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企業(yè)內部會計控制是企業(yè)內部控制制度的一個重要組成部分。企業(yè)內部會計控制是指企業(yè)為了實現(xiàn)一定的控制目標,針對企業(yè)單位與會計核算相關的各生產要素與各項經濟業(yè)務活動,由企業(yè)內部組織運用財務會計方法與其它方法對企業(yè)所進行的控制。企業(yè)內部會計控制主要包括:為保護財產的安全完整而實行的資產管理和內部牽制控制、保證會計信息質量的內部控制。內部會計控制的作用與目標基本上可以概括為:①保證業(yè)務活動有效進行;②保證資產的安全與完整;③防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊;④保證會計資料的真實、合法、完整??梢姡髽I(yè)內部會計控制是企業(yè)經營管理的一個重要組成部分,對于提高企業(yè)經營管理水平,使企業(yè)能夠正常、平穩(wěn)、有序、高效地運行具有基礎性的作用。
但是由于種種原因,包括內部會計控制在內的內部控制制度在我國企業(yè)生產經營活動中存在明顯的缺陷與不足,主要體現(xiàn)在:認識不到位、輕管理重經營;制度設計上存在缺陷,缺乏預先性、系統(tǒng)性、可行性,偏重于事后控制;制度執(zhí)行不力、效果欠佳,流于形式、有章不循、管理越權、甚至謀取私利的情況突出;內部控制制度監(jiān)督檢查不夠、考核獎懲乏力,有些企業(yè)尚未建立內部審計制度,有些企業(yè)內部審計工作得不到重視難以發(fā)揮應有的作用,有些企業(yè)缺乏賞罰有度的激勵約束機制。
針對一些企業(yè)單位內部會計控制制度松馳、管理弱化的問題,除要求有關企業(yè)按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定:提高認識,搞好宣傳教育,完善控制環(huán)境,加強制度構建,建立健全企業(yè)內部治理結構以外;按照《會計法》第二十七條“各單位應當建立、健全本單位內部會計監(jiān)督制度……,對會計資料定期進行內部審計的辦法與程序應該明確”的有關規(guī)定,企業(yè)單位在內部會計控制建設中應充分發(fā)揮內部審計制度作用,強化內部監(jiān)督。
內部審計是指企業(yè)單位組織內部設置的審計機構與審計人員,對單位內部的各項經營管理活動和責任履行情況所進行的監(jiān)督、檢查、評價。由于在很多方面內部審計的職能和目標與企業(yè)內部會計控制具有一致性,所以往往將內部審計作為企業(yè)內部控制系統(tǒng)的一個重要的組成部分,把強化內部審計工作作為完善包括內部會計控制在內的企業(yè)內部監(jiān)控制度的重要手段。
以下談談在具體業(yè)務中如何發(fā)揮內部審計在內部會計控制制度中的作用:
第一,掌握恰當?shù)膶徲嫓y試方法,運用合適的審計測試技術,搞好內部控制的測試與調查工作,為審計評價、監(jiān)督提供基礎信息資料。
內部審計對內部會計控制制度常用的測試方法包括:健全性測試、符合性測試、真實性測試。健全性測試,主要是指對內部會計控制制度的調查與描述,目的是比較與評價內部控制程序是否恰當、措施是否有效、方法是否科學、過程是否規(guī)范;符合性測試,是指內部審計人員在對內部會計控制制度進行健全性測試后,根據(jù)企業(yè)所制定的內部控制制度對實際的生產經營、財務會計活動進行檢查,以確定這些控制環(huán)節(jié)是否確實存在,控制措施是否貫徹執(zhí)行,是否始終一致,有無失控之處,目的在于檢查現(xiàn)行內控制度執(zhí)行效果,并確定該制度的可信賴程度;真實性測試又稱實質性測試,包括檢查、取證、判斷、評價四個環(huán)節(jié),目的是取得足夠的審計證據(jù),對照審計標準進行分析,找出重大缺陷與低效率問題存在原因以及對企業(yè)經營管理的影響程度。
第二,做好內部會計控制制度的分析評價工作,以便發(fā)現(xiàn)企業(yè)內部會計控制制度的弱點與缺陷,提出合理化的建議,為建立健全內部會計控制提供依據(jù)。
對內部會計控制制度的分析與評價應該從兩方面著手:一是從內部會計控制的具體構成要素與存在的薄弱環(huán)節(jié)上分為:①包括控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監(jiān)控等構成要素的評價;②對可能發(fā)生差錯、舞弊等違規(guī)行為的薄弱控制環(huán)節(jié)的評價;二是根據(jù)內部會計控制制度執(zhí)行情況,主要包括:①合理性評價;②健全性的評價;③有效性的評價。
在對內部會計控制制度進行調查測試、分析評價過程中,內部審計人員應對所發(fā)現(xiàn)的內控制度的缺陷進行記錄、歸類、匯總,并說明制度的缺陷可能產生的弊端以及對內控制度的影響。內部審計人員在對制度進行全面深刻的認識了解后,便可以進行恰當?shù)姆治鲈u價,一般有三種不同類別的評價結果:可信賴度較高、可信賴度一般、可信賴度較低。內部審計人員可以針對不同的評估結果,提出切實可行的建議與措施,幫助本單位建立健全內部會計控制制度,提高經濟效益。
第三,實行審計監(jiān)控模式轉變,充分發(fā)揮內部審計在企業(yè)內部會計控制制度執(zhí)行中的監(jiān)控作用,督促各項內控制度的落實,防止減少差錯舞弊等現(xiàn)象,提高經濟效益。
企業(yè)內部審計對內部會計控制制度的監(jiān)督控制內容,一般是根據(jù)企業(yè)生產經營活動的業(yè)務環(huán)節(jié)、會計核算的內容來分類的,主要包括:銷售與收款環(huán)節(jié)的內部審計控制、購買與付款環(huán)節(jié)的內部審計控制,成本費用的內部審計控制、實物資產的內部審計控制、貨幣資金的內部審計控制、籌資與投資的內部審計控制等。
由于企業(yè)內部審計具有監(jiān)督經常性與過程控制性的特點,并且強調對經濟活動的事前監(jiān)督與過程控制。因此,能有效地將某些差錯舞弊等違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。內部審計在某種程序上可理解為對內部控制的控制。在強化內部監(jiān)控、加強內部審計制度建設、充分發(fā)揮內部審計監(jiān)督作用時:一是要求企業(yè)結合自己的實際情況,制定出包括監(jiān)督原則、監(jiān)督內容、監(jiān)督方式、監(jiān)督責任與監(jiān)督獎懲等內容的內部監(jiān)督辦法,達到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查,使企業(yè)內部監(jiān)督規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化;二是狠抓落實,嚴格照章辦事,使企業(yè)內部控制與內部監(jiān)督達到事事有人負責,事事有人監(jiān)督的要求;三是拓寬內部審計監(jiān)控范圍,加強內部審計職能,盡量覆蓋所有的經營活動領域,除著眼企業(yè)經營管理活動的合法性、合規(guī)性、真實性以外,還應兼顧效益性;在對重要的業(yè)務與崗位進行經常性的監(jiān)督檢查的同時,加強對企業(yè)重點、難點、熱點問題的專項檢查與審計;實現(xiàn)從以突出為主的內部審計監(jiān)督方式,向常規(guī)性內部審計為主、以必要的定期與不定期突擊性內部審計為輔的審計監(jiān)控模式的轉變。
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