和應用水平低。技術能力的提高可以在短期內(nèi)達到增加產(chǎn)品技術含量、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品附加值、提升品牌知名度以及增強企業(yè)核心競爭力等效果。但技術的積累，不光需要錢，而且需要時間，時間不僅僅起到簡單疊加的作用，也是不同技術環(huán)節(jié)之間磨合調(diào)整的過程。（三）人力資源。人才資源是山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級中必不可少的戰(zhàn)略資源，大力培養(yǎng)和廣泛吸納高級科技人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關鍵因素，今后必須轉變?yōu)橐砸揽靠萍歼M步和提高就業(yè)人口文化科學素質(zhì)為主的內(nèi)涵發(fā)展模式。企業(yè)家人力資本可以整合專業(yè)人力資本與一般人力資本以及與其他一切生產(chǎn)資源，專業(yè)人力資本通過影響知識積累、技術進步、生產(chǎn)水平等推動產(chǎn)業(yè)升級。（四）企業(yè)規(guī)模。制造業(yè)企業(yè)規(guī)模的變化反映了企業(yè)組織形式的變動，進而也反映了制造業(yè)競爭力的變遷。依制造業(yè)行業(yè)性質(zhì)的不同，在合理的范圍內(nèi)發(fā)展調(diào)整以及優(yōu)化企業(yè)的規(guī)模。大集團、大公司綜合實力強，行業(yè)水平先進，市場份額占比大，可以有效地在市場競爭的舞臺上獲取持續(xù)生存和發(fā)展的空間。中小型企業(yè)有特色，在推動科技進步、推動經(jīng)濟增長和加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級等方面扮演著重要角色。（五）品牌營銷。當前的市場競爭已經(jīng)從產(chǎn)品競爭轉向了品牌競爭，樹立良好的企業(yè)形象、創(chuàng)立馳名的品牌商標和掌控戰(zhàn)略性的營銷網(wǎng)絡，是提高企業(yè)利潤的關鍵。山東省制造業(yè)的市場營銷和戰(zhàn)略管理能力薄弱，從價值鏈的價值分布來看，除了研發(fā)設計之外，品牌經(jīng)營、市場營銷也是主要的增值點。品牌營銷是一個系統(tǒng)的工程，它包含了品牌定位、品牌推廣、品牌維護和品牌創(chuàng)新等，實施品牌營銷可以整合資源，可以提高山東省制造業(yè)的整體競爭實力。（六）生產(chǎn)性服務業(yè)。曾多次在公開場合提出，要加山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級影響因素及對策□文 / 邵 麗（山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院 山東•濰坊）［提要］ 山東省已形成基礎雄厚、門類齊全的制造業(yè)體系，在整個經(jīng)濟與社會發(fā)展進程中扮演著重要角色，成為山東省國民快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。他指出，生產(chǎn)性服務業(yè)有利于引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升。生產(chǎn)性服務業(yè)涉及產(chǎn)品、流程設計與創(chuàng)新、生產(chǎn)與生產(chǎn)組織管理、產(chǎn)品推廣與分銷、資源配置與流通等一系列活動。生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展使制造業(yè)生產(chǎn)過程進一步地專業(yè)化和勞動分工，從而提高了人力資本存量和技術創(chuàng)新能力。同時，也降低了投入到制造業(yè)的中間服務成本，調(diào)節(jié)制造業(yè)的效率。

三、山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對策建議

（一）加強體制機制建設。發(fā)揮政府在經(jīng)濟管理體制改革等方面對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的作用，基于科學發(fā)展觀的理念，遵循市場規(guī)律，向集約型經(jīng)濟增長方式轉變，向支持關鍵環(huán)節(jié)的功能性結構政策為主、兼顧傾斜式結構政策轉變，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的政府管理體制和部門協(xié)調(diào)機制。合理的制度和政策創(chuàng)新能為技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級清除障礙，鋪平產(chǎn)業(yè)結構升級的前進道路。主要包括制度體系、行業(yè)規(guī)范、市場培育、政府服務、組織管理、財稅優(yōu)惠和人才培育等層面。（二）著力推進自主創(chuàng)新。通過財政、金融等相關制度創(chuàng)新等多種途徑，重點支持研發(fā)、設計、營銷網(wǎng)絡、品牌培育等產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵環(huán)節(jié)，著力推進自主創(chuàng)新。深化科研經(jīng)費管理制度改革，完善科技成果評價獎勵制度，重點引導和鼓勵創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以政府、企業(yè)、科研院所及高校、技術創(chuàng)新支撐服務體系四角相倚的創(chuàng)新體系，促進科技與經(jīng)濟結合，大力支持企業(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化。（三）加強制造業(yè)人才培育。2017 年 2 月 14 日，由教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》。該《指南》是《中國制造 2025》的重要配套文件，旨在進一步提高制造業(yè)人才隊伍素質(zhì)，為實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標提供人才保證。《指南》把工業(yè)文化發(fā)展與制造業(yè)人才培養(yǎng)、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、工業(yè)軟實力提升有機貫穿起來，突出強調(diào)了培養(yǎng)和發(fā)揮具有工業(yè)文化素養(yǎng)的人才在制造強國建設中的引領作用。山東省也應結合實際認真貫徹執(zhí)行，為制造業(yè)培育更多優(yōu)秀人才。（四）大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理引導企業(yè)兼并重組，推進同行業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進企業(yè)組織結構優(yōu)化，發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)，增強綜合實力。同時，扶持和培育具有技術創(chuàng)新潛力的中小企業(yè)，組織實施小微企業(yè)專項扶持行動，促成一大批分工明確、特色突出、創(chuàng)新能力較強的中小型企業(yè)發(fā)展壯大，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理分工格局，帶動和促進制造業(yè)技術水平的提升和整體發(fā)展。（五）加大品牌文化建設力度。制造業(yè)企業(yè)要制定自主技術和品牌發(fā)展培育規(guī)劃，建立自己的文化體系，著力推進價值鏈的提升，增加品牌運營帶來的收入。同時，要積極構建屬于制造企業(yè)自有的產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，完善參與全球價值鏈分工的環(huán)境。品牌溝通的精準化、渠道運行的扁平化，是當今營銷戰(zhàn)略變革的核心內(nèi)容。初步具備一定影響力的工業(yè)企業(yè)，必須抓住品牌營銷的新機會，讓有限的資源可以更好地影響和服務更大范圍的客戶，降低品牌傳播和價值傳遞的成本，提高服務的及時響應度，增進品牌認同和產(chǎn)品服務利潤率。（六）積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。逐漸打破行政壁壘，選擇在區(qū)域發(fā)展中具有重要位置和作用以及良好的服務基礎的中心城市，引導和鼓勵中心城市和周圍地區(qū)之間形成合理的分工與協(xié)作，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向一定區(qū)域的中心城市集中，充分發(fā)揮它的集聚與輻射功能。一方面保持自身制造業(yè)高端環(huán)節(jié)的技術優(yōu)勢和營銷優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，為周圍地區(qū)提供先進的生產(chǎn)性服務；另一方面實現(xiàn)部分制造業(yè)的轉移，在中心城市周圍形成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（七）積極培育社會中介組織。充分發(fā)揮社會中介組織在信息共享機制建設中的作用，加強中介服務業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域合作，實現(xiàn)信息資源的通暢流動，利用現(xiàn)代信息技術建立社會化、網(wǎng)絡化的中介服務體系，提高從業(yè)人員的文化素質(zhì)和職業(yè)道德水平，加大信息服務對制造業(yè)的中間投入，社會中介組織的發(fā)展更好地服務于產(chǎn)業(yè)結構升級。同時，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，實現(xiàn)個性化定制與柔性化制造，實現(xiàn)消費與生產(chǎn)無縫對接。（八）“制造業(yè)＋文化”新型模式融合發(fā)展?！爸圃鞓I(yè)＋文化”這種新型模式融合發(fā)展，將文化元素植入、融合、滲透到制造業(yè)企業(yè)之中，賦予制造業(yè)企業(yè)文化內(nèi)核、文化屬性、文化精神和文化價值，提升企業(yè)創(chuàng)造能力。如在產(chǎn)品外形、結構、功能、材料、工藝等方面進行文化創(chuàng)意設計，在產(chǎn)品中加入文化元素或者創(chuàng)意設計，使其具有文化特色。并且，這種新型模式的融合發(fā)展要從個體企業(yè)的“文化行動”走向整個行業(yè)的“文化自覺”。（九）加強對制造業(yè)轉型升級的資金支持。2017 年 3 月 28日，央行與工信部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持制造強國建設的指導意見》?！兑庖姟分赋?，要高度重視和持續(xù)改進對“中國制造 2025”的金融支持和服務，始終堅持問題導向，聚焦制造業(yè)發(fā)展的難點、痛點，著力加強對制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉型升級的金融支持。要緊緊圍繞“中國制造 2025”重點領域和關鍵任務，改進和完善制造業(yè)的金融服務，促進制造業(yè)結構調(diào)整、轉型升級、提質(zhì)增效。山東省也要積極發(fā)展和完善支持制造強省建設的多元化金融組織體系，充分發(fā)揮各類銀行機構的差異化優(yōu)勢，形成金融服務協(xié)同效應。山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級速度需要加快；否則，將會失去機遇，現(xiàn)在正是產(chǎn)業(yè)升級的最佳時期。隨著山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐的加快，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將會逐漸形成，新的動力結構也將會趨于成熟。

主要參考文獻：

［1］山東省人民政府辦公廳.關于加快推進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉型升級提質(zhì)增效的實施意見.http：//www.shandong.gov.cn.

［2］趙媛.青島市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的影響因素及對策研究［D］.四川農(nóng)業(yè)大學，2015.

［3］黃昶生，張旭宇.山東省制造業(yè)評價及轉型升級對策［J］.中國石油大學學報（社會科學版），2015.5

作者:邵麗 單位:山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院