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【摘要】打造經(jīng)濟(jì)新循環(huán)模式，需要發(fā)展航運(yùn)交通行業(yè)，創(chuàng)造內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展模式，在科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，建立交通強(qiáng)國的共同目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河；水運(yùn)經(jīng)濟(jì)；綠色發(fā)展

一、水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)分析

政策優(yōu)勢(shì)。提出的國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局構(gòu)思，是我國發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)闹匾獧C(jī)遇和政策優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政府部門要進(jìn)行管理模式的革新，減輕水運(yùn)大型企業(yè)的壓力，為水運(yùn)企業(yè)賦能，有利于水運(yùn)企業(yè)的發(fā)展升級(jí)。創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。我國一直積極倡導(dǎo)航運(yùn)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)化的改革和水運(yùn)企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)改革以及運(yùn)行機(jī)制合理化的提升，這些都是我國在發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新思想。在這些創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我國營(yíng)造了積極的市場(chǎng)環(huán)境，有效降低了市場(chǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，有助于水運(yùn)企業(yè)牢抓市場(chǎng)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷完成自身的優(yōu)化升級(jí)，為行業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力。平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。自我國開始關(guān)注和發(fā)展水運(yùn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展起，關(guān)于網(wǎng)格化服務(wù)與信息化平臺(tái)的設(shè)想與實(shí)踐就開始如火如荼的進(jìn)行著。平臺(tái)秉承以人為本的基本觀念，開展網(wǎng)格化服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)注個(gè)性化的用戶需求，打造高效便捷的服務(wù)品牌，以信息化平臺(tái)為依托，開展國內(nèi)國際市場(chǎng)的雙循環(huán)模式，最終達(dá)到相互促進(jìn)的效果，共同推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展事業(yè)。

二、水路運(yùn)輸綠色發(fā)展存在問題分析

1.污染治理工作收效還不明顯，污水的排放管理工作不到位。我國出臺(tái)了加強(qiáng)水運(yùn)運(yùn)輸監(jiān)管的一系列措施，配備了相當(dāng)程度的扶持政策，帶來了水路運(yùn)輸水質(zhì)方面的提升，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，污染治理工作收效還不明顯。傳統(tǒng)船舶目前在我國的水路運(yùn)輸中還占有相當(dāng)?shù)谋戎兀捎谌狈τ行У谋O(jiān)管措施和環(huán)保意識(shí)普及，大量的生活污水與垃圾直接排放。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，船舶作業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向大型化，大型船舶可以承載更多的貨物，但同時(shí)也有更多的垃圾、廢水、生活污水等污染物的排放。如果大型船舶對(duì)污染物排放沒有嚴(yán)格把控，其對(duì)于整個(gè)內(nèi)河水運(yùn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)都會(huì)產(chǎn)生不利影響。國家一直努力推進(jìn)運(yùn)輸船舶垃圾處理工作，為一些老舊的船舶安裝了垃圾和生活污水的處理裝置，但由于水運(yùn)作業(yè)監(jiān)管難度相對(duì)較大，還是存在非常多直接進(jìn)行排放的行為。

2.資金支持還不十分充足，缺乏成熟的管理體制及信息化服務(wù)平臺(tái)。在我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，行業(yè)能夠獲取的資金支持很大程度上決定了行業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，影響著一些科學(xué)舉措推行的實(shí)際效果。我國水運(yùn)經(jīng)濟(jì)目前基本普遍存在資金短缺的問題。水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金來源很大方面來自于國家的財(cái)政撥款，但目前國家在這方面的資金支持還沒有做到十分充足。另外就是外來資金的支持，但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和我國綜合國力的提升，一些有實(shí)力的投資者已擁有更多選擇，沖淡了其對(duì)水運(yùn)建設(shè)的投資，使得外來資金減少。另外，由于缺乏成熟的管理體制和信息化服務(wù)平臺(tái)，使得管理效率較低，信息無法進(jìn)行傳遞和共享，最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降和資源的浪費(fèi)。

三、水運(yùn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的措施

1.正確發(fā)揮國家政策的引導(dǎo)作用，由先做好內(nèi)循環(huán)做為起點(diǎn)，加大資金投入，帶動(dòng)國際市場(chǎng)的發(fā)展，最終形成水運(yùn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展雙循環(huán)模式。要有效踐行該項(xiàng)政策，首先要從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行自上而下的變革，樹立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系與運(yùn)行守則，加大資金投入和積極進(jìn)行商業(yè)談判，吸引外部資金。以資金的穩(wěn)定投入作為打造內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展模式的基本保障。然后還需要呼吁各級(jí)政府積極配合，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)系統(tǒng)，提升對(duì)港口航運(yùn)事業(yè)發(fā)展的重視度與關(guān)注度，科學(xué)進(jìn)行港口發(fā)展的布局和規(guī)劃，發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管功能，對(duì)市場(chǎng)上存在的主要問題進(jìn)行收集和解決，干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)作體系，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)集裝箱市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。政府要加快推進(jìn)水運(yùn)航行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)進(jìn)程，使用新型應(yīng)用技術(shù)提升船舶的預(yù)警能力及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力，通過使用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，增加船舶運(yùn)行的應(yīng)急能力，降低水路運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。例如，江蘇省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)公共信息與交易平臺(tái)中，建設(shè)了樞紐站場(chǎng)設(shè)施，體現(xiàn)了移動(dòng)狀態(tài)下如何進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與監(jiān)控的思想，是多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備使用方面的一次積極嘗試。

2.關(guān)注污染預(yù)防與治理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，發(fā)展綠色航運(yùn)。首先，需要建立完善監(jiān)督管理系統(tǒng)與多部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，及時(shí)開啟即時(shí)狀態(tài)情況上傳與共享，有利于全方位監(jiān)控水域情況。例如，吳淞江綜合物流園進(jìn)行江海聯(lián)運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目時(shí)，對(duì)船舶污染情況給予高度關(guān)注，建立了相對(duì)健全的管理監(jiān)督機(jī)制，如有違反，需立刻對(duì)船舶進(jìn)行污染情況的記錄與督促全面處理，并對(duì)垃圾和廢水隨意排放的行為進(jìn)行管制和資金處罰。吳淞江綜合物流園的多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目是促進(jìn)水路運(yùn)輸綠色發(fā)展的標(biāo)桿，為其他園區(qū)踐行水路運(yùn)輸綠色發(fā)展事業(yè)提供了重要借鑒意義。其次，還需要對(duì)各內(nèi)河水運(yùn)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，深入貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的模式。例如，大運(yùn)河是我國的重要水運(yùn)內(nèi)河，同時(shí)大運(yùn)河也是我國重要的傳承文化。要發(fā)展大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)，就要兼顧其在旅游、歷史文化、航運(yùn)等多方面的多功能狀態(tài)。將保護(hù)性空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間做科學(xué)清晰的劃分，明確空間版塊的各項(xiàng)職能，確保大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外還需要時(shí)刻關(guān)注航運(yùn)狀態(tài)下綠色排放、綠色發(fā)展的推行進(jìn)度，加快建設(shè)綠色港口，打造綠色航運(yùn)新模式。

3.加快建設(shè)內(nèi)河水運(yùn)生態(tài)圈和旅游帶，樹立內(nèi)河水運(yùn)示范區(qū)，帶動(dòng)內(nèi)河經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我國內(nèi)河水運(yùn)資源豐富、歷史悠久，因此大多內(nèi)河生態(tài)帶都與旅游業(yè)息息相關(guān)。要發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，旅游業(yè)也是一項(xiàng)重要組成部分。發(fā)展內(nèi)河旅游帶，首先要對(duì)天然河流進(jìn)行開發(fā)與規(guī)劃，建設(shè)游客集散中心，提供旅游業(yè)綜合服務(wù)；其次要對(duì)內(nèi)河區(qū)域進(jìn)行合理劃分，并推進(jìn)第二通道的建設(shè)，為主通道減輕壓力。另外，要完善周圍交通設(shè)施，提升游客體驗(yàn)感，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)濟(jì)，還可以從建立內(nèi)河水運(yùn)示范區(qū)考慮。湖州市內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)是我國建立的第一個(gè)內(nèi)河水運(yùn)示范區(qū)，是建設(shè)綠色可持續(xù)內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新嘗試。目前，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的概念也在杭州港、寧波港等地逐漸推廣。

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作者:侯鳳菊 單位:淄博職業(yè)學(xué)院