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編者按：本論文主要從背景分析；面臨的問(wèn)題；區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究通過(guò)對(duì)國(guó)際上著名的高科技產(chǎn)等進(jìn)行講述，包括了我國(guó)高新區(qū)設(shè)立的初衷是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化是知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的土壤、硬軟環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)支持條件、政府是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中最重要的輔助主體、目前我國(guó)的很多高新區(qū)都已具備了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的雛形等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展

內(nèi)容摘要：本文通過(guò)對(duì)我國(guó)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的考察和分析．認(rèn)為構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是未來(lái)高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的主題。通過(guò)對(duì)國(guó)際上著名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)進(jìn)行研究分析總結(jié)出區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)典要素模式．結(jié)合中國(guó)實(shí)際進(jìn)行要素分析并提出了戰(zhàn)略對(duì)策。研究還發(fā)現(xiàn)我國(guó)的高新區(qū)要構(gòu)建較完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，雖然地方政府可以做出一定努力但是還受到來(lái)自國(guó)家層面和我國(guó)傳統(tǒng)文化的諸多制約。

一、背景分析

作為開(kāi)拓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(下文簡(jiǎn)稱高新區(qū))發(fā)展至今已有十多年的歷史，極地推動(dòng)了我國(guó)科技成果的產(chǎn)業(yè)化我國(guó)高新區(qū)的發(fā)展大體上可以分為3個(gè)階段：1983—1988年為孕育期，國(guó)家先后建立13個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，為高新區(qū)建設(shè)進(jìn)行了有益的嘗試：1988—1992年為誕生和成型期，開(kāi)始實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃(火炬計(jì)劃)，至1992年底，全國(guó)共形成52個(gè)國(guó)家高新區(qū)，除西藏和青海之外，各省、市、自治區(qū)都已經(jīng)有了高新區(qū)，全國(guó)高新區(qū)的布局基本成型：1992年至今，為我國(guó)高新區(qū)的壯大期，形式出現(xiàn)多樣化，并建立了面向科技農(nóng)業(yè)的楊凌專性園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)五十三個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)總收入突破兩萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到20194億元人民幣。其中北京、上海高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入超過(guò)1500~Z元人民幣，蘇州、西安、長(zhǎng)春等十五個(gè)高新區(qū)總收入超過(guò)400億元人民幣，相當(dāng)一批國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為所在城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)高速發(fā)展很大程度上得益于外商投資二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家資本大量向發(fā)展中國(guó)國(guó)家轉(zhuǎn)移。從成本角度講，一方面，我國(guó)很低的勞動(dòng)力報(bào)酬，尤其是相對(duì)較低的知識(shí)型勞動(dòng)力對(duì)其有極大的吸引力。據(jù)調(diào)查，美國(guó)一名普通IT工程師的年薪約為十萬(wàn)美元，而在中國(guó)卻很難達(dá)到十萬(wàn)人民幣。另一方面，各級(jí)政府和各類(lèi)園區(qū)都把引進(jìn)外資作為頭等大事來(lái)抓，對(duì)外商投資提供大量?jī)?yōu)惠政策，依靠政策蛋糕吸引外資。而2000年以后全球反恐形勢(shì)日益嚴(yán)峻，投資安全性受到前所未有的重視，中國(guó)獨(dú)特的安全引力成為吸引全球外商投資的又一個(gè)亮點(diǎn)。2004年我國(guó)合同利用外資金額達(dá)1535億美元，是2000年的2．45倍，1990年的12．5倍。

二、面臨的問(wèn)題

自波特在他的《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中提出產(chǎn)業(yè)集群的概念以來(lái)，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)更多的表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更多的依靠產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)，比如美國(guó)硅谷的IT產(chǎn)業(yè)和法國(guó)圖盧茲的宇航產(chǎn)業(yè)。因此，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的高科技產(chǎn)業(yè)集群是我國(guó)未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。而在我國(guó)不僅有國(guó)家級(jí)的高新區(qū)，各個(gè)省甚至部分市都有自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。僅江蘇省至1999年底有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)l1個(gè)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)68個(gè)：安徽省至2002年底有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)23個(gè)。在實(shí)際運(yùn)作中，這些經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與真正的高新區(qū)在定位上很難區(qū)分，實(shí)際上是在爭(zhēng)奪相同的外資資源這種高科技園區(qū)多點(diǎn)布局，園區(qū)之間互相競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)的現(xiàn)狀，客觀上分散了有限的資本、技術(shù)和人力資源，造成了我國(guó)難以形成規(guī)模性的高科技產(chǎn)業(yè)集中，這于我國(guó)的整體利益非常不利。造成這種現(xiàn)象的原因是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的三級(jí)治理體制，各級(jí)地方政府都有發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)，通過(guò)政府的力量而不是市場(chǎng)的力量引導(dǎo)資源配置這種配置雖然從個(gè)別看對(duì)地方是有利的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局來(lái)看卻不是最優(yōu)的。

另一方面，我國(guó)高新區(qū)設(shè)立的初衷是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。然而事實(shí)是，高新區(qū)的企業(yè)雖然從事的是廣義的高科技行業(yè)，但大部分只是高科技產(chǎn)業(yè)中的制造部分，處于高科技產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的下游，技術(shù)含量不高、經(jīng)濟(jì)附加值低，因此本質(zhì)上還是屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)在高新區(qū)中占絕大部分比重，本土科技企業(yè)比重很少。因此，由于缺乏自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新，我國(guó)的高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)際上是很薄弱的。

支撐中國(guó)高科技園區(qū)發(fā)展的三大因素：外資、勞動(dòng)力成本、政府政策尤．勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府職能的篾變，從長(zhǎng)期看都是不確定和不可持賣(mài)的。眾多的園區(qū)在低水平上互相競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪有限的資源，未來(lái)這些園區(qū)之間必然發(fā)生分化和資源整合。那么，怎樣的園區(qū)才能在競(jìng)爭(zhēng)中生存?陵們認(rèn)為，創(chuàng)新是這個(gè)時(shí)代的核心競(jìng)力，存在有效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是高斫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也應(yīng)是高科支園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。

三、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究通過(guò)對(duì)國(guó)際上著名的高科技產(chǎn)

集中區(qū)美國(guó)的硅谷、印度的班加羅、我國(guó)臺(tái)灣的新竹等進(jìn)行深入的研宅，我們得到區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)認(rèn)。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主要由四部分組戈：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(由學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介組織、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群組成的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu))、硬軟環(huán)境和政府。嚴(yán)格來(lái)講，文化應(yīng)該屬于軟環(huán)境的一部分，我們將其單獨(dú)提出來(lái)是因?yàn)閯?chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化在高科技的發(fā)展中有著非同尋常的作用。知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指某一區(qū)域行為主體(企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等)之間在長(zhǎng)期正式和非正式的合作與交流關(guān)系的基礎(chǔ)上所形成的相對(duì)穩(wěn)定的知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)，其鮮明的特色是其所在區(qū)域具有旺盛的知識(shí)創(chuàng)新能力、較強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)化能力和獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。各主體之間存在高速流動(dòng)的知識(shí)流、信息流和資金流。知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)含于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化土壤之中，其核心是流動(dòng)的碰撞的知識(shí)和信息。知識(shí)和信息就像血液在知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中不停的流動(dòng)、穿梭，迅速且自由。通過(guò)知識(shí)的碰撞和共享，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介組織和企業(yè)等各個(gè)機(jī)構(gòu)有機(jī)的、緊密的聯(lián)系到一起，企業(yè)的邊界趨于模糊。

企業(yè)和大學(xué)科研機(jī)構(gòu)之間可以通過(guò)簽訂正式的協(xié)議進(jìn)行合作，也可以由人員的交流和流動(dòng)產(chǎn)生知識(shí)的非正式流動(dòng)。大學(xué)本身在新企業(yè)誕生中起著重要的作用。在硅谷地區(qū)，60％一70％的企業(yè)都是斯坦福大學(xué)的教師和學(xué)生創(chuàng)辦的。

中介組織在知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中起著科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和潤(rùn)滑劑的作用。為企業(yè)和個(gè)人提供投融資、信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、法律等全方位的服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)成長(zhǎng)。其中，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為新企業(yè)的誕生提供了重要的資金支持，在知識(shí)創(chuàng)新區(qū)域中發(fā)揮著非常重要的作用產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定區(qū)域(通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主)中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的外部效應(yīng)至少包括這幾個(gè)方面：知識(shí)的外溢效應(yīng)，勞動(dòng)力和中問(wèn)投入的專門(mén)化，競(jìng)爭(zhēng)的激化，信任和合作的加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群為創(chuàng)新企業(yè)的誕生和發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成區(qū)域創(chuàng)新的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)知識(shí)創(chuàng)新區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：促進(jìn)信息的交流：促進(jìn)知識(shí)的共享與傳播：促進(jìn)人才的流動(dòng)：吸引知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的聚集：提供設(shè)施共享。但凡成功的知識(shí)創(chuàng)新區(qū)域都以高度集中的產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，美國(guó)硅谷以商用半導(dǎo)體和軟件產(chǎn)業(yè)為主打產(chǎn)業(yè)，波士頓l28公路地區(qū)以微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)為主，臺(tái)灣新竹以集成電路產(chǎn)業(yè)為核心。

(2)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化是知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的土壤。沒(méi)有創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化，知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，不會(huì)有長(zhǎng)久的發(fā)展。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的熏陶漸染下，網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)主體會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)新的火花和強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)欲望。知識(shí)、人才、資金等各個(gè)元素在各個(gè)主體之間的流動(dòng)會(huì)加快，使得創(chuàng)新的速度、科技成果轉(zhuǎn)化的效率相應(yīng)的提高。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的形成需要有一套完善的法律體系和政策與之相配套．需要有效地資本市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，使人們預(yù)期到他們的創(chuàng)新能夠給他們帶來(lái)有保障的回報(bào)，他們的創(chuàng)業(yè)能夠得到方便的資金支持。

(3)硬軟環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)支持條件。硬環(huán)境包括基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)和地理環(huán)境：軟環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等?；A(chǔ)設(shè)施是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的必備條件，包括：配套完善的路、電、郵、水、寬頻絡(luò)通信等設(shè)施：分布合理的醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)等各種基本生活配套設(shè)施：書(shū)店、體育場(chǎng)所等文體設(shè)施。優(yōu)良的生態(tài)地理環(huán)境和人居環(huán)境將為知識(shí)創(chuàng)新提供良好的氛圍，為知識(shí)創(chuàng)新型人才提供優(yōu)美的棲居之地。硅谷、新竹都是環(huán)境優(yōu)美，很適合人類(lèi)居住的地方。一定的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的社會(huì)秩序和社會(huì)文化，寬松的、鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境，對(duì)知識(shí)創(chuàng)新區(qū)域起到很重要的軟性支撐作用。

(4)政府是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中最重要的輔助主體，無(wú)論是新竹還是印度的經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明了這一點(diǎn)。政府的作用一方面體現(xiàn)在區(qū)域的軟硬環(huán)境的建設(shè)方面。比如改善區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體的溝通，建立較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。另一方面，表現(xiàn)在政府直接推動(dòng)科技企業(yè)的誕生、扶植和引進(jìn)，為重大創(chuàng)新提供資金援助或高額獎(jiǎng)勵(lì)。

四、結(jié)合我國(guó)的分析與戰(zhàn)略對(duì)策

未來(lái)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)將是高層次的區(qū)域創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，有較完備的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)將會(huì)吸引越來(lái)越多的高科技企業(yè)進(jìn)入，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成良性循環(huán)。因此，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是高新區(qū)未來(lái)生存的基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵。從某種意義上，我國(guó)仍然是政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，地方政府在推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成中可以發(fā)揮很大的作用。

首先，地方政府要意識(shí)到，我國(guó)高新區(qū)的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的階段，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)分化的十字路口，繼續(xù)走簡(jiǎn)單的依靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資、提高總量的老路只會(huì)越走越窄：依靠構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是戰(zhàn)略性的正確選擇。

其次．地方政府必須改變?cè)瓉?lái)主要靠吸引外資實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的思路，而應(yīng)當(dāng)將培育和扶持本土高科技企業(yè)放到更加重要的位置上。本土科技企業(yè)雖然開(kāi)始時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大，但只要有戰(zhàn)略眼光，十年時(shí)間，大陸也可以再造一個(gè)“臺(tái)積電”。

第三，政府必須抓好軟環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮招商引資時(shí)的積極性和思維，通過(guò)多種措施積極培育區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境。政府應(yīng)合理的進(jìn)行本地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和主體配置：牽頭引導(dǎo)大學(xué)、企業(yè)和各類(lèi)主體間的交流與合作：為高科技企業(yè)的誕生提供良好的孵化條件和融資環(huán)境。要高度重視高科技產(chǎn)業(yè)集群的作用，發(fā)揮知識(shí)集群的知識(shí)外溢效應(yīng)和專業(yè)化效應(yīng)。

目前我國(guó)的很多高新區(qū)都已具備了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的雛形，有較完備的軟硬件環(huán)境和一定數(shù)量的創(chuàng)新主體。但要形成完善的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)還面臨著一些國(guó)家層面上的共同問(wèn)題。如我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在嚴(yán)重欠缺，風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展滯后，資本市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板遲遲未推出，這些都不利于創(chuàng)新文化的形成和高科技企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。我國(guó)的大學(xué)在人才培養(yǎng)上對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新能力缺乏重視，學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)較淡薄，大學(xué)自身也不能夠與企業(yè)有效互動(dòng)。因此，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)至關(guān)重要。

由于中國(guó)的文化傳統(tǒng)，人們之間的交往趨于保守，不能夠像西方人那樣迅速建立聯(lián)系，因此即使在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)也很難達(dá)到像硅谷那樣的知識(shí)和信息的高速流動(dòng)和碰撞。相應(yīng)的我國(guó)的企業(yè)文化也相對(duì)保守，企業(yè)間的合作行為也較少。由于文化因素的改變不是一朝一夕，因此對(duì)有我國(guó)特色的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的最終形式應(yīng)有智的預(yù)期。