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第一篇

1交通管理問題調(diào)查和建議

1.1車輛交通違法行為的被查處率低，駕駛員個(gè)體違法隨意性大，必須要極大加強(qiáng)交通違法行為查處率因?yàn)楝F(xiàn)在車輛的增幅及絕對(duì)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了管理者的增加數(shù)，數(shù)百計(jì)的基層交警被淹沒在數(shù)十萬計(jì)的車水馬龍中。交通違法行為被發(fā)現(xiàn)被查處率非常低，比如一個(gè)駕駛員開車打手機(jī)100次才有可能被交警發(fā)現(xiàn)一次，這樣一來，他的僥幸心理就強(qiáng)了，違法隨意性就變大。過去在大街上晃來晃去就那么幾輛，今天看不到明天也能看見?，F(xiàn)在就是從交警眼前開過，也難有暇顧及。建議主要道路主要節(jié)點(diǎn)全面配置有效的高效率的監(jiān)控設(shè)施，可以由監(jiān)控固定證據(jù)的一切交通違法行為全部由非現(xiàn)場(chǎng)查處。這一點(diǎn)筆者在深圳感受最深刻，當(dāng)時(shí)筆者出火車站都200米了，路上車還很少，攔出租車就是沒人停，后來再走500米到了一個(gè)出租車停靠點(diǎn)方才打上車，上車后就一個(gè)勁的夸特區(qū)的素質(zhì)就是不一樣，不管警察有沒有照樣遵守交通法規(guī)。不想司機(jī)卻說；不是的，兄弟，誰不想做生意啊，火車站前都有24小時(shí)監(jiān)控的。只要車輛有違法行為就會(huì)被發(fā)現(xiàn)，可見他們監(jiān)控的效果非常好。如此一來，交通違法的隨意性就大大降低。而所有一線警力就可以布置在監(jiān)控?zé)o法涉及的位置以及處置監(jiān)控不能固定證據(jù)的其他交通違法行為。更重要的是在不違背法律精神的前提下盡可能的簡(jiǎn)化法制程序，越簡(jiǎn)單越好，推行讓有認(rèn)識(shí)字的交警都可以熟練操作的大家都喜歡使用的警務(wù)通，使得它比手工效率高很多很多。比如符合簡(jiǎn)易程序的拍下車輛、車牌、駕駛?cè)艘粡堈掌{駛證、行駛證一張照片，輸入交通違法行為代號(hào)打出一張憑證確認(rèn)一下就好了。不符合簡(jiǎn)易的轉(zhuǎn)入強(qiáng)制措施程序，可以跟原來的一樣，因?yàn)楫吘共捎脧?qiáng)制的數(shù)量比較少。

1.3現(xiàn)在交通違法行為處理窗口排隊(duì)很長(zhǎng)，群眾意見大，有待有效解決按常理要增窗口增警力，但頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的方式永遠(yuǎn)滿足不了機(jī)動(dòng)車的激增量相對(duì)應(yīng)的交通違法行為記錄處理量。而當(dāng)前占處理量90%以上是非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為。建議最好就是共享網(wǎng)絡(luò)資源，推行科技強(qiáng)警，至少讓本地車本地證的當(dāng)事人在本地的非現(xiàn)場(chǎng)違法行為記錄直接通過網(wǎng)絡(luò)就可以自行處理掉，不用經(jīng)過交警處理窗口。以現(xiàn)有的科技水平這在技術(shù)上肯定沒有問題，法律精神上也不違背。可以極大減少窗口排隊(duì)，也方便群眾。相形之下也可以有效緩解溫州人跑外地辦證、上牌的上升勢(shì)頭。

1.3建章立制，積極引導(dǎo)基層交警踴躍疏導(dǎo)交通堵塞，充分發(fā)揮交警的主要社會(huì)功能和職責(zé)，樹立必須的良好形象經(jīng)常聽到反映說遇到交通堵塞時(shí)即使有交警在現(xiàn)場(chǎng)或附近也只管自己查處交通違法行為，不怎么管，而疏導(dǎo)交通堵塞畢竟是交警部門的主要社會(huì)功能和職責(zé)之一。為何會(huì)如此呢？因?yàn)樵碌卓己酥豢醇m違數(shù)的排名，如果一見堵塞就去疏導(dǎo)，就會(huì)耽誤糾違的數(shù)量，會(huì)影響一天的工作業(yè)績(jī)，到時(shí)候沒人會(huì)說某某某工作量上不去是因?yàn)槭柰〒矶碌木壒省＝ㄗh能在考核中體現(xiàn)各種工作量，尤其是那些能樹立交警形象的突出熱情服務(wù)功能的法定職責(zé)，而且要跟糾違等嚴(yán)格執(zhí)法工作一樣合成同一分值，最后排名看分值大小，這樣熱情服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法大家都能“一視同仁”的干。有人認(rèn)為這樣操作難，在我們看來考核都是游戲規(guī)則，只要公平，能把交警為人民服務(wù)的直觀行為表現(xiàn)出來，就是考核機(jī)制的最大成功，否則光看糾違比排名，量做到多少算上管理水平呢，排最后一名的中隊(duì)難道轄區(qū)交通安全和秩序就最差？！如何計(jì)算疏導(dǎo)擁堵的工作量呢？路面有堵塞了，附近交警用對(duì)講機(jī)報(bào)告指揮中心或指揮中心指令附近交警，疏導(dǎo)完相互確認(rèn)所用時(shí)間及人數(shù)給出一個(gè)分值計(jì)入一天的工作量。沒有監(jiān)控的路段，由執(zhí)勤人員自行拍攝一小段（1分鐘左右）視頻，由中隊(duì)根據(jù)擁堵的流量給個(gè)分值。如此，交警見了擁堵就會(huì)“蜂擁而上”，交警的形象就樹立起來了，隊(duì)伍考核機(jī)制的成功之處就出來了，至于分值的統(tǒng)計(jì)過程中的合理性正確性以及交警的誠實(shí)度就在其次了，一個(gè)中隊(duì)甚至一個(gè)大隊(duì)干事情的就那么幾個(gè)人，誰勤快誰不勤快，誰誠實(shí)誰不誠實(shí)大家都很清楚的。

1.4現(xiàn)在大家對(duì)交叉口的信號(hào)燈運(yùn)行情況反映很多，但反映歸反映，沒有多少改進(jìn)，建議推行社會(huì)化管理根據(jù)多方面的反映，交叉口信號(hào)燈總結(jié)起來有以下幾種情況需要改進(jìn)：①采用相位不合理，凡是有信號(hào)燈的路口都是多相位配置，交通流量有大小，這顯然不合理。②配時(shí)不科學(xué)，很多路口一天到晚就一個(gè)配時(shí)方案。③相位組成模式單一，沒有結(jié)合各自交叉口的流量實(shí)際劃分相應(yīng)的車道數(shù)。造成時(shí)間、空間利用不到位，枉為多相位。④相位組合不對(duì)，象永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)口，機(jī)場(chǎng)出來左轉(zhuǎn)彎和溫州去機(jī)場(chǎng)的直行是同一個(gè)相位，多相位的目的就是減少?zèng)_突，它卻把它們合在一起。經(jīng)常發(fā)生碰撞事故，有個(gè)華僑一到溫州，機(jī)場(chǎng)才出來就碰車了，臉部刮傷破了相，說以后再也不敢來了。⑤黃燈配時(shí)混亂，按規(guī)定凡是有信號(hào)燈必須配置黃燈3秒，但是我們這里有的1秒，有的2秒，有的3秒，極個(gè)別甚至出現(xiàn)過4秒或沒有（可能是控機(jī)系統(tǒng)有毛?。＿@樣的情況對(duì)交叉口清障是個(gè)影響，對(duì)不熟悉情況的人就特別容易發(fā)生闖紅燈違法行為或追尾交通事故。有個(gè)辦法值得商榷，就是向一些城市管理經(jīng)驗(yàn)豐富的大城市學(xué)習(xí)，推行設(shè)置、維護(hù)、管理社會(huì)化，招標(biāo)一個(gè)有資質(zhì)的交通工程公司，他們會(huì)根據(jù)實(shí)際需求擬出年度計(jì)劃，什么路口車流量多了要設(shè)，什么路口車流量不多事故多也要設(shè)，根據(jù)流量變化及時(shí)調(diào)整配時(shí)，保證信號(hào)燈用電的協(xié)調(diào)、銜接，臨時(shí)簡(jiǎn)易信號(hào)燈的供給應(yīng)付等等，他們會(huì)提供有一定技術(shù)含量的信號(hào)燈，會(huì)給每個(gè)交叉口的信號(hào)燈建立一個(gè)檔案，里面有從設(shè)置到日常維護(hù)管理的記錄，各種結(jié)果最后都由交警把關(guān)。轄區(qū)中隊(duì)的信號(hào)燈遇到什么問題了他們一呼即到。這種方式對(duì)各種權(quán)益的接口其實(shí)都沒有變化，只是做具體事情的人員變了，技術(shù)含量高了，矛盾面少了，皆大歡喜。

1.5時(shí)下群眾反映交通事故處理接處警速度慢，需要改進(jìn)的建議大家普遍感覺接處警慢就不會(huì)是個(gè)別現(xiàn)象了。決不會(huì)僅僅是部分交警工作作風(fēng)懶散的問題?？炻侨说囊环N感受第一跟我們當(dāng)前的生活節(jié)奏加快有很大的關(guān)系?，F(xiàn)在大家都開車了，中間突然冒出一個(gè)環(huán)節(jié)要停下來了，而心理上快節(jié)奏的慣性還在，就急切想把事情解決好，尤其是那些沒有人員傷亡，其他活動(dòng)仍可繼續(xù)的事故。第二與當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)有關(guān)。特別是在當(dāng)前創(chuàng)建和諧社會(huì)，“群眾利益無小事”，“有警必出”，個(gè)體民眾可以隨心所欲使用警力，出警快慢先后僅根據(jù)民眾自身心理上的需求感受，而不是案件、事件的輕重緩急。舉個(gè)例子，以前原瑞安梅頭那邊還沒有交警中隊(duì)，處理交通事故都是狀元這邊的事故中隊(duì)民警坐中巴車過去。當(dāng)?shù)乩习傩斩紶?zhēng)先勸導(dǎo)親戚朋友，開車注意點(diǎn)啊，要是撞車了等交警來都要一、二小時(shí)，半天的時(shí)間就耽擱了。而現(xiàn)在就不同了，一發(fā)生事故，5分鐘還沒到就不耐煩了?，F(xiàn)在在特定時(shí)段單位時(shí)間內(nèi)發(fā)生的事故數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過值班交警的處置能力。龍灣交警三中隊(duì)轄區(qū)是事故最多發(fā)的，平均每日的發(fā)生量占全大隊(duì)的一半以上，最高的記錄是一天24小時(shí)報(bào)警數(shù)達(dá)128起，當(dāng)場(chǎng)將主班民警忙累的夜里2點(diǎn)多去掛點(diǎn)滴。頻數(shù)最大的是10分鐘內(nèi)接到11起事故報(bào)警。遇到這樣的情況只有中隊(duì)全體同時(shí)出動(dòng)才會(huì)符合5分鐘出警的要求。有業(yè)內(nèi)人士指出，處置輕微車損的事故出警遲點(diǎn)早點(diǎn)對(duì)發(fā)生事故的當(dāng)事人本身來講問題倒不大，在某種意義上講還是一種附加的教訓(xùn)，卻是影響了過往交通，特別是造成嚴(yán)重堵塞對(duì)無辜的他們是很不公平的。以下方式可以嘗試，以龍灣大隊(duì)為例，把各個(gè)中隊(duì)每天接處警同志組成一個(gè)臨時(shí)分隊(duì)，配備專職駕駛員和固定車輛，按每個(gè)中隊(duì)的地理位置和主要道路劃分區(qū)域，大隊(duì)指揮室統(tǒng)籌指揮整天全區(qū)的事故處理。這樣讓每位值班人員工作量相當(dāng)。不會(huì)出現(xiàn)忙的累，閑的慌。其次改進(jìn)目前的考核方式一定要把工作量反映到每位民警的月度考核中，而且要與其他工作事項(xiàng)至少要平等對(duì)待。嚴(yán)格執(zhí)法兼顧熱情服務(wù)是符合當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的。

1.6隊(duì)伍管理導(dǎo)向要把交警的社會(huì)功能和職責(zé)發(fā)揮好。不是為了公正公平合理而搞純粹的一刀切當(dāng)前的考核機(jī)制突出重點(diǎn)違法行為管理，旨在把有限的警力用在刀刃上，指揮大家爭(zhēng)先恐后去拍攝所謂的重點(diǎn)違法行為。但是基層交警認(rèn)為是不是重點(diǎn)交通違法行為應(yīng)該根據(jù)影響具體轄區(qū)安全和暢通的實(shí)際情況而論。嚴(yán)重影響屬地道路交通安全和暢通的違法行為就是重點(diǎn)的，而且不僅大隊(duì)之間有區(qū)別，就同一中隊(duì)的不同責(zé)任區(qū)之間也有不同。筆者所在的轄區(qū)永中中心片區(qū)的違法停放行為就是最大的重點(diǎn)違法行為，把它管好了秩序就出來了，群眾經(jīng)常反映的堵塞老大難問題就解決了。如果把其他嚴(yán)重交通違法行為定為重點(diǎn)，專門盯著管，不管付出多少苦勞，最后仍然不會(huì)有功勞的。因?yàn)楹茱@見，其他交通違法行為不管有多少量做起來，違法停放沒有解決它的暢通秩序也不會(huì)有多大改變。有人提出，不按規(guī)定讓行是所有地方最大的交通違法行為，因?yàn)榻^大多數(shù)的交通堵塞和安全事故都是由這種交通違法行為造成的，但現(xiàn)實(shí)交通管理中極少去查處該行為，這是一個(gè)極大的錯(cuò)位。建議今后就人手一攝像機(jī)在岔口、斑馬線、交叉口、轉(zhuǎn)彎道等有明顯路權(quán)劃分的路口路段經(jīng)常開展拍攝，沒有明顯減速讓行，停車讓行的就應(yīng)該定為不按規(guī)定讓行，通過處罰一批宣傳教育一批的方式在廣大交通參與者群體中樹立起路權(quán)、讓行的概念和意識(shí)。

2結(jié)論

駕駛員培訓(xùn)要與國際接軌，除了技術(shù)考核，應(yīng)該更多考核規(guī)則和行為的理解。由于車輛多，警力少，個(gè)體司機(jī)違法被查處的幾率少，建議增加技術(shù)手段和警力，打擊違法行為，確保安全。同時(shí)針對(duì)交警隊(duì)伍，建立公正合理的考核機(jī)制、調(diào)動(dòng)出警積極性和責(zé)任心。建立交通設(shè)施的維護(hù)和管理的市場(chǎng)化機(jī)制，減輕交通管理部分的工作。

作者：張東仁單位：瑞安市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

第二篇

1城市公共交通管理的基本原則

1.1綜合治理

即在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城市公共交通主管部門及公共交通企業(yè)要會(huì)同有關(guān)部門和單位做好公共交通的規(guī)劃，維護(hù)好乘車秩序，加快道路工程設(shè)施的改造，以及調(diào)整周休、高峰錯(cuò)時(shí)、調(diào)換住房等輔助措施，以從根本上改變乘車難的狀況。首先，公共交通主管部門要協(xié)同公安交通管理機(jī)關(guān)維護(hù)好乘車秩序，做到依次上下車。兩個(gè)部門要加強(qiáng)聯(lián)合，互相支持，為城市公共交通運(yùn)行創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行公共交通專用車道和優(yōu)先放行的措施。必要時(shí)可在白天限制卡車在城區(qū)通行，合理安排自行車的行駛路線，大城市要控制自行車的發(fā)展；解決好公共停車站、停車場(chǎng)（地）的設(shè)置；改進(jìn)城市交通信號(hào)控制，最大限度地提高公共交通車輛的通行能力，提高運(yùn)行速度。還要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各單位上下班時(shí)間，以降低高峰客流量。其次，要加快道路工程設(shè)施的改造和建設(shè)，打通卡口堵頭、修通環(huán)路、拓寬道口、修建必要的立體交叉道（包括簡(jiǎn)易立交橋）和重要路口的人行過街天橋或地道。城市建設(shè)單位要依據(jù)所在地區(qū)的實(shí)際交通狀況，與舊城市的改建聯(lián)系起來，在進(jìn)行城市建設(shè)改造時(shí)，把原來一些很窄的小巷、胡同等擴(kuò)寬，并增加一些道路，分流和緩解城市主干道的交通擁堵壓力，改善城市的交通狀況。

1.2多家經(jīng)營，統(tǒng)一管理

經(jīng)營上要以國營為主，并全力發(fā)展集體經(jīng)營和個(gè)體經(jīng)營，增加各種公共交通車輛，擴(kuò)大營運(yùn)范圍，滿足城市人民出行的要求。城市公共交通實(shí)行多家經(jīng)營，國家、集體、個(gè)人都要行動(dòng)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，是符合國情的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市中居民出行的次數(shù)越來越多，對(duì)公共交通的要求也越來越高。但是，由于國家財(cái)力有限，公共交通投資大而又以社會(huì)效益為第一，只靠國家投資發(fā)展公共交通難以滿足人民群眾的要求，必須調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)行多家經(jīng)營。

2城市公共交通保障措施

由于城市公共交通是城市公用事業(yè)之一部分，城市公共交通企業(yè)是社會(huì)服務(wù)性的生產(chǎn)企業(yè)，國家對(duì)城市公共交通的基本經(jīng)營條件實(shí)行保障措施。

（1）城市公共交通的發(fā)展，應(yīng)制定和完善城市公共交通規(guī)劃，列入城市總體規(guī)劃，并納入城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和各級(jí)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

（2）確保城市公共交通企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和良性循環(huán)的基本經(jīng)營條件，包括：①應(yīng)保證公共交通車輛運(yùn)行需要的電力、油料和修理原材料的供應(yīng)，供應(yīng)量的多少應(yīng)依據(jù)城市公共交通車輛的數(shù)量而定。②為了保障城市交通車輛的安全運(yùn)行，對(duì)于超過使用年限的車輛要進(jìn)行報(bào)廢，并及時(shí)更換新的車輛。遵守國家的相關(guān)規(guī)定給予城市公共交通企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼基金，隨著重置價(jià)格的不斷上漲，經(jīng)相關(guān)部門審核通過，可以一定程度的增加折舊率，解決更新資金的不足。③按照營運(yùn)公共交通職工勞動(dòng)強(qiáng)度和工作環(huán)境的特殊性，逐步改造其福利待遇。④城市公共交通運(yùn)營價(jià)格要根據(jù)國家的物價(jià)政策來確定，并根據(jù)所在地區(qū)的物價(jià)水平進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，價(jià)格的增長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)運(yùn)營成本的增加而逐步的增加。

(3)對(duì)城市公共交通實(shí)行投資傾斜政策。根據(jù)供需狀況，統(tǒng)籌確定城市公共交通投資在城市建設(shè)全民所有制固定資產(chǎn)投資總額所占的比重。為解決長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源的問題，可以考慮成立城市公共交通發(fā)展基金。資金來源于：①中央統(tǒng)籌安排的城市公共交通投資；②城市維護(hù)建設(shè)稅；③市政公用設(shè)施配套費(fèi)的一部分；④集資和國內(nèi)外貸款；⑤地方政府的其他資金。

(4)加快城市公共交通管理上和技術(shù)上改進(jìn)的步伐。加強(qiáng)城市公共交通的管理水平，協(xié)調(diào)城市公共交通各管理環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，政府部門加強(qiáng)對(duì)公共交通企業(yè)的監(jiān)督約束管理，使其增加運(yùn)營收入，降低運(yùn)營成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

(5)完善城市公共交通法規(guī)建設(shè)，用法律、法規(guī)約束企業(yè)行業(yè)和社會(huì)行為，建立和健全相應(yīng)的地方行政法規(guī)和部門規(guī)章制度，努力實(shí)現(xiàn)依法管理。

3結(jié)語

由于公共交通的性質(zhì)所決定，城市公共交通主管部門和公共交通企業(yè)必須把安全管理放到十分重要的位置。根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和規(guī)定，制定和完善公共交通安全管理工作的規(guī)章制度，嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程的執(zhí)行，貫徹預(yù)防為主的方針。加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育，提高駕駛?cè)藛T、乘務(wù)人員的安全意識(shí)、定期檢查、設(shè)備的維修保養(yǎng)，安全生產(chǎn)情況，表彰先進(jìn)，獎(jiǎng)罰分明。加強(qiáng)車輛經(jīng)常保持良好狀態(tài)。努力減少一般事，盡可能不發(fā)生重大事故。

作者：鄭德華單位：萊蕪市交通運(yùn)輸局

第三篇

1在不影響城市汽車擁有量的前提下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段去控制和規(guī)范城市汽車的使用量

汽車工業(yè)的發(fā)展影響著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，如果一味的追求城市交通的質(zhì)量而控制城市汽車的擁有量，一方面影響了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，也會(huì)阻礙汽車工業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們的生活水平提高了，生活條件的改善促使汽車成為了人們追求的目標(biāo)，汽車的擁有量以不可阻擋的速度快速發(fā)展起來。所以，以往通過限制城市汽車的擁有量的管理方式，存在越來越多的詬病，就像新中國剛開始實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一樣，在實(shí)施的過程中，很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的公平性原則，同時(shí)，也很難和現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相匹配。

從另外一個(gè)角度考慮，城市交通問題主要體現(xiàn)在擁堵、能耗和污染等方面，而這些問題的出現(xiàn)都是在汽車的使用過程中才能體現(xiàn)出來，所以，在城市道路交通管理的過程中，是不是可以一定的經(jīng)濟(jì)管理手段去控制汽車使用量，這樣既不影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可相應(yīng)的減少公共能源的消耗和汽車尾氣的污染。實(shí)踐證明，就是這種“誰消費(fèi)、誰買單”的公平性原則，提高了汽車使用個(gè)體的消費(fèi)成本，人們就會(huì)自覺的、合理的安排出行，從而減少城市汽車的總使用量，有效的提高了城市交通的運(yùn)行效率。當(dāng)然，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)制裁的手法，雖然可以取得一定的效果，如果能夠同時(shí)在汽車工業(yè)制造中運(yùn)用新技術(shù)，在節(jié)能減排上下一定的功夫，城市的污染就可以相當(dāng)程度的減少，也刺激了汽車工業(yè)向著更高的方向發(fā)展。還有就是，并不是所有的經(jīng)濟(jì)手段都是可以實(shí)施的，經(jīng)濟(jì)的手段，一定要充分考慮供需雙方的影響。

2大力促進(jìn)公共交通的優(yōu)先發(fā)展

對(duì)比個(gè)人交通和公共交通，各自存在一定的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，個(gè)人交通具有出行方便，舒適性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但在資源占用和能耗方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公共交通。一些機(jī)構(gòu)通過實(shí)驗(yàn)說明，一輛家用汽車和一輛公共汽車相比，在單位時(shí)間和相同道路占用的前提下，公汽的載客量是轎車的6倍多，而油耗還不到轎車的十分之一。要是與城市的公共軌道交通相比，由于其載客容量更大、運(yùn)行速度更快，環(huán)境污染更少，是非個(gè)人交通可以比擬的，已經(jīng)成為大中城市提高交通效益和環(huán)境發(fā)展的理想需求。同時(shí)，由于這種交通方式的經(jīng)濟(jì)性和大眾性，滿足了廣大經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的出行，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念的共同性的原則。為落實(shí)公共交通的優(yōu)先發(fā)展，應(yīng)當(dāng)做到：

2.1在戰(zhàn)略上，要充分從經(jīng)濟(jì)上、規(guī)劃上和建設(shè)上體現(xiàn)公共交通發(fā)展上的優(yōu)先，同時(shí)要從建設(shè)專用通道、大容量和快速運(yùn)行的方式上優(yōu)先發(fā)展。

2.2在策略上，為提高市民利用公共交通的積極性，應(yīng)該在公共交通的出行時(shí)間和空間上均給予優(yōu)先，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，提高公共交通在運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行速度上的優(yōu)先特權(quán)：如公交專用車道的設(shè)置、專用道路的設(shè)置、專用路網(wǎng)的設(shè)置等。

2.3應(yīng)用智能化、效率化和信息化的交通管理技術(shù)。智能交通是一種綜合運(yùn)輸管理系統(tǒng)，它將先進(jìn)的技術(shù)，如，數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、計(jì)算機(jī)處理技術(shù)及電子控制技術(shù)等技術(shù)有效的綜合運(yùn)用在整個(gè)交通管理體系中，具有大范圍的、實(shí)時(shí)的、高效的、準(zhǔn)確的全方位發(fā)揮管理系統(tǒng)作用。它由多個(gè)子系統(tǒng)組成。該系統(tǒng)可以有效的提高城市道路交通運(yùn)行水平，確保道路暢通無阻達(dá)到高效利用的目的。城市管理的目的就是為了實(shí)現(xiàn)：交通基礎(chǔ)設(shè)施得到高效利用；交通服務(wù)信息化，真正做到為居民提供出行服務(wù)。當(dāng)前我國因?yàn)榧夹g(shù)的落后，給交通管理帶來了很大的制約。如發(fā)生交通事故后，信息不能及時(shí)的傳達(dá)到相關(guān)交通處理人員處，導(dǎo)致不能及時(shí)的處理事故及事故處理技術(shù)的落后，會(huì)延長(zhǎng)事故處理時(shí)間。

由于以上兩原因，一旦發(fā)生交通事故，道路將不能正常運(yùn)行，出現(xiàn)道路堵塞及其他交通事故的發(fā)生。以我國目前的科技技術(shù)，可以運(yùn)用GPS技術(shù)和GIS技術(shù)結(jié)合，做到快速定位道路交通事故的發(fā)生，一旦定位到，馬上通知就近的交通處理人員，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，從而達(dá)到縮短事故處理等待時(shí)間，為盡快恢復(fù)正常交通爭(zhēng)取了時(shí)間；而無線傳輸技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)將交通事故處理的相關(guān)結(jié)果實(shí)時(shí)的傳達(dá)到交通管理中心。實(shí)現(xiàn)交通管理的集中化、自動(dòng)化、高效化。在管理日常交通時(shí)，可以通過智能的交通管理技術(shù)來收集和處理實(shí)時(shí)的交通信息，以決策和指導(dǎo)交通管理，及時(shí)的提出相應(yīng)的控制和管理方案，有效的保證交通的暢通。居民安排出行時(shí)，可以完整、可靠的得到實(shí)時(shí)的交通結(jié)果和信息，最終決定自己的出行時(shí)間和架構(gòu)，以達(dá)到最經(jīng)濟(jì)的出行目的，減少繞行和擁堵時(shí)間的同時(shí)，也減少了能源的消耗和城市空氣的污染，更減少了城市交通擁堵的狀況。本世紀(jì)是一個(gè)信息化快速發(fā)展的世紀(jì)，不論是在日常的交通管理上還是人們的出行上，實(shí)時(shí)的、準(zhǔn)確的交通信息，是節(jié)省出行時(shí)間、優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)、提高道路交通運(yùn)營速度、減少能源消耗和城市污染的有效保證。

3結(jié)束語

人類的活動(dòng)促進(jìn)了城市的發(fā)展，城市的可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)了一個(gè)地區(qū)，乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綜上，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)城市的交通可持續(xù)發(fā)展，在考慮增長(zhǎng)和滿足日常的交通需求的同時(shí)，要考慮資金和資源的投入對(duì)環(huán)境的影響。要真正實(shí)現(xiàn)和貫徹城市道路交通的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，首先要認(rèn)真落實(shí)以下三個(gè)方面：①在不影響城市汽車擁有量的前提下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段去控制和規(guī)范城市汽車的使用量；②大力促進(jìn)公共交通的優(yōu)先發(fā)展；③應(yīng)用智能化、效率化和信息化的交通管理技術(shù)。最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公平性、環(huán)境保護(hù)和城市道路交通的可持續(xù)發(fā)展。

作者：胡萌單位：東南大學(xué)交通學(xué)院

第四篇

一、以經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)分析汽車尾號(hào)限行方案

在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)結(jié)束之后，北京市政府于2008年9月27日繼續(xù)了《關(guān)于實(shí)施交通管理措施的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），《通告》對(duì)公務(wù)車輛、外地來京車輛、北京市本地車輛均做出了明確的停駛及限號(hào)規(guī)定。經(jīng)濟(jì)學(xué)博弈論中的囚徒悖論為政府實(shí)施交通尾號(hào)管制提供了依據(jù)。北京市政府要在現(xiàn)有的道路條件下減少交通擁堵并降低汽車尾氣排放，只有采取強(qiáng)制措施才能夠在短時(shí)間內(nèi)收到效果，而不能依賴于每個(gè)駕駛?cè)说淖杂X行為。政府可選擇采取強(qiáng)制限行措施或者采取號(hào)召、宣傳等非強(qiáng)制措施來減少機(jī)動(dòng)車的使用量。對(duì)于單個(gè)駕駛?cè)硕?，尤其是在工作日，每天選擇駕駛汽車肯定是最方便的。但是如果駕駛?cè)诉x擇了主動(dòng)少開車，而其他人都沒有這么做，那么駕駛?cè)怂龀龅淖晕覡奚鼇頊p少堵車的邊際影響會(huì)非常小，甚至微不足道。

于是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人效應(yīng)最大化（個(gè)人出行既舒適又方便），如果沒有強(qiáng)制措施，駕駛?cè)说睦硇赃x擇將是駕駛汽車上班。根據(jù)上面的分析，對(duì)于政府而言，如果只是選擇通過號(hào)召、宣傳等非強(qiáng)制性手段，希望每個(gè)駕駛?cè)嗣恐苌匍_車，可能效果不會(huì)太好。只有政府采取了強(qiáng)制措施，個(gè)人在這個(gè)約束下才會(huì)少開車，從而實(shí)現(xiàn)堵車減少、尾氣排放減少的預(yù)期政策目標(biāo)。顯然，從博弈論的角度分析，上述行政政策的實(shí)施是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論的，但是該政策實(shí)施的有效性及其影響又是怎樣的呢？不難發(fā)現(xiàn)，一方面，暫時(shí)性地實(shí)施上述方案，確實(shí)有一定的立竿見影的效果，并且短時(shí)間實(shí)施所花費(fèi)的成本（主要是宣傳成本）也很低?？墒侨绻L(zhǎng)期實(shí)施，消費(fèi)者長(zhǎng)期福利的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)施其他較之更為復(fù)雜但卻更加有效的方案成本。

限號(hào)出行將給社會(huì)福利帶來的較大損失在于其是一種管制措施，而非一種價(jià)格機(jī)制。另一方面，以全天24小時(shí)禁止限號(hào)車輛交通出行的代價(jià)來緩解僅僅是上下班高峰時(shí)段的擁擠，也將導(dǎo)致社會(huì)福利的進(jìn)一步損失。不僅如此，在考慮機(jī)動(dòng)車限行的同時(shí)，還要快速提高公共交通的服務(wù)水平。東京、紐約、巴黎等地區(qū)的地鐵已經(jīng)可以承擔(dān)75%的運(yùn)輸量，而北京市公共交通系統(tǒng)沒有達(dá)到這么大的運(yùn)輸量。奧運(yùn)期間，公共交通所承受的壓力已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。僅2008年8月17日一天，公交IC卡就售出1.5萬張，日刷卡1200萬筆。測(cè)試第一天，地鐵加開37列，運(yùn)送乘客量比前一個(gè)周五增加95萬•人次。盡管發(fā)車間隔縮短，但應(yīng)付起來仍有壓力。

二、以經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)分析機(jī)動(dòng)車相關(guān)稅費(fèi)的征收

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，人們?cè)敢馐褂脵C(jī)動(dòng)車的原因在于使用機(jī)動(dòng)車的總成本小于總收益。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，一般由顯性成本和隱性成本共同構(gòu)成總成本。機(jī)動(dòng)車的顯性成本主要包括車輛的折舊費(fèi)、停車費(fèi)、車船使用稅等；機(jī)動(dòng)車的隱性成本主要是指擁堵發(fā)生的機(jī)會(huì)成本，即人們因?yàn)榈却艞壍膬r(jià)值。根據(jù)理性人假設(shè)，在約束條件的前提下，理性人總是追求最大的利益。因此，如果在當(dāng)下的市場(chǎng)機(jī)制中，用車成本高于收益，大眾便不選擇私人駕駛機(jī)動(dòng)車出行。政府不能依靠行政政策強(qiáng)迫人們不使用機(jī)動(dòng)車，因此，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)政策出發(fā)，著眼于相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)，以增加機(jī)動(dòng)車用車成本，同時(shí)減少機(jī)動(dòng)車用車收益。經(jīng)濟(jì)政策主要有提高汽油費(fèi)、停車費(fèi)、車輛保管費(fèi)等費(fèi)用，以及征收國內(nèi)機(jī)動(dòng)用油燃油稅等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理看，理性人會(huì)對(duì)市場(chǎng)刺激做出相應(yīng)的反應(yīng)。與此同時(shí)，政府可以繼續(xù)貫徹奧運(yùn)期間的便民利民優(yōu)惠措施，如延長(zhǎng)公交車與地鐵運(yùn)營時(shí)間、增加車輛、加密車次、企事業(yè)單位錯(cuò)時(shí)上下班、適當(dāng)改變商業(yè)區(qū)營業(yè)時(shí)間、完善公共交通服務(wù)質(zhì)量等。提高使用機(jī)動(dòng)車的邊際成本，提供便捷低價(jià)的公共交通，對(duì)用車少的駕駛?cè)藢?shí)行激勵(lì)，這樣才會(huì)有更多的駕駛?cè)嗽敢夥艞墮C(jī)動(dòng)車而該用公共交通工具。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，自覺維護(hù)交通暢通、保持良好的空氣質(zhì)量會(huì)成為人們的自覺行為，城市道路交通管理政策也會(huì)因此更加人性化、自覺化。2008年底，國家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和稅務(wù)總局了《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案（征求意見稿）》。這次改革的目的就是希望能夠促進(jìn)節(jié)能減排的政策實(shí)施。我國當(dāng)前的能源消耗水平偏高，而其中成品油的消費(fèi)大戶就是交通汽車領(lǐng)域。該改革將養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成成品油消費(fèi)稅，能夠更好地體現(xiàn)“多用路、多負(fù)擔(dān)”的公平原則。與此同時(shí)，從減少排放的角度來看，此次改革也有其積極意義。

眾所周知，汽車尾氣是城市污染的重要形成因素之一。為保障奧運(yùn)期間的空氣環(huán)境，在奧運(yùn)期間北京市政府采取了一系列的交通管理措施，如實(shí)行單雙號(hào)限行、禁行“黃標(biāo)車”、減少公務(wù)車輛使用、鼓勵(lì)市民選擇公共交通出行等。三、以經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)分析公共交通的發(fā)展私人汽車以其便捷性和舒適性逐漸成為市民出行的第一選擇，滿足了廣大市民個(gè)性化的出行需求。但與此同時(shí)，城市的道路交通卻也因?yàn)楸ㄊ皆鲩L(zhǎng)的私家車而擁堵不堪。在城市道路建設(shè)日趨飽和的前提下，發(fā)展城市公共交通的呼聲日漸高漲。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，人都是有其經(jīng)濟(jì)屬性的。這種與生俱來的經(jīng)濟(jì)屬性，會(huì)直接影響人的選擇趨向。以城市交通出行方式為例，當(dāng)城市交通負(fù)荷較小時(shí)，私人汽車可以為出行者提供更好、更便捷的出行環(huán)境。

而相比此時(shí)的公共交通而言，私人汽車所支付的額外出行成本并不高，出行者能夠接受。這種情況下，出行者就會(huì)不自覺地選擇私人汽車的出行方式。但目前，交通擁堵隨處可見，選擇私人汽車的出行方式與以往相比要付出更多的時(shí)間成本及堵車時(shí)所消耗的額外燃油成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，其便捷性等優(yōu)勢(shì)較之以往有所下降，但綜合出行成本卻有所上升。此時(shí)，如果城市有一套完善的公共交通體系，可以保證出行者在損失較小、交通便捷的基礎(chǔ)上極大地降低綜合出行成本，那么公共交通的出行方式必然會(huì)成為出行者的第一選擇，由此從源頭上緩解城市的交通壓力。現(xiàn)代城市交通管理早已跳出狹隘的交通范疇，就“交通而論交通”已然很難解決現(xiàn)階段出現(xiàn)在我國各大城市中的交通問題。政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)屬性等都對(duì)現(xiàn)階段的城市交通起著舉足輕重的作用。如何合理利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，使之服務(wù)于交通管理，平衡各交通參與者之間的關(guān)系，是交通管理者們應(yīng)該研究的一個(gè)重要課題。對(duì)于出行者而言，他們所追求的是出行綜合成本的最優(yōu)化，即在舒適性、便捷性、個(gè)性化等損失較小的前提下，盡可能地降低出行綜合成本；而對(duì)城市道路交通管理者而言，減少擁堵、保障道路交通的順暢安全是他們的最終目標(biāo)。這就需要在不同的利益前提下，找到了一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，兼顧了公正與效率的原則，使其發(fā)揮的效果更顯著、更具有長(zhǎng)期性和合理性。

作者：華韶陽任靜朱茵單位：中國人民公安大學(xué)交通管理工程系