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摘要：改革是社會主義發(fā)展的直接動力，是社會主義制度的自我完善和創(chuàng)新。在改革中必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。要通過深化改革，突破體制性障礙，完善基本經(jīng)濟制度。

關(guān)鍵詞：深化改革；經(jīng)濟體制；基本經(jīng)濟制度

Abstract:TheeconomicstructuralreforminChinaisthedirectmotiveforceofsocialistdevelopment,inparallelwiththeself-improvementandinnovationofoursocialistsystem.Wemustneverwaverinconsolidatinganddevelopingthepublicownershipeconomy,encouraging,supportingandguidingnon-publicownershipeconomy,equallyguarantyingproperty,inordertofosterthefaircompetitionsofallkindsofeconomicsystemsofownership,andinteractivelypromotedifferentpatterns.Thoroughintensifyingthereform,thetendencyshouldbebreakingthesystematicobstacles,perfectingthebasiceconomicsystem.

Keywords:intensifythereform;economicstructure;basiceconomicsystem

我國經(jīng)濟體制改革的目標是要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，而社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。沒有社會主義基本經(jīng)濟制度，何來社會主義市場經(jīng)濟體制？因此，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，同時必須建成完善的基本經(jīng)濟制度。

一、改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展的動力

關(guān)于中國改革的性質(zhì)問題，鄧小平同志有兩個重要判斷：一是改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展；二是改革是中國的第二次革命。前者是講這場改革與社會主義基本制度的關(guān)系，即改革的動機和結(jié)果是要完善社會主義基本制度，推動社會主義制度不斷完善和發(fā)展。后者是講這場改革與傳統(tǒng)體制的關(guān)系，即改革相對于傳統(tǒng)體制而言，不是進行細枝末節(jié)的修補，而是對舊體制進行根本否定；不是改良，而是根本變革，是對舊體制發(fā)動的一場革命，即鄧小平說的“革體制的命”，“是帶有革命性的改革”。

改革的性質(zhì)決定了中國改革的內(nèi)容有兩個方面，即體制改革和制度創(chuàng)新。經(jīng)濟體制和經(jīng)濟制度在國外沒有區(qū)別，而在我國把它們區(qū)分開了。這種區(qū)分有個好處，即從體制入手進行改革，進而實現(xiàn)制度的創(chuàng)新。經(jīng)濟體制和經(jīng)濟制度是兩個既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念。經(jīng)濟體制是特定生產(chǎn)關(guān)系的具體形式，經(jīng)濟制度是一定社會生產(chǎn)關(guān)系的總和。經(jīng)濟制度是體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，它具有特殊的質(zhì)的規(guī)定性。如社會主義基本經(jīng)濟制度，是在生產(chǎn)資料的社會主義公有制和按勞分配原則的基礎(chǔ)上，消除剝削和兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。這是社會主義區(qū)別于其他社會形態(tài)的標志，如果改變了這些特征，社會主義性質(zhì)也就改變了。

從我國實踐證明，社會主義基本經(jīng)濟制度和生產(chǎn)力的發(fā)展是相適應(yīng)的，所以必須堅持；但是我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)不適應(yīng)了，甚至束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，所以必須改革。并且這種不適應(yīng)，已經(jīng)不是經(jīng)濟體制的個別方面、個別環(huán)節(jié)，而是經(jīng)濟體制的整個模式。所以，必須對經(jīng)濟體制進行根本性的變革，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。因此，在改革中必須始終堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，不能撇開基本經(jīng)濟制度而去抽象地談經(jīng)濟體制。

中國特色的社會主義是在改革中前進的。改革是社會主義發(fā)展的直接動力，是社會主義制度的自我完善和創(chuàng)新。改革的過程也是社會主義制度不斷創(chuàng)新和不斷完善的過程。從實踐看，我國的社會主義制度，在經(jīng)濟體制的改革中已經(jīng)得到了發(fā)展和完善，主要表現(xiàn)在：一是所有制關(guān)系的創(chuàng)新和完善。由單一的公有制到多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，實現(xiàn)了所有制形式的多元化。二是分配制度的創(chuàng)新和完善。從單一的分配方式到多種分配方式并存，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。三是從與計劃經(jīng)濟結(jié)合的社會主義經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)變?yōu)榕c市場經(jīng)濟結(jié)合的社會主義經(jīng)濟制度，也就是說，從社會主義計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟。總之，我國的改革，是在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制的改革，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。通過體制的改革，來完善制度；通過制度的完善，再進行體制改革。通過改革，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；通過改革，不斷推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展。

二、在改革中堅持和完善基本經(jīng)濟制度

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。在新形勢下如何堅持和完善基本經(jīng)濟制度？黨的十七大報告提出：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局?！盵1]其實，這“兩個毫不動搖”是十六大提出的。十七大報告在堅持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上，又進一步提出要“堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局?！边@是對基本經(jīng)濟制度認識的進一步深化，是指導我國今后優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的重要方針。這里提出的“兩個平等”，即法律上的“平等”保護和經(jīng)濟上的“平等”競爭，這是所有制理論的最大亮點，是非公有制經(jīng)濟理論的又一次飛躍。

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。而鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，就必須堅持公有制的主體地位。公有制為主體，是社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的核心，是社會主義市場經(jīng)濟的重要特征[2]。社會主義市場經(jīng)濟是公有制與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的市場經(jīng)濟。只有堅持公有制為主體，才能堅持社會主義改革的方向。離開公有制為主體，就不成為社會主義經(jīng)濟。如何認識公有制的主體地位？公有制為主體包含兩層含義：一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，這是量的要求；二是國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用，這是質(zhì)的要求。因此，堅持公有制為主體，必須要既有量的優(yōu)勢，也要注重質(zhì)的提高。在量和質(zhì)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮國有經(jīng)濟的控制力。

我國憲法總綱明確規(guī)定，“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度”。這一基本經(jīng)濟制度的核心是公有制的主體地位。只有公有制占主體地位，才是中國特色社會主義的經(jīng)濟?，F(xiàn)在有一種流行的觀點認為，社會主義市場經(jīng)濟就是“市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用”和“國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控”這兩個不可分割的方面構(gòu)成的體制。這樣一來，就分不清資本主義市場經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別了。所以，為了實現(xiàn)社會主義制度的自我完善，建立和發(fā)展社會主義事業(yè)，就必須堅持公有制的主體地位。這正是社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的根本區(qū)別。

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)展從無到有、從小到大、從弱到強。從計劃經(jīng)濟時期的“資本主義尾巴”到改革開放初期的“社會主義公有制的必要的有益的補充”，到十五大的“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，到十六大的“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”，再到十七大的“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟發(fā)展”，經(jīng)過30年的改革開放實踐，非公有制經(jīng)濟終于走到市場經(jīng)濟發(fā)展的前臺，由制度外轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫葍?nèi)。1999年和*年，兩次憲法修正案，都以最高法律的形式，明確了非公有制經(jīng)濟在我國社會制度中的法律地位和作用。

我國非公有制經(jīng)濟雖然已經(jīng)取得巨大發(fā)展，一些重要領(lǐng)域包括壟斷行業(yè)，已逐步向非公有制經(jīng)濟開放。但是從整體上看，進一步發(fā)展還存在著種種制約和障礙。當前非公經(jīng)濟的發(fā)展面臨困境，主要問題有兩個：一是非公經(jīng)濟發(fā)展面臨著行業(yè)壟斷的問題，即“玻璃門”現(xiàn)象還存在。二是融資難問題。特別是中小企業(yè)融資困難，很難從銀行融資，這就影響企業(yè)做大做強。由于在金融支持上不能得到平等待遇，導致更容易遭受投資周期的沖擊。

目前，發(fā)展非公經(jīng)濟，要從以下四個方面入手：一是解決準入上的不平等，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，打破一切限制非公經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”現(xiàn)象。二是解決資源配置上的不公平，革除一切非公經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端。三是解決價格、稅收、融資方面的差別待遇，改變一切束縛非公經(jīng)濟發(fā)展的做法和規(guī)定。四是清除輿論環(huán)境上的歧視，沖破一切妨礙非公經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念。通過以上四點，解決公平準入問題和改善融資條件，從而促進非公經(jīng)濟的發(fā)展。

十七大報告指出，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，要堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。我國《物權(quán)法》規(guī)定：國家實行社會主義市場經(jīng)濟，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。平等保護物權(quán)，是由我國社會主義市場經(jīng)濟的特點決定的。市場經(jīng)濟要求市場主體享有相同的權(quán)利、遵循相同的規(guī)則、承擔相同的責任。堅持平等保護物權(quán)，特別是像保護國家、集體的物權(quán)那樣平等保護私人物權(quán)，有助于完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持平等保護物權(quán)，是各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的基礎(chǔ)，是完善社會主義基本經(jīng)濟制度的重要條件。

參考文獻：

[1].高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2007：10.

[2]張卓元.在堅持和完善基本經(jīng)濟制度實踐中形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局[C]//十七大報告輔導讀本,北京：人民出版社,2007，10