前言：本站為你精心整理了職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀建議范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

內(nèi)容摘要：中等職業(yè)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分。我國中等職業(yè)教育經(jīng)費相對不足，政府及社會重視不夠，辦學環(huán)境和管理體制綜合素質(zhì)欠佳等是我國中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的突出問題，這些因素導致我國中等職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢不穩(wěn)定且相對落后，遠不能適應(yīng)培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者和農(nóng)村實用人才的重要任務(wù)。本文在對孝義市職業(yè)教育中心案例分析的基礎(chǔ)上，提出發(fā)展我國中等職業(yè)教育的幾點建議。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育，發(fā)展，突出問題，對策

職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是衡量一個國家現(xiàn)代化程度的重要標志，是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。國際經(jīng)驗表明，技術(shù)進步、技能型人才的培養(yǎng)、工業(yè)化水平的提高都與職業(yè)教育息息相關(guān)。在職業(yè)教育體系中，中等職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者和農(nóng)村實用人才的重要任務(wù)，尤其是在我國“三農(nóng)”問題亟待解決、工業(yè)化進入中期階段、城鎮(zhèn)化步伐加快、農(nóng)村勞動力大轉(zhuǎn)移的宏觀背景下，中等職業(yè)教育就愈發(fā)顯得至關(guān)重要。

一、我國中等職業(yè)教育發(fā)展形勢

近年來，我國政府已經(jīng)意識到職業(yè)教育的重要性并出臺了一系列法律法規(guī)和扶持政策，但我國中等職業(yè)教育發(fā)展形勢并不樂觀。

絕對量上，我國中等職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢不穩(wěn)定，從1994到2004這11年間呈波浪式發(fā)展（見表1和4頁圖）。其中，2001年為發(fā)展的波谷，中等職業(yè)教育的招生人數(shù)處于該時期最低水平，為395.22萬人，在校生人數(shù)1170.34萬人，也僅高于1994年的水平。此后，中等職業(yè)教育規(guī)模逐年擴大，到2004年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到566.2萬人，在校生人數(shù)為1409.2萬人，分別比2001年增長了43.26%和20.41%。中等教育學校數(shù)量則一直處于下降趨勢，2004年最低為14454所，比最高年份1997年少7775所。中等職業(yè)教育的教職工數(shù)量總體上也呈下降趨勢。

相對值上，中等職業(yè)教育占高中階段教育比重無論是從招生數(shù)還是從在校學生數(shù)方面都一直處于下降趨勢。中等職業(yè)教育招生數(shù)、在校生數(shù)占高中階段教育比重分別從1994年的65.20%、62.61%減少到2004年的40.80%、38.83%，降低幅度較大，分別為24.40%和23.78%。體現(xiàn)了高中階段教育中普通教育和職業(yè)教育發(fā)展不平衡，“一條腿長、一條腿短”現(xiàn)象比較明顯，中等職業(yè)教育發(fā)展相對落后。

我國中等職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢

我國中等職業(yè)教育的發(fā)展還遠不能適應(yīng)提高勞動者素質(zhì)的要求。2003年我國初中畢業(yè)生升學率為59.6%，有近40%的初中畢業(yè)生不能升學，全國每年有八九百萬初中畢業(yè)生不能升入高一級學校，未接受職業(yè)技能培訓而直接面臨就業(yè)。這種狀況非常不利于我國勞動者素質(zhì)的提高，影響了我國農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，制約了我國“三農(nóng)”問題的解決，滯緩了我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。為此，黨中央、國務(wù)院已高度重視職業(yè)教育工作，教育部已經(jīng)明確把職業(yè)教育確定為今后一個階段教育工作的戰(zhàn)略重點之一，將大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為一項極為重要的任務(wù)，并提出了爭取到2007年達到中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當、協(xié)調(diào)發(fā)展等具體目標。但是，我國中等職業(yè)教育的發(fā)展還處于初級階段，許多經(jīng)驗還有待總結(jié)，存在的問題也需要進一步思考和解決。

二、我國中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的幾個突出問題

（一）教育經(jīng)費相對不足

2003年，全國教育經(jīng)費支出總計5733.58億元，其中中等職業(yè)教育經(jīng)費支出424.46億元，僅占總支出的7.40%，中央教育經(jīng)費支出、地方教育經(jīng)費支出中中等職業(yè)教育的支出比重也僅分別為0.84%、8.29%，遠低于同期高等學校、中學、小學等類學校的教育經(jīng)費支出，而且全國、中央及地方財政預算內(nèi)經(jīng)費支出中中等職業(yè)教育所占的比重更低，分別為6.64%、0.79%和7.31%?？梢姡械嚷殬I(yè)教育經(jīng)費水平與教育部門提出的2007年中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當?shù)陌l(fā)展目標還很不相稱。

我國中等職業(yè)教育經(jīng)費支出不僅絕對量和相對值較小，而且動態(tài)來看，中等職業(yè)教育所占全部教育經(jīng)費支出的比重還有逐年減少的趨勢（見表3）。1999年到2003年，全國中等職業(yè)教育經(jīng)費支出從349.58億元增加到424.46億元，只增加了74.88億元，增長幅度為21.42%，遠小于同期全國教育經(jīng)費總支出88.18%的增幅。全國中等職業(yè)教育經(jīng)費支出占總教育經(jīng)費支出的比重也從1999年的11.47%逐年下降到2003年的7.40%，減少了4.07個百分點。而同期全國教育經(jīng)費支出中，高等教育經(jīng)費支出絕對量從711.51億元增加到1802.65億元，增加了1.53倍，相對比重也上升了8.09個百分點；普通中學教育經(jīng)費支出增長了近1倍，相對比重略有上升。

（二）政府及社會重視不夠

近年來，中央政府及教育、勞動等主管部門對發(fā)展職業(yè)教育已日益重視，但需要指出的是，地方政府及社會各界仍然普遍更加重視普通高中教育和高等教育，而忽視中等職業(yè)教育。由于我國教育資源配置嚴重不合理，中等職業(yè)教育發(fā)展資金不足、生源缺乏、社會和企業(yè)認可度低，相應(yīng)地造成我國人才結(jié)構(gòu)也很不合理，一邊是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力日益加大，另一邊是技能型人才較為緊缺。以深圳為例，據(jù)2005年《深圳市技能人才培養(yǎng)和發(fā)展問題調(diào)研報告》分析，深圳真正存在的不是“民工荒”，而是“技工荒”，深圳技能人才缺口達5萬多人。報告預測2008年深圳技術(shù)崗位從業(yè)人員缺口將高達38萬人。技能型人才的緊缺，已經(jīng)成為增強自主創(chuàng)新能力、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的制約瓶頸。

（三）中等職業(yè)教育綜合素質(zhì)欠佳，辦學環(huán)境和體制有待改善

總體上看，我國中等職業(yè)教育無論是從師資力量、辦學條件、自身管理，還是從學生素質(zhì)培養(yǎng)方面還都相對落后，綜合素質(zhì)欠佳。此外，教育部2005年《關(guān)于職業(yè)教育工作情況的通報》顯示：近年來有700多所骨干中等職業(yè)學校被升格為高等職業(yè)院?；虿⑷肓烁叩葘W校；行業(yè)企業(yè)辦學受到嚴重削弱，不少學校停辦，相當一部分行業(yè)企業(yè)辦的中等職業(yè)學校被改作他用，職業(yè)教育資源流失嚴重。這種狀況對我國本就弱質(zhì)的中等職業(yè)教育無異雪上加霜。

我國中等職業(yè)教育的辦學環(huán)境和教育管理體制還有待改善，尤其是對職業(yè)教育而言，涉及部門較多，不免會出現(xiàn)政出多門、管理混亂現(xiàn)象。中等職業(yè)教育的辦學體制改革仍需進一步深化，中等職業(yè)教育的民營化、市場化改革還不理想，民辦職業(yè)教育只占全部中等職業(yè)學校的10%，中等職業(yè)教育適應(yīng)市場經(jīng)濟、市場需求的辦學機制還未能真正建立，中等職業(yè)教育的行業(yè)參與性差。

三、孝義市職業(yè)教育中心案例分析

孝義市職業(yè)教育中心是該市一所多層次、多專業(yè)、綜合性的中等職業(yè)技術(shù)學校，是山西省省級重點職業(yè)技術(shù)學校。該校近年在加強學校建設(shè)、拓展辦學規(guī)模、培養(yǎng)專門人才、培訓農(nóng)村勞動力等方面頗有建樹，其辦學經(jīng)驗和發(fā)展歷程對我國中等職業(yè)教育具有一定的借鑒意義。

（一）三校合并，進行資源整合

2002年，為了集中孝義市中等職業(yè)教育教學資源，孝義市財貿(mào)職業(yè)中學、技工學校和衛(wèi)生學校合并組建為孝義市職業(yè)教育中心學校。三校合并對孝義市原有的中等職業(yè)教育資源進行了有效整合，大大增強了該市職業(yè)教育教學綜合實力，為職教中心的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）以就業(yè)市場為導向，豐富專業(yè)設(shè)置

孝義市是一個煤鋁豐富的資源型地區(qū)，以煤、焦、鋁等為主的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達，重化工業(yè)及服務(wù)業(yè)對技能型人才有較大需求。針對人才市場對新型專業(yè)人才的需求，職教中心自2003年開始增設(shè)了煤化工、電子商務(wù)、旅游及酒店管理、煤礦機電等專業(yè)。3年內(nèi)，學校專業(yè)由6個增加為10個，班級由14個發(fā)展到28個，學生由670多人增加到1870余人。這些新增的適應(yīng)地方人才需求的專業(yè)的設(shè)立為學生樹立了良好的就業(yè)預期，不僅擴大了學校招生規(guī)模，而且為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了人才儲備，為一批農(nóng)村青年提供了學習實踐的機會。

（三）校企合作，拓展辦學資源和就業(yè)渠道

職教中心成立伊始就將增進學校和企業(yè)合作作為學校拓展辦學資源和增加學生就業(yè)渠道的重要手段。學校先后與樓東俊安公司、金暉萬峰煤礦有限公司等企業(yè)聯(lián)合辦學，定向培養(yǎng)煤化工、機電等專業(yè)學生。

學校與企業(yè)之間的合作使學校的課程設(shè)置更加實用、培養(yǎng)目標更加明確，使學生的就業(yè)渠道逐步暢通，使企業(yè)技能型人才資源日益豐富，實現(xiàn)了學校、企業(yè)和學生之間的三贏局面。

（四）靈活辦學，作為企業(yè)技術(shù)人員及農(nóng)村勞動力的短期培訓基地

學校除為企業(yè)定向培養(yǎng)人才外，還利用自身教學場所和人力資源優(yōu)勢，作為企業(yè)技術(shù)人員的短期培訓基地，為企業(yè)提供培訓服務(wù)。短期培訓一般為2～3個月，培訓形式為企業(yè)提出培訓要求并提供資金，由學校招聘學員（也有企業(yè)指定）、提供教學場所和設(shè)備以及教師，學生培訓合格后到企業(yè)就業(yè)。2004、2005年學校為華慶鋁業(yè)公司、樓東俊安公司等企業(yè)進行了多期專業(yè)技能短期培訓。近兩年，學校對農(nóng)村勞動力培訓工作也進行了初步嘗試，配合農(nóng)業(yè)局共短期培訓農(nóng)村剩余勞動力1100余人，就業(yè)率達90%。

（五）多渠道爭取辦學資源，拓展辦學空間

隨著專業(yè)、班級和學生的增加，校園規(guī)模、校舍面積和實驗基地的不足就逐漸成為制約學校發(fā)展的一個主要問題。職教中心積極多渠道爭取辦學資源，除向政府申請財政支持外，還采取借貸、租賃等形式，拓展辦學空間，2002年至今，學校辦學空間已由原黨校擴展到果品公司、農(nóng)機局、農(nóng)修廠等地，學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

（六）強化教學管理，提高社會認知度

職教中心建立完善了教學管理制度，努力提高教師素質(zhì)，注重抓學生的德育工作和學習成績。嚴格務(wù)實的教學管理為學生創(chuàng)造了優(yōu)良的學習環(huán)境，也為學生的升學和就業(yè)提供了良好的條件。近年來，學校畢業(yè)生就業(yè)率達100%，對口升學率達98%，本科達線率達25%，真正實現(xiàn)了該?！肮芾碛蟹?、教學有法、升學有門、就業(yè)有路”的辦學目標。職教中心的社會信譽增強，社會對職教中心的認識也不斷改變，有過去的學校上門求生源到目前家長走后門找關(guān)系上職中。

四、發(fā)展中等職業(yè)教育的幾點建議

（一）進一步加大財政對中等職業(yè)教育的投入

自1996年《職業(yè)教育法》頒布以來，我國政府對職業(yè)教育逐步重視。但是從前述分析可見，無論是從總體上還是從中央和地方的分類來看，截至2003年前的一段時期內(nèi)，中等職業(yè)教育的經(jīng)費所占比重不僅較低，而且還呈下降趨勢。從2004年開始，中央財政加大了對職業(yè)教育的支持力度。教育部與財政部實施了“職業(yè)教育實訓基地建設(shè)項目”，從2004年到2007年擬安排約201億元，在全國支持建設(shè)2000個左右職業(yè)教育實訓基地。國家發(fā)改委、教育部、勞動保障部共同制定了《關(guān)于推進職業(yè)教育發(fā)展專項建設(shè)計劃的指導意見》，計劃每年安排中央專項資金5億元，地方提供相應(yīng)配套資金，用4年左右時間加強以縣級職教中心為重點的1000所骨干中等職業(yè)學校的建設(shè)。

可見，國家財政對職業(yè)教育的支持力度已經(jīng)有所加大，但仍然還需要進一步加大對中等職業(yè)教育的投入。這是因為，其一，職業(yè)教育同普通教育一樣，具有很強的公共性和外部性；其二，與幾年后中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模大體相當?shù)哪繕讼啾?，國家對職業(yè)教育的投入還是相對不足；其三，職業(yè)教育比普通教育需要更多的資金。以德國為例，據(jù)統(tǒng)計，該國培養(yǎng)一名職業(yè)學校的學生每年平均約花費1.5萬歐元，而普通學校的學生只是這一費用的1/3。德國政府特別重視職業(yè)教育，聯(lián)邦、州、地方三級政府均參與職業(yè)教育的組織與實施，職業(yè)教育的校舍、教學設(shè)備、實驗場地等均由國家出資建設(shè)。德國政府對職業(yè)教育的高度重視取得了非凡的成效，使德國勞動者素質(zhì)、工業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展一直走在世界前列。

（二）提高地方政府和社會對職業(yè)教育的認可程度

據(jù)統(tǒng)計，德國只有約30%的青年選擇上大學，約70%的年輕人則選擇不同形式的職業(yè)教育。而在我國，一般是沒有機會接受普通高中或普通高校教育的學生才選擇職業(yè)教育。總理在2003年召開的全國農(nóng)村教育工作會議上曾指出：要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，使農(nóng)村職業(yè)教育在今后幾年有一個較大發(fā)展。但是，社會意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變是一個長期的過程，還需要教育體制改革、人事制度變革、企業(yè)用人機制轉(zhuǎn)變等做鋪墊，才可以形成各級政府和社會各界都重視技能型人才、注重培養(yǎng)和合理使用的良好氛圍。

對廣大農(nóng)村地區(qū)而言，中等職業(yè)教育的畢業(yè)生更多地是服務(wù)于地方的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要，中等職業(yè)教育的發(fā)展對于地方實用技能型勞動力的培養(yǎng)、從而對地方經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要?？h級政府部門更應(yīng)當高瞻遠矚地意識到中等職業(yè)教育的重要性，將促進本地中等職業(yè)教育的發(fā)展作為執(zhí)政要務(wù)，從政策、資金和辦學環(huán)境等方面積極給予扶持。

（三）多渠道拓展中等職業(yè)教育投入，給予民辦職業(yè)教育更多優(yōu)惠

在國家財政加大對中等職業(yè)教育投入的同時，還應(yīng)積極拓展中等職業(yè)教育投入渠道，吸引多種行業(yè)、不同所有制、不同類型企業(yè)投資或合作辦學。各級政府部門應(yīng)采取多種形式鼓勵企業(yè)和社會資本開辦中等職業(yè)學校，在稅收、用地、補貼、項目支持等方面給予更多優(yōu)惠，并增強優(yōu)惠政策的可操作性。充分利用中等職業(yè)教育實用技術(shù)性強、與企業(yè)具有天然緊密的合作關(guān)系特點，將中等職業(yè)教育資源和企業(yè)資本有機結(jié)合，創(chuàng)新和發(fā)展多種形式、靈活有效的辦學模式，不僅可以拓展職業(yè)教育投資渠道，還可以為學生實踐和就業(yè)創(chuàng)造更好的條件，為各類企業(yè)選用優(yōu)秀的技能型人才提供豐富的人力資源。

（四）改善中等職業(yè)教育管理體制，提高中等職業(yè)教育綜合素質(zhì)

我國中等職業(yè)教育管理體制和投入機制還需要進一步理順。國務(wù)院已經(jīng)成立了由教育部、國家發(fā)改委、財政部等7部委組成的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議，我國政府對職業(yè)教育管理的綜合協(xié)調(diào)能力得到加強。但管理交叉、資金分散等問題還會存在，職業(yè)教育管理和投入體制仍需改善。同時，中央、省、市、縣各級政府的職責和任務(wù)也應(yīng)當進一步明確。中等職業(yè)教育要堅持市場化方向，以就業(yè)和社會需求為導向，以市場需求確定辦學方向和思路、合理進行專業(yè)和課程設(shè)置。

中等職業(yè)教育學校還應(yīng)增強自身管理能力，不斷創(chuàng)新辦學理念，努力加強學校管理，增進教師素質(zhì)，以全面提高中等職業(yè)教育的綜合素質(zhì)，為企業(yè)和社會提供高水平的技能型人才培養(yǎng)基地。