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摘要：對農(nóng)村居民進行問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)村居民對職業(yè)教導(dǎo)的潛在需求很大，需要加強宣傳和引導(dǎo)；要關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)同時為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)服務(wù)的雙重性特點；“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”是推進農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)健康發(fā)展的必然選擇；農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)需要非凡的政策扶持。

要害詞：農(nóng)村居民；職業(yè)教導(dǎo)；調(diào)查

農(nóng)村居民對農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)的需求是農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)發(fā)展最為能動的因素。不把握農(nóng)村居民的職業(yè)教導(dǎo)需求，就不可能提供有效的農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)服務(wù)。河北省教導(dǎo)科學(xué)“十五”規(guī)劃重點課題《農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)改革和發(fā)展問題研究》（課題編號是200910009)課題組就此進行了問卷調(diào)查。

本次調(diào)查以農(nóng)戶為基本單位，抽樣范圍包括河北省藁城市、鹿泉市、玉田縣、灤縣4個縣（縣級市）及唐山市豐潤和豐南兩個區(qū)。共發(fā)放問卷2009份，回收1650份，回收率為82.50％，其中有效問卷1496份，有效率為90.67％。

一、被調(diào)查農(nóng)戶家庭的基本情況

調(diào)查顯示，目前河北省的農(nóng)戶類型仍以純農(nóng)業(yè)戶為主(50.07％)，以下依次是農(nóng)兼戶(23.26％)、兼農(nóng)戶(18.98％)、非農(nóng)業(yè)戶(7.69%);年人均收入水平主要集中于“少于1000元”和“1000-1500元”，兩者所占比例為53.21％;戶主文化程度主要集中于初中和高中學(xué)歷，其中，初中學(xué)歷農(nóng)戶所占比例為50.07％，高中學(xué)歷農(nóng)戶為32.69％（詳見表1)。另外14.91％的農(nóng)戶家庭有異地外出打工人員。

二、有關(guān)項目的調(diào)查結(jié)果

（一）農(nóng)村居民對家庭致富限制因素和最想從事的職業(yè)的回答

在對家庭致富限制因素的回答中，選擇“缺乏資金”的為40.31％，居第一位，第二是選擇“缺乏技術(shù)”的占27.47％，以下依次是：“其他”(11.77％)、“缺少信息”(8.16％)、“缺少好的政策”(7.15％)和“缺少勞動力”(5.14％)。

把對“假如有機會選擇，最想從事哪種職業(yè)”的7種回答按選擇率由高到低排序，分別是經(jīng)商(26.40％)、從事特色農(nóng)業(yè)(23.06％)、辦廠(15.78％)、其他(14.51％)、做個手藝人(12.57％)、規(guī)規(guī)矩矩務(wù)農(nóng)(6.28%)、進城打工(1.40%)?？磥磙r(nóng)村居民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和進城務(wù)工的愿望并不強烈。

（二）農(nóng)村居民職業(yè)教導(dǎo)需求狀況

在1496個樣本農(nóng)戶中，接受過職業(yè)教導(dǎo)的有512戶，占34.23％，其中有466戶選擇將來也計劃接受職業(yè)教導(dǎo)。在目前沒有接受過職業(yè)教導(dǎo)的984戶中，有512戶選擇將來計劃接受職業(yè)教導(dǎo)，潛在需求強勁。在978個將來計劃接受職業(yè)教導(dǎo)的農(nóng)戶中，其學(xué)習(xí)目的和內(nèi)容選擇呈現(xiàn)出明顯的多樣化特點（如表2所示）。

目的方面，“改善經(jīng)濟條件”占了全部選項的一半以上(55.22％)，說明農(nóng)村居民改善經(jīng)濟條件的訴求，是對職業(yè)教導(dǎo)產(chǎn)生愛好的最為直接、最為強勁的動力；選擇“實現(xiàn)自我價值”的農(nóng)戶有38.65％，說明當(dāng)今農(nóng)村居民已經(jīng)有了較高層次的社會追求。

內(nèi)容方面，農(nóng)戶對非農(nóng)技能的愛好很高，有46.32%的農(nóng)戶選擇了“非農(nóng)技能”，表明農(nóng)村職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)類專業(yè)的學(xué)歷教導(dǎo)招生難以為繼。選擇“種植業(yè)”和“養(yǎng)殖業(yè)”的占26.89％，反映了農(nóng)村居民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的渴望。因此，農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)必須關(guān)注為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)服務(wù)的雙重性特點。

（三）抑制農(nóng)村居民職業(yè)教導(dǎo)需求的主要因素

調(diào)查表明，農(nóng)村居民信息渠道不暢、消費承受力低、現(xiàn)實生產(chǎn)技術(shù)含量不高和培訓(xùn)服務(wù)不周是抑制潛在需求向現(xiàn)實轉(zhuǎn)化的主要障礙。從對518戶選擇“將來不計劃接受職業(yè)教導(dǎo)”的原因看，依次分別是：“沒有提供培訓(xùn)的機構(gòu)”(17.37％);“培訓(xùn)費用太高”(15.25％);“所從事工作不需要非凡的技能”(14.29%);“時間沖突”和“文化程度限制”（各占9％強）。其中選擇“沒有提供培訓(xùn)的機構(gòu)”，主要問題是信息渠道不暢，而“時間沖突”和“文化程度限制”則反映了現(xiàn)有職業(yè)教導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)項目還不切合農(nóng)村居民實際。

（四）農(nóng)戶非農(nóng)化的程度和農(nóng)戶的文化程度、年人均收入水平呈顯著正相關(guān)關(guān)系

隨著農(nóng)戶文化程度的提高和年人均收入水平的增加，非農(nóng)業(yè)戶所占比例呈增加趨勢，涉農(nóng)農(nóng)戶（包括純農(nóng)業(yè)戶、農(nóng)兼戶和兼農(nóng)戶）所占比例呈減小趨勢，而且在涉農(nóng)農(nóng)戶中隨著農(nóng)戶文化程度的提高和年人均收入水平的增加，農(nóng)兼戶和兼農(nóng)戶的比例逐漸增加，純農(nóng)業(yè)戶的比例逐漸減?。ㄈ绫?、表4所示）?？梢娹r(nóng)戶非農(nóng)化的程度和農(nóng)戶的文化程度、年人均收入水平有直接的關(guān)系，非農(nóng)業(yè)戶的文化程度明顯高于涉農(nóng)農(nóng)戶的文化程度，非農(nóng)業(yè)戶的年人均收入水平也相對較高。

三、對策和建議

（一）農(nóng)村居民對職業(yè)教導(dǎo)的潛在需求很大，但需要加強宣傳和引導(dǎo)

農(nóng)村居民需要職業(yè)教導(dǎo)，但農(nóng)村居民對職業(yè)教導(dǎo)的現(xiàn)狀需求和潛在需求之間存在很大的差距。當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)還遠沒有發(fā)揮其潛在價值，給農(nóng)村居民帶來的實效價值實屬有限。農(nóng)村居民對職業(yè)教導(dǎo)的潛在需求向現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化，受到經(jīng)濟的和政治的、制度的和觀念的等一系列因素的制約，是一個艱難的過程。在將來不計劃接受職業(yè)教導(dǎo)的518戶農(nóng)戶中，有1737％的農(nóng)戶選擇“沒有提供培訓(xùn)的機構(gòu)”，說明針對農(nóng)村居民職業(yè)教導(dǎo)的宣傳力度不夠強。這就需要農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)實施者改變被動等待的狀況，主動走出校門，走向農(nóng)村，加強職業(yè)教導(dǎo)的宣傳力度。通過有效改善農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)的供給，促進農(nóng)村居民職業(yè)教導(dǎo)需求由潛在向現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化。

（二）要關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)同時為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)服務(wù)的雙重性特點

從農(nóng)村居民的需要看，農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)應(yīng)具有同時為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)服務(wù)的雙重性特點。一方面，要以現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)觀為指導(dǎo)，調(diào)節(jié)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以及他們各自的內(nèi)部關(guān)系，另一方面也要關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)的“非農(nóng)性”特點，調(diào)節(jié)非農(nóng)技術(shù)教導(dǎo)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)之間的不平衡，要加強非農(nóng)產(chǎn)業(yè)類職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)與教導(dǎo)，以適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)動和農(nóng)村居民職業(yè)分化的現(xiàn)實。非凡需要指出的是，農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)雖然是一個地域概念，但它不是與城鎮(zhèn)職業(yè)教導(dǎo)相對立的，應(yīng)注重充分利用城市的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教導(dǎo)資源為農(nóng)村的職業(yè)教導(dǎo)提供服務(wù)。

（三）“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”是推進農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)健康發(fā)展的必然選擇

任何培訓(xùn)都不只是指的“培訓(xùn)”本身，要使培訓(xùn)工作真正有實效，就要拓展新的服務(wù)功能，主要包括示范功能、信息服務(wù)功能和中介服務(wù)功能，建造好培訓(xùn)、示范、服務(wù)三大體系，確保農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)新格局的有效性。這單靠教導(dǎo)或某一個部門是無法完成的?，F(xiàn)在實際的農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)主要側(cè)重于提供前期的技術(shù)指導(dǎo)、項目投入等環(huán)節(jié)，后期技術(shù)保障、產(chǎn)品營銷以及項目的經(jīng)營治理等環(huán)節(jié)明顯不足?，F(xiàn)在，農(nóng)村居民在學(xué)習(xí)了一項技能后，有24.55％的農(nóng)戶擔(dān)心“實施過程中缺少技術(shù)指導(dǎo)”，18.86％的農(nóng)戶擔(dān)心“產(chǎn)品銷售不出去”。要使農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)有實效，就必須實行“農(nóng)科教結(jié)合”，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建造好培訓(xùn)、示范、服務(wù)三大體系，為農(nóng)村居民提供“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的一條龍服務(wù)。要非凡注重克服農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)中的“制度化傾向”，為農(nóng)村在不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)的一般從業(yè)人員、剩余勞動力、異地外出打工人員、輟學(xué)子女和中學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)學(xué)生形成的新增勞動力，以及非凡的農(nóng)村婦女和老人，提供多樣化的教導(dǎo)服務(wù)。

（四）農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)需要非凡的政策扶持

農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)作為面向農(nóng)村廣大居民的公益性事業(yè)，必須建立以政府投入為主的籌資制度。數(shù)據(jù)顯示，53.21％的樣本農(nóng)戶處于低收入水平。假如沒有政府的投入保障，農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)將無法維持。目前主要有兩個問題沒有解決好：一是縣鄉(xiāng)兩級財政投入不足，無力主動擴大對農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)的投入；二是中央和省、市財政通過轉(zhuǎn)移支付扶持農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)的資金偏少，且通常是通過“條條”下去，不能形成合力，制約了資金的使用效益。因此，必須在打大轉(zhuǎn)移支付的同時，加大地方政府對各項轉(zhuǎn)移資金的統(tǒng)籌權(quán)，在專款專用的基礎(chǔ)上，按規(guī)定提取相關(guān)項目的農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)培訓(xùn)經(jīng)費；地方政府對農(nóng)村職業(yè)教導(dǎo)的投入辦法，也要由“人頭費”轉(zhuǎn)向“項目費”，以提高投資收益；有條件的地方應(yīng)按鄉(xiāng)村人均標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立“農(nóng)村社區(qū)職業(yè)教導(dǎo)專項經(jīng)費”。