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進入21世紀，韓國的半導(dǎo)體和移動電話業(yè)等都已達到了世界領(lǐng)先水平，如此迅速的發(fā)展依賴于韓國優(yōu)秀的人力資源。韓國地域狹小，資源短缺，要想使本國經(jīng)濟得以發(fā)展，適應(yīng)全球化步伐，邁入發(fā)達國家行列，就必須依賴潛力無限的人力資源。因此，及時革新人才培養(yǎng)規(guī)格，培養(yǎng)知識與能力兼?zhèn)涞膭?chuàng)造性人才，成為韓國不斷進行基礎(chǔ)教育課程改革的動力之一。

一、調(diào)節(jié)傳統(tǒng)文化與異質(zhì)文化的沖突

韓國文化集儒家文化、殖民文化和西方文化于一身，處于傳統(tǒng)與異質(zhì)文化的沖突中，這對基礎(chǔ)教育課程改革的理念、目標和實施等都產(chǎn)生了重要影響。一方面，韓國處于東亞文化圈內(nèi)，深受中國儒加文化的影響，尊師重教表現(xiàn)突出，被譽為世界上最崇尚教育的國家，形成了“學歷熱”的社會現(xiàn)象。有關(guān)研究表明，以55－64歲人口的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，40年前韓國31％的人口完成了高中階段教育，在OECD成員國中居24位；10年前，韓國95％人口完成了高中階段教育，在OECD成員國中位居第一［2］。韓國又是一個自古以來受到他國侵略的國家，歷史造就韓國人民堅毅的民族性格和強烈的愛國精神［3］。最突出體現(xiàn)在韓國自主品牌的強大，如三星等現(xiàn)代大型企業(yè)，它們熱衷于對教育投資，培養(yǎng)自己國家的科技人才。另一方面，韓國課改深受西方文化影響，西方文化中對人性的追求，個性的培養(yǎng)，提倡創(chuàng)新和探索等理念，對韓國課程觀、課程設(shè)置等產(chǎn)生了潛移默化的影響。全球化和信息化的今天，根植傳統(tǒng)文化，尊重異質(zhì)文化，培養(yǎng)具有多元價值觀的韓國人，成為韓國教育課程改革的重要目標。

彌補本國課程發(fā)展的缺陷韓國經(jīng)過歷次課程改革，雖然取得了較大成就，但仍然存在一些頑固問題，不能滿足社會發(fā)展和個人需要。首要問題是韓國學生學習負擔過重。芬蘭學生用在學習上的時間僅為韓國學生的60％［2］。雖然韓國教育質(zhì)量較高，但是學生花費太多時間在學校以及課外作業(yè)上，學業(yè)上的競爭造成“私教育”過熱，加重了學生學習負擔和家長壓力。因此，韓國致力于改革課程設(shè)置，減少課程科目，減輕學生學習負擔。其次，韓國課程無法滿足全體學生的求知欲望和興趣，學校課程多樣化和個性化不足。由于各學段課程受到大學入學考試的牽制，所授科目大多以升學為目的，扼殺了學生的興趣愛好，最終導(dǎo)致人才單一化。韓國“私教育”過熱、學生負擔重以及入學考試的限制等現(xiàn)象都迫使韓國不斷進行課程改革以加快解決這一系列頑固問題。

二、韓國21世紀基礎(chǔ)教育課程改革的主要內(nèi)容

（一）堅持“人性化”和“多元文化”的課程理念

新世紀韓國課改在“弘益人間”的教育宗旨引領(lǐng)下，奉行“人性化”教育，走向全人教育，培養(yǎng)服務(wù)國家乃至世界的創(chuàng)造性人才。第七次課程改革奠定了以學習者為中心的教育理念，順應(yīng)了現(xiàn)代社會的人本主義思潮，強調(diào)學生的全面發(fā)展，對21世紀的韓國課程產(chǎn)生了深遠影響。例如，2007年高中課程改革文件指出，“高中教育是中等教育能否取得成功的關(guān)鍵，應(yīng)強調(diào)存在個人態(tài)度和天賦基礎(chǔ)上的個人能力發(fā)展和培養(yǎng)具有世界品質(zhì)的公民”［4］，并于2009年確立了“全球化創(chuàng)造性人才教育”的課程理念，旨在形成“以學習者為中心的教育課程”體系。韓國基礎(chǔ)教育課程對人性化教育重要性的強調(diào)貫穿整個課程改革的目標、方針、課程目標、課程內(nèi)容和課程運行之中。新課程著眼于學生，關(guān)注學生個性和能力的全方面發(fā)展，并且面向每一個學生，在追求國家水平的共同性課程的同時，關(guān)注地區(qū)、學校、個人水平的選擇性教育課程，培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的人才。同時，韓國歷來重視本國傳統(tǒng)文化，新世紀繼續(xù)強調(diào)學生要積極理解本國文化，尊重世界文化，增強對世界的了解，適應(yīng)全球化、信息化的社會，走向世界。韓國人強烈的民族歸屬感使其一直保持著自身的民族特征，進入21世紀，韓國重在協(xié)調(diào)民族感與國際意識，減少傳統(tǒng)文化與異質(zhì)文化的沖突。

（二）設(shè)置多層次、時代化的課程目標

新世紀韓國社會發(fā)展迅猛，對人的各種素養(yǎng)的要求逐漸增多，趨于全面化。韓國課程改革逐步轉(zhuǎn)向以學生為中心，走向全人教育。韓國新課程改革對課程目標的設(shè)置呈現(xiàn)以下特點：一是課程目標的多層次性。為了實現(xiàn)學生的全面發(fā)展，在培養(yǎng)目標方法方面提出了多層面要求，如第七次課改的人才培養(yǎng)規(guī)格強調(diào)學生個性、能力、教養(yǎng)、文化理解、社會意識的培養(yǎng)，2007年高中課改在此基礎(chǔ)上繼續(xù)深化人性化教育，強調(diào)人的全面發(fā)展和國際意識的培養(yǎng)，2009年精簡課程目標為四個方面：學生身心健康發(fā)展、問題解決、文化理解和社會交往［5］，具體體現(xiàn)為：基于人的整體和全面發(fā)展，培養(yǎng)具有完善人格和創(chuàng)業(yè)精神的人；以基本技能為基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有新思想、能夠迎接新挑戰(zhàn)的創(chuàng)造性人才；基于對文化素養(yǎng)和多元價值觀的理解，培養(yǎng)能夠追求有品質(zhì)生活的人；作為世界公民，培養(yǎng)具有關(guān)懷和分享精神并能參與社會發(fā)展的人［6］。二是課程目標著眼于未來，注重能力和國際意識的培養(yǎng)。21世紀韓國課程目標強調(diào)培養(yǎng)學生的批判性、創(chuàng)造性思維和問題解決能力，強化國際意識，成為世界中的韓國人。三是傳統(tǒng)與現(xiàn)代特征相結(jié)合。在課程目標中，始終為韓國文化理解留有一席之地，隨著時代進步，學生的開拓精神、創(chuàng)新意識和能力以及與他人、與社會、與世界的交往能力的培養(yǎng)得到了前所未有的重視。

（三）優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)

1．完善課程體系新世紀韓國課改致力于完善課程體系，加強課程的縱向和橫向聯(lián)系，強調(diào)學習內(nèi)容的連貫性，形成整體的課程體系。第七次課程改革規(guī)定教育課程由國民共同基本教育課程與高中選修中心的教育課程構(gòu)成。國民共同基礎(chǔ)教育課程是小學1年級到高中1年級開設(shè)的課程，由課程科目、能力培養(yǎng)活動和特別活動構(gòu)成。高中選修中心教育課程在高中2－3年級開設(shè)，由課程科目和特別活動組成。韓國統(tǒng)一的課程體系，規(guī)定了韓國國民必須習得的基本知識和能力，體現(xiàn)出較強的連續(xù)性，但是此次改革沒有考慮到韓國6－3－3－4的教育學制［7］，將作為整體的高中硬生生的分在兩個相對獨立的教育課程體系內(nèi)，學生要花費大量的時間適應(yīng)新課程，不僅浪費了高中最后兩年的寶貴時間，也不利于學生完整發(fā)展。因此，2009年課程修訂規(guī)定從小學1年級到初中3年級共9年為國民共同基本教育時間，其課程名稱改為“共同教育課程”，將原有的高中2、3年級的選修課程擴大至高中的全部學年，并把以選擇為中心的教育課程命名為“選修教育課程”，這兩部分都是由學科課程和創(chuàng)意性體驗活動構(gòu)成。至此，課程體系明確了中小學和高中各自的課程，進一步延長了高中以選擇為中心的教育課程的時間，擴大了選修課的比例，學生可根據(jù)自身能力、愛好、發(fā)展前途選擇所學科目，學生個性發(fā)展落到了實處。

2．課程設(shè)置多樣化為促進學生習得整體性的知識觀和世界觀，減輕學習負擔，如何設(shè)置課程科目，如何安排最佳的學時成為新世紀韓國課程改革的重點。首先，規(guī)定學科群，強調(diào)課程的綜合性。面向21世紀的第七次課程改革規(guī)定國民共同基本教育期間的課程科目由國語、道德、社會、數(shù)學、科學、實科（技術(shù)•家政）、體育、音樂、美術(shù)、外國語（英語）10個科目構(gòu)成。其中，小學一、二年級的科目是國語、數(shù)學、正確的生活、智慧的生活、愉快的生活和我們是一年級生。高中選修教育期間的課程科目由普通課程科目和專門課程科目組成。普通課程科目有國語、道德、社會、數(shù)學、科學、技術(shù)與家政、體育、音樂、美術(shù)、外國語與漢文、軍訓(xùn)、教養(yǎng)的選修科目；專門課程科目包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、水產(chǎn)與海運、家事與實業(yè)、科學、體育、藝術(shù)、外國語、關(guān)于國際問題的科目［8］。由此我們可以看到國民共同基本教育課程科目種類齊全，涉及面廣泛，但是，科目的數(shù)量過多，科目之間會有所重復(fù)，加大了學生尤其是高中生的學習負擔。因此，2007年高中課改合并了韓國史和世界史。2009年課程修訂加大課程整合力度，明確了科目群，將原有的10個科目整合成8門學科／科目群，其中有韓語、數(shù)學、英語、體育4門學科，以及社會學習／道德教育，科學／技術(shù)•家政，藝術(shù)（音樂與美術(shù)），選修課程4門學科群［9］。通過設(shè)置學科群減少教師和學生的負擔，幫助學生形成整體認識。其次，引入學年組，加強集中學習。2009年課程修訂中新設(shè)小學為3個年級組，每兩個年級一組，初中和高中各成一組，將整個基礎(chǔ)教育階段按照學生的身心發(fā)展程度分為5個學段［9］，這就打破了課程設(shè)置和實施的僵化現(xiàn)象，促進同一學段學生的交流與合作，使集中學習相近科目成為可能。最后，明確學時分配，采用學分制。第七次課改規(guī)定了國民共同基礎(chǔ)課程的修業(yè)時間，每學年最少學習34周，能力培養(yǎng)活動每學年102學時，并賦予學校自主權(quán)，可根據(jù)當?shù)丶竟?jié)、氣候、區(qū)域特點靈活控制時間。2009年課程體系修訂后，進一步明確小學、初中和高中的學時分配，加大有利于培養(yǎng)學生興趣、能力和國際意識的課程的課時比例，例如修訂前初中3年的能力培養(yǎng)活動和特別活動共計510課時，修訂后增設(shè)的創(chuàng)造性體驗活動三年共306課時，減少的204課時全部用在新增設(shè)的選擇科目上［10］。高中以選擇為中心的課程采用學分制，規(guī)定普通選修科目每學年4學分，專業(yè)選修科目為6學分，對修習時間不做特定要求，可根據(jù)學校具體情況靈活控制，2009年新課程進一步將高中生的總修業(yè)學分減少到204學分，并規(guī)定了每門課程要達到的最低學分數(shù)。

3．課程內(nèi)容適宜化考慮到每個學生的基礎(chǔ)、興趣、能力和需要等方面的差異，加之韓國學生學習壓力過大，為了改變現(xiàn)狀，使每個學生充分發(fā)展，韓國課改首先引入差異課程理念，將課程內(nèi)容設(shè)置為不同水平，根據(jù)學生各自的能力水平選擇適合自己的課程，例如第七次課程改革韓國共設(shè)置了不同水平的國語、數(shù)學、社會、科學、英語5個科目［8］；以選擇為中心的高中課程更是讓學生根據(jù)各自的興趣和前途定向而有所差異。其次，明確規(guī)定課程內(nèi)容總量要削減30％，達到課程內(nèi)容最簡化，但是由于目標削減方向不確定，概念不清，所以2009年新課程是通過相近科目的整合來減少科目之間不必要的重復(fù)。這樣既可以達到削減課程內(nèi)容的目的，也可以加強學生學習的效果。最后，促進課程領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)。2009年新課程規(guī)定高中階段的課程包含四個領(lǐng)域：基礎(chǔ)領(lǐng)域，探索領(lǐng)域，體育／藝術(shù)領(lǐng)域和生活／人文領(lǐng)域［5］。這四個領(lǐng)域涉及到了基本素養(yǎng)、能力、興趣、態(tài)度幾大方面，使學生兼顧必修和選修課，實現(xiàn)全面發(fā)展。

4．重視活動課、職業(yè)課和道德課當今，知識不斷更新，在學校有限的時間里不可能學會所有的知識，因此，課程改革應(yīng)更重視學生學習能力、生存能力、創(chuàng)造能力和社會、國際意識等的培養(yǎng)，這些能力和意識需要在活動中習得。新世紀韓國的課程體系一直為能力培養(yǎng)活動和特別活動留有重要位置。能力培養(yǎng)活動由學科能力培養(yǎng)活動和創(chuàng)造性能力培養(yǎng)活動組成；特別活動由自治活動、適應(yīng)活動、開發(fā)活動、服務(wù)活動、例行組織活動組成。隨著社會對活動課程的重視，也為了避免兩種活動之間內(nèi)容重復(fù)等情況，2009年新課程進一步整合活動課程，整個基礎(chǔ)教育階段都由創(chuàng)意性體驗活動代替，內(nèi)容包括自律活動、社團活動、服務(wù)活動、出路活動4個部分，小學每周兩個學時以上，重點是幫助學生形成基本生活習慣，培養(yǎng)共同體意識，發(fā)掘自身個性和潛質(zhì)；初中每周4個學時以上，重點是確立與別人共同生活的態(tài)度，思考自己的前途，進行自我發(fā)現(xiàn)；高中每周5個學時以上，重點是引導(dǎo)學生的各種欲求向健康的方向發(fā)展，訓(xùn)練學生學會維系完滿的人際關(guān)系，幫助學生選擇人生道路和致力于自我實現(xiàn)，重視學生的自主實踐［11］。另外，韓國也很重視學生的前途教育。從初中開始，在選修科目中開設(shè)有關(guān)前途教育的課程，同時加強外語教育，幫助學生對未來的職業(yè)有理性的認識，明確目標，使學生有目的地學習以提高從事某項職業(yè)所必需的素質(zhì)和能力。新課改賦予高中學校自主權(quán)，高中可在“學校自主安排課程”中設(shè)立職業(yè)教育課程，增強學生今后的就業(yè)競爭力。韓國初中新設(shè)的“出路與職業(yè)”課程自成體系，內(nèi)容包括：“我的發(fā)現(xiàn)”、“了解職業(yè)世界”、“職業(yè)導(dǎo)航”和“職業(yè)決策與規(guī)劃”［9］，涉及對自我、對職業(yè)的認識以及職業(yè)規(guī)劃，幫助學生清楚認識自我以及努力方向，真正有意識地深入學習感興趣的知識。韓國對職業(yè)課程的重視顯然是值得我國學習的地方。道德教育一直是韓國教育的亮點之一，韓國國民禮儀風貌和對本民族的熱愛深受他國人士贊揚。韓國道德課從第一次課程改革延續(xù)至今，將傳統(tǒng)文化融入道德課中，形成本國獨具特色的道德課程體系。各年級的道德課都由“個人生活”、“家庭近鄰學校生活”、“社會生活”、“國家民主生活”四部分組成。其內(nèi)容體系呈現(xiàn)出放射型的結(jié)構(gòu)模式，即以個人為圓心，逐漸擴展到家庭、學校、社會、國家，從“尊重生命、誠實、實踐意志、自主、節(jié)制”等要素開始，到“敬愛、家庭禮節(jié)、校內(nèi)禮節(jié)、寬容、熱愛家鄉(xiāng)”，再到“社會秩序、相互協(xié)助、公益、公正、民主秩序”，最后升華為“熱愛祖國、熱愛民族、統(tǒng)一、國際友好、熱愛人類”等道德情操［12］。韓國道德課程尊重學生身心發(fā)展規(guī)律，注重內(nèi)容的連續(xù)性和順序性，循序漸進地推動學生走向高一級的道德理解階段。

（四）加大地方和學校的課程管理權(quán)

為了完善課程運行體系，提高學校教師和學生對課程的滿意程度，韓國課改首先將課程管理權(quán)下放，教育部以文件的形式規(guī)定了國家水平的“教育課程基準”，在此基準下市、道教育廳制訂反映地區(qū)特點的課程，每個學校也根據(jù)學校和學生的實際制訂以學生為中心的課程。因此，教育廳、學校、教師、學生和家長都有責任和義務(wù)加入到課程研制中，在課程研發(fā)過程中，全民參與課程決策，由研究與發(fā)展研究所、大學、中小學的專家和普通市民組成課程修訂研究委員會，分析當前課程，研究如何改進課程，按照教師、學生、家長、市民的需要評析，經(jīng)過幾次審議后提交［13］，調(diào)動全民積極性，有利于課程改革的順利進行。其次，學校自主安排活動。第七次課改給學校提供與課程事務(wù)相關(guān)的決策權(quán)利，以適應(yīng)每個學校的特殊性。例如2007年高中課改規(guī)定學?？筛鶕?jù)自身實際情況，自主安排活動時間，并可根據(jù)學生興趣需要新設(shè)課程科目［14］。2009年進一步擴大學校自主權(quán)，允許學校根據(jù)自身情況、學生出路和課程設(shè)置等按照一定比例（總學時的20％范圍以內(nèi)）增減某些學科的學時，并把增減的學時轉(zhuǎn)移到其他學科，并允許高中開設(shè)一些大學先修課程［9］。

（五）加強課程評價體系建設(shè)

第七次課改確立了教育課程評價體系，加強對課程質(zhì)量管理，主要根據(jù)教科書的質(zhì)量、授課的質(zhì)量、教師的質(zhì)量、運轉(zhuǎn)的質(zhì)量以及與此相關(guān)的教育環(huán)境的質(zhì)量進行綜合評價［8］。值得一提的是韓國道德教育課程的評價方式，主要從四個方面考察學生道德情況：一是對道德知識的評估，主要為筆試，加入多選題、主觀表述題等多種形式；二是對道德信念與態(tài)度的評估，包括行為觀察、面試、課堂問答觀察等；三是對道德思考能力的評估，主要對道德價值判斷能力進行評估；四是對道德實踐能力的評估，采用前三種提到的所有方法［12］。韓國對道德課教師有著嚴格的要求，要求有相應(yīng)的教學執(zhí)照，證明其具有教學能力，同時還應(yīng)有良好的道德素養(yǎng)，以身作則感染學生，鍛煉學生道德態(tài)度和實踐能力。

三、韓國21世紀課程改革的問題

（一）課改頻次高，缺乏長效機制

自1954年以來，韓國歷經(jīng)七次課程改革，時間間隔越來越短，最近一次大規(guī)模修訂是在2009年，與上一次2007年高中課改僅隔2年時間，并且改動幅度大，涉及到整個課程體系的修改，這說明韓國課程缺乏持續(xù)性，較頻繁的改動造成了課程實施者以及學習者的適應(yīng)困難。課程改革缺乏長效機制會對課程有效性產(chǎn)生很大的影響。首先，由于課改時間間隔短，課改前期工作不全面。課改活動應(yīng)該建立在可靠的調(diào)研基礎(chǔ)上，全面收集、處理信息后做出完整的調(diào)控方案，并且課程不是靜止的，是在發(fā)展過程中不斷變化的，如果時間過短則不能全面了解現(xiàn)狀和潛在的后期變化。其次，課改幅度過大。韓國課改形成了一個循環(huán)狀態(tài)，每一次修訂都要進行大規(guī)模的改動，然而有些方面是不需要改動的，過多變革可能會造成好成果的流失。最后，課程頻繁改革使實施者出現(xiàn)逆反心理。課程實施者往往是剛剛適應(yīng)了一種課程又要擔心下一次修訂的到來，改革的數(shù)量和頻率已超出了大多數(shù)教師所能承受的限度［7］，勢必會影響課改實施的效果。

（二）課程改革范圍過于狹窄

課程改革是一項極其復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工作，是從一種特定的課程范式到另一種新的特定課程范式的突變［15］，這就意味著對原有課程的全面改造，包含課程理念、課程目標、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容與形式、課程實施、課程管理、課程評價等環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動全身，只有與相應(yīng)的配套系統(tǒng)結(jié)合，才能達到預(yù)期的效果。韓國課程改革過于重視“內(nèi)容”的修訂［13］，如整合科目—綜合化問題、必修課與選修課的結(jié)構(gòu)問題，學科課與活動課的統(tǒng)一問題，等等，而忽視了教學方式、學業(yè)評價標準等配套系統(tǒng)的變革，如果不進行全面的改革，則無法揚棄原有的課程范式，甚至遭到其反噬。

（三）課程設(shè)置可行性差

韓國課改將很多先進理念融入課程改革實踐，并進行了一些頗有成效的變革，包括科目群、差異課程、學年組等新嘗試，旨在促進知識的綜合化，滿足學生的個性化需求，減輕學生的學習負擔。但是，這些嘗試尚處于初級階段，還很不成熟，產(chǎn)生了不少爭議。第一，標準不清晰?？颇渴欠襁_到實質(zhì)性融合、課程不同水平是否符合學生的基礎(chǔ)等問題，都因為標準的不明確以及概念的模糊遭到質(zhì)疑。第二，新嘗試流于形式。例如，學年組的提出，本意是打破固定的課程設(shè)置模式，促進相近學科間的集中學習，然而現(xiàn)實中集中學習主要體現(xiàn)在國語、數(shù)學、英語等課時數(shù)較多的科目以外的“小科目”上，實施科目群制度后每學年學校科目規(guī)定不能超過8門，這些所謂的“小科目”便被動的接受集中學習［10］。再如差異課程與學校內(nèi)部評價體系相沖突，采用統(tǒng)一的測試內(nèi)容，不能真實的反映所有學生的學習水平［13］。第三，教師利益受到威脅。由于大規(guī)模的減少課程科目，威脅到被合并科目的老師利益，課時如何分配、教師何去何從、對教師要求提高等都牽涉到教師的利益，如若不處理好一線教師的利益問題，課程改革將會受到阻滯。

（四）課程實施與理念脫節(jié)

課程實施是課程改革的重要環(huán)節(jié)，先進的課程理念最終都要落實到具體實踐中。課程實施如若違背課程理念，再好的理念也只能是空中樓閣。同時，脫離課程實際情況的理論也不能改變現(xiàn)狀，所以，課程實施應(yīng)該被重視起來，課程實施者的態(tài)度和能力決定了課程實施的效果。我們看到，韓國的新課改很少涉及課程實施，缺乏對教學的研究，課程理念沒有很好地在課程改革中體現(xiàn)出來，甚至偏離方向。另外，韓國課改忽視課程實施者的作用，抹殺了課程變革的直接參與者教師和學生的主體價值。事實上，有效的課程改革不僅要有正確的課程理念，還要將其付諸課程改革實踐，理論與實踐并重，才能保證課程改革的規(guī)范化、科學化。因此，韓國今后應(yīng)該致力于課程實施的研究，重視發(fā)揮教師和學生的作用，培養(yǎng)他們的課改意識和能力，實現(xiàn)課程的創(chuàng)生。并且要加強對一線教師的培訓(xùn)，使其真正理解新課程，具備新課程教學的能力，提高其專業(yè)素養(yǎng)和課程適應(yīng)能力。

（五）評價方式單一

韓國受儒學影響深遠，學歷是韓國公民求職的重要敲門磚，大學入學考試被認為是人生重要的一關(guān)，因此，韓國同我國一樣，整個基礎(chǔ)教育課程都被籠罩在高考的陰影下。高考固然是最為客觀公正的評價方式，成就了一批又一批莘莘學子，但是培養(yǎng)出來的人才往往規(guī)格單一，缺乏個性和創(chuàng)新性，不能滿足現(xiàn)代社會對人才的需求。入學考試獨占鰲頭的情況一天不改變，課程改革就難以順利進行，因為很多新嘗試都會在高考的影響下退后，例如，高考不涉及的科目如美術(shù)、體育、科技、家政等科目可能會被忽視，教師和學生也會占用這些“不重要”的科目去學習高考必需的科目。我國同韓國一樣應(yīng)該重視課程評價的重要性，從評價機構(gòu)、評價人員、評價程序、評價有效性等入手，改革“唯分數(shù)至上”的單一評價方式，建立科學的多元化的課程評價體系。

四、韓國21世紀課程改革的經(jīng)驗啟示

（一）緊隨時代變化

課程不是亙古不變的，它總是隨著時代、社會的發(fā)展而不斷得到改造，以適應(yīng)日新月異的社會。21世紀是知識經(jīng)濟時代，科學技術(shù)迅速發(fā)展，國際競爭愈演愈烈，其實質(zhì)就是人才的競爭，各個國家都急需有創(chuàng)新精神、有國際視野的人才。新世紀韓國頻繁地進行課程修訂，以實際行動回應(yīng)知識經(jīng)濟時代的到來和多元文化的影響。一方面，革新人才培養(yǎng)規(guī)格，課程目標強調(diào)培養(yǎng)實踐關(guān)懷與分享精神的創(chuàng)造性人才［10］。在全球化的形勢下，新課程追求人性化教育，要求學生能夠理解多元文化，具有共享精神，為國家和世界作出貢獻。另一方面，韓國盡可能地吸取最新的科學研究成果，及時更新課程內(nèi)容。例如科技課，韓國從小學就培養(yǎng)學生的科技意識［16］，國民共同教育課程中科學／技術(shù)占有重要地位，在2009年課程修訂中科學／技術(shù)還與家政合并成為一個科目群，將科學知識與現(xiàn)代生活聯(lián)系起來，加強學生對科學知識的理解和應(yīng)用能力。我國自2001年開始實施新一輪基礎(chǔ)教育課程改革后，現(xiàn)如今已有10年之久，2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》的頒布標志著我國的教育改革進入一個新階段。我國經(jīng)濟社會正處于建設(shè)全面小康社會和創(chuàng)新型國家的歷史時期，《綱要》的制定既符合中國國情，又體現(xiàn)了時代要求。一方面，新世紀我國教育的戰(zhàn)略主題是堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育?！毒V要》中更新了人才培養(yǎng)觀念，即全面發(fā)展的觀念、人人成才的觀念、多樣化人才的觀念、終身學習的觀念和系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念［17］。另一方面，我國課程內(nèi)容有效改善了“難、繁、偏、舊”和過于注重書本知識的現(xiàn)狀，加強課程內(nèi)容與學生生活以及現(xiàn)代社會的聯(lián)系，課程的內(nèi)容不再局限于固定的教科書，拓展有關(guān)環(huán)境、文化、態(tài)度等多方面的內(nèi)容。但是，我國課程依然不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，尤其是課程內(nèi)容滯后，創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才的缺乏等問題還沒有得到很好的解決［18］。我國基礎(chǔ)教育課程改革還需要緊隨時代變化，及時革新人才培養(yǎng)規(guī)格和課程內(nèi)容。

（二）勇于采納先進的課程理念

課程改革不僅僅是課本、教學設(shè)備等物質(zhì)層面的革新，更重要的是理念層面的轉(zhuǎn)變，思想觀念的轉(zhuǎn)變是課程改革成功的決定性因素。新世紀韓國課改為了培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的世界型人才，不斷吸收先進的課程理念并做出嘗試。例如，針對集中學習理念，整合年級群和科目群；針對差異課程理念，將課程設(shè)置為不同的水平；針對以經(jīng)驗為中心的理念，新設(shè)創(chuàng)造性體驗活動。韓國課程改革緊緊圍繞人性化的教育目標，將先進的課程理念滲透到整個課改過程中。我國新一輪課程改革也注重吸收先進的課程理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的課程觀念，以學生為主體，教師為主導(dǎo)，實施素質(zhì)教育，形成現(xiàn)代化的基礎(chǔ)教育課程體系。我國的課改已經(jīng)取得一定成效，不再是“滿堂灌”的授課方式，而是采取有效教學、差異教學等教學方式，提倡自主、合作、探究的學習方式，新設(shè)綜合實踐活動課等。但是我國仍處于課改的初級階段，改革相對保守，很多先進的課程理念沒有被采納。另外一個突出問題是，在辦學條件較差的農(nóng)村，缺乏先進的教學設(shè)備，限制了先進的課程理念的推行。但是人的思想是不受地域制約的，如我國西部某貧困縣的課改參與者所言，沒有先進的教育教學設(shè)備，可以有先進的教育教學理念［19］。由于先進的課程理念在各國沒有固定的藍本可供模仿，在實施過程中難免會有爭議。因此，我們要勇于吸收先進的課程理念，創(chuàng)造適合本國國情的課程理念。

（三）強調(diào)課程的一致性、整合性和個性化

韓國新世紀課改形成了系統(tǒng)的基礎(chǔ)教育課程體系，以學生為出發(fā)點，優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)。2009年課程修訂中，韓國形成了“共同教育課程”（1－9年級）和“選修教育課程”（10－12年級）兩部分課程體系，兼顧必修課和選修課，協(xié)調(diào)兩者的比例關(guān)系，這樣既能保證學生基礎(chǔ)知識的掌握，又能顧全到社會需求和學生特點。這兩部分都由學科課程和創(chuàng)意性體驗活動構(gòu)成，貫穿整個基礎(chǔ)教育階段，有利于學生的全面發(fā)展，便于學校統(tǒng)一管理。韓國還對學段進行統(tǒng)一劃分，促進學年組之間的集中學習。在我國，基礎(chǔ)教育課程以必修課為主。但是小學階段學段劃分不一致，有兩年一個學段的，也有三年一個學段的。課程體系和學段的不一致，導(dǎo)致學生發(fā)展不平衡，也使得課程管理較為困難，韓國這種體系和學段的統(tǒng)一值得我們借鑒。課程整合是課改的重點難點。韓國課改以學科群的形式打破了以分科為主的課程結(jié)構(gòu)，將內(nèi)容相近的科目融合，這加深了學生對知識的橫向理解，有利于形成完整的知識觀和世界觀。反觀我國，突出的問題就是科目單一化，學科課程、分科教學和必修課占主導(dǎo)地位，新課程改革也強調(diào)綜合課程，例如科學、人文、藝術(shù)等，但是很少采用，大部分還是分科形式［5］。初中會考之前要學習12門課，而韓國僅用7個科目／科目群涵蓋，因此我國還應(yīng)該致力于整合課程，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，減輕學生學習負擔。韓國重視學生基礎(chǔ)學力的同時，還關(guān)注學生興趣愛好以及學習能力的個性差異。差異課程和高中階段的選擇教育課程等都有效的滿足了學生的個性化需求。相對于韓國，我國課程在個性化方面有所缺失。由于我國是人口大國，除了城市學校有條件進行小班教學外，大部分學校班級人數(shù)眾多，老師并不能顧及每個學生。然而每個學生都有著不同的身心特點和生活經(jīng)驗，各具特色，如何使每個學生都獲得適當?shù)陌l(fā)展也是我國課改的重點。這種個性化課程理念應(yīng)該為我們所借鑒，針對每個學生可以采取差異教學，也可設(shè)置不同水平的差異課程，同時還要注意增加選修課的比例。

（四）加強活動、職業(yè)和道德教育課程

新世紀韓國課改一直重視學生經(jīng)驗的培養(yǎng)，新修訂中取消“能力培養(yǎng)活動”和“特別活動”，新設(shè)“創(chuàng)意性體驗活動”，活動內(nèi)容遵循從學生自己到與他人、與社會、與未來的順序，符合學生身心發(fā)展的順序，并且活動對學生的要求隨著年級的升高而深入?！皠?chuàng)意性體驗活動”旨在通過體驗活動，讓學生獲得實踐經(jīng)驗，促進知識的真正理解和應(yīng)用，培養(yǎng)具有關(guān)懷和分享精神的創(chuàng)造性人才。在我國，學校對安排適合的豐富多彩的課外活動不夠重視，尤其是高年級面臨升學考試，活動課的時間大部分會被考試科目占用，與社會服務(wù)相關(guān)的活動少之又少，學習的知識無法真正得到內(nèi)化。韓國尤其重視有關(guān)前途的課程，自小學開始接觸，不同學段側(cè)重點不同，從初中開始設(shè)立，并有一套完整的課程內(nèi)容，“創(chuàng)意性體驗活動”中也有未來職業(yè)相關(guān)的活動，進入高中更加關(guān)注學生的能力和興趣，賦予學校自主權(quán)開設(shè)有關(guān)前途的課程。反觀我國，學生進入大學后才開始接觸前途教育課程，基礎(chǔ)教育階段很少涉及，以至于學生盲目選擇專業(yè)，與自身興趣和能力不相符合，因此，我國很有必要從小培養(yǎng)學生理性的職業(yè)態(tài)度和能力，學校應(yīng)重視職業(yè)課程的地位，有條件的學?？沙闪ｉT的課程小組，集思廣益，創(chuàng)設(shè)科學的系統(tǒng)的職業(yè)課程。韓國道德教育課程之所以成功，是因為韓國教育珍視傳統(tǒng)文化，把傳統(tǒng)文化融入到德育課程設(shè)置之中，根據(jù)學生身心特點安排道德課程內(nèi)容，形成具有韓國特色的道德課程體系并有一套相匹配的道德課程評價體系。韓國很重視道德教育課程，從小學開始就注重培養(yǎng)學生的禮儀風貌，相處之道，國家意識和普世情懷。雖然西方文化不斷沖擊著世界各地，但是韓國人民有著強烈的民族感，尊重他國文化的同時，弘揚本國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、禮儀和風俗習慣。當前，我國社會存在很多道德缺失的現(xiàn)象，加強道德教育迫在眉睫，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》也指出要堅持德育為先，立德樹人。韓國道德教育課程對我國有很大的啟示：首先，我國要加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，形成具有中國特色的道德教育課程體系。其次，以學生為主體，合理安排課程內(nèi)容，要遵循學生的身心發(fā)展規(guī)律，循序漸進地安排課程內(nèi)容，注重道德實踐。最后，采取人性化的德育評估方式，重在培養(yǎng)學生正確的道德信念，培養(yǎng)道德判斷和實踐能力，并要加強對教師德育專業(yè)化的培訓(xùn)［20］。

（五）加大學校自主權(quán)

韓國建國初期實行的是中央集權(quán)的課程管理體制，這種自上而下的課程管理方式使得課程的質(zhì)量符合國家標準，便于統(tǒng)一管理，但是難以滿足各學校的不同情況和學生的個性化需求。為了改變單一的課程設(shè)置，促進課程的多樣化，韓國不斷加大學校自主權(quán)，學校根據(jù)自身特色和學生需求自主開發(fā)課程，培養(yǎng)多樣化的創(chuàng)造性人才。1995年，總統(tǒng)教育改革委員會出臺了減少政府對教育管制的政策，學校的自主管理由此開始起步；1997年，國家教育改革委員會要求全國各中小學成立學校運營委員會，由學生家長、教師、社區(qū)代表等組成，負責對學校教育、教學和管理事務(wù)提供意見、作出決策［7］。新世紀韓國課改中更加突顯了學校的自主性，體現(xiàn)在兩方面：其一，學校自主開設(shè)課程。第七次課程修訂中，專門設(shè)置了從小學1年級至高中12年級學校的“可選擇的活動”。韓國賦予學校自主權(quán)，允許初中根據(jù)學生興趣和需要開設(shè)2門或2門以上的選修課程；高中可開設(shè)一些大學先修課程［9］。其二，學校自主安排授課時間。由于第七次課改沒有明確的學時標準限定，學校存在占用“可選擇的活動”時間的現(xiàn)象，因此2009課程修訂中進一步明確了授課時間和學分數(shù)，保證校本課程的順利實施。例如，學校可在20％的范圍內(nèi)自主增減授課時間；高中可自主安排64個學分的自主課程；高中選擇性課程課時數(shù)占整個高中總課時的30％［10］。這種硬性規(guī)定可以減少教師占用活動時間的狀況，有助于多樣化課程的開展。在我國新課改的進程中，實行國家、地方和學校三級課程管理，學校獲得了一定的自主權(quán)，在較發(fā)達的城市，有條件的學校已經(jīng)開設(shè)校本課程和興趣課，學生可自行選擇感興趣的課程學習。然而我國大部分學校還是對校本課程感到無所適從，因為我國雖然倡導(dǎo)三級課程管理，但是，政策文件中并沒有具體的意見，這就導(dǎo)致學校和教師沒有足夠的時間和能力開展校本課程。因此，對校本課程的授課時間做適當?shù)囊?guī)定，在課改的初級階段對校本課程大有裨益。另外，我國也可以引進學分制，只規(guī)定學分數(shù)，不限制校本課程種類，可開設(shè)興趣課、與大學銜接的課程、職業(yè)傾向的課程等，加大學校自主權(quán)。

作者：和學新高飛單位：天津師范大學教育科學學院