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摘要：為了減少教學(xué)事故的發(fā)生，穩(wěn)定教學(xué)秩序，提高教學(xué)管理水平，以長安大學(xué)教學(xué)管理實踐為例，在教學(xué)事故精確界定的基礎(chǔ)上，提出了認(rèn)定程序和處理辦法，以提高本科教學(xué)質(zhì)量和高校教學(xué)管理水平。

關(guān)鍵詞：高等教育；教學(xué)事故；界定；認(rèn)定程序；處理辦法

縱觀教育歷史，高等教育教學(xué)事故的發(fā)生是不可避免的，在教學(xué)管理過程中，如何準(zhǔn)確界定教學(xué)事故、處理教學(xué)事故及恰當(dāng)?shù)奶幚磙k法成為教學(xué)事故管理的關(guān)鍵。通過對這一問題的研究，期望為進(jìn)一步準(zhǔn)確界定教學(xué)事故和恰當(dāng)?shù)卣_處理教學(xué)事故提供教學(xué)管理的方法，強(qiáng)化高等教育教學(xué)管理水平，穩(wěn)定高校教學(xué)秩序，提高教學(xué)質(zhì)量。

一、教學(xué)事故及其表現(xiàn)類型

教學(xué)事故是指在高等教育本科教學(xué)和教學(xué)實踐活動中由于責(zé)任人的故意或過失，違反高等教育教學(xué)規(guī)范而產(chǎn)生的，給學(xué)校的教學(xué)秩序造成不良后果的事件或行為。而教學(xué)事故的表現(xiàn)類型主要包括兩方面：一是按照教學(xué)事故所涉及的范圍，可劃分為課堂教學(xué)事故、實踐教學(xué)和畢業(yè)設(shè)計（論文）教學(xué)事故、考試教學(xué)事故、教學(xué)管理工作教學(xué)事故；二是依據(jù)其對教學(xué)活動帶來不良后果的影響大小和嚴(yán)重程度，可劃分為一般教學(xué)事故和嚴(yán)重教學(xué)事故。

二、教學(xué)事故處理中存在的問題

（一）教學(xué)事故的等級界定模糊不清

對各類教學(xué)事故本身界定缺乏量化，尤其是在教學(xué)事故的一般和嚴(yán)重程度上不能準(zhǔn)確界定，一般只給出一個定性的說明，其原因是教學(xué)管理者缺少量化意識。

（二）教學(xué)事故的認(rèn)定和處理程序斷裂“，關(guān)系戶”問題頻出

對于教學(xué)事故認(rèn)定上，很多檢查人員和舉報者或被舉報者多多少少存在“常見面”現(xiàn)象，而“面子”問題，也就是所謂的“關(guān)系戶”問題，是由于各種原因建立起來的關(guān)系所致，比如，課題組的經(jīng)常一起參加會議，舉報人存在潛在打壓和報復(fù)心理。處理程序上存在時間間隔，稍一遲疑就可能出現(xiàn)報還是不報的問題。

（三）教學(xué)事故的處理辦法不完善

教學(xué)事故的處理辦法缺乏嚴(yán)格、詳盡的具體措施，存在一般教學(xué)事故不處理，嚴(yán)重教學(xué)事故按照一般事故處理的現(xiàn)象。主要原因還在于“人情”管理，或者依賴于發(fā)生教學(xué)事故責(zé)任人在學(xué)校中的“作用”，把教學(xué)事故與具體責(zé)任人對學(xué)校的聲譽(yù)影響相聯(lián)系。

（四）缺乏相應(yīng)的規(guī)范或者制度

大部分高校都有相應(yīng)的條例或者不能稱為規(guī)范的“規(guī)范”，但是，并未形成一套嚴(yán)格完善的教學(xué)事故處理管理制度，原因在于教學(xué)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)尚未重視這一問題。

三、教學(xué)事故處理過程中存在問題的解決辦法

（一）教學(xué)事故等級的量化界定

1.課堂教學(xué)事故的界定。

一般事故：指在教學(xué)過程中，教師缺課并未經(jīng)院（部）和教學(xué)主管部門同意，且未辦理有關(guān)手續(xù)而影響教學(xué)正常秩序的一種教學(xué)事故。如教師擅自變動上課時間，或因個人原因上課遲到或提前下課5分鐘以上（含5分鐘），或未按教學(xué)大綱要求，擅自提前結(jié)課4學(xué)時以內(nèi)（含4學(xué)時）等。嚴(yán)重事故：指教師在課堂上傳播違反憲法的內(nèi)容或言論；或教師缺課，或未經(jīng)院（部）和教學(xué)主管部門同意，且未辦理有關(guān)手續(xù)的一種教學(xué)事故。如提前結(jié)課4學(xué)時以上；擅自停課；找不具備教師資格人員或非本校教師代課等。

2.實踐教學(xué)活動和畢業(yè)設(shè)計（論文）教學(xué)事故的量化界定。

一般事故：指教學(xué)實踐和畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)教師或帶隊教師在教學(xué)實踐活動中違反教學(xué)實踐活動和畢業(yè)設(shè)計（論文）規(guī)范的行為造成小范圍影響的一種教學(xué)事故。如指導(dǎo)教師、帶隊教師擅自改變實踐教學(xué)計劃安排；實習(xí)期間，帶隊教師擅自離開工作崗位三天以內(nèi)；在指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計（論文）、課程設(shè)計期間，指導(dǎo)教師未經(jīng)院（部）準(zhǔn)假，擅自離校不履行崗位職責(zé)一周以內(nèi)；指導(dǎo)教師、帶隊教師違反實踐單位安全保密規(guī)定；指導(dǎo)教師對學(xué)生實習(xí)報告、畢業(yè)設(shè)計（論文）、課程設(shè)計抄襲不予制止；院（部）或教師違反畢業(yè)設(shè)計（論文）、實習(xí)報告的評分標(biāo)準(zhǔn)，提高或壓低學(xué)生成績；實驗儀器設(shè)備管理不善，小范圍影響實驗教學(xué)進(jìn)程；對學(xué)生實習(xí)報告、畢業(yè)設(shè)計（論文）、課程設(shè)計不予批改或遺失相關(guān)資料。嚴(yán)重事故：指指導(dǎo)教師或帶隊教師在教學(xué)實踐活動中違反實踐活動和畢業(yè)設(shè)計（論文）規(guī)范的行為嚴(yán)重或造成大范圍影響的教學(xué)事故。如指導(dǎo)教師、帶隊教師擅自縮短實踐教學(xué)時間達(dá)一周以上（含一周）；實習(xí)期間，帶隊教師擅自離開工作崗位三天以上（含三天）；在指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計（論文）期間，指導(dǎo)教師未經(jīng)院（部）準(zhǔn)假，擅自離校不履行崗位職責(zé)一周以上（含一周）；或連續(xù)三周未對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)、檢查；指導(dǎo)教師、帶隊教師嚴(yán)重違反實踐單位安全保密規(guī)定；指導(dǎo)教師對學(xué)生實習(xí)報告、畢業(yè)設(shè)計（論文）出現(xiàn)大面積抄襲不予制止；實驗儀器設(shè)備管理不善，大范圍影響實驗教學(xué)進(jìn)度。

3.考試教學(xué)事故的界定。

一般事故：指命題教師或監(jiān)考教師或教務(wù)管理人員在有關(guān)考試過程中違反考試規(guī)范的行為或因其行為造成一定影響的教學(xué)事故。如教師命題或印卷過程中出現(xiàn)差錯而未在考試前改正，影響學(xué)生正常考試；監(jiān)考遲到，或在監(jiān)考時間擅離考場，或擅自請人代替監(jiān)考；監(jiān)考不力，對學(xué)生作弊不予制止；考試結(jié)束后，漏收或丟失考生試卷；教師未在學(xué)校規(guī)定時間內(nèi)完成試卷評閱或未按規(guī)定時間或規(guī)定格式報送成績；管理人員考試組織工作（含考場、監(jiān)考安排、試卷印刷等）發(fā)生失誤，影響考試正常進(jìn)行等。嚴(yán)重事故：指命題教師或監(jiān)考教師或教務(wù)管理人員在有關(guān)考試過程中嚴(yán)重違反考試規(guī)范的行為或造成重大影響的教學(xué)事故。比如，泄漏考試內(nèi)容，或在試卷印刷、傳送、保管過程中泄密；監(jiān)考教師未到考場；教師提交的試卷數(shù)量與考生人數(shù)不符，或試題嚴(yán)重出錯致使考試混亂或無法進(jìn)行；監(jiān)考不力，學(xué)生大面積作弊或考場秩序混亂；未按評分標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高或壓低學(xué)生考試成績；管理人員考試組織工作（含考場、主監(jiān)考人員安排、試卷印刷等）發(fā)生嚴(yán)重錯誤，大面積影響考試正常進(jìn)行等。

4.教學(xué)管理工作教學(xué)事故的界定。

一般事故：指教學(xué)管理人員及相關(guān)值班人員和教師違反教學(xué)管理工作規(guī)范的行為并影響了正常教學(xué)秩序的教學(xué)事故。比如，管理人員排課或教室調(diào)度安排發(fā)生失誤，影響正常教學(xué)秩序；值班人員未按規(guī)定時間打開教室；未經(jīng)主管部門同意，擅自使用教室或其他教學(xué)設(shè)施而影響正常教學(xué)；教師已事前請假，而受理者未及時做相應(yīng)安排，造成教學(xué)秩序混亂；院（部）管理人員未按規(guī)定及時登錄學(xué)生成績或未及時通知學(xué)生家長；教學(xué)計劃、任務(wù)及課表等未按規(guī)定時間上報、下發(fā)，小范圍影響教學(xué)秩序；多媒體、機(jī)房教室因軟硬件原因不能正常使用而影響教學(xué)秩序等。嚴(yán)重事故：指教學(xué)管理人員及相關(guān)教輔人員和教師違反教學(xué)管理工作規(guī)范的行為嚴(yán)重或造成大范圍影響的教學(xué)事故。如管理人員丟失在校生考試成績、教學(xué)文件等而無法彌補(bǔ)；管理人員或教師填寫、呈報學(xué)生學(xué)習(xí)成績時弄虛作假；管理人員出具與事實不符的學(xué)歷、學(xué)籍、成績等各類證書、證明等；不能及時準(zhǔn)確完成學(xué)籍異動工作，影響關(guān)鍵教學(xué)管理環(huán)節(jié)；教學(xué)計劃、任務(wù)及課表未按規(guī)定時間上報、下發(fā)，大范圍影響教學(xué)秩序；教師、教輔或管理人員擅自向?qū)W生收取費用、推銷器材或其他物品等。

（二）教學(xué)事故的認(rèn)定及處理程序

1.教學(xué)事故的認(rèn)定。

認(rèn)定程序：學(xué)校對教學(xué)工作進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查，并接受對教學(xué)事故的舉報，及時發(fā)現(xiàn)和處理教學(xué)事故；學(xué)校保護(hù)舉報人不受打擊報復(fù)。認(rèn)定組織：由學(xué)校成立教學(xué)事故認(rèn)定委員會，委員會由主管校長、教務(wù)處長、人事處長和各院（部）主管教學(xué)副院長組成，委員會辦公室設(shè)在教務(wù)處。

2.教學(xué)事故的審定。

教學(xué)事故發(fā)生后，一般教學(xué)事故由責(zé)任人所在單位根據(jù)事故等級界定，組織對教學(xué)事故的界定，并提出處理意見，填寫相應(yīng)事故界定審批表，連同教學(xué)事故責(zé)任人關(guān)于教學(xué)事故原因和情況說明，報學(xué)校教務(wù)處審定；嚴(yán)重教學(xué)事故由教務(wù)處會同有關(guān)單位根據(jù)上述教學(xué)事故等級界定標(biāo)準(zhǔn)，組織對教學(xué)事故的界定，并提出處理意見，其他處理程序同一般事故，但需報學(xué)校教學(xué)事故認(rèn)定委員會審定。

3.教學(xué)事故處理程序。

教學(xué)事故上報程序：各單位發(fā)生教學(xué)事故，應(yīng)及時向教務(wù)處報告，任何單位和個人都不得隱瞞教學(xué)事故、包庇教學(xué)事故責(zé)任人。教學(xué)事故責(zé)任人申請復(fù)議處理：教學(xué)事故責(zé)任人如果對界定及處理結(jié)果有異議，可在兩周內(nèi)向?qū)W校教學(xué)事故認(rèn)定委員會申請復(fù)議，逾期視為無異議，學(xué)校教學(xué)事故認(rèn)定委員會在接到復(fù)議申請后，兩周內(nèi)給予答復(fù)。

（三）教學(xué)事故處理辦法

1.一般教學(xué)事故的處理辦法。

凡被界定為教學(xué)事故的責(zé)任人，一般教學(xué)事故在學(xué)院范圍內(nèi)通報批評。同時，扣減本人教學(xué)質(zhì)量分值20分。另外，按照年度累計次數(shù)情況處理辦法，一年內(nèi)發(fā)生一次一般教學(xué)事故的責(zé)任人，當(dāng)年年終考核不能評定為優(yōu)秀；一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上一般教學(xué)事故的責(zé)任人，當(dāng)年年終考核為不合格，取消參加當(dāng)年各種與教學(xué)相關(guān)獎勵及職稱晉升的評審資格。

2.嚴(yán)重教學(xué)事故的處理辦法。

凡被界定為教學(xué)事故的責(zé)任人，嚴(yán)重教學(xué)事故在全校范圍內(nèi)通報批評。同時，扣減本人教學(xué)質(zhì)量分值50分。一年內(nèi)發(fā)生一次嚴(yán)重教學(xué)事故的責(zé)任人，當(dāng)年年終考核為不合格，取消參加當(dāng)年各種與教學(xué)相關(guān)獎勵及職稱晉升的評審資格；一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上嚴(yán)重教學(xué)事故的教師，取消教師資格，實驗技術(shù)人員和管理人員調(diào)離待崗。

3.其他事故的相應(yīng)處理辦法。

對于教學(xué)事故責(zé)任人晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職級）及扣減崗位津貼等問題，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。

（四）健全教學(xué)事故管理規(guī)范和制度

由學(xué)校教學(xué)管理指導(dǎo)委員會結(jié)合教學(xué)督導(dǎo)組成員建議提出教學(xué)事故相應(yīng)的管理制度和規(guī)范設(shè)計規(guī)則，具體制定由教務(wù)處安排執(zhí)行。通過該組織審定通過后，做好宣傳工作，通告全體教學(xué)管理人員和廣大教師及相關(guān)人員，嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕人情處理教學(xué)事故的錯誤做法，提高教學(xué)管理水平，提升教學(xué)質(zhì)量。

四、結(jié)語

高等教育教學(xué)事故問題研究目的在于降低教學(xué)事故的發(fā)生，保證教學(xué)活動正常進(jìn)行，從而提升高等教育的質(zhì)量水平。本文以長安大學(xué)教學(xué)改革為基礎(chǔ)，對于教學(xué)事故管理進(jìn)行了具體分析，以期為其他學(xué)校和部門提供借鑒和參考。

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作者：李永平 李武選 楊曉麗 單位：長安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院