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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作中存在的問題分析

(一)財政管理體制不完善

在我國現(xiàn)行的財政管理體制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財產(chǎn)雖然是應用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中，但卻是由縣市進行管理。縣市級財政管理與會計核算部分只能根據(jù)相應的政策與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的反饋進行宏觀上的調(diào)控，在面對實際問題的時候缺乏針對性，缺少具體的詳細的處理措施。同時勢必會造成會計核算程序上的繁雜，無法及時的進行核算。

(二)職權劃分不明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算原本是兩個相互獨立的部門，二者之間的關系為互相的監(jiān)督與協(xié)調(diào)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的有序進行。然而在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中常常將財政管理與會計核算的職責相混淆，甚至是由財政所同時完成這兩項工作。職權劃分不明確大大增加了管理的難度，會計核算工作也無法高效的進行。

(三)會計核算很難實現(xiàn)規(guī)范化

相比于縣市級的財政部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門所需要面臨的問題更加復雜、種類繁多，特別是基層的存進財務管理工作中這一問題更為嚴重。各農(nóng)村之間在進行會計核算的過程中所選用的管理模式都不同，每個部門都有各自的工作規(guī)范，在短時間內(nèi)無法進行徹底的統(tǒng)一，因此很難實現(xiàn)規(guī)范化的統(tǒng)一管理。

(四)基層工作人員素質(zhì)低

我國基層財政工作人員特別是農(nóng)村的會計人員大多是憑借多年的實踐經(jīng)驗進行工作，缺乏豐富的理論支持。例如會計報表編寫、會計賬簿的規(guī)范化編寫等都需要專業(yè)化理論知識的指導。同時少數(shù)工作人員道德素質(zhì)低、缺乏法律意識，從而經(jīng)受不住金錢的誘惑，出現(xiàn)貪污腐敗的問題。

(五)缺乏有效的監(jiān)督體系

在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中，由于人員的短缺以及相關部門的忽視，導致監(jiān)督系統(tǒng)名存實亡，并不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理以及會計核算工作進行有效的監(jiān)督。因此在實際的財政管理工作中“暗箱操作”、做假賬的現(xiàn)象頻出，直接危害了事業(yè)單位的權益。

二、如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作

(一)制定財政管理和會計核算規(guī)范

為改變現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制不完善，規(guī)范化程度低等問題，要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐情況制定出一套規(guī)范性辦法。同時，各地要在參照行為規(guī)范的基礎上考慮自身實際，將固有的會計核算規(guī)范進行合理的變通，從而在實現(xiàn)規(guī)范化與高效化的有機統(tǒng)一。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和會計核算工作直接提高了財務管理能力，能夠為基層經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。通過規(guī)范化的會計核算能夠提高會計核算的準確性，同時還能夠為財政預算管理提供強有力的依據(jù)，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康有效的發(fā)展。

(二)明確人員分工，加強資金管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要將財政管理工作與會計核算工作分類開來，明確的進行分工，設立專人進行相關工作，避免其混淆。聘請高素質(zhì)的會計核算人員進行核算工作，保證每一部分財政收入和支出都能夠真是準確的反映到會計賬簿之中。同時還要將強對財務支出的審核，制定嚴格的審批制度，規(guī)范財務支出，保證每一項支出的合理性，從而達到加強資金管理的目的。

(三)加強基礎設施建設，提高工作人員素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要改變相對落后的辦公條件，增加配套硬件設施，在采用傳統(tǒng)的會計核算的基礎上，緊跟信息化、網(wǎng)絡化辦公的時代步伐，引進無紙化會計電算化核算，提高核算質(zhì)量。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極引進專業(yè)人才，做好人才儲備工作，還有定期舉行經(jīng)驗交流會，技能培訓會等幫助工作人員提升技能，工作人員自身也要意識到提升工作素質(zhì)的重要性，通過各種渠道學習。

(四)加強內(nèi)外監(jiān)督，保障合規(guī)運作

完善財政管理的內(nèi)部監(jiān)督體制機制，建立部門監(jiān)管，內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的內(nèi)外監(jiān)督制度，要做到信息公開，及時公布數(shù)據(jù)，保證財務支出的透明度，杜絕暗箱操作。并對數(shù)據(jù)的真實性和完整性負責，以便于群眾的監(jiān)督。同時，配合考核評價制度和獎懲制度，嚴厲打擊濫用專項資金等財政管理和會計核算的違法違規(guī)行為，計入檔案，與最終的獎金，升職等掛鉤，逐步形成正確的價值導向，起到激勵作用。

三、結語

綜上所述，我們已經(jīng)認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和會計核算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展具有重要的推動作用，進而關乎“三農(nóng)”問題的順利開展，其重要意義對整個國家的持續(xù)穩(wěn)定和保障最廣大人民的根本利益都是不言而喻的。但是，這項工作并不是一蹴而就的，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理和會計核算還存在種種不足，因此，在今后的一段時間內(nèi)，必須采取有效措施，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作，使其對經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

作者：欒英光單位：山東省海陽市行村鎮(zhèn)財政經(jīng)管站