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一、促進(jìn)教育管理公正是教育改革的重要價(jià)值目標(biāo)

在某種意義上說,重發(fā)展輕公正是近20年來我國各種決策和改革實(shí)踐的基本價(jià)值取向。在一些人看來,發(fā)展是硬道理,公正是軟要求。其實(shí),正如有的學(xué)者所言“:經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然是硬道理,社會公正也是硬道理?！边@種一般道理,對教育同樣是適用的。教育改革要促進(jìn)教育發(fā)展,發(fā)展意味著教育資源的擴(kuò)充,教育水平的提升;教育改革也要促進(jìn)教育管理公正,公正意味著平等地分配教育發(fā)展的成果,讓全體國民更有效地共同分享教育資源。發(fā)展為公正創(chuàng)造條件,公正提升發(fā)展的價(jià)值。就教育的特殊個(gè)性來說,教育管理公正有著調(diào)節(jié)社會公正的作用,尤其需要強(qiáng)調(diào)公正優(yōu)先的原則。教育作為社會流動的管道,它是導(dǎo)致社會分層的基本要素,通過教育過程,可以復(fù)制乃至加大社會不公,也可以減少和緩解社會的兩極分化。也就是說,教育不僅體現(xiàn)著社會公正,而且是社會公正的影響源。面對著我國社會兩極分化加大的嚴(yán)峻局面,教育面臨著價(jià)值立場的選擇:教育制度是推波助瀾,復(fù)制社會不公?還是力挽狂瀾,再造社會公正?這是重大的價(jià)值取向問題。從教育制度倫理的立場說,我們理所當(dāng)然必須選擇正義和公道,即公正優(yōu)先。所謂公正優(yōu)先,強(qiáng)調(diào)的是必須把促進(jìn)教育管理公正作為教育改革與發(fā)展的核心目標(biāo),真正用教育管理公正原則來規(guī)范教育改革行動,努力提升教育公正水準(zhǔn),并以此促進(jìn)社會公正。這是現(xiàn)代教育的本性要求,也是價(jià)值沖突面前的道德選擇。

二、從倫理學(xué)視角下反思教育管理公正

教育管理公正是實(shí)現(xiàn)社會公正“最偉大的工具”。教育管理公正作為教育論理中的一個(gè)重要的范疇，不僅僅關(guān)涉到教育本身的成敗，而且對于整個(gè)國家的發(fā)展與進(jìn)步也都有著重要的衣衣。在對歷史上的教育公正管和原則進(jìn)行考察之后，結(jié)合國內(nèi)教育公正中存在的問題，我們相信，只要基于一種平等的原則，制定教育公正政策，構(gòu)建教育公正機(jī)制，創(chuàng)建教育管理公正發(fā)展模式，強(qiáng)弱雙贏的局面是可以實(shí)現(xiàn)的。

（一）教育管理公正：人人享有受教育權(quán)

教育管理公正的核心就是要保證“人人享有受教育權(quán)”。只有能夠保證人人享有受教育權(quán)的教育制度才是公正的。羅爾斯曾提出公平三原則：自由的原則、機(jī)會的平等原則、差別原則，并指出第一個(gè)原則優(yōu)先于第二個(gè)原則，第二個(gè)原則優(yōu)先于第三個(gè)原則。這既體現(xiàn)了自由，又體現(xiàn)了平等，最重要的是沒有忽視差別這種事實(shí)，反映了“合乎最少受惠者的最大利益”的公平基準(zhǔn)，保證了最大的最小值，或者說最好的最壞結(jié)果。“合乎最少受惠者的最大利益”的公平基準(zhǔn)保證了最少受惠者受惠，如果最少受惠者都已經(jīng)受惠了，則表明所有人都受惠了，也就是說，這種公正論表達(dá)了人人都享有受教育權(quán)的觀點(diǎn)。這種教育公正論表明，人們應(yīng)當(dāng)普遍共享社會進(jìn)步的成果，而不是分?jǐn)偙究杀苊獾牟恍液徒逃龣C(jī)會的損失。教育公正要求努力降低社會人群在教育方面存在的不公正和不應(yīng)有的社會差距，力求使每個(gè)社會成員都能享受基本的教育。教育公正并不否認(rèn)不同國家間或同一國家不同社會人群間在教育資源利用方面存在差別。并非所有的差別均代表不公正，只有那些可避免的和不應(yīng)有的差別才被認(rèn)為是不公平。另外，公正與效率也不總是矛盾。效率是教育公正普遍化的保證，效率低下是不可能保證教育資源分配的普遍化的。教育公正不能普遍化，則意味著不能保證人人都享有受教育權(quán)。在這個(gè)意義上，效率是教育公正普遍化的基本保證，但是反過來則是錯(cuò)誤的，也就是說，如果僅僅追求效率，而忽略公正，那么這種教育制度是不合乎道德的。要保證人人享有受教育權(quán)，就必須公平配置教育資源。

（二）政府為教育管理公正提供政策保證

孔子說“：與其進(jìn)也，不與其退也，唯何甚？人潔己以進(jìn)，與其潔也，不如其往也?！埃ā墩撜Z•述而》）也就是說只要人愿意進(jìn)步，不管其曾經(jīng)怎樣，現(xiàn)在潔身自好，以求獲得受教育的機(jī)會，我們就不應(yīng)該放棄他，誰也不能剝奪他受教育的機(jī)會。但面對教育不公正的現(xiàn)狀，需要政府修補(bǔ)相關(guān)政策、健全有關(guān)制度，來解決教育公正問題，努力為教育公正提供政策保障。首先，創(chuàng)建教育公正發(fā)展模式，縮小區(qū)域差異。加大對國家教育資源分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配格局調(diào)整力度。把教育資源工整地投放于社會，增加對西部、農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源的投放，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師投身西部、建設(shè)農(nóng)村。其次，保證教育品質(zhì)的公正性，孔子指出，“性相近也，習(xí)相遠(yuǎn)也?！保ā墩撜Z•陽貨》）也就是說，每個(gè)人先天的稟賦是很相近的，但是每個(gè)人的習(xí)性（習(xí)慣和性格）卻有很大的不同，這是由于每個(gè)人后天學(xué)習(xí)成效有很大差異的緣故。正如孔子所說的“因材施教”。政府需要改變長期以來存在于教育中閉鎖與僵硬的教育制度，建立富有成效、充滿活力的“開放型教育制度”，根據(jù)學(xué)生的個(gè)別差異、先天智力不同，充分了解學(xué)生的基礎(chǔ)，因材施教，追求高效率教學(xué)原則的科學(xué)教育方法。

（三）政府創(chuàng)建教育管理公正發(fā)展模式

完善教育法制建設(shè)是促進(jìn)教育公正的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)教育公正已有成果的重要手段。通過立法程序，把國家關(guān)于促進(jìn)教育公正的方針政策、制度措施、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等用法律形式固定下來，使之成為整個(gè)國家的意志和整個(gè)社會遵循的原則，是促進(jìn)教育公正的最有效措施。普及教育公正的合法觀念，以鞏固和推動交易公正的發(fā)展。通過政府行為，控制西部、農(nóng)村骨干教師的流失問題。創(chuàng)造骨干教師相互學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，注重對西部、農(nóng)村骨干教師的培養(yǎng)以及待遇問題。發(fā)展教師素質(zhì)，增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)大優(yōu)秀教師隊(duì)伍。確?！敖逃龣?quán)利平等”和“教育機(jī)會平等”，促進(jìn)社會公正，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展

（四）樹立正確公正觀,做到教育管理制度化

應(yīng)確立以三好為目標(biāo),以機(jī)會均等為原則,嘉勤罰懶,優(yōu)勝劣汰的公正觀。為此,要建立完善的規(guī)章制度和紀(jì)律,不斷使學(xué)生三好評選條件、獎(jiǎng)學(xué)金評定條例及辦法具體化、科學(xué)化、規(guī)范化,既有定性的要求,又有定量的指數(shù),并適當(dāng)?shù)卦O(shè)置各種類型的單項(xiàng)獎(jiǎng),讓學(xué)生在同一起跑線上,頗有目標(biāo),趕有方向,各顯其能,各得其所,在競爭中取勝,每個(gè)人的聰明才智都得到充分發(fā)揮,集體意識不斷得到加強(qiáng)。只有這樣,才能使學(xué)生的個(gè)性得以充分發(fā)展,成才意識得到強(qiáng)化,激發(fā)全體學(xué)生為把自巳培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有用之材,而銳意進(jìn)取,發(fā)奮學(xué)習(xí)的積極性。

（五）嚴(yán)于律已,處事公道

教育工作者的良好思想素質(zhì),對于公正原則在學(xué)生教育管理中的實(shí)行具有決定性作用。任何目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),制度、規(guī)范及原則的貫徹,都依賴于行為主體的實(shí)踐。這就要求教育工作者具備剛正的性格,正派的作風(fēng),公正無私的品德,不追逐虛榮,不貪不義之財(cái),無視特權(quán),不搞政治人身依附,對上級不阿談奉迎,對同事不“文人相輕”,對學(xué)生平等相待。引導(dǎo)學(xué)生在機(jī)會均等的前提下開展競爭,以自己的模范行為和滿腔正氣,幫助學(xué)生樹立集體主義思想和共產(chǎn)主義的人生觀。

作者：彭紅兵 單位：黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院