前言：本站為你精心整理了農(nóng)村義務(wù)教育公平發(fā)展范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

首先，農(nóng)村教育得到了大發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村教育發(fā)展，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展，加大關(guān)注弱勢(shì)群體。我國(guó)已經(jīng)在99.3%的人口地區(qū)普及了九年義務(wù)教育，小學(xué)入學(xué)率已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100%，男女童的入學(xué)率沒(méi)有任何差異。農(nóng)村的高中教育也有了比較大的發(fā)展，有力促進(jìn)全國(guó)高中階段教育的普及。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育提倡以服務(wù)為宗旨，“以就業(yè)為導(dǎo)向，以工學(xué)合作為主要模式”，采取訂單式培養(yǎng)等各種方式大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，特別是農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育，成效非常顯著。

其次，辦學(xué)條件發(fā)生了巨大變化。特別是2003年啟動(dòng)、2004年大面積鋪開(kāi)的“西部?jī)苫?jiān)計(jì)劃”，在西部廣袤農(nóng)村地區(qū)大力普及教育、提高教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)在這些農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校校舍建設(shè)美觀，寄宿制學(xué)校的食堂得到改善。

再次，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育差別。以中央財(cái)政出資為主、地方財(cái)政配套，實(shí)施“農(nóng)村現(xiàn)代中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程”，通過(guò)三種模式，把過(guò)去只有城市和發(fā)達(dá)地區(qū)才能享有的優(yōu)質(zhì)教育資源送到了農(nóng)村，送到了中西部，大大縮小了區(qū)域之間學(xué)生受教育機(jī)會(huì)的差別。

另外，國(guó)家還實(shí)施了義務(wù)教育工程、西部?jī)苫?jiān)工程、兩免一補(bǔ)工程等重大工程，加快對(duì)西部教育發(fā)展支持力度，促進(jìn)了區(qū)域教育的公平發(fā)展。

農(nóng)村義務(wù)教育公平發(fā)展中存在的問(wèn)題

校舍資源利用不合理。農(nóng)村學(xué)校依然“散、小、弱”，學(xué)生就學(xué)成本高，學(xué)校管理成本高，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重；而城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象和規(guī)模過(guò)大現(xiàn)象非常突出。統(tǒng)計(jì)顯示，城區(qū)初中、小學(xué)最大班額都達(dá)到90人以上，平均班額也在80人左右，縣城小學(xué)大班額占到縣小學(xué)的51.2%，縣城初中大班額占到縣初中的72.3%。

教學(xué)設(shè)備設(shè)施條件差。首先，很多農(nóng)村學(xué)生面臨著“吃飯難、飲水難、如廁難、取暖難等”問(wèn)題；其次，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件裝備處于“低保型”發(fā)展水平，與國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，全省初中和小學(xué)的圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器不達(dá)標(biāo)比率分別為25%和50%左右。而城區(qū)學(xué)校和已建成的寄宿制學(xué)校的設(shè)施設(shè)備無(wú)法保障正常的教育教學(xué)工作，嚴(yán)重影響教育質(zhì)量的提高。以渭南市臨渭區(qū)為例，農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)基本為泥土操場(chǎng)，小學(xué)體育場(chǎng)面積達(dá)標(biāo)為43%，體育器材達(dá)標(biāo)為22%，初中體育場(chǎng)面積達(dá)標(biāo)為59%，體育器材達(dá)標(biāo)為63%。一些規(guī)模較小的小學(xué)沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室，多數(shù)實(shí)驗(yàn)沒(méi)法開(kāi)展。

農(nóng)村師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。隨著代課教師的清退，學(xué)科教師嚴(yán)重不足，不僅多數(shù)地區(qū)音樂(lè)、體育、美術(shù)、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)教師短缺，個(gè)別學(xué)校甚至連專職實(shí)驗(yàn)教師都沒(méi)有。調(diào)查顯示，農(nóng)村小學(xué)教師年齡普遍偏大，農(nóng)村中學(xué)教師年齡普遍偏?。患乃拗茖W(xué)校的保育人員和服務(wù)人員不在學(xué)校編制之列，寄宿生的管理只能由班主任和任課教師擔(dān)任，增加了教師的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)還容易造成不安全和不穩(wěn)定事件的發(fā)生；農(nóng)村辦學(xué)條件差，教師待遇低，生活條件差，嚴(yán)重挫傷了教師教學(xué)積極性，中小學(xué)教師流失嚴(yán)重。

農(nóng)民工子女的受教育權(quán)未能得到有效保障。由于受城鄉(xiāng)二元戶籍制度等因素的制約,農(nóng)民工一直處于城市的邊緣地帶,被稱作“城市邊緣人”,其子女的受教育權(quán)并沒(méi)有享受到真正意義上的公平。另?yè)?jù)“中國(guó)九城市流動(dòng)兒童狀況調(diào)查”的抽樣結(jié)果顯示,流動(dòng)兒童近半數(shù)不能適齡入學(xué),在學(xué)流動(dòng)兒童超齡現(xiàn)象嚴(yán)重。有46.9%的6周歲兒童不能適時(shí)入學(xué),13周歲、14周歲還在小學(xué)就讀的占適齡流動(dòng)兒童的31%和10%。義務(wù)教育階段流動(dòng)兒童失學(xué)率為9.4%,其中未上學(xué)的占6.9%,輟學(xué)的占2.5%。①這就造成，一方面，農(nóng)民工子女無(wú)法受到應(yīng)有的教育,就無(wú)法在走上社會(huì)之前獲得謀生的基本技能；另一方面,因其在學(xué)校不能受到與城市子女相同的待遇,容易產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的對(duì)立感、仇恨感,甚至出現(xiàn)問(wèn)題行為。

完善義務(wù)教育公平發(fā)展的對(duì)策

為了不斷推進(jìn)教育公平發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)該選擇走內(nèi)涵發(fā)展的道路，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育公平發(fā)展的管理機(jī)制。

在公共資源的配置上應(yīng)加大向農(nóng)村傾斜的力度，縮小城鄉(xiāng)間教育差距。我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量占全國(guó)人口數(shù)的70%，他們的教育問(wèn)題是影響整個(gè)國(guó)家教育發(fā)展水平的關(guān)鍵所在。首先要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。其次要統(tǒng)一城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村教師的編制標(biāo)準(zhǔn)。第三要加大對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)的力度，繼續(xù)推進(jìn)免費(fèi)師范生試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行中西部農(nóng)村教師特色崗位計(jì)劃，吸引優(yōu)秀青年從事教育工作。同時(shí)，為了加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度，要鼓勵(lì)東部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)派老師、出資金，或者通過(guò)其他方式加大對(duì)農(nóng)村的扶持。要合理配置義務(wù)教育的資源，特別是經(jīng)費(fèi)投入的資源。讓所有學(xué)校都能夠平等地接受這種資源?？s小校際間教育差距，保障學(xué)生平等受教育權(quán)益?？s小校際間教育差異，就是要縮小義務(wù)教育階段在區(qū)域之內(nèi)、辦學(xué)條件、師資水平和教育質(zhì)量上的過(guò)大差異，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校的均衡發(fā)展。首先，要改造薄弱學(xué)校，辦好每一所學(xué)校，對(duì)硬件不合格的學(xué)校實(shí)行限期改造計(jì)劃，對(duì)軟件不合格的學(xué)校通過(guò)專家的會(huì)審，找出解決問(wèn)題的方案。其次，要促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校之間一部分教師合理交流，派一些優(yōu)秀校長(zhǎng)到相對(duì)薄弱的學(xué)校任職或同時(shí)兼任薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)。妥善解決有些地方校際之間的教師收入不一樣的問(wèn)題。第三，促進(jìn)校際之間教育資源的共享。比如體育館、圖書(shū)館、科學(xué)中心、博物館等設(shè)施可以由幾個(gè)學(xué)校共享，并設(shè)立一個(gè)代管學(xué)校。

建立和完善資助保障體系，縮小群體教育差距，保障弱勢(shì)群體學(xué)生平等受教育的權(quán)益。

第一，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工子女平等的受教育權(quán)?，F(xiàn)在從農(nóng)村到城市里進(jìn)城務(wù)工人員大概有1.5億左右，其子女隨他們來(lái)到城市里面，據(jù)中央教科所在這方面的研究，這個(gè)群體人數(shù)將近900萬(wàn)人。在過(guò)去的發(fā)展中由于戶籍管理制度等方面的缺陷，進(jìn)城務(wù)工子女在進(jìn)入學(xué)校就學(xué)，特別是在進(jìn)入公辦學(xué)校就學(xué)時(shí)遇到一定的困難。要在政府層面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決流動(dòng)人口子女特別是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女的受教育問(wèn)題。進(jìn)一步采取切實(shí)有效措施，保證在真正意義上落實(shí)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女教育“兩為主”的政策。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)多層面、多方位地解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題。

第二，辦好寄宿制學(xué)校，保證留守兒童身心健康發(fā)展。在城市化發(fā)展過(guò)程中，還有一部分農(nóng)民工兒童留守在農(nóng)村家庭中。要進(jìn)一步完善寄宿制學(xué)校的建設(shè)，幫助留守兒童解決成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難，包括加強(qiáng)對(duì)其課余生活的服務(wù)、完善教育管理，按一定比例配備寄宿制學(xué)生的生活服務(wù)師資等。既要保證留守兒童接受同等優(yōu)質(zhì)的教育，也要保證他們的安全和身心健康發(fā)展。

第三，辦好特殊教育，保證殘疾兒童受到合適的教育。我國(guó)的殘疾兒童人數(shù)較多，有一部分殘疾兒童由于條件所限沒(méi)有進(jìn)入學(xué)校，或者沒(méi)有接受完全的教育。我國(guó)規(guī)定每30萬(wàn)人口的縣或者市必須設(shè)一所特殊學(xué)校，但目前全國(guó)還有35個(gè)縣沒(méi)有達(dá)到這樣的目標(biāo)。要加大特殊教育學(xué)校的建設(shè)和完善，保障和提高師資待遇，創(chuàng)造足夠的條件保障殘疾兒童接受適合的教育。

第四，完善流浪兒童救助制度，保障流浪兒童接受相對(duì)良好的教育。這也是政府關(guān)注的重點(diǎn)，政府通過(guò)加強(qiáng)城市救助站教育設(shè)施的配備和完善來(lái)解決流浪兒童的受教育問(wèn)題。根據(jù)流浪兒童的具體特點(diǎn)，確定相對(duì)固定的學(xué)校，讓流浪兒童在流動(dòng)或者流浪過(guò)程中能夠不荒蕪學(xué)業(yè)，保證其接受相應(yīng)的教育。同時(shí)從深層次來(lái)說(shuō)，要采取最根本的措施是要完善農(nóng)村教育的保障，使這些兒童能夠不流浪，包括讓家庭的責(zé)任更加完善，使這些兒童接受更好的教育。注釋

①董立山：“論和諧社會(huì)視域下農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)的立法保障”，《社會(huì)主義研究》，2008年第1期，第93～96頁(yè)。

內(nèi)容摘要：近些年農(nóng)村義務(wù)教育得到了較大發(fā)展，但農(nóng)村義務(wù)教育公平發(fā)展仍存在校舍資源利用不合理、教學(xué)設(shè)備設(shè)施條件差、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、農(nóng)民工子女受教育權(quán)未能得到有效保障等問(wèn)題。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，縮小校際間教育差距，建立和完善資助保障體系，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的公平發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公平發(fā)展農(nóng)村教育教育公平留守兒童農(nóng)村教師教育質(zhì)量的提高教育差異子女平等

教育公平是全社會(huì)十分關(guān)注的重要問(wèn)題，我國(guó)教育改革和發(fā)展的過(guò)程采取了一系列措施，取得了顯著的成效。但是我國(guó)地域遼闊，人口眾多，地域間的政治經(jīng)濟(jì)文化等方面發(fā)展不平衡，教育發(fā)展方面也有很大的差異，教育公平發(fā)展還存在許多問(wèn)題。近期，課題組對(duì)“新投入機(jī)制下陜西農(nóng)村教育發(fā)展?fàn)顩r”進(jìn)行了相關(guān)抽樣調(diào)查研究，調(diào)查范圍涉及陜西省15個(gè)縣（區(qū)），發(fā)現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校和學(xué)生群體等方面教育不公的現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，需要不斷改進(jìn)和完善教育機(jī)制，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)教育公平發(fā)展。