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目前,我國高等教育的發(fā)展正向大眾化階段靠近,在這個過程中既受外部的社會政治、經(jīng)濟、文化、科技、人口等多種因素的制約,又要保持內(nèi)部數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等的動態(tài)平衡。2001年5月26日至28日,全國高等教育學(xué)研究會在武漢華中科技大學(xué)召開了第六屆年會暨會員代表大會,240多位專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)出席了會議,他們就精英高等教育要保證質(zhì)量、大眾高等教育也要保證質(zhì)量、教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心問題也是高等教育大眾化的生命線等問題達(dá)成了基本的共識。我國高等教育既要發(fā)展規(guī)模,又要提高質(zhì)量,這樣才能最大限度地滿足最廣大人民和社會對高等教育的需求。正如廠礦企業(yè)把質(zhì)量看似生命一樣,高等教育也應(yīng)有“質(zhì)量第一”的思想。

一、高等教育質(zhì)量不是一個單一的概念根據(jù)《教育大辭典》的釋文:教育質(zhì)量是指“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”,“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上”,“衡量的標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。前者規(guī)定受培養(yǎng)者的一般質(zhì)量要求,亦是教育的根本質(zhì)量要求;后者規(guī)定受培養(yǎng)者的具體質(zhì)量要求,是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格?！盵1]在一些精英教育倡導(dǎo)者看來,大眾化使大學(xué)變成一種“失去的天堂”,大學(xué)教育仿佛串了味,他們認(rèn)為擴招必將導(dǎo)致入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)降低,學(xué)術(shù)水平下降。針對大眾化帶來的教育質(zhì)量問題,楊德廣先生強調(diào),樹立正確的質(zhì)量觀直接關(guān)系到我們教育事業(yè)能否健康發(fā)展。在高等教育大眾化的過程中,應(yīng)以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量呢?潘懋元先生認(rèn)為:高等教育大眾化的前提是多樣化,多樣化的高等教育應(yīng)該有各自的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、各自的特點和社會適應(yīng)面,從而也應(yīng)當(dāng)有各自的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。1998年在巴黎召開的首屆世界高等教育會議通過的《21世紀(jì)高等教育展望和行動宣言》特別指出,要“考慮多樣性和避免用一個統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育質(zhì)量”。不應(yīng)該用精英型高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、學(xué)術(shù)取向與標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范大眾化高等教育,就像不能用大眾化高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、職業(yè)技術(shù)取向與操作能力標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范精英型高等教育一樣。

社會需求、學(xué)校規(guī)格、學(xué)科門類、學(xué)生個性的多樣性,決定了高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣化。單一的、統(tǒng)一的高等教育質(zhì)量觀必將束縛人們思維?，F(xiàn)在一講到學(xué)校質(zhì)量、水準(zhǔn),就以多少院士、多少博士點、多少科研經(jīng)費、多少科研論文為標(biāo)準(zhǔn),用研究型大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量教學(xué)型大學(xué),用本科教育的標(biāo)準(zhǔn)來衡量成人高等教育、高等職業(yè)教育、民辦高等教育,用綜合性大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量理工科大學(xué),導(dǎo)致盲目攀比之風(fēng)盛行。一些高校的領(lǐng)導(dǎo)、教師不從學(xué)校自身特點出發(fā),總是把目光盯住名牌大學(xué)、重點大學(xué),感到自己處處不及他人,心情浮躁,急于求成,不重實際,花大量財力、人力搞“高、精、尖”,結(jié)果是學(xué)校質(zhì)量上不去,又丟掉了自己的特色。因此,21世紀(jì)的高等教育質(zhì)量不是一個單一的概念而是一個多維的概念。它是指高等教育系統(tǒng)滿足社會需要的程度,不僅包括學(xué)生的質(zhì)量、教師的質(zhì)量、教學(xué)與科學(xué)技術(shù)研究的質(zhì)量,還包括社會對教育產(chǎn)品——學(xué)生——的滿意程度,對科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的滿意程度。楊德廣先生提倡高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多元化,可以是以學(xué)術(shù)“卓越”和“一流”的研究型大學(xué)為標(biāo)準(zhǔn),或以合適目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),也可以是以滿足高校內(nèi)外學(xué)習(xí)者的要求為標(biāo)準(zhǔn),或以持續(xù)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)。任何一所高校要提高質(zhì)量必須把握三條:

一是有明確的定位和目標(biāo),即根據(jù)社會需要和自身條件制定各學(xué)科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo);

二是滿足和適應(yīng)社會和市場需求,讓畢業(yè)生有出路;

三是有自己特色,在某些方面其它學(xué)校無法取代。

二、在質(zhì)與量的對立統(tǒng)一中,必須樹立強烈的質(zhì)量意識高等教育的大發(fā)展,必然帶來的一個問題就是數(shù)量和質(zhì)量的矛盾,這已引起世界各國的普遍關(guān)注。量的增長與質(zhì)的提高是一對永恒的矛盾,兩者往往交替成為矛盾的主要方面,同一時期很難兼顧。一個社會所需精英人才相對而言只是少數(shù),大量需要的是通用人才,即大眾化人才。也恰恰是大眾化人才的數(shù)量和素質(zhì),決定了一個國家的整體競爭力。目前我國與發(fā)達(dá)國家的差距可以說不在精英人才,而在大眾化人才,即接受過大學(xué)教育的人。在總?cè)丝谥写蟊娀瞬诺谋壤?是制約我國綜合國力和發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€決定性因素[2]。然而,據(jù)瑞士洛桑國際管理開發(fā)研究院發(fā)表的2000年度“國際競爭力報告”顯示,中國的國民素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)和國際競爭力在世界的排名連續(xù)下滑:國民素質(zhì)由1998年的第24位滑至第29位,科學(xué)技術(shù)由第13位滑至第28位,國際競爭力由第24降至第31位。清華大學(xué)劉西拉教授在對一所著名高校的兩個工科系進(jìn)行細(xì)致調(diào)查后認(rèn)為,當(dāng)前我國高等教育質(zhì)量存在嚴(yán)重下滑現(xiàn)象。從學(xué)生對整個教學(xué)環(huán)節(jié)的滿意程度來看,認(rèn)為“很滿意”和“滿意”的學(xué)生只有5%,認(rèn)為“不滿意”和“很不滿意”的學(xué)生達(dá)53%;感到學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“比較重”和“很重”的學(xué)生占66%;認(rèn)為在大學(xué)苦讀幾年后,“能學(xué)到一點點”和“根本學(xué)不到”有用東西的學(xué)生占79%。劉西拉分析,這個結(jié)果表明當(dāng)前高等教育讓學(xué)生負(fù)擔(dān)沉重卻又學(xué)不到什么東西。其實,高等教育大眾化必須與社會發(fā)展相適應(yīng)才是“適度”的教育,也才能發(fā)揮高等教育的真正作用。例如,印度在第二次世界大戰(zhàn)之后大力發(fā)展高等教育,毛入學(xué)率激增,雖然相對緩解了印度人才短缺的危機,但卻給印度的發(fā)展帶來了一系列問題:高等教育質(zhì)量下降、高等教育畢業(yè)生顯性失業(yè)與隱性失業(yè),以及人才外流等。所以,必須正視我們現(xiàn)在存在的不足,樹立強烈的質(zhì)量意識[3]。

三、質(zhì)量是高等教育與個體和社會的結(jié)合點高等教育和社會發(fā)展的一個重要且基本的結(jié)合點就在于對人的培養(yǎng)上,就在于人們通過接受高等教育能否獲得較強的社會適應(yīng)能力,高等教育能否培養(yǎng)出能令社會發(fā)展需求滿意的高層次專門人才。需要指出的是,由于現(xiàn)階段人類生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制,人們接受高等教育從某種意義上講仍是一種主要的謀生手段。對于接受高等教育的個人來講,也是一種要付出較高代價的智力性投資。因此,受過高等教育的人的個體回報期望即是得到較理想的社會位置和較豐厚的個人收入,即使暫時得不到,也有較大可能得到更多、更好的機會。在市場經(jīng)濟條件下,個體這種接受高等教育的回報期望越來越表現(xiàn)強烈和明顯[4]。陳至立部長曾說:“要樹立質(zhì)量是高等教育生命線的觀點,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量,提高人才的綜合素質(zhì)。要根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要,適應(yīng)高新技術(shù)對人才的需求,認(rèn)真研究解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的影響教育教學(xué)質(zhì)量的種種問題,探索不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量的途徑和方法,努力開創(chuàng)我國高等教育工作的新局面?！?/p>

四、從高等教育的可持續(xù)發(fā)展來看,發(fā)展質(zhì)量比發(fā)展數(shù)量更重要“增長”與“發(fā)展”是兩個有密切聯(lián)系的不同概念。發(fā)展包含增長,但增長不等于發(fā)展。發(fā)展的內(nèi)涵遠(yuǎn)比增長的內(nèi)涵豐富得多,它不僅包含數(shù)量的增長,更包含質(zhì)量與效益的提高。高等教育增長的指標(biāo)主要是大學(xué)生數(shù)或校均大學(xué)生數(shù),而教育發(fā)展的內(nèi)涵除了規(guī)模擴大、學(xué)生數(shù)量增加之外,更重要的是結(jié)構(gòu)、體制的合理與質(zhì)量、效益的提高[5]。早在1983年4月美國高質(zhì)量教育委員會提出的《國家在危機中:教育改革勢在必行》報告中就明確指出,美國的高等教育質(zhì)量在不斷下降。該報告還呼吁:“教育目前正被越來越嚴(yán)重的成績平庸所侵蝕,它威脅著國家的前途”,“我們正在培養(yǎng)的新一代美國人,既是科學(xué)盲又是技術(shù)盲”。同樣的情況也存在于其他國家。為此,80年代以來,各國紛紛推出教育改革的文件,如英國的《關(guān)于20世紀(jì)90年代高等教育發(fā)展》的綠皮書(1985年)和《英國高等教育》白皮書(1987年),法國的《高等教育》(1984年),德國的《高等教育總綱法》(1985年),日本臨時教育審議會關(guān)于教育改革的四次咨詢報告,美國高質(zhì)量高等教育小組的《投身學(xué)習(xí)——發(fā)揮美國高等教育的潛力》(1984年)和卡內(nèi)基基金會教學(xué)促進(jìn)委員會的《美國高等學(xué)校的本科教育》(1986年)的報告,前蘇聯(lián)的《高等和中等專業(yè)教育改革的基本方針》及五個附件,印度的《國家教育政策》(1986年)等,都圍繞著提高教育質(zhì)量這個中心,提出了一系列有針對性的改革建議[6]。

當(dāng)前,在我國從精英高等教育走向大眾化高等教育的時期,分辨橫向?qū)用娴牟煌|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是高等教育大眾化能否順利發(fā)展的要害。我們必須改變傳統(tǒng)的精英教育質(zhì)量觀為大眾化的教育質(zhì)量觀,使我們培養(yǎng)出來的人才在人才市場上“適銷對路”。這是當(dāng)前大量增招大學(xué)生,加快高等教育發(fā)展速度時必須充分重視的關(guān)鍵問題。我們在處理好高等教育增長與經(jīng)濟增長的關(guān)系、高等教育增長與政治影響的關(guān)系的同時,應(yīng)努力協(xié)調(diào)好高等教育發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益四者之間的關(guān)系:

其一,教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心問題,也是高等教育大眾化的生命線。精英高等教育要保證質(zhì)量,大眾高等教育也要保證質(zhì)量。

其二,由于精英高等教育與大眾高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)不同,社會適應(yīng)范圍不一樣,因而其質(zhì)量的內(nèi)涵和評價標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別。在大眾化和畢業(yè)生就業(yè)市場化背景下,我國高等教育質(zhì)量觀應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,建立多元化的高等教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。

其三,必須建立高等教育質(zhì)量保障體系。教育質(zhì)量是教育改革、發(fā)展、提高的核心問題。一切體制、管理、課程、教材的改革最終都要落實到教育質(zhì)量的高低上,因為滿足社會對高等教育的需要與期望最終取決于高等教育的質(zhì)量。

高等教育的質(zhì)量問題涉及到高等教育所有的主要職能及活動,包括教學(xué)和科研之必然結(jié)果的學(xué)習(xí)質(zhì)量,還包括學(xué)生的質(zhì)量、教師的質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)術(shù)環(huán)境的質(zhì)量等[7]?？梢哉f,時代向我們提供了大力發(fā)展教育事業(yè)、推進(jìn)教育現(xiàn)代化最好的歷史機遇。面對全球科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,面對國際間各種思想文化的相互激蕩,面對我國經(jīng)濟社會的快速轉(zhuǎn)型,中國教育也必須盡快實現(xiàn)跨世紀(jì)的歷史性轉(zhuǎn)型,為國家經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供強大的精神動力和智力支持。要順利完成這一歷史重任,就高等教育而言,要積極變革教育思想和教育觀念,以質(zhì)量為核心,實施教育的全面創(chuàng)新。這樣,未來大學(xué)與社會發(fā)展和經(jīng)濟活動的結(jié)合也將更加緊密。