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【摘要】隨著雷曼兄弟的破產(chǎn)，席卷全球的金融危機影響了國際上大多數(shù)企業(yè)，會計改革正面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。本文在分析我國會計改革已有成果的同時，針對企業(yè)的現(xiàn)狀和問題，提出了深化會計改革的必要性。并強調(diào)了當(dāng)前的會計工作應(yīng)注意的問題。指出進一步完善會計標(biāo)準(zhǔn)，強化會計監(jiān)督，從內(nèi)部會計控制入手，提高會計信息的透明度；加大培訓(xùn)力度，全面提高會計人員素質(zhì)的改革措施。

【關(guān)鍵詞】金融危機；會計改革

我國加入WT0后，經(jīng)濟全球化的進程逐步加快，對會計國際化也提出了較高的要求，尤其是金融危機席卷全球，面對當(dāng)前經(jīng)濟困難，我們應(yīng)當(dāng)把握機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，更新觀念，在積極促進會計國際協(xié)調(diào)和鞏固我國會計改革成果的同時，針對我國企業(yè)的財務(wù)現(xiàn)狀，進一步深化會計改革，完善會計標(biāo)準(zhǔn)，提高會計信息質(zhì)量，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。下面就當(dāng)前尚需關(guān)注和解決的幾個問題談點意見。

1我國現(xiàn)行的會計改革策略

會計改革，首先要以內(nèi)部控制為先導(dǎo)，鞏固好國民經(jīng)濟安全的根基。在加強《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的基礎(chǔ)上，財政部制定完成了18項應(yīng)用指引、1項評價指引和1項審計指引，與此同時，鼓勵上市公司在2011年1月1日法定實施時間之前，根據(jù)自身實際提前實施，并有效推動中國企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和約束機制，不斷提高風(fēng)險防范和持續(xù)發(fā)展能力。

其次，要以會計準(zhǔn)則為切入點，積極維護資本市場健康運行。目前我國新一輪IPO已經(jīng)啟動，創(chuàng)業(yè)板市場開始建立，國企也將推進新一輪的改革，這些都表明我國的資本市場和市場主體進入一個關(guān)鍵發(fā)展期。會計行業(yè)應(yīng)當(dāng)從服務(wù)全局的高度出發(fā)，積極參與其中。今后將在鞏固和擴大會計準(zhǔn)則實施范圍和實施成果的基礎(chǔ)上，深度參與重大國際會計準(zhǔn)則項目改革，為資本市場發(fā)展和企業(yè)走出去提供強有力的技術(shù)支持。

此外，會計改革還將以信息系統(tǒng)為手段，促進會計和財經(jīng)科學(xué)精細(xì)管理，鼓勵行業(yè)做大做強走出去，繼續(xù)加強行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2當(dāng)前需關(guān)注的問題

2．1會計工作的作用沒有得到充分發(fā)揮

目前，很多企業(yè)會計工作還停留在記帳算帳的層次上，即只能算目前階段的生產(chǎn)耗費，成本及利潤，而不能很好地利用會計這一信息系統(tǒng)，提供有價值的信息，為未來的經(jīng)濟活動作出預(yù)測、決策。

2．2會計人員缺乏參與管理的意識

會計人員如果不參與管理或者缺乏管理意識，就很難通過會計手段控制企業(yè)未來的經(jīng)濟活動，尤其表現(xiàn)在企業(yè)會計報表信息的利用效益差。企業(yè)會計報表是企業(yè)財務(wù)關(guān)系的“集聚地”，目前企業(yè)會計報表的使用者不僅包括代表國家利益的財政、稅務(wù)、銀行等,還包括各自利益的承包者，租賃者，股份擁有者，三資企業(yè)主債權(quán)等，單一縱向的一元化會計報表已經(jīng)不能令廣大會計報表使用者滿意。

2．3會計工作在改革開放中自身改革的步子慢

會計工作自身改革步子太慢，因此在促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益，加強經(jīng)濟管理方面主動性不大，再加上地區(qū)行政單位之間會計工作水平發(fā)展不平衡、差距很大。這就需要開展會計工作的達(dá)標(biāo)升級活動，以形成一套能夠適應(yīng)新形勢較為完整、系統(tǒng)的新的會計體系。

2．4會計人員整體素質(zhì)不能完全適應(yīng)會計改革的要求

我國有上千萬的會計人員，這支隊伍在經(jīng)濟發(fā)展和會計改革中發(fā)揮了重要作用，是必須加以肯定的。但目前我國會計人員的實際水平與市場經(jīng)濟條件下進行職業(yè)判定的要求還有很大差距，這也是新會計制度實施中的障礙。

2．5會計信息的透明度存在比較大的問題

會計信息透明度指透過會計信息，會計信息使用者能夠及時、準(zhǔn)確、清楚地知道企業(yè)的一切經(jīng)營活動以及這些經(jīng)營活動的后果，從而得到清晰、完整、可比、不失真的影象。會計信息不透明表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）會計信息披露不真實、會計造假嚴(yán)重。（2）會計信息披露不完整。

3近期應(yīng)采取的措施

3．1進一步完善會計標(biāo)準(zhǔn)

我國的會計標(biāo)準(zhǔn)分三個層次，一是會計準(zhǔn)則，二是會計制度，三是專業(yè)核算辦法。會計準(zhǔn)則是對會計要素的確認(rèn)、計量、記錄、報告所作的原則規(guī)定，會計制度是根據(jù)會計準(zhǔn)則所作出的操作性規(guī)定，專業(yè)核算辦法是對針對某些非凡行業(yè)，如石油天然氣、農(nóng)業(yè)、交通運輸、旅游業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)的特點所作出的會計規(guī)范。

3．2強化會計監(jiān)督，提高會計信息的透明度

我國會計信息披露缺乏透明度既有內(nèi)部原因，還有我國特有的制度性外部原因。內(nèi)部原因主要有公司治理與內(nèi)部控制不完善，外部原因主要包括公司外部監(jiān)管與會計制度執(zhí)行中的問題以及中介機構(gòu)的誠信問題。

3．2．1公司內(nèi)部治理與內(nèi)部控制不完善。由于歷史的原因，國有股“一股獨大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)造成上市公司治理結(jié)構(gòu)包括股東大會、董事會、監(jiān)事會的相互制衡關(guān)系的扭曲。大股東權(quán)力過大，對其行為的約束過小，導(dǎo)致大股東更多地考慮自己的利益，甚至不惜損害其他投資者的利益。公司內(nèi)部控制不完善，無論是約束機制還是激勵機制都不健全，管理層的自利行為也妨礙了會計信息的透明。

3．2．2公司外部監(jiān)管與會計制度執(zhí)行中的問題。制度的公開與執(zhí)行的透明度不高，往往在上市公司未見到新制度和新規(guī)定時，就匆忙要求立即實施。過高的預(yù)期和糊涂的執(zhí)行導(dǎo)致監(jiān)督的難度增大。中國證監(jiān)會和財政部分別從不同角度對上市公司監(jiān)管，對財務(wù)報告的編制要求存在差異。政出多門，要求的不一致導(dǎo)致上市公司各自為政。查處不嚴(yán)，造成會計造假成本過低，這是目前會計信息不透明的一個重要原因。

3．2．3中介機構(gòu)的誠信問題。我國證券市場和會計業(yè)暴露的眾多會計案件，都或多或少與注冊會計師的誠信問題有關(guān)。在利益的驅(qū)使下，自律變得形同虛設(shè)，注冊會計師行為不檢點助長了上市公司會計舞弊。治理會計信息不透明是一項綜合性的工程，既需要從公司內(nèi)部完善治理結(jié)構(gòu)、強化內(nèi)部控制，還要從外部完善會計準(zhǔn)則，改進監(jiān)管辦法加大打假力度，規(guī)范中介機構(gòu)等方面著手。

從上市公司來說，建立和健全內(nèi)部會計控制制度則是提高會計信息透明度的關(guān)鍵。在我國，完善公司治理結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部會計控制，主要應(yīng)加強五個方面的控制：

首先，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進行國有股減持。通過國有股減持，并使之流通，可以減少目前上市公司一股獨大，國有控股股東操縱財務(wù)報告信息披露的局面，不改變國有股一股獨大的局面，不能從根本上約束會計信息不透明的問題。

其次，采取切實有效的措施鼓勵中小股東積極參加股東大會。有利于增強中小股東對會計信息的需求，這種行為可以對上市公司的會計信息披露施加壓力，促進會計信息透明度。

第三，提高董事會的獨立性，增加董事會中獨立董事的比重。在董事會下設(shè)立主要由獨立董事組成的專門委員會，如審計委員會、薪酬委員會、提名委員會等，以有效約束控股股東和經(jīng)理的行為。

我國證監(jiān)會已經(jīng)了《關(guān)于上市公司設(shè)立獨立董事的指導(dǎo)意見》，要求上市公司設(shè)立獨立董事，但是，要使獨立董事真正發(fā)揮對內(nèi)部董事的約束作用，而不是“花瓶”，尚需解決一系列的問題，如獨立科董事的來源、報酬、工作時間、責(zé)任等。

第四，加強監(jiān)事會對董事會和經(jīng)理的監(jiān)督。與許多大陸法系國家一樣，我國實行二元制治理結(jié)構(gòu)，即除了董事會以外，還要設(shè)立監(jiān)事會，對董事會和經(jīng)理進行監(jiān)督。監(jiān)事會監(jiān)督的一個重要方面就是財務(wù)監(jiān)督。目前應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)事會建設(shè)：新晨

（1）提高監(jiān)事的素質(zhì)；（2）強化監(jiān)事會的監(jiān)督職能，建立由監(jiān)事會負(fù)責(zé)的公司內(nèi)部審計監(jiān)督制度；（3）提高其獨立性，避免監(jiān)事的薪酬和聘任由董事會或管理者決定；（4）改革監(jiān)事會的成員構(gòu)成，設(shè)立職工監(jiān)事；（5）健全對監(jiān)事會成員的激勵約束和淘汰機制，各方應(yīng)對自己的監(jiān)事代表制定詳細(xì)的工作要求，并根據(jù)監(jiān)事代表工作好壞進行額外獎勵或處罰。

第五，借鑒美國C0SO委員會的研究成果，建立內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系?？v觀美國注冊會計師協(xié)會（AICPA）歷年來對內(nèi)部控制的定義、解釋、修改、再修改的過程，可以發(fā)現(xiàn)，建立健全內(nèi)部控制是公司管理當(dāng)局的責(zé)任，它有助于提高會計信息的可靠性和相關(guān)性。我們也應(yīng)借鑒美國的做法，增加實施內(nèi)部控制的強制力度，為提高我國會計信息透明度提供良好的治理環(huán)境。超級秘書網(wǎng)

3．3加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提高會計人員素質(zhì)針對我國會計人員的現(xiàn)狀，加大新會計標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)力度、強化會計職業(yè)道德教育是全面推進會計改革的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)的形式可以多種多樣，比如，開展會計從業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計師考試的培訓(xùn)；有計劃、有步驟地開展會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；各級會計學(xué)術(shù)團體開展學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動；等等。通過各種形式、各種渠道的培訓(xùn)和教育，全面提高會計人員的專業(yè)判定能力和職業(yè)道德水平，切實做到“誠信為本，操守為重，遵守準(zhǔn)則，不做假賬”，確保會計改革的順利進行。

【參考文獻(xiàn)】：

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