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一、對不同經濟區(qū)域及分支機構劃分等級的指標體系

能夠詳實、準確地劃分經濟區(qū)域及分支機構等級是確立合理、科學的分類指導策略的前題。因此，對不同經濟區(qū)域及分支機構劃分等級的指標體系的設定顯得尤為重要。

(一)外部條件的有關指標

外部條件的有關指標主要指所轄區(qū)域的經濟發(fā)展水平和金融機構多少兩個方面，具體指標由人均國民收人、人均純收人、每個金融營業(yè)網點所服務的人員等指標組成。國民收人代表某一地區(qū)一個時期創(chuàng)造的價值的總和。人均國民收入越高，說明經濟發(fā)展水平越高;人均純收人代表某一地區(qū)的收人水平，富裕程度，人均收人高，不僅說明該地區(qū)經濟發(fā)達居民富裕，而且說明該區(qū)域經濟效益較好。每個金融營業(yè)網點所服務的人員代表該區(qū)域金融發(fā)達程度，每個金融營業(yè)網點所服務的人員越多，說明該區(qū)域金融機構相對較少;每個金融營業(yè)網點所服務的人員越少，說明該區(qū)域金融網點相對較多。某一地區(qū)國民收人、人均收人越高，每個金融營業(yè)網點服務人員越多，說明該區(qū)域市場容量大，存款競爭越激烈。

(二)內部存款環(huán)境的有關指標

反映各分支機構內部存款環(huán)境的主要指標可以由以下幾項組成:一是存款規(guī)模指標。主要由存款總量、人均總量、所均總量組成。二是存款質量指標。主要是低成本存款指標。三是存款效益指標。主要由人均、所均存款增長率和低成本存款增長率組成。四是存款市場占有率。市場占有率越高，說明經營力度越大。五是固定資產指標。主要由人均固定資產組成，它反映金融機構人均擁有現(xiàn)代化機具等設施，設備的多少，反映金融機構的現(xiàn)代化程度。六是優(yōu)質服務，三防一保等指標內容。

二、對不同經濟區(qū)域資金組織工作實施分類指導近期內可采取的政策措施

針對不同經濟區(qū)域實施分類指導，目的是優(yōu)化配置人、財、物等要素，調動各個分支機構的積極性，最大限度地提高系統(tǒng)總體功能，因此在政策措施上需要區(qū)別對待，然后通過系統(tǒng)調整，幫助支持較差的行逐步發(fā)展壯大，提高資金組織實力。

(一)對經濟較為發(fā)達區(qū)域的分支機構應通過政策傾斜促使其快速發(fā)展

這些行大多歷史包袱小，人均業(yè)務量大，資產質量高，負責結構比較合理，辦公現(xiàn)代化程度也比較高，有快速發(fā)展的基本條件，但由于一系列傳統(tǒng)鎖鏈的禁錮，往往使其一怕組織存款多，成本相對大，反使利潤完成艱巨;二怕鞭打快牛，任務年年加碼。因此，這些行大多滿足于存款任務的完成，而忽視了全局觀念，整體效益，致使市場占有份額不及其它幾家銀行。鑒于此，應通過政策傾斜，最大限度地調動其積極性促其快速發(fā)展。一是切實實行存貸比例管理。體現(xiàn)多組織存款，相對可以多貸的原則;二是對超額完成利潤計劃的要合理規(guī)定留利比例或合理提高費用開支及員工收入水平;三是對組織存款業(yè)績優(yōu)異者，在工資、獎金上給予獎勵，同時享受一定的職務、職稱等待遇;四是進一步擴大這些行的自主經營權或對這些行“提格升級”?？傊?，要通過政策傾斜，促使這些行提高經營管理水平，在系統(tǒng)內發(fā)揮典型示范作用，最大限度地組織資金，提高市場占有率。

(二)促使經濟條件較差區(qū)域的分支機構實現(xiàn)自我營救

經濟條件較差的區(qū)域的分支機構多數(shù)點廣、人多，存款總量少，存款質量差，業(yè)務規(guī)模小。對這些行要促使其堅持實事求是的原則，讓其丟掉幻想，通過強化管理提高自身功能，逐步走出困境。一是從實際出發(fā)，適當降低起跑線，不盲目追求高指標;二是對基礎差、發(fā)展快，當年業(yè)績優(yōu)秀的機構設立附加獎勵;三是設立升級獎及跨級獎，促使其快速發(fā)展;四是促進這些行進一步解放思想，更新觀念，把觸角伸到本系統(tǒng)、同行業(yè)和其它發(fā)達區(qū)域之中，積極參與競爭。

(三)圍繞不同經濟區(qū)域實施有區(qū)別的網點布局

按經濟區(qū)域設置金融營業(yè)機構，就是要打破按照行政區(qū)域設置營業(yè)網點的傳統(tǒng)框架，構筑起以經濟實力為基礎的新的網點格局。一方面對于經濟基礎較差、金融效益不佳的經濟區(qū)域的營業(yè)網點，不可能采取“一刀切”，完成撤銷，而采取跨區(qū)域兼并則易于使原本效益較差的網點組合在一起，集約化經營，產生規(guī)模效益;另一方面，對經濟實力強，存款業(yè)務量大的地區(qū)，要抓住時機，設立全方位、現(xiàn)代化、符合客戶需求的高層次網點，以適應新經濟區(qū)域經濟迅猛發(fā)展的需要;同時還要大力發(fā)展農村和城市的存款代辦網點，從而形成有點有面，點面結合、星羅棋布的網點布局。

(四)圍繞不同經濟區(qū)域開展有區(qū)別的存款服務

開展有區(qū)別的存款服務，是更好地滿足客戶要求，增強農行存款競爭力的迫切需要，從某種意義上說，有一流的服務就有高水平、高質量的存款。

一是要對經濟發(fā)達地區(qū)進一步加快實現(xiàn)營業(yè)自動化的步伐，營業(yè)自動化是現(xiàn)代化銀行的重要基礎，在農業(yè)銀行向國有商業(yè)銀行轉軌的過程中，將成為最有力的競爭手段之一。如開辦電子匯兌、通存通兌、代收代付、電話預約、自動存取款等業(yè)務，為客戶提供快捷、方便、安全的服務，減輕客戶勞動強度，加快資金周轉，使其實現(xiàn)最佳效益。

二是對于經濟基礎條件較差的區(qū)域，要積極推行以貸攬存、以貸養(yǎng)存等辦法培植儲源。如積極支持農村農業(yè)基礎設施建設，使其成為防旱、排澇，旱澇保收的穩(wěn)產、高產田，增加農業(yè)收人。還要積極為企業(yè)、儲戶提供智能服務，為他們提供致富信息，幫助出主意、想辦法，使其盡快脫貧致富，以增加存款來源。三是還要注意盯著當?shù)刭Y金流量、流向、匯聚點等不同發(fā)展動態(tài)，抓住時機，設立靈活多變、安全可靠的流動或臨時服務網點，方便客戶存取款。