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一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀和重要意義

1990年代以來,我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了深刻的變化,農(nóng)產(chǎn)品市場格局由賣方市場向買方市場轉變,農(nóng)產(chǎn)品競爭由國內(nèi)市場轉向日趨全球化的市場,我國農(nóng)業(yè)進入了戰(zhàn)略性結構調(diào)整和發(fā)展的新階段。如何在這一背景下,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,引導千家萬戶農(nóng)民與大市場有效對接,不斷提高農(nóng)民的收入水平,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,增強農(nóng)業(yè)的綜合效益和整體競爭力,是當前我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟工作亟待解決的重要戰(zhàn)略和現(xiàn)實問題。在這種形勢下,作為當前我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)營體制的重要創(chuàng)新———農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展,已勢在必行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點決定了農(nóng)業(yè)存在著自然和市場的雙重風險,這意味著農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比,處于“天然”的弱勢地位。增強政府對農(nóng)業(yè)的支持和提高農(nóng)民的組織化程度,是克服農(nóng)業(yè)弱勢地位的兩條重要途徑,而發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織則是提高農(nóng)民組織化程度的有效途徑。從國際上看,農(nóng)民合作組織的發(fā)展很普遍,其作用極為重要。許多發(fā)達國家農(nóng)場主生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品80%左右由合作社加工和銷售;在農(nóng)場規(guī)模較大的美國,參加合作社的農(nóng)民約占農(nóng)場總數(shù)的90%;我國的臺灣和韓國的農(nóng)民合作組織也發(fā)展得不錯,通過這些合作組織,這些國家和地區(qū)的農(nóng)民利益得到了比較好的保護,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上了產(chǎn)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化的道路。從國內(nèi)來看,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,農(nóng)村出現(xiàn)了多種形式的農(nóng)民聯(lián)合與合作。據(jù)統(tǒng)計,全國具有一定規(guī)模、運行比較規(guī)范的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已達14萬個左右,帶動農(nóng)戶400多萬戶。就浙江省而言,據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計,到2000年底,浙江省有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織2667家,社(會)員20.18萬個,而到2002年底,浙江省各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已達到3400個,社(會)員達到25萬個,分別比2000年底增加27%和23%。這些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展,為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)資供應、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售、市場信息、技術交流等服務,有的還起到了統(tǒng)一品牌、調(diào)控價格和利益協(xié)調(diào)的作用,不僅保護了農(nóng)民的利益,而且增強了農(nóng)業(yè)的競爭力。實踐表明,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織具有重要意義。

(一)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有利于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度可以認為,通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和糧食購銷市場化等一系列農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革,農(nóng)民的市場主體地位已基本確立。然而,隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的進一步提高和農(nóng)產(chǎn)品供求結構的不斷變化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本矛盾———千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的矛盾卻日益加劇。解決這一矛盾的基本途徑有兩條,一是擴大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模;二是提高農(nóng)民的組織化程度。前者可以通過農(nóng)業(yè)勞動力的轉移和土地的合理流轉來實現(xiàn),后者則主要是通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織來實現(xiàn)。

(二)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有助于推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是農(nóng)業(yè)的縱向一體化。通過各類龍頭企業(yè)和中介帶動農(nóng)戶的“公司+農(nóng)戶”模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種形式,它在實踐中既發(fā)揮了積極作用,又暴露出了一些問題。主要是絕大多數(shù)龍頭企業(yè)或中介與農(nóng)戶基本上是兩個獨立的利益主體,他們的利益聯(lián)接缺乏有效的制度保障,大多停留在一般的市場合約基礎上,難以在市場波動時結成真正的利益共同體。而農(nóng)民合作經(jīng)濟組織根植于廣大農(nóng)民之中,既能保持農(nóng)戶家庭的獨立經(jīng)營,又可以按照合作制的規(guī)則,克服單家獨戶在經(jīng)營中的局限性,維護農(nóng)民的利益,使入社農(nóng)民形成利益共同體。合作組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理想載體,它既可以通過在組織內(nèi)部發(fā)展龍頭企業(yè)來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,又可以依托自身的組織優(yōu)勢,在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮中介作用,推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(三)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有助于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作經(jīng)濟組織實際上也是一種學習型組織。通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設和合作制的運作,可以使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外聯(lián)系以及民主決策等方面得到鍛煉,這既有利于農(nóng)民科技意識、營銷能力和合作精神的培育,又可以增強農(nóng)民的民主意識與參與意識,提高農(nóng)民自我組織、自我服務、自我管理、自我教育的能力,進而推進農(nóng)村基層民主制度建設,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展。從這一意義上講,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民學習市場經(jīng)濟、學習科學技術、學管理、提高自身素質(zhì)的好學校。

(四)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有助于改善政府對農(nóng)業(yè)的管理農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的興起和發(fā)展,是市場經(jīng)濟環(huán)境下農(nóng)村微觀經(jīng)濟組織的再造和創(chuàng)新,它不僅架起了聯(lián)結農(nóng)民與市場的橋梁,也架起了聯(lián)結政府與農(nóng)民的橋梁。一方面,政府可以通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織這一中介來指導或引導農(nóng)民,把國家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落在實處,減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。另一方面,農(nóng)民通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織,可以把自己的愿望和要求,及時反映給政府,并及時得到由政府的真實可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息,從而大大提高政府對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)控的針對性和實效性。特別是我國加入WTO后,政府在實施“綠箱”政策和“黃箱”政策時,可以通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織這一載體,加大對農(nóng)民與農(nóng)業(yè)扶持力度,如通過農(nóng)業(yè)科研、技術推廣、人員培訓、基礎設施建設等投資,以及在食品安全、作物保險、災害救濟、區(qū)域開發(fā)、環(huán)境保護等方面的補貼措施,合法有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護農(nóng)民利益。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過提高農(nóng)民組織化程度而獲得的效率主要表現(xiàn)在:(1)通過專業(yè)合作組織,農(nóng)民可以共享大型農(nóng)用生產(chǎn)資料,采用農(nóng)業(yè)科技成果,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。(2)專業(yè)合作組織可以統(tǒng)一為其成員開辟、擴大和深化市場,從而節(jié)約流通成本。(3)專業(yè)合作組織可以統(tǒng)一為其成員搜尋市場信息,進行市場談判,處理市場糾紛,從而減少單家獨戶進入市場的交易費用。這些由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織所實現(xiàn)的基于經(jīng)營合作基礎上的規(guī)模經(jīng)濟和基于土地流轉基礎上的規(guī)模經(jīng)濟,是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和整體競爭力的有效途徑。從這一意義上講,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為一種農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營基礎上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新,無疑有助于實現(xiàn)鄧小平所預言的“兩個飛躍”。

此外,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為兼顧公平與效率的農(nóng)民組織,既能推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益,又倡導了自愿、平等、民主和團結的價值觀,進而促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展,更能切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營條件和市場交易地位,維護農(nóng)民的經(jīng)濟利益,符合廣大農(nóng)民的根本利益。從這一意義上講,大力發(fā)展農(nóng)民合作組織是貫徹落實“三個代表”思想的重要體現(xiàn)。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應遵循的原則

(一)必須堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制的原則我們現(xiàn)在所倡導的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與過去的合作化運動有著根本的區(qū)別。過去的合作化運動是把農(nóng)民土地所有和家庭經(jīng)營改造成土地集體所有與集體統(tǒng)一經(jīng)營,而今天的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展則是建立在農(nóng)民家庭承包經(jīng)營制度基礎上的。這樣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟不僅不會動搖農(nóng)民的家庭承包經(jīng)營制度,反而會在新的層次和意義上深化和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。因此,在引導和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中,要堅定不移地貫徹“入社自愿、退社自由”的原則,農(nóng)民加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織后,不改變土地承包關系,不影響生產(chǎn)經(jīng)營自主權和家庭財產(chǎn)所有權,不僅如此,還要明晰專業(yè)合作組織與合作社成員的產(chǎn)權關系,使專業(yè)合作經(jīng)濟組織得到健康的發(fā)展。

(二)必須堅持以市場為導向,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的原則如果說過去的農(nóng)業(yè)合作化運動是在計劃經(jīng)濟體制中發(fā)生和發(fā)展的,不存在經(jīng)營問題,因而可以看成是在計劃指令和統(tǒng)購統(tǒng)銷下的生產(chǎn)聯(lián)合體,那么,今天的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是發(fā)生和發(fā)展于市場經(jīng)濟體制中的,它們直接面對市場進行生產(chǎn)和經(jīng)營,是建立在分散生產(chǎn)、統(tǒng)一服務和平等交易基礎上的經(jīng)營聯(lián)合體。因此,在培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織過程中,一定要堅持以市場為導向,圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和重點區(qū)域發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織,以形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與專業(yè)合作經(jīng)濟組織相互兼容、互為促進的發(fā)展局面。

(三)必須堅持“民辦、民管、民受益”的合作組織原則農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)民自己的組織,必須體現(xiàn)“民辦、民管、民受益”原則。各地在培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織時,在民辦上,要突出農(nóng)民為主體的指導思想,尊重農(nóng)民意愿,使其獨立自主、進出自由地開展勞動合作、資本合作、技術合作和營銷合作;在民管上,應注重“一人一票”的原則,實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,重大事項由社員大會討論決定;在民受益上,要堅持專業(yè)合作經(jīng)濟組織對內(nèi)服務不以盈利為目的,通過有效服務、保護價、最低價收購或二次返利等辦法,使社員享受到真正的經(jīng)濟實惠。

(四)必須堅持尊重農(nóng)民創(chuàng)造性,鼓勵多種形式共同發(fā)展的原則目前,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織尚處于初期發(fā)展階段,由于各地的自然、經(jīng)濟和社會條件不盡相同,在其創(chuàng)建和發(fā)展過程中,不宜強求統(tǒng)一的模式或簡單地照搬國際經(jīng)驗,而應該因時和因地制宜,尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神,鼓勵大膽探索和開拓創(chuàng)新,積極扶持其發(fā)展,以形成多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟發(fā)展格局。在此基礎上,再按照“邊發(fā)展、邊引導、邊規(guī)范”的工作方針,加強對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的管理和引導。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的若干建議

(一)統(tǒng)一認識,加強領導,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應從落實黨的十六大精神,貫徹”三個代表”重要思想,深化農(nóng)村改革,有效解決“三農(nóng)”問題和全面建設小康社會的高度,充分認識農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要地位和作用,將大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織放在重要位置,擺上議事日程,明確指導思想和發(fā)展思路。從實踐看,當前迫切需要達成以下幾點共識:1•將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為深化農(nóng)村改革的重要工作來抓。如果說前一時期農(nóng)村改革的重點是堅持和完善農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度,那么下一步農(nóng)村改革的重點就是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的再創(chuàng)新,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會是其中的主要內(nèi)容。要用改革的思路,走出既堅持合作思想,又符合中國特點的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的新路子。2•深刻認識農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)、地位和作用,不要談“合”色變。作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不僅符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點,也符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,更符合我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化進程的必然產(chǎn)物。它與過去的合作化運動在土地制度、經(jīng)營體制、政社關系等諸方面均有著本質(zhì)的區(qū)別。因此,應打消疑慮,積極支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。3•充分尊重農(nóng)民的自主性和創(chuàng)造性,堅持民辦性質(zhì),減少政府干預。在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的過程中,政府必須對自身角色正確定位,要推動而不強迫、要扶持而不干預、要參與而不包辦。只要能夠解決農(nóng)民的實際困難,改善農(nóng)民的境況,就應允許其存在和發(fā)展,不必看重在興辦形式上是否存在依托或者存在何種依托,不宜過分強調(diào)應該怎樣或不應該怎樣,不要強求服務經(jīng)營的內(nèi)容和手段一律,應允許、鼓勵和堅持多種形式發(fā)展。政府不應代替專業(yè)合作經(jīng)濟組織決策,不要任命專業(yè)合作經(jīng)濟組織的負責人。政府部門的在職干部不宜去專業(yè)合作經(jīng)濟組織兼職。政府應更多地運用經(jīng)濟手段和優(yōu)惠政策為專業(yè)合作經(jīng)濟組織服務,對其進行推動、扶持、引導。切忌操之過急,搞統(tǒng)一模式和一哄而上。

(二)加強立法工作,盡快給予農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必要的法律支撐國際經(jīng)驗表明:凡是合作社立法比較完備的國家,合作社事業(yè)都取得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。我國搞合作經(jīng)濟已屆50年,至今還沒有一部專門的合作經(jīng)濟法律,這使得不論是農(nóng)村社區(qū)性合作經(jīng)濟組織,還是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,在發(fā)展和經(jīng)營中遇到了不少困難,尤其是法律地位問題。因此,應盡快制定有關專業(yè)合作經(jīng)濟組織的法律。在國家相關立法還沒有出臺之前,建議地方政府先出臺有關農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。關于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的立法問題,關鍵是對合作社進行科學的界定。

1•合作社既不同于一般企業(yè),也不同于一般社會團體,是一種比較特殊的法人主體,是一種“用戶所有、用戶控制和用戶受益”的企業(yè)。這一點必須明確。

2•在界定合作社法人地位時,必須充分尊重國際合作經(jīng)濟界的主流界定以及世界各國對合作社法人的基本界定,換言之,必須充分尊重“自愿、自治和獨立”、“所有者與惠顧者同一”、“成員民主控制”、“按惠顧額返利”等合作社的本質(zhì)規(guī)定。之所以如此,是因為既要尊重合作社作為改善弱勢群體利益的經(jīng)濟組織的人文意蘊,又要考慮對合作社法人界定的法定扶持措施與世界主流慣例的接軌,同時,在一定程度上也可以減少政府對其的管理成本和扶持費用。

3•對合作社法人地位的界定,也應充分考慮我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的實際情況。目前國際上一些“新一代合作社”的發(fā)展模式比較符合我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的實際。因此,參照“新一代合作社”模式來界定和規(guī)范目前的專業(yè)合作社,將是一種更為現(xiàn)實和符合趨勢的選擇。如果這樣,則相關法規(guī)應對成員資格和進出限制,資本報酬的有限程度,公共積累的處理和分配,按惠顧額返利的具體方式,一人一票的具體實施形式以及對一股獨大的限制等諸方面有一定程度的寬容和變通。

4•對合作社法人地位的界定,必須有助于廓清國家與合作社的關系、合作社與產(chǎn)業(yè)協(xié)會或行業(yè)協(xié)會等的關系。

(三)加大政府扶持力度,構建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的良好政策環(huán)境在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展過程中,特別是在發(fā)展初期,政府應加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持。建議采取以下幾條措施:

1•各級財政安排一定數(shù)量的資金,建立農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金,用以支持符合政府產(chǎn)業(yè)政策的專業(yè)合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)發(fā)展、技術進步、貸款貼息、教育培訓等。

2•允許專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行工商登記,以確立其經(jīng)營主體地位,維護其合法權益。

3•在合作經(jīng)濟組織自產(chǎn)自銷、產(chǎn)品加工、社會服務、增值稅抵扣、出口退稅、“綠色通道”、生產(chǎn)經(jīng)營用地等方面給予切實的稅費優(yōu)惠。

4•加大信貸投入。各級農(nóng)業(yè)銀行或信用社應提供專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營所需貸款;對專業(yè)合作經(jīng)濟組織擴大經(jīng)營規(guī)模、增加設施投資等,也應給予相應支持。

5•允許專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)營與本專業(yè)有關的生產(chǎn)資料,包括種子、苗木、肥料、農(nóng)藥、原材料等,支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,經(jīng)銷合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品。

(四)切實加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導和服務

1•理順管理體制,搞好指導和服務。為了加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的規(guī)范管理,消除政出多門、多頭管理的體制弊端,建議在政府機構改革與功能整合基礎上,明確由政府農(nóng)業(yè)綜合部門牽頭主管,切實承擔起農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的情況調(diào)研、政策制訂、組織建設等工作。工商、科協(xié)、財稅、金融、民政等各有關部門應圍繞各自的工作職能,為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織排憂解難,提供方便,搞好服務。

2•積極組織培訓,普及合作組織知識。應對各市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)部門主管領導、合作組織的負責人,以及從每個專業(yè)合作經(jīng)濟組織選取一定比例的農(nóng)戶成員,進行分期分批的培訓。要培養(yǎng)一大批有合作思想、懂得如何指導專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的領導干部和一大批具體管理專業(yè)合作經(jīng)濟組織的負責人和參與專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶,通過他們的切身體驗和傳播,使更多的基層干部和農(nóng)民了解合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)、規(guī)則和功能。為此,要充分利用政府的農(nóng)村社會化服務網(wǎng)絡體系和教育資源,結合農(nóng)業(yè)技術普及與推廣工作,對廣大農(nóng)民開展合作教育。

3•抓好試點示范,推廣成功經(jīng)驗。從2001年起,浙江省已陸續(xù)確定了2批45家省級示范專業(yè)合作經(jīng)濟組織,并給予大力扶持,這一措施極大地鼓勵和促進了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。建議要及時總結經(jīng)驗,有效擴大示范面,同時,應根據(jù)省級示范組織的界定去認真規(guī)范和完善這些合作社。需要指出的是,在推廣經(jīng)驗時,不要搞強迫,要以總結經(jīng)驗、宣傳經(jīng)驗為主,要讓農(nóng)民自覺地去接受這個新事物,自愿地選擇各種發(fā)展類型,自己對號入座。