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摘要：廣東率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是黨中央重大的戰(zhàn)略部署，也體現(xiàn)了中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。廣東的現(xiàn)代化進(jìn)程直接而敏感地深受變化中的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化為廣東率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化既提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。廣東必須制定正確的決策思路，積極參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)中去，推進(jìn)整個(gè)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：廣東；率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

東部地區(qū)在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)鄧小平“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想和中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略部署。鄧小平南巡講話(huà)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)沿海地區(qū)要利用有利條件，較快地先發(fā)展起來(lái)，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以更好地帶動(dòng)全國(guó)的現(xiàn)代化。按照這個(gè)奮斗目標(biāo)，廣東可望到2021年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2000年初，提出“三個(gè)代表”的重要思想，并在廣東考察工作期間，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。黨中央提出東部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化體現(xiàn)了生產(chǎn)力布局的思想。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的條件下，利用東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理布局生產(chǎn)力是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，也是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。廣東位于改革開(kāi)放的最前沿，具有率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，但同時(shí)也是受外部環(huán)境沖擊最為直接和敏感的地方。因而客觀(guān)和全面地分析、判斷國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是廣東參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的保障。

一、當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)與格局

進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化。催生這些變化的主要原因是經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展和世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的崛起。變化中的國(guó)際經(jīng)濟(jì)有一些重要?jiǎng)酉蛑档藐P(guān)注。

(一)和平與發(fā)展成為時(shí)代主題20世紀(jì)上半期，人類(lèi)社會(huì)遭受兩次世界大戰(zhàn)，受到極其慘重的人員傷亡和物質(zhì)財(cái)富的破壞。20世紀(jì)下半期的大部分時(shí)間，整個(gè)世界被籠罩在“冷戰(zhàn)”的陰云下，防止戰(zhàn)爭(zhēng)與維護(hù)和平始終是中國(guó)對(duì)外政策的核心目標(biāo)。在整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)代，中國(guó)堅(jiān)定地團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的進(jìn)步力量與和平的力量，同時(shí)也最大限度地遏制了霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治對(duì)世界和平的威脅。

冷戰(zhàn)結(jié)束以1991年蘇聯(lián)解體為標(biāo)志，和平與發(fā)展為時(shí)代主題的當(dāng)今國(guó)際社會(huì)是中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。鄧小平同志十分明確地告訴我們：“我的看法是，爭(zhēng)取比較長(zhǎng)期的和平是可能的”，“較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是可能的”。根據(jù)鄧小平的科學(xué)判斷，黨的十六大報(bào)告明確提出“新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)打不起來(lái)”；“綜觀(guān)全局，2l世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。具體而言，中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中存在三個(gè)有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。首先，以信息技術(shù)為代表的新科技革命迅速發(fā)展?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日益提高，知識(shí)、智力成為生產(chǎn)要素中的最基本、最重要的要素和創(chuàng)造價(jià)值的最重要源泉，為推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，必須建立國(guó)家科技創(chuàng)新體系。其次，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移加快進(jìn)行，新型國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)正在形成。國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工正從產(chǎn)業(yè)層次轉(zhuǎn)換為價(jià)值鏈層次，一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也不僅體現(xiàn)在某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)或某項(xiàng)特定產(chǎn)品上，而是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條中所占據(jù)的環(huán)節(jié)或工序上。這種新型國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不僅使發(fā)達(dá)國(guó)家利用了發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，取得最佳的資源配置效果，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，也為發(fā)展中國(guó)家吸引外資及擴(kuò)大相互間的直接投資。介入新興產(chǎn)業(yè)，全方位參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了新的機(jī)會(huì)和條件。第三，全球性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)特征是全球制度、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的全球趨同。全球制度趨同也引領(lǐng)不同經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家最終向成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌內(nèi)在地要求在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面也實(shí)行市場(chǎng)化趨向的體制轉(zhuǎn)型。尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，能否順利融入世界經(jīng)濟(jì)一體化中的關(guān)鍵問(wèn)題在于以改革保障開(kāi)放，以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，使對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，形成二者的良性循環(huán)。

(二)中國(guó)廣泛融入國(guó)際性與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體制世界經(jīng)濟(jì)的相互依賴(lài)關(guān)系日益強(qiáng)烈，任何一個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)立于世界發(fā)展體系之外而求得生存與發(fā)展。積極融入國(guó)際機(jī)制是中國(guó)理性的戰(zhàn)略選擇。盡管?chē)?guó)際機(jī)制的確為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家提供了一種“軟權(quán)力”。但應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)際機(jī)制對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生何種影響，也取決于后者自身對(duì)全球和區(qū)域原則與政策改革和制定的參與。同時(shí)，隨著全球化的不斷深入，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家與西方之間的共同利益會(huì)越來(lái)越廣泛。這為中國(guó)爭(zhēng)取更多的國(guó)際機(jī)制資源提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。如加入WTO有助于中國(guó)制止種種與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則相悖的歧視性貿(mào)易行為，維護(hù)中國(guó)正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易利益。也是中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家合作的重要平臺(tái)。另外，加入世貿(mào)組織為加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌提供了最重要的體制保障。中國(guó)利用WTO的通行規(guī)范和國(guó)際慣例，加速處于攻堅(jiān)階段的國(guó)企改革，進(jìn)行政府職能的轉(zhuǎn)變以確立市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)性手段。

中國(guó)在加入WTO后，融入?yún)^(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的步伐也不斷加快。2002年11月中國(guó)與東盟正式簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議-貨物貿(mào)易協(xié)議》，并率先進(jìn)入了自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)施階段。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的背景下，南方共同市場(chǎng)、澳大利亞、新西蘭等亞太地區(qū)許多國(guó)家紛紛表示愿意與中國(guó)開(kāi)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作，建立自由貿(mào)易安排。2003年，《關(guān)于內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(CEPA)的簽署把港澳與內(nèi)地，尤其是與珠江三角洲地區(qū)基本定位于自由貿(mào)易區(qū)的模式，這成為中國(guó)內(nèi)部自由貿(mào)易區(qū)的第一個(gè)范例。

(三)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡給中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)自90年代以來(lái)，中國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)使世界經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入了溫和增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)失衡并存的時(shí)期。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要集中依靠中國(guó)和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。凸顯了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡：一方面，美國(guó)消費(fèi)日益成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的主動(dòng)力，但卻造成了財(cái)政和貿(mào)易的“雙赤字”，并且不斷惡化；另一方面，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中逐漸積累起了高儲(chǔ)蓄、高投資、高消耗和高出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡。以上的失衡又直接表現(xiàn)為中國(guó)和亞洲的貿(mào)易盈余不斷擴(kuò)大，而美國(guó)的貿(mào)易赤字不斷增長(zhǎng)。短期內(nèi)美國(guó)之所以還能夠忍受經(jīng)常賬戶(hù)赤字的不斷增長(zhǎng)，源于亞洲國(guó)家所積累的外匯儲(chǔ)備又重新投入到美國(guó)資本市場(chǎng)，彌補(bǔ)了美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄－投資缺口。

世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡給中國(guó)等東亞經(jīng)濟(jì)體造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。具體而言：其一是短期風(fēng)險(xiǎn)。如果中國(guó)等東亞國(guó)家減少自己的美元儲(chǔ)備投資，這就會(huì)限制美國(guó)購(gòu)買(mǎi)自己產(chǎn)品的能力，從而使自己面臨隨之而來(lái)的就業(yè)和利潤(rùn)下降風(fēng)險(xiǎn)。其二是中期風(fēng)險(xiǎn)。如果中國(guó)等東亞國(guó)家繼續(xù)投資于不斷貶值的美元，就會(huì)逐漸喪失國(guó)家財(cái)富。為了預(yù)防中期風(fēng)險(xiǎn)的升級(jí)，亞洲越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始降低美元儲(chǔ)備，從而對(duì)美元匯率形成了巨大的壓力。美國(guó)也不斷對(duì)我國(guó)施壓，要求提高匯率政策的靈活性。預(yù)計(jì)人民幣匯率改革后，中國(guó)也難以完全釋放這種壓力。今后，無(wú)論是外部世界的被動(dòng)調(diào)整，還是美國(guó)國(guó)內(nèi)的主動(dòng)性調(diào)整，都會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響。

二、新環(huán)境下廣東實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

廣東省的改革與發(fā)展已站在一個(gè)較高的起點(diǎn)，面對(duì)新世紀(jì)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。客觀(guān)和全面的分析、判斷是制定科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

(一)世界科技迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化為廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)第三次科技革命浪潮為廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。目前，廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，初步形成電子信息、新材料、生物技術(shù)和光電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。但科技的縱深發(fā)展也會(huì)加劇廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)被“邊緣化”的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家TNCS通過(guò)專(zhuān)利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段控制了產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，實(shí)行知識(shí)封鎖和專(zhuān)利壟斷，憑借資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)擠壓國(guó)內(nèi)高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展空間，使本國(guó)企業(yè)面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高層次人才、風(fēng)險(xiǎn)資本等多方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這就要求廣東提高自主創(chuàng)新能力，改變?cè)瓉?lái)高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的增長(zhǎng)方式，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

(二)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及給產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整給廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)有利時(shí)機(jī)。目前，廣東已處于投資推動(dòng)階段向創(chuàng)新推動(dòng)階段過(guò)渡期，相對(duì)應(yīng)的是集約型經(jīng)濟(jì)和知識(shí)型經(jīng)濟(jì)形式。接受發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出來(lái)的技術(shù)先進(jìn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向和重點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)際分工體系的不平等使廣東產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也面臨風(fēng)險(xiǎn)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)占據(jù)著國(guó)際分工的制高點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家不得不通過(guò)這種垂直性國(guó)際分工，走上工業(yè)化道路。但是如果不改變由發(fā)達(dá)國(guó)家控制技術(shù)和資金等要素的經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)展中國(guó)家永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。廣東是中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度最高、出口額巨大且以勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品出口為主的省份。承受不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序所帶來(lái)的壓力就更大。據(jù)測(cè)算，1995-2000年廣東出口數(shù)量指數(shù)曲線(xiàn)與出口價(jià)格指數(shù)曲線(xiàn)走勢(shì)呈反方向變化，且兩者之間的距離越來(lái)越大。這說(shuō)明廣東出口整體效益下降的問(wèn)題日益嚴(yán)重。然而，對(duì)于廣東而言，融入全球性的分工體系是一種現(xiàn)實(shí)而不是選擇。廣東應(yīng)依據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。(三)國(guó)際貿(mào)易收支失衡給廣東“外向型經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易收支失衡突出表現(xiàn)在美國(guó)的巨大貿(mào)易逆差與東亞地區(qū)和歐元區(qū)的大量貿(mào)易順差。它將給廣東經(jīng)濟(jì)帶來(lái)兩方面的風(fēng)險(xiǎn)：其一，國(guó)際貿(mào)易收支持續(xù)失衡可能帶來(lái)的國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩將加劇廣東新興市場(chǎng)的不安全性。廣東是國(guó)內(nèi)金融活動(dòng)最活躍的地區(qū)之一，但廣東金融機(jī)構(gòu)也存在不良資產(chǎn)嚴(yán)重、流動(dòng)性不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等不少問(wèn)題。特別是自2005年7月始，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。在浮動(dòng)匯率制下，廣東省的企業(yè)尤其是出口導(dǎo)向型企業(yè)還需要把匯率風(fēng)險(xiǎn)考慮到經(jīng)營(yíng)成本中去，這增加了外向型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其二，貿(mào)易保護(hù)主義使廣東出口形勢(shì)嚴(yán)峻。廣東的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的要害之地。近年來(lái)，廣東省的食品、紡織品、陶瓷、家具、彩電及電子產(chǎn)品等工業(yè)品以及一些農(nóng)產(chǎn)品都遭遇技術(shù)壁壘或反傾銷(xiāo)。與此同時(shí)，部分廣東企業(yè)因法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱對(duì)此卻表現(xiàn)消極或無(wú)力回應(yīng)。因而，做到真正地“走出去”，廣東出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用WTO賦予各國(guó)的平等的法律權(quán)益，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義措施對(duì)我企業(yè)的濫用，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。

(四)世界性經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型帶動(dòng)廣東向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，實(shí)行先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度成為各經(jīng)濟(jì)體所追求的目標(biāo)，這帶動(dòng)了廣東經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。廣東改革開(kāi)放已有二十多年，以?xún)r(jià)格改革為啟動(dòng)點(diǎn)，初步形成市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系。但在經(jīng)濟(jì)體制上特別是涉外經(jīng)濟(jì)體制、法規(guī)仍沒(méi)與國(guó)際接軌，政府還沒(méi)有完全退出市場(chǎng)和微觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期受保護(hù)、壟斷性較強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)不清晰，生產(chǎn)技術(shù)和管理落后，無(wú)法與外企競(jìng)爭(zhēng)。到2006年底，中國(guó)加入WTO的過(guò)渡期屆滿(mǎn)，廣東也必須按照承諾開(kāi)放市場(chǎng)、降低關(guān)稅、提高政策透明度和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。因此，廣東市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型是邁向現(xiàn)代化以及參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的制度保障。

(五)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外圍環(huán)境廣東地處我國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)板塊的結(jié)合帶，東亞經(jīng)濟(jì)合作將為廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入巨大的活力。首先，促進(jìn)廣東與東亞的貿(mào)易和吸引投資。中國(guó)和東盟自由貿(mào)易區(qū)打破關(guān)稅壁壘后，更會(huì)增加廣東對(duì)東南亞的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口和工業(yè)產(chǎn)品出口，逐漸轉(zhuǎn)變對(duì)美日市場(chǎng)的過(guò)分依賴(lài)。東亞也是廣東外資的主要來(lái)源地，東亞投資便利化將給廣東吸引東亞資本創(chuàng)造大量機(jī)會(huì)。第二，東亞區(qū)域合作有利于廣東進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理分工。東亞目前已呈現(xiàn)垂直分工與水平分工交織并存的多元分工格局。這有利于廣東有實(shí)力的公司將一部分生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)搬到海外去，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人力資源。發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和“10+3”框架將改善貿(mào)易投資環(huán)境，這無(wú)疑會(huì)給廣東的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)走出去創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

三、廣東率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決策思路

(一)根據(jù)省情發(fā)展高新科技以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然已初具規(guī)模，但總體上還未成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散和改造能力并不強(qiáng)。若以率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，關(guān)鍵要做到：第一，建立自主科研創(chuàng)新能力。廣東政府應(yīng)當(dāng)扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力、全球知名品牌的重點(diǎn)企業(yè)，挖掘創(chuàng)新能力和建立創(chuàng)新體系。第二，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、推廣和再開(kāi)發(fā)。技術(shù)引進(jìn)并非是對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)單純的使用，必須對(duì)其進(jìn)行孕育孵化。從而形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。許多國(guó)家是這方面的典范，如臺(tái)灣在70年代末從事硅片、芯片等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工及服務(wù)業(yè)務(wù)。就在引進(jìn)的同時(shí)加以改造，2000年初信息產(chǎn)業(yè)已占臺(tái)灣GDP的55％。因此，廣東應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，把現(xiàn)階段具備比較優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展起來(lái)，利用由此而積累的資金和技術(shù)提升比較優(yōu)勢(shì)，尋找新突破點(diǎn)，以逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)。

(二)啟動(dòng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入2l世紀(jì)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。是廣東出口導(dǎo)向戰(zhàn)略調(diào)整的必要選擇：首先，以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為依托，擴(kuò)大消費(fèi)需求。廣東的企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)這個(gè)成長(zhǎng)中的巨大市場(chǎng)。除了將大中城市作為重要的銷(xiāo)售地區(qū)外，還要拓展農(nóng)村市場(chǎng)，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需求。其次，擴(kuò)大投資需求。在積極地引進(jìn)外資的同時(shí)，要積極利用好國(guó)債資金，爭(zhēng)取更多對(duì)技改的投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。對(duì)于民間資本，要放寬融通民資的政策，使民資比外資有更大的空間進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、文化等領(lǐng)域。總之，把“外引”與“內(nèi)聯(lián)”結(jié)合起來(lái)，把對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)開(kāi)拓內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用內(nèi)外兩種資源的目的。

(三)進(jìn)行由“外向型”到“國(guó)際化”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的探索在“十一五”規(guī)劃中，廣東“外向帶動(dòng)戰(zhàn)略”將深化為“經(jīng)濟(jì)國(guó)際化”戰(zhàn)略。改革開(kāi)放以來(lái)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略給廣東帶來(lái)了持續(xù)多年的超常規(guī)增長(zhǎng)。但從根本上講，外向型經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在一定的歷史條件下實(shí)現(xiàn)資本和初級(jí)技術(shù)原始積累的發(fā)展階段，具有過(guò)渡階段性質(zhì)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)以及世界經(jīng)濟(jì)階段性失衡等特點(diǎn)改變了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件，其中一個(gè)重要的表現(xiàn)就是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和摩擦日益加劇。這使依靠初級(jí)勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的外向型經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展的困境，對(duì)廣東提出了從“外向型”經(jīng)濟(jì)向“國(guó)際化”發(fā)展的轉(zhuǎn)型。其中將涉及以下領(lǐng)域的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：第一，從以開(kāi)放市場(chǎng)、引進(jìn)外資為主向“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，以解決資源、能源瓶頸制約。減少貿(mào)易摩擦，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。第二，加快經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)際化進(jìn)程。隨著市場(chǎng)和投資的開(kāi)放和國(guó)際化。無(wú)論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于投資和產(chǎn)品市場(chǎng)的占有，都主要依靠自己的資源和產(chǎn)業(yè)比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而不是主要依賴(lài)關(guān)稅、配額或許可證制度等保護(hù)性措施。隨著我國(guó)加入WTO過(guò)渡期的結(jié)束，廣東要順應(yīng)世界貿(mào)易組織的原則和規(guī)則的要求，加快經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)際化進(jìn)程。

(四)適時(shí)制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略隨著中國(guó)的對(duì)外區(qū)域一體化戰(zhàn)略的實(shí)施以及內(nèi)部區(qū)域合作的展開(kāi)，2003年一年之內(nèi)，從《關(guān)于內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(CEPA)簽署到CAFTA實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，再到泛珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織(PECO)的出籠，CEPA、PECO、CAPTA三大區(qū)域一體化態(tài)勢(shì)將內(nèi)地、東盟和香港之間緊緊地拴在一起。學(xué)界通常將此稱(chēng)為“C-P-C通道”經(jīng)濟(jì)。在此無(wú)貿(mào)易障礙的經(jīng)濟(jì)通道中，廣東在內(nèi)地與香港、東盟之間起到內(nèi)引外聯(lián)的作用。制定正確的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略關(guān)鍵要做到：第一，與東盟的合作分層次展開(kāi)。東盟是廣東貫徹“走出去”戰(zhàn)略的重要合作伙伴，為了避免產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性，雙方應(yīng)建立一種有效的利益制度安排。第二，借助港澳平臺(tái)，開(kāi)展與東盟的合作。CEPA的簽訂，必然促進(jìn)香港與廣東的整合?！吧a(chǎn)型”經(jīng)濟(jì)和“服務(wù)型”經(jīng)濟(jì)的結(jié)合必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。同時(shí)，香港是國(guó)際金融中心和自由港，也具有廣闊的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，而且法制健全，東盟國(guó)家對(duì)香港認(rèn)可度較高。廣東企業(yè)如果能夠很好地借助港澳平臺(tái)，開(kāi)展同東盟的經(jīng)貿(mào)合作，可以收到更好的效果。第三，根據(jù)自身資源．做好角色定位。廣東在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，既應(yīng)當(dāng)好主角，也要甘于配角。既要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心的作用，在最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)真正發(fā)揮資源配置的功能，成為區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的主導(dǎo)者。與此同時(shí)，在不具備競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)內(nèi)，則應(yīng)甘當(dāng)配角。只有如此，區(qū)域資源才可能達(dá)到真正優(yōu)化配置，區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作才能持續(xù)地向前推進(jìn)。

總之，在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)化的時(shí)代，廣東要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，既有有利條件，也有許多制約因素。廣東必須積極參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)中去，處理好全球化、區(qū)域化和本土化三者之間的關(guān)系，在世界性的競(jìng)爭(zhēng)中有所作為。